Yêu cầu, nhiệm vụ hết sức nặngnề, đòi hỏi các huyện phải chuẩn bị nguồn nhân lực, nhấtlà đội ngũ căn bộ chủ chốt có chất lượng tốt, đủ phẩmchất, năng lực, trí tuệ, đảm đương các công việ
MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 1.2 Nguyên tắc, nội dung phương pháp quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 19 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO HIỆN NAY 31 2.1 Các yếu tố tác động đến quản lý đội ngũ cán cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 31 2.2 Kết hạn chế quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 37 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TRONG THỜI GIAN TỚI 51 3.1 Phương hướng tăng cường quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 51 3.2 Giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào thời gian tới 52 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán chủ chốt CHDCND : Cộng hòa Dân chủ Nhân dân CQCM : Cơ quan chuyên môn HĐND : Hội đồng nhân dân HTCC : Hệ thống trị NDCM : Nhân dân cách mạng UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cán công tác cán vấn đề trọng yếu, giữ vai trò định thắng lợi nghiệp cách mạng giai đoạn lịch sử Đảng NDCM Lào quan tâm chăm lo đến đội ngũ cán Đảng, đưa nghiệp cách mạng Lào từ thắng lợi đến thắng lợi khác, đem lại thống cho Tổ quốc, đoàn kết nhân dân tộc Lào, xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ Là khâu then chốt công tác xây dựng Đảng, việc thực vai trò lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Chủ tịch Kaysone Phomvihane khẳng định: “Cán vốn quý báu Đảng, người lãnh đạo nhân dân, người phục vụ nhân dân, cầu nối Đảng quần chúng nhân dân” Kinh nghiệm thực tiễn rõ, mức độ xác đường lối việc tổ chức thực đường lối tùy thuộc vào chất lượng đội ngũ cán cán chủ chốt Đảng NDCM Lào dày công đào tạo, rèn luyện, xây dựng đội ngũ cán tận tụy, kiên cường, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thời kỳ cách mạng Bước vào thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ văn minh, Đảng NDCM Lào không ngừng quan tâm bồi dưỡng, có nhiều thị, nghị cơng tác cán Trong đó, nêu lên quan điểm, định hướng quan trọng, nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn Nhận thức rõ vị trí, tầm quan trọng cán cơng tác cán bộ, thời gian qua, huyện ủy, quyền huyện tỉnh Viêng Chăn bám sát đường lối công tác cán Đảng, vận dụng sáng tạo, phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, có đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn có phẩm chất trị, tư tưởng vững vàng; lực, trình độ ngày nâng lên, góp phần quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội huyện tỉnh Tuy vậy, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao tỉnh đất nước, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn chưa ngang tầm; bộc lộ số hạn chế định như: mang nặng tâm lý người sản xuất nhỏ, cục bộ, trình độ lý luận chưa cao, trình độ tin học, ngoại ngữ nhiều hạn chế; phận cán vi phạm đạo đức lối sống, quan liêu hách dịch, vi phạm nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng Những hạn chế, yếu phần lớn từ công tác quản lý cán nói chung cán chủ chốt cấp huyện nói riêng địa bàn tỉnh Viêng Chăn Hiện nay, tỉnh Viêng Chăn bước vào giai đoạn phát triển mới, toàn tỉnh sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm tỉnh Yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi huyện phải chuẩn bị nguồn nhân lực, đội ngũ chủ chốt có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đương công việc giao Do vậy, công tác quản lý cán chủ chốt cấp huyện cần có quản tâm có giải pháp để nâng cao hiệu thời gian tới Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán nói chung quản lý cán nói riêng thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác quản lý cán tỉnh Viêng Chăn, chọn vấn đề: “Quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào nay” làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề quản lý cán chủ chốt quan, nhà khoa học, cán hoạt động thực tiễn… đề cập đến với mức độ cách thức khác Dưới số kết nghiên cứu tiêu biểu công tác cán nói chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói riêng: Các sách xuất Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố (Qua kinh nghiệm Hà Nội), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Nội dung sách đề cập vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị, phân tích thực trạng, kinh nghiệm vấn đề đặt thủ Hà Nội Trên sở đó, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng công tác cán bộ, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách gồm nhiều viết thể kiên định đường lối độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam, vạch trần luận điệu xuyên tạc, chống đối Đảng phần tử, lực thù địch Đồng thời, tác giả đánh giá khái quát việc thực tiêu chuẩn cán Hội nghị Trung ương khoá VIII Đảng xác định việc làm được, việc phải tiếp tục thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán theo Nghị số 11 Bộ Chính trị khố IX Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò cán chủ chốt cấp huyện việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội Cuốn sách phân tích vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn Việt Nam Các đề tài khoa học công bố Đề tài khoa học xã hội cấp Bộ năm 2004 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Tuyết Mai làm Chủ nhiệm, Khoa Tâm lý xã hội chủ trì về: “Nâng cao lực tổ chức thực tiễn cán chủ chốt cấp xã số tỉnh đồng sông Hồng điều kiện nay” Đề tài KHXH.05-03 tác giả Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm (giai đoạn 1996 - 2000): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1991-1995, “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, mã số KX.05.11 tác giả Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, tác giả Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp bảo vệ Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Mậu Dựng (1996) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Hồng Tân (2000), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Luận án tiến sĩ tác giả Phạm Công Khâm (2002), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Khóa luận cử nhân Chính trị tác giả Nguyễn Thanh Tùng (2009) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị xã, phường Thành phố Thái Bình giai đoạn nay” Luận văn thạc sĩ Khoa học trị tác giả Chanthanom BANDAVONG (2011), Quản lý đội ngũ cán Đảng viên cán hệ thống trị huyện thành phố Viêng Chăn giai đoạn nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận văn tốt nghiệp ngành Chính trị học tác giả Võ Phi Rạng Đông (2013), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận 6, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn tốt nghiệp ngành Chính trị học tác giả Đỗ Thị Thanh Huyền (2013), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Nam Phương (2015), “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An nay” Khóa luận tốt nghiệp ngành Chính trị học tác giả Phuvan CHANTHAVONG (2016), Quản lý đội ngũ cán chủ chốt Trung ương Đảng nhân dân cách mạng Lào nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn tốt nghiệp ngành Chính trị học tác giả Somsay BOUALAVONG (2017), Quản lý đội ngũ cán bộ, cơng chức Trường trị tỉnh Lng Nặm Thà, nước cộng hịa dân chủ nhân dân Lào nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Luận văn tốt nghiệp ngành Chính trị học tác giả Trương Hồng Thắng (2017), Quản lý đội ngũ cán chuyên trách phường quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội nay, Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội Các viết đăng tạp chí Cao Duy Hạ (2005), Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Tạp chí Thơng tin Lý luận, số 253, Hà Nội Vũ Công Thương (2013), “Một số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục bệnh kinh nghiệm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nước ta nay”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng Dỗn Trung Tuấn (2013), “Phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo nước ta bối cảnh hội nhập tồn cầu hóa”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng Nguyễn Thị Huệ (2014), “Rèn luyện đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng Đỗ Thái Huy (2014), “Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay: thực trạng giải pháp”, Tạp chí Lý luận trị Truyền thơng Ngồi tài liệu nói cịn nhiều cơng trình nghiên cứu, phát biểu, viết khác đề cập đến vấn đề công tác cán chất lượng công tác cán Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp bàn quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Viêng Chăn, nước CHDCND Lào Do đề tài khóa luận tác giả không trùng lặp với cơng trình trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu