CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỈNH VIấNG CHĂN
Khỏi quỏt đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh Viờng Chăn
Tỉnh Viờng Chăn là một tỉnh cú vị trớ chiến lược quan trọng, thuộc phớa Tõy của trung Lào, giỏp với tỉnh Luụng Phạ Bang về phớa Bắc, phớa Đụng giỏp với tỉnh Xiờng Khoang và Bo Lị Khăm Xay, phớa Nam giỏp với Thủ Đụ Viờng Chăn và phớa Tõy giỏp với tỉnh Xay Nhạ Bu Ly. Tỉnh cú 97 km đường biờn là sụng Mờ Kụng, giỏp với vương quốc Thỏi Lan. Tỉnh Viờng Chăn cú diện tớch 22.554 km2, địa hỡnh chủ yếu là cao nguyờn và nỳi cao chiếm 4/5 tổng diện tớch tỉnh, đồng bằng 1/5 tổng diện tớch tỉnh và tập trung phần lớn ở phớa Nam, dọc sụng Mờ Kụng, sụng Năm Ngừm và thung lũng cỏc sụng nhỏ.
Mặc dự là một tỉnh cú địa hỡnh khú khăn hiểm trở, nhưng tỉnh Viờng Chăn cú đất đai, thảm thực vật, tài nguyờn tự nhiờn phong phỳ, thuận lợi cho sự phỏt triển đa dạng cỏc ngành kinh tế (năm 2010 tổng diện tớch đất tự nhiờn được sử dụng cú 286.319 ha, đất nụng nghiệp cú 63.000 ha, đất lõm nghiệp cú 86.653 ha, đất chưa sử dụng cú 20.000 ha), đặc biệt là ngành du lịch hấp dẫn và độc đỏo (địa bàn tỉnh cú 108 điểm du lịch, trong đú cú 94 điểm du lịch tự nhiờn, 7 điểm du lịch lịch sử, 7 điểm du lịch văn húa). Tỉnh đó cố gắng tập trung phỏt triển nụng - lõm, cụng nghiệp chế biến vừa và nhỏ, dịch vụ, khai thỏc thế mạnh của tự nhiờn để phỏt triển kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa và hiện đại húa. Đồng thời, tỉnh cũng từng bước hoà nhập kinh tế trong khu vực và quốc tế. Cơ cấu kinh tế tuy cú bước chuyển biến nhưng vẫn cũn chậm,
chưa vững chắc, quy mụ kinh tế cũn nhỏ, sức cạnh tranh yếu; bỡnh quõn thu nhập đầu người thấp, tỷ lệ nghốo cũn cao (cú 5.443 hộ gia đỡnh cũn nghốo). Do địa hỡnh cao, dốc, chia cắt phức tạp, nờn việc xõy dựng hệ thống đường giao thụng và giao lưu với bờn ngoài rất khú khăn; nhiều vựng trong tỉnh nhất là vào mựa mưa hầu như biệt lập với bờn ngoài đặc biệt là cỏc bản thuộc cỏc cơ sở miền nỳi của tỉnh, như là huyện Mẹt, huyện Xõy Xum Bun.
Tỉnh cú 13 huyện: huyện Viờng Khăm, Phụn Hụng, Thụ Lạ Khụm, Kẹo U Dụm, Hỉn Hợp, Phương, Xạ Nạ Kham, Văng Viờng, Hụm, Mẹt, Ka Xỉ, Xay Xổm Bun và Mưn; cú một thành phố.. Hiện toàn tỉnh cú "505 bản, 80.965 hộ gia đỡnh, dõn số 473.708 người, nữ 220.683 người, bao gồm 49 dõn tộc cựng sinh sống, tốc độ gia tăng dõn số là 20%/ năm, 32,05% dõn số sống ở nụng thụn, mật độ dõn số 19 người/km2” [46, tr.15 ]. Do đặc điểm địa lý tự nhiờn như vậy nờn hoạt động của cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở ở mỗi vựng, miền cú những nột khỏc nhau. Cho nờn, trong việc tổ chức thực tiễn đối tượng lónh đạo, quản lý khụng giống nhau, phương thức lónh đạo quản lý từng vựng cũng cú nột đặc thự giữa cỏc vựng, cỏc cơ sở, giữa người Lào Lum và bà con cỏc dõn tộc thiểu số.
Theo thống kờ của Ban Tổ chức tỉnh uỷ thỡ tổng số cỏn bộ, cụng chức của tỉnh là 8.832 người, trong đú nữ 3.286 người. Trong số đú, số cỏn bộ cú trỡnh độ văn húa từ tiểu học đến trung học phổ thụng chiếm 0,20% ; sơ cấp đến đại học là 88,89%; trờn đại học là 0,91%; cỏn bộ người dõn tộc thiểu số cú 1.821 người chiếm 20%. Nhỡn chung đội ngũ cỏn bộ, cụng chức của tỉnh Viờng Chăn cú trỡnh độ văn húa và chuyờn mụn nghiệp vụ khụng đồng đều và thấp (11,11% là trỡnh độ đại học) (xem phụ lục 1). Cỏn bộ cấp cơ sở là 7.460 người. Trong đú số cú trỡnh độ văn húa tiểu học đến trung học phổ thụng chiếm 0,21%; sơ cấp đến đại học là 99,78%; trờn đại học là 0,34% (xem phụ lục 2). Riờng cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở cú 7.460 người, nữ 2.858 người, đảng viờn chiếm 66,63% (xem phụ lục 1).
Do vừa kết hợp một phần của đặc khu Xay Xụm Bun và huyện Hụm, Loong Xan cũng sỏt nhập lại và cũn thành lập một huyện mới là Mừn, đồng thời lại cú việc thuyờn chuyển, luõn chuyển, nghỉ hưu, tuyển dụng mới cỏn bộ. Cho nờn, số liệu về cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở tỉnh Viờng Chăn vẫn chưa thật đầy đủ. Vỡ vậy, việc thống kờ về trỡnh độ văn húa của cỏn bộ chủ chốt cấp cơ sở cũn gặp nhiều khú khăn. Nhưng nhỡn chung từ cỏn bộ lónh đạo, quản lý đến nhõn viờn, chuyờn viờn cụng tỏc ở cỏc ban, ngành, phũng, mặt trận, đoàn thể ở cơ sở ở tỉnh Viờng Chăn đa số được rốn luyện, trưởng thành trong chiến đấu và trong sản xuất, đó kinh qua kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động lónh đạo qua cụng cuộc xõy dựng và bảo vệ tổ quốc. Trong số đội ngũ cỏn bộ đú nhiều người cú thành tớch xuất sắc trong chiến đấu, học tập và lao động sản xuất, họ cũng chiếm được cảm tỡnh, uy tớn trong quần chỳng nhõn dõn (nhất là một số cỏn bộ chủ chốt).
Tuy nhiờn, cỏn bộ ở một số cơ quan, phũng, ban, ngành cấp cơ sở vừa thừa lại vừa thiếu, khụng đồng bộ trong một số huyện và cú sự chờnh lệch về số lượng cỏn bộ giữa cỏc huyện với nhau. Chẳng hạn, huyện Xa Nạ Kham cú tổng số cỏn bộ cú 469 người, nữ 170 người, huyện Viờng Kham cú tổng số cỏn bộ cú 372 người, nữ 216 người và huyện Phụn Hụng cú tổng số cỏn bộ cú 862 người, nữ 443 người. Điều này đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến việc huy động cỏn bộ trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện nghị quyết, đường lối, chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước. Tỉnh Viờng Chăn là một tỉnh nhiều huyện miền nỳi với cỏc dõn tộc Lào Lum, H, mụng, Khơ Mỳ… cựng sinh sống trờn địa bàn. Cỏc huyện miền nỳi này, cỏn bộ huyện (cơ sở) gặp nhiều trở ngại khi triển khai kế hoạch, nghị quyết, chỉ thị … của cấp trờn vỡ cú ngụn ngữ khỏc nhau, phong tục tập quỏn cũng khỏc nhau, thậm chớ cũn lạc hậu; cỏc bản lại cỏch xa trung tõm huyện. Vỡ vậy, việc cử cỏn bộ về cụng tỏc trực tiếp với cỏn bộ rất khú khăn và bất cập trong việc triển khai tổ chức thực hiện cỏc quyết định. Do vậy, cỏn bộ cú năng lực nhất cũng khụng thể xử
lý tỡnh huống kịp thời khi mà giao thụng đang là một trở ngại. Nhỡn chung, cỏn bộ cú độ tuổi cao cũn nhiều, trờn 56 tuổi cú 58 đồng chớ, chiếm 0,77%, cỏn bộ trẻ lại chưa cú nhiều kinh nghiệm trong cụng tỏc hoặc chưa bổ sung kịp thời. Sự chuyển giao, nối tiếp giữa cỏc thế hệ cỏn bộ cũng là một khú khăn. Mỗi cơ sở đó cú chủ trương, lựa chọn đưa vào quy hoạch những cỏn bộ cú năng lực và triển vọng. Cần cú sự đan xen giữa cỏc thế hệ để đảm bảo tớnh liờn tục và kế thừa, mang tớnh lõu dài về cụng tỏc cỏn bộ, tiếp tục tuyển dụng và dự bỏo tỡnh hỡnh trong tương lai của cỏn bộ đú để chọn ra những hạt giống thực sự cú năng lực trong cụng tỏc. Đõy là một trong những nhiệm vụ chiến lược của cụng tỏc cỏn bộ cấp cơ sở tỉnh Viờng Chăn.