Ths CTH chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt phú quốc đáp ứng yêu cầu của đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT PHÚ QUỐC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT 11 1.1 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT 11 1.2 CÁN BỘ CHỦ CHỐT VÀ CÁC TIÊU CHUẨN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT 23 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT TRƯỚC YÊU CẦU XÂY DỰNG PHÚ QUỐC THÀNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH KINH TẾ ĐẶC BIỆT .39 2.1 MỘT SỐ YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở PHÚ QUỐC 39 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT Ở PHÚ QUỐC HIỆN NAY 45 2.3 NHẬN XÉT VỀ CHẤT LƯỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT PHÚ QUỐC HIỆN NAY…………………………………………………… 58 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT PHÚ QUỐC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT .64 3.1 DỰ BÁO NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN CỦA PHÚ QUỐC TRÊN CON ĐƯỜNG TRỞ THÀNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT 64 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CỦA PHÚ QUỐC TRONG THỜI GIAN TỚI 68 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 80 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế tạo nhiều thời cơ, cho phép Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng kinh tế độc lập tự chủ Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương phát huy nội lực, tranh thủ nguồn lực bên chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, có hiệu bền vững; tăng trưởng kinh tế liền với phát triển văn hóa, bước cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, thực tiến công xã hội, bảo vệ cải thiện môi trường; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng - an ninh Khu kinh tế đặc biệt coi động đặc biệt kinh tế Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt (khu vực có ranh giới địa lý xác định, Quốc hội định thành lập, có sách đặc biệt kinh tế - xã hội, có tổ chức đặc biệt quyền địa phương quan nhà nước đơn vị hành - kinh tế đặc biệt) coi động lực đặc biệt kinh tế Việc triển khai xây dựng khu hành - kinh tế đặc biệt Việt Nam nhằm thể chế hóa chủ trương, quan điểm, chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội xây dựng phát triển đặc khu kinh tế thông qua kỳ Đại hội VIII, X, XI XII Đảng Nghị XII Đảng xác định nhiệm vụ “Xây dựng số đặc khu kinh tế để tạo cực tăng trưởng thử nghiệm thể chế phát triển vùng có tính đột phá” Vân Đồn, Bắc Văn Phong, Phú Quốc lựa chọn để xây dựng ba đơn vị hành kinh tế đặc biệt để kiến tạo mơ hình phát triển vùng với thể chế, sách có tính đột phá, vượt trội so với nước cạnh tranh với quốc tế, tạo dựng mơi trường đầu tư hấp dẫn, thơng thống, minh bạch để phát triển Phú Quốc có vị trí địa lý chiến lược gần với thị trường có mức độ tăng trưởng lớn, có diện tích mặt biển giáp với nước ASEAN, gần đường vận chuyển hàng hố quốc tế từ Đơng sang Tây, cách thủ đô nước ASEAN không bay, gần với trung tâm du lịch phát triển công nghiệp nước khu vực Phú Quốc có lợi đặc biệt to lớn tài nguyên đa dạng sinh học tài nguyên biển; với tiềm phát triển du lịch đẳng cấp giới truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời Phú Quốc có vị trí địa lý tách biệt, thuận lợi việc quy hoạch áp dụng thử nghiệm sách, mơ hình phát triển Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang hội đủ lợi địa lý, tự nhiên, kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng để phát triển kinh tế mở cửa, hướng ngoại trở thành điểm nhấn kinh tế - xã hội, tạo lan tỏa, thúc đẩy kinh tế - xã hội vùng đồng sông Cửu Long nước phát triển Việc xây dựng mơ hình Đặc khu kinh tế Phú Quốc khơng đơn xây dựng chế sách mà với xác định mơ hình quản lý đủ sức cạnh tranh quốc tế, để thu hút mạnh đầu tư, nhà đầu tư lớn có lực thật Trong đó, tập trung tạo điều kiện thuận lợi, ưu đãi việc: miễn thị thực, tài chính, ngân hàng, thuế hải quan, sách đất đai, quy hoạch, đảm bảo an ninh trật tự, nguồn nhân lực Đặc biệt, riêng tính cạnh tranh quốc tế với mơ hình quản lý phù hợp, đáp ứng yêu cầu phát triển Phú Quốc sớm phát triển thành trung tâm du lịch, dịch vụ lớn nước khu vực Đơng Nam Á, góp phần tạo động lực cho phát triển tỉnh khu vực đồng sơng Cửu Long chủ trương Bộ Chính trị Chính phủ xác định Tuy nhiên, mơ hình Việt Nam, nên khơng thể tránh khỏi lúng túng khó khăn việc triển khai thực Đối với Phú Quốc, thách thức việc thay đổi máy hành khác hẳn với mơ hình mang tính truyền thống Thứ hai lực, trình độ quản lý đội ngũ cán chủ chốt cần phải đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý xây dựng phát triển đơn vị hành - kinh tế đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Phú Quốc chưa có kinh nghiệm hoạt động khu hành - kinh tế đặc biệt, tư phong cách lãnh đạo, quản lý theo lối truyền thống, chưa có nhiều điểm đột phá Xuất phát từ thực tiễn trên, chọn đề tài: “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Phú Quốc đáp ứng yêu cầu đơn vị Hành - Kinh tế đặc biệt” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành trị học Tổng quan tình hình nghiên cứu Cán công tác cán vấn đề quan trọng, thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu ngồi nước Đã có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề như: - Trần Bích, (2012), “Đột phá phát triển nhân lực, nhìn từ kinh nghiệm Đài Loan” [2] Trong kỷ XX, Đài Loan kinh tế động phát triển nhanh châu Á Một yếu tố quan trọng làm nên thành công kinh tế Đài Loan có chiến lược phát triển nguồn nhân lực hợp lý Trong đó, ý yếu tố như: Phát triển nguồn nhân lực phù hợp với đặc trưng giai đoạn phát triển kinh tế; thực thi sách hiệu dân số, giáo dục thu hút nhân tài từ bên Đài Loan đặc biệt trọng đào tạo nhân lực cho ngành nghề “Mới nổi”; phát triển ngành khoa học kỹ thuật như: công nghệ sinh học, hàng không vũ trụ, lượng mặt trời, thông tin không dây, chất bán dẫn, thông tin, phần mềm đa phương tiện, lập chương trình đào tạo đặc biệt để tăng cường nhân tài cho ngành khoa học kỹ thuật - Nguyễn Duy Hùng, Vũ Văn Phúc (2012) “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [38] Nguồn nhân lực yếu tố cấu thành quan trọng lực lượng sản xuất xã hội, định sức mạnh quốc gia Trong nguồn lực, nguồn nhân lực coi nguồn lực “nội sinh” chi phối trình phát triển kinh tế - xã hội, có ưu bật khơng có “giới hạn” hay “vô tận” biết bồi dưỡng, khai thác hợp lý Trong bối cảnh giới có nhiều biến động cạnh tranh quốc tế khác biệt nhiều lĩnh vực (kể cạnh tranh nguồn nhân lực) phần thắng thuộc quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao, có mơi trường pháp lý thuận lợi cho đầu tư mơi trường trị xã hội ổn định Việt Nam coi quốc gia có lợi nguồn nhân lực dồi (với 90 triệu người), nước đông dân thứ ba khu vực ASEAN thứ 13 giới Nước ta thời kỳ “dân số vàng” nên lực lượng độ tuổi lao động dồi đồng thời với chất cần cù, thông minh có khả tiếp thu nhanh thành tựu khoa học - công nghệ mới, đại… Đây nguồn lực vô quan trọng để đất nước ta thực thành công Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 Đại hội XI Đảng thông qua Tuy nhiên, nguồn nhân lực nước ta đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế, chưa có đóng góp đáng kể để tăng suất lao động xã hội, cải thiện lực cạnh tranh thoát khỏi “bẫy thu nhập trung bình” Qua khảo sát nhiều tổ chức quốc tế, chất lượng nguồn nhân lực nước ta xếp hạng thấp so với nước châu Á Điều thể nguồn nhân lực nước ta thiếu hụt trầm trọng chất lượng nguồn nhân lực lại thấp Các tác giả tập trung nghiên cứu kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực số quốc gia phát triển Mỹ, Nhật Bản quốc gia đạt nhiều thành công phát triển kinh tế thập kỷ gần Trung Quốc, Hàn Quốc, Xingapo, Thái Lan,… Từ đó, tác giả tập trung phân tích thực trạng, làm rõ bất cập phát triển nguồn nhân lực nước ta năm qua, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao, thời kỳ đổi từ năm 1986 đến nay; nguyên nhân dẫn đến tình trạng thiếu hụt chất lượng số lượng nguồn nhân lực Đồng thời tác giả đưa quan điểm, định hướng giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế thời gian tới - Nguyễn Văn Phúc, Mai Thu Hồng (2012) “Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam” [55], đề cập đến trình hình thành phát triển nguồn nhân lực Việt Nam thời gian qua tác động yếu tố văn hóa, lịch sử, kinh tế trị trình hội nhập quốc tế xu tồn cầu hóa Cuốn sách khẳng định, thực tế, tài nguyên nhân lực Việt Nam hình thành lợi định, khai thác sử dụng phát huy vai trị tích cực nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Tuy nhiên, tài nguyên nhân lực nói chung lực lượng lao động Việt Nam nói riêng nhiều hạn chế bất cập Việc khai thác, sử dụng tài nguyên có yếu địi hỏi cần có nỗ lực to lớn để khắc phục Bao trùm tất giải pháp, sách cụ thể khai thác, sử dụng phát triển tài nguyên nhân lực giai đoạn tới nâng cao nhận thức tầm quan trọng, nội dung cách tiếp cận khai thác, phát triển tài nguyên nhân lực quốc gia Điều quan trọng nhận thức phải chuyển hóa thành chiến lược, quy hoạch kế hoạch cân nhắc kỹ lưỡng tồn diện, có tính tốn tới nhu cầu, giải pháp điều kiện cụ thể khả bảo đảm kinh tế toàn xã hội - Phạm Văn Sơn (2012), “Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo quản lí nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” [52], Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Tạp chí Cộng sản- Nhà xuất Chính trị quốc gia tổ chức 8/2012 Hà Nội cho bước vào thời kỳ đổi mới, xây dựng nhà nước pháp quyền, xây dựng kinh tế thị trường hội nhập quốc tế, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước có bước chuyển biến tích cực, cố gắng học tập để tiếp thu kiến thức nâng cao lực thực tiễn quản lý kinh tế, quản lý xã hội Bên cạnh, mặt tích cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cịn nhiều hạn chế, bất cập Đó từ nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, phận đáng kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý nhà nước không theo kịp, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, thiếu kiến thức chuyên môn, kỹ quản lý hành nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội Chính yếu đội ngũ cán quản lý, chất lượng nguồn nhân lực ngành nội vụ thách thức lớn tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế - TS Thân Minh Quế (2012), “Công tác quy hoạch cán thuộc diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay” [46], đề cập đến công tác quy hoạch cán nội dung trọng yếu bảo đảm cho công tác cán vào nếp, có chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Bên cạnh đó, có nhiều luận văn, luận án nghiên cứu vấn đề - Lê Trung Thành (2005), “Hồn thiện mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý cho doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Việt Nam” [53] Tác giả trình bày sở lý luận mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý doanh nghiệp nói chung với doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Việt Nam Mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý doanh nghiệp quốc gia có khác biệt, mơ hình sở hữu quốc gia Phân tích thực trạng mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý doanh nghiệp nhà nước Việt Nam giải pháp hồn thiện mơ hình - Vy Văn Vũ (2001) “Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai”[60,Tr89] Tác giả trình bày sở khoa học công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lí nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai Từ tiêu chí đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế, tác giả đánh giá thực trạng, rõ ưu khuyết điểm còng tác quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán quản lý kinh tế Qua tác giả đề xuất biện pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lí nhà nước kinh tế Ngồi cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu khác: Tần Xn Bảo (2012), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý - kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh [3], Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Trần Văn Đông (2005), Quy hoạch, đào tạo cán lãnh đạo, quản lý thành phố Hồ Chí Minh [22], Tạp chí Xây dựng Đảng, Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa [ 54], Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Về khu kinh tế đăc biệt, có nhiều nghiên cứu chuyên sâu Ngay từ năm 80, trước xu hướng sử dậng khu kinh tế biện pháp quan trọng thu hút vốn đầu tư nước nước phát triển, số cơng trình nghiên cứu khu kinh tế phổ biến, có phần nói đến Đặc khu kinh tế Trung quốc Năm 1989, Viện Kinh tế Đối ngoại xuất “Các khu chế xuất Châu Á” nghiên cứu vai trị cơng ty xuyên quốc gia khu chế xuất giới thiệu Đặc khu kinh tế Thâm quyến Năm 1994, Viện Kinh tế học xuất sách tham khảo: “Kinh nghiêm Thế giới phát triển khu chế xuất đặc khu kinh tế” Đây tài liệu giới thiệu Đặc khu kinh tế Trung quốc, khu phát triển kinh tế kỹ thuật thành phố mở cửa Duyên hải Năm 1996, luận án phó tiến sĩ khoa học kinh tế “Đặc khu kinh tế chiến lược phát triển kinh tế quốc gia” tác giả Nguyên Trường Sơn nghiên cứu Đặc khu kinh tế góc độ kinh tế trị học chuyển đổi sang kinh tế thị trường đất nước nghiên cứu xí nghiệp liên doanh tế bào đặc khu Gần đây, Chính phủ Việt nam có chủ trương thành lập điều kiện kinh tế, có số cơng trình nghiên cứu Đặc khu kinh tế “Tài liệu khu kinh tế tự do” Viện Nghiên cứu Tài - Bổ Tài chính; “Đặc khu kinh tế Trung quốc” Viện nghiên cứu quản lý Trung ương, Báo cáo kết khảo sát Đặc khu kinh tế Thấm quyến đoàn cán bổ khảo sát Bổ Tài Những tài liệu đưa số liệu Đặc khu kinh tế mổt số ý kiến việc áp dụng loại hình Việt nam Đối với Phú Quốc, trước yêu cầu cấp thiết việc nghiên cứu vấn đế Đặc khu kinh tế, từ quan hoạch định sách có số hội thảo tập trung bàn vấn đề như: “Đề xuất chế, sách, mơ hình tổ chức máy nhằm phát huy tiềm năng, mạnh tạo bước phát triển đột phá, bền vững cho đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc tỉnh Kiên Giang” Ngồi ra, cịn có số viết đăng tải báo, tập chí đề cập đến xây dựng Đặc khu kinh tế Phú Quốc sách liên quan đến đơn vị hành chinh - kinh tế đặc biệt Phú Quốc… Các công trình đề cập đến nhiều nội dung quan trọng cán đặc khu Hành – Kinh tế đặc biệt Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Đơn vị Hành chánh - Kinh tế đặc biệt nói chung Đơn vị Hành chánh - Kinh tế đặc biệt Phú Quốc nói riêng Đây nội dung luận văn tập trung nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu yêu cầu đặt đội ngũ cán chủ chốt đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt khu hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Phú Quốc đáp ứng yêu cầu đơn vị hành - kinh tế đặc biệt thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Luận văn khái quát số vấn đề lý luận khu hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc - Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng vấn đề đặt đội ngũ cán chủ chốt Phú Quốc Phú Quốc trở thành đơn vị hành kinh tế đặc biệt - Luận văn đề xuất số phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt Phú Quốc đáp ứng yêu cầu xây dựng Phú Quốc thành đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 77 - Thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán Giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ công tác cán bộ, phải kết hợp đắn chế độ tập thể lãnh đạo với phát huy trách nhiệm cá nhân, thực dân chủ với tập trung Để thực điều này, tập thể cấp uỷ từ huyện đến sở phải quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo, nhiệm vụ công tác cán cấp trên; nghị chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, định nhân cán quy trình theo phạm vi quyền hạn phân công phân cấp Kiên khắc phục tình trạng chuyên quyền, lấy danh nghĩa nghị tập thể để định công tác cán - Đổi phương pháp đánh giá, nhận xét cán Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Nhận xét, đánh giá cán phải công tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức Việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực thực tiễn; lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán mơi trường, điều kiện hồn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực - Đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao nhận thức vị trí, tầm quan trọng nguồn nhân lực Xây dựng đề án, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực làm sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo thời gian, gắn với tập trung đầu tư hạ tầng giáo dục Đẩy mạnh thực việc đào tạo cán sau đại học, tăng cường đào tạo nước ngoài; trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống trị từ huyện đến sở đạt chuẩn Chăm lo đào tạo thu hút lao 78 động có tay nghề phục vụ cho khu du lịch, dịch vụ công nghệ cao Tranh thủ hỗ trợ tỉnh tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất Trung tâm giáo dục thường xuyên Tăng cường liên kết đào tạo nước Tăng cường công tác tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp cho lao động học sinh Thực tốt cơng tác xã hội hóa khuyến học, khuyến tài nhân dân - Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán Bố trí, sử dụng phải người, việc, sở trường nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình cán Tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài ngýời phạm vi hẹp làm định tập thể Cần phải lắng nghe ý kiến đảng viên, quần chúng quan, đơn vị cấp ủy, quyền địa phương nơi cán sinh sống - Thực tốt sách đãi ngộ để thu hút nhân tài Chính sách cán giữ vị trí quan trọng công tác cán bộ, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địi hỏi phải thực có hiệu sách cán như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; sách tiền lương để cán n tâm cơng tác, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Chính sách đãi ngộ cán bao gồm đãi ngộ vật chất khuyến khích tinh thần, gồm có chế độ tiền lương, thưởng, phụ cấp chức vụ, khu vực, tiền nhà ở, làm thêm giờ, khó khăn; phúc lợi xã hội, bảo hiểm, nhà công vụ; trợ cấp tiền chi phương tiện công tác; bảo hiểm y tế, dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ ngơi, ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, nghỉ phép hàng năm; tôn vinh khen thưởng công trạng qua danh hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng Hiện nay, điều kiện cịn khó khăn, thu nhập cán bộ, cơng chức có cán chủ chốt chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu sống thân người cán bộ, chưa thực trở thành động lực kinh tế thúc đẩy người cán 79 phát huy hết lực, hiệu làm việc thân Mặt khác, tác động kinh tế thị trường, người lao động có quyền tự lựa chọn nghề nghiệp, nơi làm việc, mức lương tương xứng với khả làm việc Vì vậy, để lựa chọn, giữ chân người tài, thu hút người tài làm việc quan quản lý nhà nước kinh tế hay doanh nghiệp nhà nước cấp tỉnh cần có thay đổi sách đãi ngộ cán Những chuyên gia kinh tế, cán tham mưu giỏi cần phải trả mức lương ưu đãi tinh thần thỏa đáng để họ chuyên tâm với công việc, tự giác đầu tư thời gian, tiền của, phấn đấu nâng cao trình độ, chất lượng cơng việc để có thu nhập cao sức lao động trí tuệ Chính sách đãi ngộ cán xứng đáng cịn góp phần chống nạn tham nhũng, làm nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước Xây dựng sách tiền lương tự chủ; Trưởng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc ký hợp đồng làm việc với cơng chức (chuyển tồn số cơng chức làm công tác tham mưu, giúp việc) thuê chuyên gia nước sở thỏa thuận mức lương cơng việc giao Trưởng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc ban hành tiêu chí xác định đối tượng là: nhà quản lý, nhà khoa học, chun gia có trình độ chun mơn cao cần thu hút làm việc Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc,theo khả cân đối ngân sách giai đoạn Cán công chức, viên chức nước làm việc Đơn vị hành kinh tế đặc biệt Phú Quốc hưởng mức lương sở gấp 1,5 lần với mức lương sở Đề nghị nâng mức phụ cấp khu vực lên 0,7 phụ cấp đặc biệt lên 50%, so với quy định 0,5 30% Cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy Đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt Phú Quốc, không đảm bảo tiêu chuẩn nghiệp vụ, tiêu chuẩn chức danh, không đáp ứng nhu cầu công việc, sức khỏe kém… 80 hưởng sách tinh giản biên chế, buộc phải thực điều kiện theo quy định Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Chính phủ 3.2.4 Tiếp tục ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên Cùng với việc xây dựng Chương trình hành động thực Nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Phú Quốc tập trung tâm thực có hiệu nhiệm vụ trọng tâm nhằm ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên thuộc diện Huyện ủy quản lý, sau: Một là, triển khai nghiêm túc việc tổ chức học tập, quán triệt thực Nghị Trung ương 4, khóa XI Đảng “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Không ngừng tăng cường cơng tác quản lý, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Đảng huyện, cán chủ chốt ngành, cấp gắn với thực tốt việc học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tập trung lãnh đạo, đạo việc làm theo gương Bác cách thiết thực, hiệu Hai là, tiếp tục chấn chỉnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, trước hết chất lượng sinh hoạt chi, đảng sở Nâng cao hiệu công tác phân cơng đồng chí Huyện ủy viên, trưởng, phó ban, ngành huyện xuống trực tiếp tham dự sinh hoạt chi bộ, đảng thuộc loại hình Đặc biệt, Huyện ủy tiếp tục tăng cường luân chuyển cấp ủy viên, lãnh đạo sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể xuống xã, phường, thị trấn ngược lại Ba là, tăng cường cơng tác tự phê bình phê bình, đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, ủy viên Ban Chấp hành Đảng huyện, cán chủ chốt ngành, cấp theo Nghị Trung ương 4, khố XI, XII Theo đó, kiểm điểm đánh giá phải liên hệ thân với kết thực nhiệm vụ giao; cán khơng đủ lực, khơng hồn thành 81 nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp kiên xếp, thay mà không chờ đến hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác Bốn là, cán bộ, đảng viên phải tự giác tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực cách nghiêm túc, bền bỉ; chủ động phòng ngừa, đấu tranh phê phán biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” nội Đảng Tiếp tục thực tốt công tác Bảo vệ trị nội bộ, vấn đề trị nay, đấu tranh làm thất bại âm mưu thủ đoạn lực thù địch lôi kéo làm tha hóa cán bộ, đảng viên Kịp thời thơng tin, định hướng vấn đề trị phức tạp cho cán Thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, kịp thời giải vấn đề xúc người dân; đấu tranh làm thất bại âm mưu hoạt động “diễn biến hồ bình” lực thù địch 3.3 KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT 3.3.1 Đối với Bộ Chính trị Giao Ban Cán Đảng Chính phủ: Hồn thiện Đề án thành lập Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc thơng qua Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội Quốc hội Lập công bố Quy hoạch khu dịch vụ phức hợp, quy mô lớn, đại, có casino theo quy hoạch Chính phủ phạm vi nước Khẩn trương xây dựng khung pháp lý cho hoạt động casino, xác định rõ quan quản lý nhà nước hoạt động Chỉ đạo xây dựng Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt để áp dụng cho Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, có Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc Đồng ý nguyên tắc: Giao cho Chính phủ quy định rõ văn quy phạm pháp luật quyền, thẩm quyền thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan chun mơn tỉnh giao cho quyền Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc người đứng đầu quyền Đơn vị hành - kinh tế 82 đặc biệt Phú Quốc Chính quyền Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc chế kinh tế đủ mạnh, đủ sức cạnh tranh toàn cầu ban hành số sách kinh tế thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ban, ngành Trung ương, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh; có thẩm quyền ban hành thể chế liên quan về: Đầu tư, đất đai, nhà ở, lao động việc làm, giải phóng mặt bằng, cải cách hành chính, tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ máy quản lý hành Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc Được thí điểm xây dựng sách tiền lương bổ sung theo hướng tự chủ, Trưởng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc ký hợp đồng trực tiếp với cán bộ, cơng chức (trừ số vị trí bầu cử định), để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao hội tụ nhân tài Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc làm việc (theo khả cân đối địa phương) Thí điểm tổ chức theo mơ hình quyền Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc trực thuộc tỉnh, có quyền tự chủ tự cao khơng trái với quy định pháp luật; Bí thư cấp ủy đồng thời Trưởng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc; hình thành máy quản lý đại, tinh gọn; thực quyền điện tử, chế độ dịch vụ cơng đại (tách dịch vụ công khỏi quản lý nhà nước); Thực thể hóa quan Đảng quyền, giảm số đầu mối, quan trung gian, thủ tục hành số lượng cán bộ, cơng chức mức đối đa có thể; thống đầu mối quản lý Đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt Phú Quốc quyền Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc 3.3.2 Đối với Đảng đoàn Quốc hội Giao Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo Quốc hội xem xét thông qua Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 3.3.3 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Chính phủ, Thủ tướng Bộ, ngành chức ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền vấn đề có liên quan đến chế, 83 sách ưu đãi; đạo Bộ Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu hoàn thiện Luật Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt tham mưu Chính phủ trình Quốc hội áp dụng cho Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt 3.3.4 Đối với ban Đảng Trung ương Tham gia, thẩm định, bổ sung hoàn thiện theo nội dung đề xuất cụ thể nêu Đề án hướng dẫn triển khai kịp thời Đề án phê duyệt, cấu tổ chức; quy định hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác cấp ủy, Bí thư cấp ủy, quan tham mưu cho cấp ủy để phù hợp với yêu cầu lãnh đạo theo mơ hình Kết luận chương Từ kết xác định nhóm yếu tố chủ yếu phản ánh chất lương đội ngũ cán chủ chốt Phú Quốc Chương 2, Chương luận văn xem xét đánh giá quan điểm, yếu tố quan trọng; đề nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy sớm hình thành đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc Ngoài giải pháp, chương luận văn đưa số kiến nghị với Trung ương 84 KẾT LUẬN Có thể hiểu khu kinh tế tự không gian kinh tế mà thiết lập chế độ ưu tiên riêng Các khu tồn nhiều hình thức với nhiều tên gọi theo cách quốc gia, theo thời kỳ khác Sự đa dạng khu kinh tế tự thời gian gần thể rõ qua loạt khái niệm như: khu thương mại tự do, cảng tự do, Khu công nghiệp tập trung, Khu chế xuất, điều kiện kinh tế, kho ngoại quan, công viên khoa học… Hiện có tới 30 khái niệm dùng để đặt tên cho khu vực Các khu kinh tế tự có ba đặc tính chung sau: 1) Được thành lập nhằm đảm bảo phục vụ cho thị trường giới; 2) Không bị khống chế quy định hạn chế nghiêm ngặt vùng khác thuộc lãnh thổ quốc gia; 3) Được “tự do” theo nghĩa đó, song với tư cách yếu tố điều tiết Nhà nước trao đổi với bên Trong thập kỷ qua, khu kinh tế tự với tên gọi khác ngày coi cửa ngõ quan trọng để nước sau hội nhập nhanh vào kinh tế khu vực giới, tạo điều kiện cho họ tận dụng lợi quốc tế nước nhằm thúc đẩy sản xuất hướng xuất khẩu, thay nhập khẩu, đổi công nghệ, tăng thu ngoại tệ, cải thiện cán cân toán quốc tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế thu hẹp khoảng cách với nước tiên tiến Trong toàn q trình xây dựng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt quốc gia địa phương dành quan tâm lớn đến đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ chủ chốt Phú Quốc việc làm quan trọng cơng đổi