Phát triển năng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở người dân tộc thiểu số ở tỉnh sơn la hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI  TRẦN THỊ THU PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH SƠN LA HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI  TRẦN THỊ THU PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH SƠN LA HIỆN NAY Chuyên ngành : Triế t ho ̣c Mã số : 60.22.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG THÚC LÂN HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoàn rằng, luận văn thạc sĩ Triết học với đề tài “Phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La nay” công trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn PGS.TS Hoàng Thúc Lân Các số liệu, trích dẫn tài liệu tham khảo luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Thu LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến PGS.TS Hoàng Thúc Lân - Người thầy tận tâm, nhiệt tình bảo, hướng dẫn em suốt suốt trình thực luận văn Đồng thời, em gửi lời cảm ơn đến Ban chủ nhiệm khoa Triết học, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt trình học tập thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, phòng sau Đại Học Trường Đại học Tây Bắc, nơi tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian học tập nghiên cứu trường Cảm ơn gia đình, cảm ơn bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ suốt thời gian qua để hoàn thành tốt luận văn Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Thị Thu DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNH - HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa DTTS : Dân tộc thiểu số MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học 6 Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn 10 Tóm tắt luâ ̣n điể m bản và đóng góp tác giả Chương 1: NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH SƠN LA HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Năng lực tổ chức thực tiễn 1.1.2 Cán chủ chốt dân tộc thiểu số 23 1.2 Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến lực tổ chức thực tiễn cán dân tộc thiểu số Sơn La 29 1.2.1 Đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 29 1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng tới lực tổ chức thực tiễn cho cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Sơn La 36 1.3 Vai trò việc phát huy lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 42 1.4 Những yêu cầu việc phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La hiêṇ 47 Tiểu kết chương 50 Chương 2: PHÁT TRIỂN NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH SƠN LA HIỆN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 52 2.1 Thực trạng phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 52 2.1.1 Những thành tựu phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 52 2.1.2 Một số nguyên nhân thành tựu phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 66 2.1.3 Hạn chế phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 72 2.1.4 Nguyên nhân chủ yếu bất cập, yếu lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người DTTS tỉnh Sơn La 76 2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 80 2.2.1 Nhóm giải pháp tạo nguồn 80 2.2.2 Nhóm giải pháp sách, chế độ đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng luân chuyển cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số 83 2.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng, sở phát huy trách nhiệm quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể công tác cán quản lý cán người dân tộc thiểu số 97 2.3.4 Đối với thân cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Sơn La 100 Tiểu kết chương 103 KẾT LUẬN 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 112 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho đội ngũ cán người dân tộc thiểu số có phẩm chất lực vững vàng , thấm nhuần, kiên định mục tiêu cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cán gốc công việc muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” quan điểm khẳng định vị trí, vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số khắp miền Tổ quốc Bởi đội ngũ cán bộ, người dân tộc thiểu số dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều đồng chí cán người dân tộc thiểu số giao trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán vùng dân tộc miền núi nhiều hạn chế bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Văn kiện Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khóa IX rõ: “Nhìn chung, đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số chưa quan tâm” [6, tr.34] Đây thực trạng chung, có tỉnh Sơn la Sơn La tỉnh miền núi, nằm cửa ngõ phía Tây Bắc, có diện tích 1.405.500 ha, gồm 11 huyện thị với tổng số dân khoảng 1.080.000 người Có 11 dân tộc anh em sinh sống lâu đời: Mường, Kinh, Thái, Tày, Dao, H'mông, Hoa, Khơ mú, Xinh mun, La ha, Kháng Là tỉnh gặp nhiều khó khăn nhiều lĩnh vực Trong công tác cán bộ, với cán người dân tộc thiểu số, tỉnh có nhiều sách nhằm thu hút, tạo điều kiện để nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ như: Thực Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Từ vấn đề đào tạo, bồi dưỡng CBCC trở thành nhiệm vụ trước mắt cấp bách vừa nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài Thực Nghị 874/1996-QĐ - TTg định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 Do phần lớn đội ngũ cấp đặc biệt cán DTTS bước trang bị kiến thức lý luận trị, nhà nước pháp luật quản lý hành chính, họ với nhân dân tạo nên thành tựu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội góp phần làm thay đội rõ rệt mặt thành thị nông thôn nước nói chung tỉnh Sơn La nói riêng Bên cạnh thành tựu đạt tồn nhiều hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng chưa thực đề cao, cấu đội ngũ cán cấp sở chưa hợp lý, trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị nhiều hạn chế, lực công tác chưa cao, kinh nghiệm chưa nhiều, khả tiếp nhận xử lý thông tin, bao quát, đánh giá, dự báo tình hình, điều hành công việc yếu chưa thực đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Do đó, phát triển đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số từ xây dựng, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đến bố trí sử dụng luân chuyển cách có hiệu đội ngũ cán vấn đề có ý 99 bố trí công việc tương đối phù hợp với trình độ lực, sở trường công tác; đảm đương tốt trọng trách giao Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng hoạt động quyền đoàn thể trị - xã hội sở có nhiều chuyển biến tích cực Ðó yếu tố bảo đảm cho kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, đồng thời giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao Từ thực tiễn kết đạt được, năm tới, Tỉnh ủy Sơn La tiếp tục triển khai thực đồng khâu công tác cán bộ, trọng tâm đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cán sở; đẩy mạnh đào tạo, luân chuyển cán theo quy hoạch Tỉnh tiếp tục phối hợp mở lớp đại học hành chính, trung cấp hành gắn với đào tạo trung cấp lý luận trị cho cán đương chức dự nguồn cấp xã, đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán quy hoạch, cử cán đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, bước chuẩn hóa, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, đáp ứng tốt yêu cầu kiện toàn nhân lãnh đạo chủ chốt cấp nhiệm kỳ Ðể thực nhiệm vụ đó, Tỉnh ủy Sơn La có nghị lãnh đạo thực Nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Ðảng nay”, với số nhiệm vụ giải pháp sau: Thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Ðánh giá sử dụng cán bộ; kịp thời thay cán yếu phẩm chất, lực, không hoàn thành nhiệm vụ, uy tín giảm sút Thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch ngành, cấp; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín công tác cán Chú trọng quy hoạch xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp, đội ngũ chuyên gia đầu ngành Ðổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 100 Tập trung kiện toàn, củng cố, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Ðẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt trọng cán cấp huyện sở Tập trung đào tạo, bước xây dựng đội ngũ cán có trình độ cao, cán trẻ, cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; thực chuẩn hóa, trẻ hóa cán theo tiêu chuẩn chức danh, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh 2.3.4 Đối với bản thân cán chủ chốt người dân tộc thiểu số cấp sở Sơn La Ở giai đoạn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có vai trò quan trọng việc tổ chức tập hợp quần chúng thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Vì vậy, đòi hỏi họ phải có đủ đức, tài thể yêu cầu sau đây: - Một là, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam; phải có đạo đức cách mạng sáng, suốt đời đấu tranh cho nghiệp cách mạng Đảng lợi ích giai cấp, lợi ích nhân dân lợi ích dân tộc Biết vận dụng sáng tạo nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng vào lĩnh vực lãnh đạo quản lý đảm nhiệm tổ chức thực tốt Thực có hiệu thị, nghị Đảng Nhà nước; qua thực tế tổng kết rút mặt đúng, hợp lý mặt thiếu sót đường lối, sách để góp phần vào việc không ngừng hoàn thiện chủ trương, sách cụ thể Đảng Nhà nước công xây dựng đất nước, thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa để tiến lên chủ nghĩa xã hội Biết tôn trọng dân, lấy dân làm gốc lắng nghe ý kiến dân thực nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý 101 để tránh sai lầm xảy Bác Hồ dạy: “Làm theo cách quần chúng Việc hỏi ý kiến quần chúng, dân chúng bàn bạc Được dân chúng đồng ý Do dân chúng vui lòng sức làm, việc định thành công” [34, tr.152] Cán chủ chốt cấp sở phải người tiêu biểu cho thực công tự xã hội theo luật pháp; kiềm chế tham vọng cá nhân; không quan liêu, tham nhũng tiêu cực; xử lý trừng phạt nghiêm cán bộ, công chức quyền tham nhũng hống hách với dân - Hai là, phải không ngừng học hỏi nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ Trau dồi kỹ năng, phẩm chất người cán Ra sức học tập thực tiễn, học hỏi kinh nghiệm để phục vụ tốt cho công tác thân - Ba là, phải có trình độ chuyên môn từ cao đẳng, đại học trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên Đây tiền đề quan trọng để người lãnh đạo nhận thức quy luật khách quan kinh tế, xã hội tự nhiên, tiếp thu đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đề cho công tác lãnh đạo quản lý cấp huyện giai đoạn lịch sử phát triển Chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước đề dựa vào cứ: lý luận khoa học thực tiễn Người cán chủ chốt trình độ tri thức khoa học định tiếp thu tìm phương thức tổ chức, biện pháp hữu hiệu để thực đạt kết Trình độ dân trí nâng lên, cán mà trình độ văn hóa khoa học định lãnh đạo nhân dân địa phương thực thắng lợi chủ trương sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội - Ba là, có lực lãnh đạo quản lý, nhạy cảm trị, hiểu biết kinh tế, văn hóa, xã hội Những lực giúp cho người cán tập thể lãnh đạo định chủ trương, phương pháp công tác khoa học với thực tế địa phương làm việc biết 102 tính toán, lựa chọn phương án tối ưu để thực hiện; dám nghĩ, dám làm nắm quyền chủ động với công việc, khắc phục tâm lý, thái độ gia trưởng, độc đoán, chuyên quyền, dân chủ đạo công tác - Bốn là, Nghệ thuật lãnh đạo coi khiếu người lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp, cấp sở, nơi hàng ngày, hàng diễn việc phức tạp, liên quan trực tiếp đến lợi ích sống đông đảo nhân dân Mọi hoạt động xã hội hàng ngày có liên quan đến lợi ích riêng cá nhân, người cán phải nắm vững kiến thức, xử lí linh hoạt, xử lý thắng lợi, xử lý sai thất bại thất bại lan rộng nhanh chóng có dẫn đến hậu khôn lường - Năm là, phải am hiểu khoa học sản xuất kinh doanh số lĩnh vực như: nông nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ địa bàn công tác Kiến thức không thiết phải trình độ chuyên gia, phải hiểu biết vấn đề để thực lãnh đạo quản lý sản xuất, kinh doanh lĩnh vực nói không bị lạc hậu trước tiến khoa học kỹ thuật thời đại 103 Tiểu kết chương Qua phân tích thực trạng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người DTTS, luận văn đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế; qua đề xuất số giải pháp nhằm bước nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp sở tỉnh Sơn La Trong đó, nhóm giải pháp có quan hệ mật thiết, tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhằm tạo hệ thống động lực tổng hợp thúc đẩy nâng cao hiệu tổ chức thực tiễn đội ngũ cán Các giải pháp có hiệu thực cách đồng thực tế Tuy nhiên, chừng mực đó, tùy theo thực trạng yêu cầu huyện, địa phương nhiệm vụ trị giai đoạn mà áp dụng mạnh giải pháp tương ứng với trường hợp đó, phải đảm bảo tính đồng quy trình tổ chức thực tiễn thời gian tới 104 KẾT LUẬN Năng lực tổ chức thực tiễn có vai trò quan trọng hoạt động lãnh đạo, quản lý trình tổ chức thực tiễn người cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Sơn La nói chung đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh nói riêng Nó không giúp họ thực hóa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, cấp ủy đảng quyền tỉnh, thành thực sống biến lý luận thành thực tiễn, mà giúp người cán lãnh đạo, quản lý định hướng cho hoạt động nhận thức dự đoán chiều hướng vận động, phát triển hoạt động thực tiễn cách đắn phù hợp với quy luật phát triển khách quan, giúp cho đội ngũ cán không ngừng nâng cao trình độ lực lực tư duy, giữ vững phát huy phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, tránh bệnh kinh nghiệm, chủ quan nóng vội, rập khuôn, máy móc Để nâng cao lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La, vấn đề đặt phải tiến hành đồng giải pháp bao gồm cải thiện điều kiện khách quan họ trước tiếp tục đổi theo hướng công nghiệp hóa đại hóa nông nghiệp, nông thôn theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm bước khắc phục lạc hậu, yếu kinh tế - xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất, văn hóa tinh thần, trình độ dân trí cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân tạo tảng môi trường thuận lợi cho việc nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp sở tỉnh Bên cạnh đó, cần đổi công tác giáo dục đào tạo phát huy ý thức tự phấn đấu học tập, rèn luyện đội ngũ người dân tộc thiểu số cấp sở để tập trung nâng cao trình độ mặt như: trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, trình độ tư lý luận - nhằm nâng 105 cao lực tổ chức thực tiễn cho họ Để tạo động lực khuyến khích đội ngũ người dân tộc thiểu số cấp sở tỉnh Sơn La tự giác học tập nâng cao trình độ lực tổ chức thực tiễn cần phải tiếp tục đổi hoàn thiện sách, cách đánh giá, họ Để hạn chế, khắc phục thoái hóa biến chất, tình trạng khép kín cục bộ, kéo bè kéo cánh đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp sở cần phải quán triệt thực tốt công tác luân chuyển cán theo tinh tần nghị Đảng lần thứ IX nhằm sử dụng có hiệu tạo đồng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý Những giải pháp trình bày phải thực với việc phát huy phẩm chất đạo đức cách mạng, lĩnh trị, tính chủ động, tích cực sáng tạo, tinh thần phê tự phê phấn đấu học tập rèn luyện trau dồi nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp sở Như vậy, muốn làm tốt điều cần phải bước nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp sở tỉnh Sơn La, cần phải tiến hành đồng giải pháp nâng cao trình độ học vấn, trình độ lý luận tư biện chứng trau dồi phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên nhân dân tộc tỉnh Tạo điều kiện tốt cho họ nâng cao trình độ học vấn trình độ lý luận; đổi mới, hoàn thiện công tác, đào tạo bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số cấp sở tỉnh Sơn La Đồng thời khuyến khích cán đảng viên phải không ngừng tu dưỡng, rèn luyện, sức học tập nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cách mạng; gương mẫu đầu việc nắm bắt thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luận Nhà nước; thị, nghị cấp địa phương Tích cực ngăn ngừa, phòng chống có hiệu bệnh kinh nghiệm, giáo điều, chủ quan, ý chí, quan liêu 106 Với tinh thần chắn xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cấp sở đủ lực phẩm chất, trí tuệ Bởi lẽ, Sơn La, đội ngũ cán lực lượng giữ vai trò quan trong xây dựng tổ chức thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đưa địa phương ngày phát triển kinh tế, ổn định trị, vững an ninh - quốc phòng, bước đưa địa phương thoái khỏi tình trạng phát triển đói nghèo 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đức Bình (1983), Mấy vấn đề tổ chức thực tiễn, Nxb Sự thật, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2002), Trí thức người dân tộc thiểu số Việt Nam công đổi mới, Luận án tiến sĩ, trường Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Lê Duẩn (1984), Cách mạng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng tỉnh Sơn La (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Sơn La lần thứ XIV, Sơn La Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, tập 1, Nxb, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ (khóa IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Bế Viết Đẳng (2009), “Luận khoa học cho việc xây dựng sách dân tộc thiểu số nghiệp phát triển kinh tế - xã hội miền núi”, Tạp chí Cộng sản, (109), tr.11 12 Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay”, Tổ chức nhà nước, (4), tr.7 108 13 Phạm Văn Hai (1997), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt sở (qua thực tế tỉnh Long An), Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Tiến Hải (1989), “Năng lực người lãnh đạo”, Tạp chí Cộng sản, (10), tr 62 15 Trần Đình Hoan (2002), “Luân chuyển cán bộ, khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới”, Tạp chí Cộng sản, (7), tr.6 16 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La (2013), Nghị (2013) số: 40/NQHĐND việc cho phép lập số dự án đầu tư địa bàn tỉnh năm 2013 năm tiếp theo, Sơn La 17 Tô Duy Hợp (1988), “Hội nghị bàn tròn đổi tư duy”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr.54 18 Nguyễn Hải Khoát (1990), “Năng lực tổ chức cán lãnh đạo, quản lý”, Xây dựng Đảng, (9), tr.13,18 19 Trần Ngọc Khuê (1989), “Uy tín người lãnh đạo”, Tạp chí Cộng sản, (6) 20 Nguyễn Thế Kiệt (2001), “Thực trạng tư lý luận cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay”, sách: Học tập phong cách tư Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 3, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 22 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 35, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 23 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 24 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I Lênin (1977), Toàn tập, Tập 42, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 Phạm Văn Liên (2002), Vấn đề tổ chức thực tiễn cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở Ninh Thuận, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Đặng Ngọc Lựu (2003), Vấn đề nguồn lực người trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang, Luận văn Thạc sỹ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 109 29 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1948), Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb Sự thật (xuất lần thứ 7, năm 1959) 31 Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2011), Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Đình Nguyên, Hữu Xanh (1980), “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn”, Tạp chí Cộng sản, (8), tr 64-65 37 Trần Quang Nhiếp (2003), “Xây dựng đội ngũ cán sở”, Tạp chí Cộng sản, (3) 38 Niên giám thống kê tỉnh Sơn La (2015), Nxb Cục Thống kê tỉnh Sơn La 39 Nguyễn Quốc Phẩm (1999), Hệ thống trị sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Nguyễn Quốc Phẩm, Trịnh Quốc Tuấn (1999), Mấy vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc quan hệ dân tộc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Trần Văn Phòng (1994), Bệnh kinh nghiệm chủ nghĩa đội ngũ cán nước ta trình xây dựng chủ nghĩa xã hội, Luận án Phó Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Trần Văn Phòng (1997), “Đạo đức phận cán quản lý nước ta - Thực trạng giải pháp”, Thông tin lý luận, (6) 43 Trần Văn Phòng (2002), “Nâng cao lực tổng kết thực tiễn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh”, Lý luận trị, (3), tr.49 44 Nguyễn Trọng Phúc (2003), Vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 110 45 Lê Thị Thanh Phụng (2003), Nâng cao lực tổ chức thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện miền núi Lâm Đồng nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 46 Nguyễn Xuân Phương (1998), Nâng cao lực tổng kết thực tiễn cho cán chủ chốt cấp huyện Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 47 Quy định pháp luật máy quyền cấp sở (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Tô Huy Rứa, Trần Khắc Việt (2003), Làm người cộng sản giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Chu Văn Ry (2001), “Xây dựng đội ngũ cán hệ chủ chốt cấp, trước người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản, (5), tr.3-5 50 Trần Xuân Sầm (1988), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Sở Giáo dục tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Sơn La 52 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Sơn La (2016), Kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội năm (2016 - 2020) tỉnh Sơn La, Sơn La 53 Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Sơn La (2010), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Sơn La 54 Sở Nông nghiệp tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Sơn La 55 Hồ Bá Thâm (1994), Nâng cao lực tư đội ngũ cán chủ chốt cấp xã (qua thực tế tỉnh Kiên Giang, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 56 Trần Thành (2001), “Tư lý luận người cán lãnh đạo, đạo thực tiễn”, Lý luận Chính trị, (2), tr.43 111 57 Tỉnh ủy Sơn La (2002), Chương trình hành động Ban Chấp hành Đảng tỉnh thực Nghị Trung ương (khóa IX), đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn, Sơn La 58 Tỉnh ủy Sơn La (2004), Các nghị Tỉnh ủy (2001 – 2004), (Tài liệu phục vụ nghiên cứu, xây dựng Văn kiện Đại hội cấp), Sơn La 59 Tỉnh ủy Sơn La (2016), 224/BC-UBNN, Báo cáo sơ kết năm triển khai nhiệm vụ tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Sơn La theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Sơn La 60 Lô Quốc Toản (1993), Đổi sách Đảng Nhà nước ta đào tạo, sử dụng đội ngũ cán dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Lô Quốc Toản (1999), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía bắc nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 63 Trường Chính trị tỉnh Sơn La (2017), Báo cáo tình hình đạo tạo cán năm 2016, Sơn La 64 Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự thật 65 Ủy ban Kiểm tra Đảng nhà nước tỉnh Sơn La (2016), Tổng kết năm từ năm 2001 - 2015 kế hoạch năm 2015 - 2021, Sơn La 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 phương hướng nhiệm vụ công tác 2017, Sơn La 67 Ủy ban Tổ chức tỉnh ủy Sơn La (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Sơn La 112 PHỤ LỤC Phụ lục BẢN THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ - CÔNG CHỨC TỈNH VÀ HUYỆN Chương trình TT Số lượng cán Tổng Tỷ lệ (%) Nữ Tỷ lệ (%) 10.933 28.2 I Cán toàn tỉnh 38.638 Cấp tỉnh 7.866 20.4 1.746 22.2 Cấp huyện 25.322 65.5 7.862 31.0 Cấp xã, phường 5.450 14.1 1.325 24.3 10.933 28.2 II Cán công chức chia theo trình độ học vấn 38.638 Tiến sĩ 27 0.06 14.8 Cao học 1.847 4.7 581 31.4 Đại học 27.269 70.5 6.387 23.4 Trung cấp 5.831 15.1 2.691 46.1 Sơ cấp 3.667 9.4 1.270 34.6 10.933 28.2 III Cán công chức chia theo trình độ lý luận Cử nhân + Cao cấp 38.638 437 1.1 61 13.9 Trung cấp 12.713 32.9 3.874 30.5 Sơ cấp 16.572 42.9 3.957 23.9 Qua đào tạo tháng 8.916 23.1 3.102 34.7 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sơn La Phụ lục BẢN THỐNG KÊ SỐ LƯỢNG CÁN BỘ - CÔNG CHỨC DÂN TỘC THIỂU SỐ TT Chương trình I Cán toàn tỉnh Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã, phường Tổng 38.638 7.866 25.322 5.450 Số lượng cán Tỷ lệ (%) CB - DTTS Tỷ lệ (%) 13.579 35.1 20.4 1.264 16.0 65.5 8.491 33.5 14.1 3.824 70.1 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Sơn La 113 Phụ lục BẢN THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CHI BỘ CẤP XÃ CỦA CÁC HUYỆN Ở SƠN LA Chất lượng chi cán đảng viên Chương Tổng trình số Mạnh toàn diện Tổng số Toàn tỉnh 201 28 Cán đảng 4221 viên 589 Nữ Mạnh Tổng số Nữ 84 138 1774 Trung bình Tổng số Nữ 76 458 1579 316 Yếu Tổng số Nữ Chưa kiểm tra Tổng số 13 279 Nữ 48 Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh ủy Sơn La Phụ lục BẢN THỐNG KÊ CHẤT LƯỢNG CHI BỘ CẤP XÃ CỦA CÁC HUYỆN Ở SƠN LA Chất lượng chi cán đảng viên Chương Tổng trình số Mạnh toàn diện Mạnh Trung bình Yếu Chưa kiểm tra Tổng CB - Tổng CB - Tổng CB - Tổng CB - Tổng số DTTS số DTTS số DTTS số DTTS số Toàn tỉnh 201 28 Cán đảng 4221 viên 589 84 397 76 1774 1056 1579 1292 13 279 Nữ 218 Nguồn: Ban Tổ chức tỉnh ủy Sơn La ... trị lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La - Về mặt thực tiễn: Đánh giá thực trạng lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân. .. chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La 52 2.1.1 Những thành tựu phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân. .. đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu số tỉnh Sơn La - Phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân yêu cầu phát triển lực tổ chức thực tiễn cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở người dân tộc thiểu