Viêng Chăn theo hướng khuyến khớch đội ngũ nay nõng cao năng lực tổ chức thực tiễn
Để thực hiện thắng lợi những mục tiờu kinh tế - xó hội mà Đại hội tỉnh Đảng bộ đề ra, cần thiết phải chỳ trọng hơn nữa đến vấn đề phỏt triển cỏn bộ, phải xem "cỏn bộ là gốc của mọi cụng việc”. Vỡ vậy tỉnh Viờng Chăn cần cú một chiến lược cỏn bộ hợp lý, nhằm xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở ngang tầm nhiệm vụ, đỏp ứng đũi hỏi của thực tiễn cuộc sống. Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX của Đảng đó chỉ rừ nhiệm vụ cụng tỏc cỏn bộ là:
Tỡnh hỡnh nhiệm vụ mới đặt ra rất nhiều yờu cầu cho cụng tỏc cỏn bộ … Nhất là cỏn bộ đảng viờn phải xuống cơ sở chỉ đạo nhõn dõn và thực tiễn với nhõn dõn và giải quyết kịp thời cỏc vấn đề, đồng thời phải khen cỏn bộ, đảng viờn thực hiện tốt cụng việc, bờn cạnh đú phải kỉ luật cỏn bộ đảng viờn làm khụng đỳng nguyờn tắc. Làm như vậy, mới đảm bảo yờu cầu đỳng chớnh sỏch của Đảng và cú kết quả tốt [44, tr.3].
Về cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, Đảng bộ và chớnh quyền cấp cơ sở cần phải đề ra một chiến lược lõu dài, ổn định trong cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ, xem đõy là nội dung cơ bản trong chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội ở địa phương thời gian tới. Trước hết, cần xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cốt cỏn của Đảng và bộ mỏy chớnh quyền cấp cơ sở. Quy hoạch cỏn bộ theo hướng trờn cơ sở xem xột nhu cầu của cỏc cơ quan, đơn vị trờn địa bàn cơ sở để xỏc định số lượng và chất lượng nhằm bổ sung cỏn bộ cú năng lực thay thế những cỏn bộ khụng đủ năng lực. Quy hoạch cỏn bộ phải kết hợp với cỏn bộ lớn tuổi cú bản lĩnh, kinh nghiệm cụng tỏc với cỏn bộ trẻ n ăng động, tràn đầy sinh lực.
Chớnh vỡ lẽ đú phải kết hợp, đan xen giữa cỏc thế hệ cỏn bộ. Gần đõy, do chủ trương của Đảng và Nhà nước là trẻ húa đội ngũ cỏn bộ nờn tỉnh Viờng Chăn đang tớch cực đưa cỏn bộ trẻ vào quy hoạch bố trớ và sử dụng. Mỗi cỏn bộ dự già hay trẻ đều cú sở trường, sở đoản của mỡnh; cỏn bộ già cú kinh nghiệm, bản lĩnh chớnh trị; cỏn bộ trẻ cú tri thức, sức khoẻ và hăng hỏi
năng động. Vỡ vậy phải kết hợp giữa hai thế hệ cỏn bộ, bổ sung cho nhau, kế tục nhau, trao đổi kinh nghiệm lẫn nhau; kinh nghiệm cộng tài năng thỡ mới gỏnh vỏc được nhiệm vụ mới. Hồ Chớ Minh cho rằng: "Cần cỏn bộ già, đồng thời rất cần nhiều cỏn bộ trẻ … Cụng việc ngày càng nhiều, càng mới. Một mặt, Đảng phải đào tạo, dỡu dắt đồng chớ trẻ. Một mặt, đảng viờn già phải cố gắng” [30, tr.464-465].
Đổi mới quan niệm "truyền thống”, cũn nặng nề về cỏc “bậc lóo thành” mà ớt chỳ trọng về việc phỏt hiện đề bạt cỏn bộ trẻ ở cỏc cơ sở tỉnh Viờng Chăn hiện nay thỡ sẽ đổi mới được cỏc khõu khỏc của cụng tỏc cỏn bộ, nõng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cỏn bộ cấp cơ sở ở tỉnh Viờng Chăn hiện nay.
Hồ Chớ Minh đó núi "dụng nhõn như dụng mộc”, chớnh vỡ vậy, đối với đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở tỉnh Viờng Chăn hiện nay là đào tạo phải đi đụi với sử dụng. Nếu sử dụng đỳng người, đỳng việc thỡ họ sẽ phỏt huy được năng lực, họ thấy mỡnh được trọng dụng, yờn tõm cụng tỏc, khụng ngại việc, lấy việc làm niềm vui, từ đú giỳp họ cú đủ bản lĩnh tự tin, dỏm nghĩ, dỏm núi, dỏm đề xuất ý kiến, dỏm làm và dỏm chịu trỏch nhiệm; chủ động trong cụng việc thắng khụng kiờu, bại khụng nản.
Sắp xếp cỏn bộ, bố trớ sử dụng cỏn bộ phải đi đụi với quy hoạch cỏn bộ. Muốn vậy phải xõy dựng ờ kớp lónh đạo là một việc vụ cựng quan trọng và nhạy cảm đối với cụng tỏc quy hoạch cỏn bộ và đổi mới cỏn bộ nhưng nú cú ưu điểm là trong một tập thể, tổ chức nhất định thỡ vai trũ của ờ kớp kónh đạo rất lớn, từ thủ trưởng đến nhõn viờn là những người cộng sự, đoàn kết, hợp tỏc để cựng thực hiện nhiệm vụ, nú quyết định hoạt động của đơn vị, cựng tiến hành hoạt động chung, cỏc thành viờn cú sự phối hợp hành động chặt chẽ. Rà soỏt lại cỏn bộ, đỏnh giỏ cỏn bộ thật kỹ lưỡng, trờn cơ sở nguyờn tắc của Đảng về cụng tỏc cỏn bộ, phải xuất phỏt từ yờu cầu của ban, phũng, ngành của miền ngược và miền xuụi, kết hợp giữa quy hoạch ngắn hạn và dài hạn; căn cứ vào
khả năng hoàn thành nhiệm vụ, vào “khả năng quy tụ, khả năng tổ chức điều hành cụng việc”, vào uy tớn trước tập thể và quần chỳng. Theo chỉ thị của Thủ tướng số 0472/TT ngày 10 - 9 - 2003 đó mở rộng nguồn cỏn bộ quy hoạch cỏc chức danh lónh đạo và quản lý chủ chốt khụng chỉ khộp kớn trong phạm vi ngành, địa phương, đơn vị; một chức danh cú thể quy hoạch ớt nhất từ 2 đến 3 người và một người cú thể quy hoạch cho 2 đến 3 chức danh, tạo động lực và mụi trường bỡnh đẳng cho những người cú cựng khả năng cú cơ hội rốn luyện, phấn đấu trưởng thành.
Cú quy hoạch cỏn bộ như vậy mới phỏt hiện tài năng, và mới tạo động lực thực sự cho mỗi cỏn bộ trờn bước đường cụng tỏc của mỡnh luụn luụn phấn đấu, tự đổi mới nõng cao năng lực tổ chức thực hiện thớch ứng với từng giai đoạn lịch sử nhất định, nhiệm vụ nhất định rừ ràng “cụng việc thành cụng hoặc thất bại đều do cỏn bộ tốt hay kộm”. Vỡ vậy, Đảng phải nuụi dạy cỏn bộ, như người làm vườn vun trồng những cõy cối quý bỏu. Phải trọng nhõn tài, trọng cỏn bộ, trọng mỗi một người cú ớch cho cụng việc chung của chỳng ta.
Để xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cú phẩm chất và năng lực tổ chức thực tiễn phải thử thỏch cỏn bộ khụng chỉ trong một lĩnh vực, cú thể vài lĩnh vực với những địa vị khỏc nhau, đối tượng và phạm vi hoạt động khỏc nhau. Thực hiện Nghị quyết 11 của Bộ Chớnh trị về lũn chuyển lónh đạo và quản lý thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa hiện đại húa đất nước, tỉnh Viờng Chăn nờn tiếp tục chủ trương luõn chuyển cỏn bộ nhằm khắc phục tỡnh trạng cục bộ, khộp kớn trong cỏc cơ quan đơn vị, phũng, ban, ngành. Thực hiện luõn chuyển cả chiều ngang và chiều dọc trờn những lĩnh vực mới, cương vị mới, từ đú mà cú thể đỏnh giỏ chớnh xỏc năng lực của từng cỏn bộ. Luõn chuyển cỏn bộ nờn cõn đối giữa cỏc vựng, cỏc cấp nhằm sử dụng cú hiệu quả và tạo nờn sự đồng đều trong đội ngũ cỏn bộ nhằm bồi dưỡng toàn diện cỏn bộ, tạo điều kiện cho cỏn bộ trẻ cú triển vọng, cỏn bộ trong quy hoạch được rốn
luyện trong thực tiễn. Gần đõy ở tỉnh Viờng Chăn nhiều cỏn bộ cấp cơ sở được chuyển lờn tỉnh cụng tỏc, và ngược lại một số cỏn bộ tỉnh được chuyển về cơ sở và luõn chuyển giữa cỏc cơ sở với nhau, tạo ra mụi trường mới, thử thỏch mới, loại trừ những cỏn bộ cú tư tưởng an phận thủ thường, cần khắc phục tỡnh trạng nhiều cỏn bộ chỉ muốn chọn nơi cụng tỏc dễ dàng, muốn “ổn định chức vụ” [51, tr.7].
Luõn chuyển cỏn bộ là một chủ trương đỳng của Đảng, là sự quỏn triệt sõu sắc quan điểm cơ bản của Đảng về xõy dựng đội ngũ cỏn bộ trong thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước. Luõn chuyển cỏn bộ để xõy dựng, thử thỏch họ trong lĩnh vực mới, điều kiện mới, cơ quan mới. Người cỏn bộ được điều động đến phải mất một thời gian để tỡm hiểu, làm quen cụng tỏc, nắm tỡnh hỡnh địa phương. Cho nờn, để thực hiện luõn chuyển cỏn bộ được tốt thỡ Đảng và Nhà nước phải cú một cơ chế phỏp lý tạo hành lang cho người cỏn bộ đú đủ thẩm quyền để xử lý cụng việc. Nếu khụng năng lực sẽ bị chụn vựi mà khụng phỏt huy được. Đối với cụng tỏc cỏn bộ ở tỉnh Viờng Chăn cần chỳ ý.
Tạo nguồn cỏn bộ: Tạo nguồn cỏn bộ là việc hết sức cần thiết trong xõy
dựng đội ngũ cỏn bộ nhằm đưa những cỏn bộ cú năng lực vào quy hoạch. Thực trạng cỏn bộ, cụng tỏc cỏn bộ cũn nhiều vấn đề bất cập như bộ mỏy cũn xộc xệch, nặng về quyền uy hơn là hiệu quả sử dụng. Người ta thường lạm dụng cỏi quyền mà Đảng và Nhà nước giao cho để sai khiến cấp dưới và cấp dưới chỉ biết phục tựng tuyệt đối hơn là việc sử dụng tài năng thực sự của họ trong cụng tỏc thực tế; quản lý người hơn là quản lý việc.
Cho nờn, việc quy hoạch tạo nguồn cỏn bộ phải gắn với chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội; cỏn bộ nguồn được quy hoạch phải cú khả năng đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ chớnh trị trong giai đoạn cụng nghiệp húa, hiện đại húa, đặc biệt cử cỏn bộ đi cơ sở nhiều, qua đú phỏt hiện tài năng trong việc chấp hành cụng tỏc của cỏn bộ đú.
Về hệ thống bộ mỏy hành chớnh nờn tinh gọn. Từng bước sắp xếp lại cỏc cơ quan chuyờn mụn theo hướng tinh gọn, giảm trung gian, trỏnh chồng chộo. Cơ cấu bộ mỏy của mỗi phũng, ban, ngành được hỡnh thành trờn cơ sở chức năng nhiệm vụ của từng cơ quan đú. Cơ cấu tổ chức bộ mỏy của cơ quan, đơn vị là cơ sở để xỏc định số lượng định biờn và để sắp xếp, bố trớ cỏn bộ. Nếu tổ chức cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ khụng rừ ràng hoặc chồng chộo, thỡ tất yếu số biờn chế sẽ phỡnh ra, nhiều người thiếu việc, nhiều người khụng biết làm gỡ, dẫn đến bố trớ cỏn bộ cũng gặp nhiều bất cập, tổ chức thực hiện sẽ nhiều người cựng làm một việc. Mỗi người chỉ làm phần việc của mỡnh, do đú anh ta phải chủ động, năng động hơn trong việc lập kế hoạch, đề ra cỏc phương ỏn, biện phỏp thực thi nhiệm vụ, do đú tớnh trỏch nhiệm cao hơn và trỏch nhiệm đến từng cỏ nhõn thỡ sẽ phỏt huy được năng lực tổ chức thực tiễn của người cỏn bộ. Hơn nữa tiết kiệm được thời gian cụng sức.
Chớnh sỏch cỏn bộ: Để cỏn bộ toàn tõm, toàn ý, dốc sức nõng cao năng
lực tổ chức thực tiễn, thỡ về lõu dài phải cú chớnh sỏch thỏa đỏng đối với cỏn bộ cấp cơ sở, nhất là cỏn bộ miền nỳi. Ngoài cỏc chế độ chớnh sỏch như tiền lương, phải cú chớnh sỏch đói ngộ, phụ cấp, chi phớ đi lại, điều kiện ăn ở cho cỏn bộ cụng tỏc tại ở vựng đặc biệt khú khăn về giao thụng, điều kiện địa hỡnh phức tạp.
Để nõng cao năng lực tổ chức thực tiễn phải đẩy mạnh phõn cấp lónh đạo, quản lý của đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở ở tỉnh Viờng Chăn hiện nay, giữa cấp tỉnh và cấp cơ sở, xuất phỏt từ nhiệm vụ chớnh trị của cấp cơ sở, của mỗi đơn vị, phũng, ban, ngành, mỗi cỏn bộ. Phải tạo cơ chế quyền hạn, trỏch nhiệm rừ ràng của mỗi cấp, nhằm phỏt huy tớnh chủ động sỏng tạo của mỗi cấp trong đào tạo, sử dụng, quản lý cỏn bộ.
Phải đẩy mạnh phõn cụng, phõn cấp, phõn định rừ từng chức danh của cỏn bộ cấp cơ sở giữa cỏn bộ cụng tỏc đảng và cỏn bộ chớnh quyền, đoàn thể, giữa cỏn bộ chủ chốt và chuyờn viờn, nhõn viờn, trỏnh phục tựng tuyệt đối
giữa cấp dưới đối với cấp trờn làm mất đi khả năng sỏng tạo, tư duy độc lập. Tỡnh trạng cấp uỷ chỉ tay, họp nhiều….vẫn cũn phổ biến khụng phải chỉ đối với đội ngũ cỏn bộ cấp cơ sở tỉnh Viờng Chăn mà là hiện tượng phổ biến của hệ thống chớnh trị cỏc cấp địa phương hiện nay. Mặc dự, chức năng nhiệm vụ của mỗi cơ quan khỏc nhau nhưng giữa cỏc cấp vẫn hoạt động theo kiểu chấp hành một chiều. Cần khắc phụ tỡnh trạng này trong cụng tỏc cỏn bộ.