mới, cán gốc cơng việc, cơng việc có thành cơng hay thất bại cán tốt hay xấu Làm để xây dựng đội ngũ chủ chốt vừa “Hồng”, vừa “Chuyên”, đủ 85 số lượng, giỏi trình độ chun mơn nghiệp vụ đáp ứng tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý thời kỳ hội nhập kinh tế giới vấn đề cấp thiết Cơng tác cán nói chung, có việc xây dựng đội ngũ chủ chốt Phú Quốc cấp, ngành quan tâm Nhờ đó, đội ngũ cán có chuyển biến theo hướng tích cực Tuy nhiên, qua nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ chủ chốt Phú Quốc cho thấy, chất lượng đội ngũ chủ chốt chưa đảm bảo yêu cầu đặt ra, chưa đáp ứng đòi hỏi khu đô thị Tại Đại hội đại biểu Đảng huyện Phú Quốc lần thứ XI nhiệm kỳ 20152020 khẳng định: tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng bộ; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; huy động tối đa nguồn lực, khai thác tốt tiềm lợi thế, thu hút mạnh đầu tư phát triển nhanh bền vững; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế; thích ứng với biển đổi khí hậu nước biển dâng; ưu tiên tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội cách đồng bộ; đảm bảo ổn định trị - xã hội; nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; củng cố quốc phòng - an ninh, bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo; xây dựng Phú Quốc xanh, sạch, đẹp, an toàn, văn minh Phấn đấu đến 2020, Phú Quốc trở thành đặc khu, trước mắt tập trung xây dựng hoàn thiện thành phố Phú Quốc./ 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương Đảng (khóa VII), (1994), Báo cáo trị “Quy hoạch khu chế xuất, khu kinh tế đặc biệt”, Hà Nội Trần Bích (2012), “Đột phá phát triển nhân lực, nhìn từ kinh nghiệm Đài Loan” Tần Xuân Bảo (2012), Đào tạo cán lãnh đạo quản lý - kinh nghiệm từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Cơng văn việc hồn thiện đề án xây dựng đặc khu kinh tế, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014) Công văn việc giải trình bổ sung hồn thiện Đề án xây dựng Đặc khu Kinh tế Phú Quốc, Hà Nội Ban cán Đảng Chính phủ (2017), Tờ trình Đề án xây dựng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn (Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (Khánh Hòa) Phú Quốc (Kiên Giang), Hà Nội Ban chấp hành Kiên Giang (2017), dự thảo Đề án thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc, Kiên Giang Chính phủ (2004), Quyết định phê duyệt Đề án phát triển tổng thể đảo Phú Quốc, Hà Nội Chính phủ (2007), Quyết định việc thành lập Ban Quản lý đầu tư phát triển đảo Phú Quốc với nhiệm vụ, quyền hạn tương đương quan chuyên môn cấp tỉnh, Hà Nội 10 Chính phủ (2008) Quyết định phê duyệt Đề án “Quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển Việt Nam đến năm 2020”, Hà Nội 11 Chính phủ (2008), khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội 12 Chính phủ (2010), Quyết định quy định sách ưu đãi Phú Quốc giống vùng ưu đãi nước, Hà Nội 87 13 Chính phủ (2010), Quyết định việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng đảo Phú Quốc tỉnh Kiên Giang đến năm 2030, Hà Nội 14 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Tư pháp 15 Chính phủ (2013), sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/03/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), sách tinh giản biên chế, Hà Nội 17 Chính phủ (2016), Nghị phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 11 năm 2016, Hà Nội 18 Chính phủ (2017), Nghị định kinh doanh casino, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị số 04, ngày 29/12/1997, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội lần thứ IX Đảng (nhiệm kỳ 2001 – 2005), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội; 22 Trần Văn Đông (2005), Quy hoạch, đào tạo cán lãnh đạo, quản lý thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Xây dựng Đảng, (4), tr.15-18 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội lần thứ X Đảng (nhiệm kỳ 2006 – 2010), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị hoạt động hệ thống trị đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị chủ trương giải pháp cải cách quan hành nhà nước, cho phép thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, xác định rõ chế độ thủ trưởng quan hành chính, Hà Nội 88 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội lần thứ XI Đảng (nhiệm kỳ 2011 – 2015), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Kết luận tình hình kinh tế - xã hội, tài - ngân sách nhà nước năm năm 2006 - 2010 năm 2011; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, tài - ngân sách nhà nước năm 2011 - 2015 năm 2012, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở, Hà Nội; 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận tình hình thực Nghị Đại hội XI Đảng , Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Kết luận số 74-KL/TW ngày 17/10/2013 Hội nghị Trung ương lần thứ Khóa XI khẳng định: “Sớm xây dựng, phê duyệt, triển khai thực số đề án thành lập khu hành - kinh tế đặc biệt ”, Hà Nội 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội lần thứ XII Đảng (nhiệm kỳ 2016 – 2020), NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, nâng suất lao động sức cạnh tranh kinh tế, Hà Nội 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Thông báo số vấn đề quan trọng liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh casino Việt Nam, Hà Nội 89 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Thông báo Đề án xây dựng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Vân Đồn (tỉnh Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (tỉnh Khánh Hòa) Phú Quốc (tỉnh Kiên Giang), Hà Nội 38 Nguyễn Duy Hùng, Vũ Văn Phúc, ( 2012 )“Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế” Nguồn 39 http://caicachcongvu.gov.vn/Plus.aspx/vi/News/71/0/1010103/0/5724/Ch at_luong_va_tieu_chi_danh_gia_chat_luong_doi_ngu_can_bo_hien_nay 40 https://news.zing.vn/jeju-hon-dao-mo-ngu-va-nhung-dac-quyen-duynhat-o-han-quoc-post796136.html; 41 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật Tổ chức Quốc hội, Hà Nội 42 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật biển năm 2012, Hà Nội 43 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư năm 2014, Hà Nội 44 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Hà Nội 45 Quốc hội (2012), Nghị kết giám sát việc thực sách, pháp luật xây dựng phát triển khu kinh tế, khu kinh tế cửa khẩu, Hà Nội 46 Thân Minh Quế ( 2012), “Công tác quy hoạch cán thuộc diện ban thường vụ tỉnh uỷ quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Nghị điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 90 48 Quốc hội (2016), Nghị số 1211/2016/UBNVQH13 ngày 25/5/2016 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Điều 29, Hà Nội 49 Quốc hôi (2016), Nghị kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Hà Nội 50 Quốc hội (2016), Nghị kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016-2020, Hà Nội 51 Quốc hội (2017), Dự thảo Luật Đơn vị hành – kinh tế đặc biệt, Hà Nội; 52 Phạm Văn Sơn ( 2012 ), “Nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức lãnh đạo quản lí nhà nước nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, kỷ yếu Hội thảo khoa học 53 Lê Trung Thành ( 2005), “Hoàn thiện mơ hình đào tạo phát triển cán quản lý cho doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Việt Nam” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Nguyễn Văn Phúc, Mai Thu Hồng ( 2012 ) “Khai thác phát triển tài nguyên nhân lực Việt Nam”; 56 Phú Quốc (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Kiên Giang 57 Phú Quốc ( 2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị TW3 khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Kiên Giang 58 Ủy ban Nhân dân Kiên Giang (2016), Niên giám thống kê năm 2016, Kiên Giang 59 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2017), Tờ trình Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018, Hà Nội 91 60 Vy Văn Vũ (2001) “Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Văn phịng Chính phủ (2013), Thơng báo Đề án “Xây dựng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc, tỉnh Kiên Giang”, Hà Nội 62 Văn phịng Chính phủ (2013), Thông báo số kết luận Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Kiên Giang huyện đảo Phú Quốc, Hà Nội 63 Văn phịng Chính phủ (2017), Thơng báo nội dung dự thảo “Đề án thành lập Đặc khu hành - kinh tế Phú Quốc”, Hà Nội 64 Văn phịng Chính phủ (2017), Cơng văn xây dựng Luật Đơn vị hành kinh tế đặc biệt, Hà Nội 65 Văn phịng Chính phủ (2017), Cơng văn việc xây dựng Đơn vị hành chính- kinh tế đặc biệt Vân Đồn (Quảng Ninh), Bắc Vân Phong (Khánh Hoà), Phú Quốc (Kiên Giang), Hà Nội ... TIỄN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT PHÚ QUỐC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT 1.1 ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT 1.1.1 Đơn vị hành - kinh tế đặc. .. Những yêu cầu đặt đội ngũ cán chủ chốt Phú Quốc để đáp ứng yêu cầu xây dựng Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Có số đặc điểm Đơn vị hành - kinh tế đặc biệt ảnh hưởng đến yêu cầu chất lượng đội ngũ cán. .. cứu Trên sở nghiên cứu yêu cầu đặt đội ngũ cán chủ chốt đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt khu hành - kinh tế đặc biệt Phú Quốc, luận văn đề xuất