LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Học viện Chính trị Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đã tạo môi trường học tập thuận lợi trong suốt hai năm học, giúp bản thân tôi nâng cao khả năng nghiên cứu, trau dồi và củng cố kiến thức lý luận chính trị. Trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo của Viện Chính trị học Học viện Chính trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đã quan tâm, giúp đỡ để tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thành Khải đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Trân trọng cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, các đồng chí thuộc các Ban chuyên môn của cơ quan Tỉnh đoàn Phú Thọ; các cơ quan, ban, ngành của tỉnh; các huyện, thị, thành Đoàn và Đoàn trực thuộc đã giúp cung cấp những tài liệu, số liệu, thông tin liên quan. Mặc dù đã hết sức cố gắng đầu tư thời gian, nghiên cứu để hoàn thành luận văn. Song với trình độ nghiên cứu và thời gian có hạn nên bản luận văn này không tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết. Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của các thầy, cô, của đồng chí và đồng nghiệp để tôi tiếp tục hoàn thiện bản luận văn được tốt hơn. Xin trân trọng cảm ơn
LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tạo môi trường học tập thuận lợi suốt hai năm học, giúp thân nâng cao khả nghiên cứu, trau dồi củng cố kiến thức lý luận trị Trân trọng cảm ơn thầy giáo, giáo Viện Chính trị học - Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh quan tâm, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thành Khải trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng chí thuộc Ban chun mơn quan Tỉnh đồn Phú Thọ; quan, ban, ngành tỉnh; huyện, thị, thành Đoàn Đoàn trực thuộc giúp cung cấp tài liệu, số liệu, thông tin liên quan Mặc dù cố gắng đầu tư thời gian, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Song với trình độ nghiên cứu thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Kính mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung thầy, cơ, đồng chí đồng nghiệp để tơi tiếp tục hồn thiện luận văn tốt Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP HUYỆN 12 1.1 Khái niệm lực, lực tổ chức thực tiễn cán đoàn 12 1.1.1 Khái niệm lực 12 1.1.2 Khái niệm lực tổ chức thực tiễn 13 1.2 Vị trí, chức nhiệm vụ cán đoàn cấp huyện 15 1.3 Khái niệm lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện 16 1.4 Cấu trúc lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện 17 1.5 Một số yếu tố khách quan ảnh hưởng đến lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện Chương 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP HUYỆN TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 24 27 2.1 Một số nét đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện tỉnh Phú 27 Thọ 2.1.1 Những kết đạt 28 2.1.2 Những hạn chế, yếu 35 2.1.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 37 2.2 Thực trạng lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Giới thiệu khái quát cấu tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Phú Thọ 2.2.2 Thực trạng lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện tỉnh Phú Thọ 38 38 39 2.2.2.1.Về nhận thức 40 2.2.2.2.Về kỹ 42 2.2.2.3.Về phẩm chất tâm - sinh lý 52 2.2.2.4 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 53 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP HUYỆN 56 TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỘT SỐ TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN: CNH,HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá BTV Ban Thường vụ BCH Ban Chấp hành DNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân TNCS Thanh niên cộng sản UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài, sở lý luận, sở thực tiễn nghiên cứu đề tài: Đồn TNCS Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện; 78 năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khơng ngừng phát triển, xứng đáng đội dự bị tin cậy Đảng Cộng sản Việt Nam Đồn TNCS Hồ Chí Minh hệ niên Việt Nam vượt qua khó khăn thử thách, không ngại hy sinh gian khổ lập nên chiến công hiển hách, viết nên trang sử vàng chói lọi, tơ đẹp truyền thống hào hùng dân tộc Việt Nam Trong công đổi toàn diện ngày Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, niên lực lượng xung kích tình nguyện mang trí tuệ sức trẻ hiến dâng cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội lực lượng chủ đạo, thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng Sự nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế tiếp tục Đảng, Nhà nước ta tích cực tiến hành, triển khai đồng lĩnh vực đời sống Qua 20 năm đổi mới, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, tồn dân, tồn qn, cơng đổi nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, đưa lại cho đất nước ta thay đổi toàn diện, làm cho lực, uy tín quốc tế nước ta tăng lên nhiều so với trước Thành tựu công đổi đất nước củng cố niềm tin niên vào lãnh đạo Đảng, số đơng niên đóng góp tích cực vào cơng đổi Đất nước ổn định, kinh tế - xã hội phát triển, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, phần quan trọng nhận thức thái độ trị đắn niên Đại phận niên quan tâm tới vấn đề trị, kinh tế, xã hội đất nước; lo lắng, băn khoăn trước tượng tiêu cực tệ nạn xã hội; bất bình trước sai phạm cán bộ, đảng viên thoái hoá, biến chất, vi phạm pháp luật [20; tr15] Tuy nhiên năm tới, tình hình quốc tế có nhiều diễn biến nhanh chóng phức tạp, khó lường Sự nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc có thuận lợi hội để tiến lên, đồng thời gặp nhiều khó khăn, thách thức khơng thể xem thường; kinh tế giới khu vực tiềm ẩn nhiều yếu tố bất trắc, khó lường Tồn cầu hoá kinh tế tạo hội chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn, thách thức cho quốc gia, nước phát triển Nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Bên cạnh thành tựu đạt được, đất nước ta khuyết điểm yếu như: Tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với khả năng; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế kém; cấu kinh tế chuyển dịch chậm Cơ chế, sách văn hố xã hội chậm đổi mới; nhiều vấn đề xã hội xúc chưa giải tốt Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại số hạn chế Tổ chức hoạt động Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân cịn số khâu chậm đổi Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng chưa đạt yêu cầu Một số cấp uỷ Đảng cịn thiếu quan tâm lãnh đạo khơng sâu sát cơng tác Đồn Nhà nước chưa có hệ thống sách niên cơng tác niên Chính quyền số địa phương chưa thực quan tâm đến việc giải nhu cầu việc làm, tạo nghề, định hướng nghề nghiệp, giúp niên vay vốn sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế q hương Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ, cán bộ, đảng viên gắn liền với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn nghiêm trọng chưa ngăn chặn có hiệu qủa [30; tr21,22] Các lực thù địch riết thực âm mưu "diễn biến hồ bình", gây bạo loạn lật đổ, chúng sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền", "dân tộc", "tơn giáo" hịng làm thay đổi chế độ trị nước ta, học điển hình vụ bạo động vùng: Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ Trong đó, niên đối tượng chúng triệt để ý kích động, lơi kéo lợi dụng Cơng tác Đồn phong trào niên nước nói chung, tỉnh Phú Thọ nói riêng phải chịu tác động ảnh hưởng mạnh mẽ mặt đời sống thực tế xã hội về: trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc tế, đề cập Trước yêu cầu nhiệm vụ mới, bên cạnh kết đạt Đoàn niên tổ chức Đồn nói riêng cịn nhiều khuyết điểm, yếu cần phải khắc phục như: việc nắm bắt tâm trạng xã hội, tình hình tư tưởng đối tượng niên hạn chế, chưa tiếp cận kịp thời với diễn biến tâm tư, tình cảm thái độ cụ thể niên Những biến đổi cấu kinh tế, chuyển dịch lao động xã hội, nghề nghiệp, khiến cho nhu cầu việc làm ngày cao đa dạng niên; đối tượng đoàn viên niên làm ăn xa ngày nhiều khó khăn cho tổ chức Đoàn việc quản lý; tệ nạn xã hội niên có xu hướng gia tăng Các hoạt động giáo dục Đoàn trọng vào loại hình hoạt động tập trung vào dịp kỷ niệm, ngày lễ, nhân kiện trị lớn Đặc biệt, cấp chi đồn Đồn sở chưa trọng, đơi có biểu thiên lệch, ý đến giáo dục trực tiếp, thuyết phục, vận động Nhiều đoàn sở chi đồn sở bng lỏng ngun tắc tổ chức sinh hoạt Đồn, cơng tác giáo dục, bồi dưỡng kết nạp đồn viên cịn đơn giản, không tuân thủ nguyên tắc quy định Đồn Cơng tác quản lý đồn viên thiếu chặt chẽ, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán đồn chưa có đạo chế thống từ Trung ương đến địa phương, nhiều vấn đề đặt cơng tác Đồn phong trào niên chậm nghiên cứu giải Công tác thơng tin chưa kịp thời, thiếu xác dẫn đến lệch lạc đánh giá đạo Chất lượng sở Đoàn, chi đoàn địa bàn dân cư, khu vực thị phận cịn yếu, thiếu tính ổn định, lực vận động niên cán bộ, đồn viên cịn hạn chế; chưa có giải pháp mang tính đột phá để nâng cao chất lượng tổ chức sở Đoàn chất lượng đoàn viên Đội ngũ cán đồn sở cịn thiếu yếu kỹ nghiệp vụ, chưa đủ khả để vận động, thuyết phục đoàn viên niên tham gia vào hoạt động kinh tế xã hội Chất lượng sinh hoạt Đoàn sở cịn mang tính hình thức, nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, chưa thu hút đông đảo niên vào tổ chức Đoàn Một phận niên sống thiếu lý tưởng, giảm sút niềm tin, quan tâm đến tình hình đất nước, thiếu ý thức chấp hành phát luật, sống thực dụng, xa rời truyền thống văn hoá dân tộc [20; tr22] Chất lượng phong trào Đoàn chưa tốt nhiều yếu tố, song yếu tố góp phần quan trọng lực tổ chức thực tiễn cán đồn cịn hạn chế Chính từ thực tiễn đó, địi hỏi đội ngũ cán Đoàn tỉnh phải thực hội tụ điều kiện phẩm chất, lực, đặc biệt lực tổ chức thực tiễn, để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao Với mục tiêu Đại hội Đoàn toàn tỉnh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2007 – 2012 là: “Nâng cao chất lượng cán bộ, xây dựng đội ngũ cán Đồn cấp đủ số lượng, có lực, tư sáng tạo, khả hoạt động thực tiễn; phẩm chất đạo đức cách mạng sáng, đáp ứng u cầu cơng tác Đồn phong trào niên giai đoạn mới.” [1; tr17] Xuất phát từ tình hình thực tiễn đất nước, tình hình niên phong trào Đoàn, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, việc không ngừng nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán đồn nói chung cán đồn cấp huyện nói riêng 10 cần thiết cấp bách, điều kiện có ý nghĩa quan trọng cho tồn phát triển tổ chức Đồn TNCS Hồ Chí Minh Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình cơng tác Đồn phong trào niên, cơng tác cán đồn việc thực cần thiết để đề giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn góp phần nâng cao chất lượng cán đồn tỉnh Phú Thọ thời gian tới Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém".[9; tr269,240] Nhận thức rõ tầm quan trọng cán làm công tác niên, nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; thời gian gần đây, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị quyết, văn quy phạm pháp luật công tác niên như: Luật Thanh niên Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ năm 2005 ban hành, Chính phủ ban hành Chiến lược phát triển niên đến năm 2010, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố” nhiều sách khác công tác niên Là cán đồn cơng tác quan Tỉnh đồn Phú Thọ, trải qua công tác thực tiễn, đặc biệt nghiên cứu học tập tiếp thu kiến thức lý luận Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, tơi chọn đề tài: "Một số giải pháp nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán đoàn cấp huyện tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay" làm đề tài luận văn tốt nghiệp hệ Cử nhân trị chun ngành Cơng tác tổ chức Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 2.1 Đối tượng, khách thể nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Năng lực tổ chức thực tiễn cán Đoàn cấp huyện tỉnh Phú Thọ 11 ... đấu to? ?n Đảng, to? ?n dân, tồn qn, cơng đổi nước ta đạt thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử, đưa lại cho đất nước ta thay đổi to? ?n diện, làm cho lực, uy tín quốc tế nước ta tăng lên nhiều so với... LUẬN VĂN: CNH,HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá BTV Ban Thường vụ BCH Ban Chấp hành DNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước HTX Hợp tác xã HĐND Hội đồng nhân dân TNCS Thanh niên cộng... nguyên nhân 53 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC TIỄN CỦA CÁN BỘ ĐOÀN CẤP HUYỆN 56 TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO