MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Lịch sử đã chứng minh, sự tồn vong hay hưng thịnh của mỗi quốc gia, dân tộc đều phụ thuộc rất nhiều vào đội ngũ những người lãnh đạo, trong đó đặc biệt là những người giữ cương vị chủ chốt. V.I Lênin chỉ rõ: “Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiền phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” 12, tr.473. Khi đề cập đến vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 24, tr.269,240. Đảng NDCM Lào luôn khẳng định cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Như vậy, trong tất cả các giai đoạn cách mạng, cán bộ có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT và thắng lợi của cách mạng. Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán bộ có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều này phụ thuộc và được quyết định bởi công tác cán bộ. Trong giai đoạn thực hiện đường lối đổi mới hiện nay với nhiều thời cơ và thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực phù hợp với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới. Bước vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân ra sức phấn đấu từng bước, thực hiện mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với CNXH; vì dân giàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh. Mục tiêu đó được tiến hành trong bối cảnh quốc tế có những diễn biến hết sức phức tạp và khó lường; thuận lợi và khó khăn, thời cơ và thách thức đan xen và tác động lẫn nhau, đặt ra những yêu cầu và đòi hỏi rất cao đối với đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng. Công tác cán bộ của Đảng NDCM Lào nói chung có một vị trí quan trọng, trong đó việc nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH ở Lào lại càng đặc biệt quan trọng vì: cấp huyện có vị trí quan trọng trong tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng vào hiện thực cuộc sống, là cầu nối giữa tỉnh, Trung ương với cấp cơ sở (cụm bản, bản và các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn cấp huyện). Đối với tỉnh Ắt Ta Pư, thời gian qua, công tác cán bộ đã được các cấp uỷ quan tâm và ĐNCBCCCH đã được bố trí, sắp xếp một cách tương đối hợp lý, về cơ bản đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Tuy vậy, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh và công tác xây dựng Đảng trong thời kỳ mới, đội ngũ cán bộ, đặc biệt là những người giữ cương vị chủ chốt đã bộc lộ những bất cập và hạn chế. Đó là hệ quả những yếu kém trong một số khâu của công tác cán bộ. Hiện nay, tỉnh Ắt Ta Pư đang bước vào thời kỳ đổi mới, ra sức thực hiện nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm của tỉnh. Yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới hết sức nặng nề, đòi hỏi các huyện phải chuẩn bị nguồn nhân lực, nhất là ĐNCBCC có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, năng lực, trí tuệ, đảm đương các công việc được giao. Từ nhận thức về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác cán bộ trong thời kỳ mới, cũng như thực tiễn và những vấn đề đặt ra về công tác cán bộ hiện nay của tỉnh Ắt Ta Pư, tôi chọn và thực hiện đề tài luận văn thạc sĩ: Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh Ắt Ta Pư Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay.
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCHTW : Ban Chấp hành Trung ương CNXH : Chủ nghĩa xã hội CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CBCCCH : Cán chủ chốt cấp huyện ĐNCBCCCH : Đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện ĐNCBCC : Đội ngũ cán chủ chốt HTCT : Hệ thống trị MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NDCM : Nhân dân cách mạng QHCB : Quy hoạch cán XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử chứng minh, tồn vong hay hưng thịnh quốc gia, dân tộc phụ thuộc nhiều vào đội ngũ người lãnh đạo, đặc biệt người giữ cương vị chủ chốt V.I Lênin rõ: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [12, tr.473] Khi đề cập đến vai trò cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [24, tr.269,240] Đảng NDCM Lào khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Như vậy, tất giai đoạn cách mạng, cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc định công tác cán Trong giai đoạn thực đường lối đổi với nhiều thời thách thức, địi hỏi đội ngũ cán phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực phù hợp với yêu cầu nghiệp đổi Bước vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân sức phấn đấu bước, thực mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với CNXH; dân giàu, nước mạnh, cơng bằng, dân chủ, văn minh Mục tiêu tiến hành bối cảnh quốc tế có diễn biến phức tạp khó lường; thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen tác động lẫn nhau, đặt yêu cầu đòi hỏi cao đội ngũ cán công tác cán Đảng Công tác cán Đảng NDCM Lào nói chung có vị trí quan trọng, việc nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH Lào lại đặc biệt quan trọng vì: cấp huyện có vị trí quan trọng tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng vào thực sống, cầu nối tỉnh, Trung ương với cấp sở (cụm bản, sở sản xuất kinh doanh địa bàn cấp huyện) Đối với tỉnh Ắt Ta Pư, thời gian qua, công tác cán cấp uỷ quan tâm ĐNCBCCCH bố trí, xếp cách tương đối hợp lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tuy vậy, trình lãnh đạo, đạo, tổ chức thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phịng an ninh cơng tác xây dựng Đảng thời kỳ mới, đội ngũ cán bộ, đặc biệt người giữ cương vị chủ chốt bộc lộ bất cập hạn chế Đó hệ yếu số khâu công tác cán Hiện nay, tỉnh Ắt Ta Pư bước vào thời kỳ đổi mới, sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm tỉnh Yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ nặng nề, đòi hỏi huyện phải chuẩn bị nguồn nhân lực, ĐNCBCC có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đương công việc giao Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác cán tỉnh Ắt Ta Pư, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: "Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với vị trí, vai trị tính chất quan trọng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt, đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cán cơng tác cán Đảng Kết nghiên cứu nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ Các đề tài khoa học, sách: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn (1991-1995): “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”; mã số KX.05 PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn (1996-2000): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, mã số KHXH.05.03 PGS, TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, TS Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngồi ra, có nhiều , luận văn, giảng viết có liên quan đến lĩnh vực này, nhiên chưa có cơng trình sâu nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Cho nên tác giả chọn đề tài làm luận văn khoa học Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị huyện tỉnh Ắt Ta Pư giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Đưa quan niệm chất lượng đội ngũ cán cấp huyện tiêu chí đánh giá - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư hoạt động tạo nên chất lượng đó, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư đến năm 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn khảo sát, nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư hoạt động để tạo nên chất lượng đội ngũ cán chủ chốt này, từ năm 2006 đến - Phương hướng giải pháp đưa luận văn có giá trị đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng NDCM Lào cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng kết thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thể sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp lơgíc lịch sử; phân tích, tổng hợp điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học ý nghĩa luận văn - Quan niệm chất lượng cán ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư - Kinh nghiệm hoạt động tạo nên chất lượng ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư thời gian qua - Những giải pháp chủ yếu, khả thi nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư đến năm 2020 - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham thảo phục vụ cho công tác cán tỉnh Ắt Ta Pư huyện Đồng thời, kết sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy nghiên cứu công tác cán địa phương Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1.1 Vị trí, vai trò đặc điểm cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 1.1.1.1 Khái quát tỉnh Ắt Ta Pư Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Đặc điểm vị trí, địa lý tự nhiên Ắt Ta Pư tỉnh phía Đơng Nam Lào giáp với hai nước Việt Nam Cămpuchia, có tổng diện tích 10.320 km 2, chiếm 4,32% tổng diện tích CHDCND Lào Phía Bắc giáp với tỉnh Xê Koong, phía Tây giáp với tỉnh Chăm Pa Sắc, phía Đơng giáp với tỉnh Kon Tum Việt Nam cịn phía Nam giáp với tỉnh Ra Ta Na Ki Li Xiêng Tenh Cămpuchia Ắt Ta Pư nằm vị trí giao thông thuận lợi với tỉnh nước quốc tế thông qua hệ thống giao thông đường biên giới đường thuỷ sông Xê Koong nhân tố thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội tỉnh tương lai Độ cao trung bình so với mực nước biển khoảng 860-1200 m, nơi thấp 78 m; nơi cao 1.500 m huyện Xan Xay Theo tính chất địa lý tự nhiên tỉnh chia làm ba vùng khác sau: Vùng miền núi: dãy núi Phu Luổng (dãy Trường Sơn) có tổng diện tích 690.000 ha, độ cao 800 - 1.500 m với độ dốc trung bình 150C Vùng trung du: có tổng diện tích khoảng 120.000 ha, có độ cao trung bình 300 -1000 m Vùng đồng bằng: có tổng diện tích khoảng 222.000 ha, có độ cao từ 78300 m nằm vùng dãy núi Phu Luổng trung du, đồng Lào có dịng sơng chạy qua là: Xê Koong, Xê Ka Mản, Xê Piên, Xê Khăm Pho, Xê Năm Nọi, Xê Sụ Nặm Kông Tổng diện tích đất đai tự nhiên tỉnh 1.320.000 (đất sử dụng 250.000 ha, chiếm 24,22% đất tự nhiên tỉnh) diện tích ruộng nước 21.600 ha, ruộng thuỷ lợi 672 diện tích vườn, nương, bãi 1.350 Đất chưa sử dụng lớn Trong 250.000 đất chưa sử dụng có 227.000 đất đồng dọc theo sông Xê Koong, Xê Ka Mản Là tỉnh miền núi có đồng ít, đất phù hợp với loại trồng nông nghiệp công nghiệp như: điều, chè, cà phê, cao su, thầu dầu, quế, bạch đàn, ngô, loại hoa màu Ắt Ta Pư có nhiều tiềm lâm nghiệp, đất rừng chiếm tới 70% diện tích tự nhiên, loại đất phù hợp với nhiều loại có điều kiện xây dựng hệ thống rừng phịng hộ tạo vùng kinh tế hàng hố có giá trị cao Rừng Ắt Ta Pư có nhiều loại gỗ quý có giá trị sử dụng cao như: tếch, hương, lim, trầm hoa, cẩm lai, sao, trắc, sa mu, táu, sến, vàng tâm, dổi, de, chò loại luồng tre, nứa lớn tồn quốc Có diện tích khoảng 608.984,87 đồng cỏ sử dụng cho chăn ni đại gia súc - Đặc điểm dân cư, thành phần dân tộc Theo số liệu thống kê (năm 2011) dân cư tỉnh 126.292 người Tồn tỉnh gồm có huyện, có 26 khu vực sở (gọi cục phát triển); có 147 làng, có làng lớn (tổng số làng giảm xuống so với năm 2010, làng nhỏ sáp nhập thành làng lớn), 22.921 hộ gia đình, nữ 65.243 người, mật độ dân số 12 người/ km 2, phân bố không đồng vùng cao vùng thấp, thành thị nông thơn [42, tr.8] Trong tỉnh có 11 dân tộc anh em: Lào Lùm, Brâu, Ôi, Chênh, A Lặc, Ta Liêng, Xụ, Yẹ, Ta Ội, Nha Hấn Sa Đăng Trong dân tộc Lào Lùm chiếm 85% dân cư toàn tỉnh Tổng số lao động tỉnh năm 2011 46.142 người, chiếm 36,53% so với dân cư tỉnh Những năm gần đây, số người lao động ngành bắt đầu có thay đổi lớn, mặt chất lượng, trình độ học vấn, kỹ thuật, tay nghề nhiều hạn chế - Tình hình kinh tế - xã hội + Thành tựu kinh tế tỉnh năm qua Thực đường lối đổi mới, năm qua, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh tích cực phấn đấu thực tốt mục tiêu, yêu cầu đề Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX nghị Đảng tỉnh Ắt Ta Pư Nhờ vậy, tình hình trị ổn định, kinh tế - xã hội bước phát triển, sản xuất hàng hoá, dịch vụ cải thiện, lượng thu hút vốn đầu tư nước ngày tăng, đời sống nhân dân bước cải thiện, tốc độ tăng trưởng kinh tế (2010-2011) tăng 13%/năm, đó: - Nơng - lâm nghiệp tăng 10,02%, chiếm 47% GDP - Công nghiệp tăng 5,53%, chiếm 36% GDP - Dịch vụ tăng 9,59%, chiếm 17% GDP GDP tính bình quân đầu người năm 2011 881 USD/năm, so với năm 2010 638 USD/năm tăng 38,08% Theo số liệu tổng kết tháng đầu năm 2012 Ban Thường vụ tỉnh uỷ, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 13,5%/năm, đó: - Nơng - lâm nghiệp tăng 6,1%; chiếm 31% GDP - Công nghiệp tăng 6,2%; chiếm 38% GDP - Dịch vụ tăng 5,5%; chiếm 31%GDP Trong năm 2011 quyền tỉnh cấp giấy phép đầu tư nhà nước gồm 113 dự án với tổng số vốn đầu tư 35,64 tỷ kíp, có vốn đầu tư nước 28,02 tỷ kíp vốn đầu tư nước ngồi 7,62 tỷ kíp Ngồi có đầu tư nhà nước, quyền tỉnh cịn cấp giấy phép kinh doanh cho công ty nước ngồi gồm 15 cơng ty với tổng số vốn đầu tư 253.600.000 USD, có đầu tư nước gồm công ty với tổng số vốn đầu tư 3.200.000 USD đầu tư nước ngồi gồm cơng ty với tổng số vốn đầu tư 250.400.000 USD phân bổ vào lĩnh vực như: công nghiệp chế biến gỗ - thực phẩm trồng cơng nghiệp như: cao su, điều, mía, cọ dầu [42, tr.2] Qua 26 năm thực đường lối đổi mới, chuyển dịch cấu kinh tế, tăng trưởng GDP tỉnh Ắt Ta Pư có cao so với trước giá trị tuyệt đối giá trị GDP bình quân đầu người cịn thấp (năm 1986, GDP bình qn đầu người 145 USD/người/năm, tới năm 2011 đạt 881 USD/người/năm) Nhìn chung tỉnh nghèo nước + Về trình độ giáo dục, văn hố y tế Giáo dục - đào tạo củng cố phát triển toàn diện cấp học, hệ thống trường học phổ thông, dạy nghề, trường dân tộc nội trú Trong năm 2011, tồn tỉnh có 240 trường học, tăng 1,70% với năm 2010, với 1.083 phòng học, 1.289 giáo viên, 32.600 học sinh - sinh viên Hiện nay, Ắt Ta Pư có 19 trường mầm non, 190 trường tiểu học, 19 trường trung học sở, trường trung học phổ thông, trường dân tộc nội trú, trường trung cấp dạy nghề cấp sở, trường cao đẳng kinh tế dân lập Đến nay, Ắt Ta Pư có 58 nhà văn hố (một dạng trụ sở người dân làng người tộc người Lào có kiểu dáng tính chất sinh hoạt cộng đồng giống nhà rông dân tộc Êđê, Tây Nguyên, Việt Nam), có 24 làng văn hố, có 17.618 gia đình văn hố Cơng tác y tế bảo vệ chăm sóc sức khoẻ nhân dân coi trọng Toàn tỉnh Ắt Ta Pư có bệnh viện, bệnh viện cấp tỉnh 70 giường bệnh, bệnh viện thuộc Cục tham mưu Quân đội tỉnh, bệnh viện huyện 80 giường bệnh, 30 trạm y tế cấp sở cấp với 86 giường bệnh, phịng khám bệnh ngồi dân lập, 30 tiệm bán thuốc, 152 quỹ cấp thuốc làng Tồn tỉnh có 288 nhân viên, nữ 212 nhân viên, y tế phục vụ trạm y tế cấp sở Công tác bảo vệ chăm sóc sức khoẻ, vận động bảo vệ phục hồi sức khoẻ xuống cấp sở làng Đến nay, 77% hộ ... TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN... cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn khảo sát, nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư hoạt động để tạo nên chất. .. tác cán thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác cán tỉnh Ắt Ta Pư, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: "Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai