QUỐC HIỆN NAY
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã xác định: “Chất lượng của cán bộ là sự thống nhất giữa phẩm chất chính trị và năng lực cơng tác, thể hiện ở kết quả hoàn thành nhiệm vụ” [19,Tr86].
2.2.1. Về phẩm chất chính trị và đạo đức
Về phẩm chất chính trị, nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt ỏ Phú Quốc đều có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng, có bản lĩnh và kiên định trong cơng việc được giao, thích ứng với sự bối cảnh hội nhập quốc tế, năng động, sáng tạo trong cơng việc, phục vụ lợi ích chung của cộng đồng; có khả năng tự hồn thiện, tự quản lý, đánh giá kết quả công việc của bản thân, đánh giá con người mà mình quản lý theo tiêu chuẩn chính trị; biết biến nhận thức chính trị của mình thành nhận thức chính trị của mọi người, tạo được lịng tin và lôi cuốn mọi người cùng tham gia.
Phẩm chất đạo đức là cái gốc của người cán bộ chủ chốt. Cán bộ lãnh đạo chủ chốt Phú Quốc, trước hết, với tư cách là một công dân đều lấy việc gương mẫu sống và làm việc theo pháp luật là tiêu chuẩn đạo đức cơ bản. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cũng chăm lo đến con người, tập thể, cộng đồng, biểu hiện qua việc làm phải cơng bằng, cơng tâm, khách quan, có văn hóa, tơn trọng con người. Đội ngũ này cũng là những người cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn, không tham nhũng, khơng cơ hội, khơng vụ lợi, thực hiện bình đẳng giữa cống hiến và hưởng thụ, giữa quyền hạn và trách nhiệm. Có ý thức tổ chức kỷ luật, được quần chúng tín nhiệm.
Xây dựng Phú Quốc thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, cũng có nghĩa là thành khu vực gương mẫu về hai loại văn minh: văn minh vật chất và văn minh tinh thần. Phú Quốc mở ra một con đường mới là vừa lợi dụng vốn nước ngoài, du nhập những thiết bị kỹ thuật tiên tiến và phương pháp quản lý khoa học, hiện đại, vừa có thể giữ gìn được hình thái ý thức xã hội chủ nghĩa, từng bước xây dựng đặc khu thành những vùng tiên tiến có nền văn minh vật chất và văn minh tinh thần phát triển cao, tạo ảnh hưởng tốt cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội. Xây dựng Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc cịn có ý nghĩa chính trị quan trọng bởi nếu Chính phủ thành cơng trong việc duy trì sự ổn định và thịnh vượng của các đặc khu thì sẽ củng cố thêm niềm tin của người dân.
Từ năm (2012- 2017), đánh giá chất lượng tổ chức Đảng, cơ quan, đơn vị bình qn hàng năm có trên 67,4 % tổ chức đạt trong sạch, vững mạnh (quy định
từ năm 2014 đến nay chỉ có 50% tổ chức đạt trong sạch vững mạnh); 99,2 % cán
bộ, đảng viên hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 85,55% đảng viên hồn thành tốt nhiệm vụ.
Việc đề cao tinh thần trách nhiệm, nâng cao năng lực điều hành của các đồng chí lãnh đạo, người đứng đầu cấp ủy, các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện nhiệm vụ được giao đã được các cấp ủy đảng chú trọng và luôn gắn với việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ của từng đồng chí. Thực hiện nghiêm các nguyên tắc về tổ chức và sinh hoạt Đảng, cơ quan tập trung củng cố, nâng cao chất lượng các tổ chức chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ, thường xuyên đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và thực hiện nghiêm quy chế làm việc. Nhờ vậy, việc sinh hoạt lệ trên địa bàn huyện Phú Quốc có bước khởi sắc đáng kể, quy chế dân chủ trong Đảng, cơ quan được phát huy, các nguyên tắc sinh hoạt Đảng được thực hiện nghiêm túc; công tác quản lý cán bộ, đảng viên được sâu sát hơn, gắn với việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao; tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, thiếu sự phối hợp trong tham mưu, giải quyết và quản lý trên nhiều lĩnh vực được khắc phục. Từ đầu năm 2012 đến
nay, toàn Đảng bộ huyện đã xem xét, xử lý kỷ luật 110 đảng viên vi phạm, trong đó khiển trách 67, cảnh cáo 35, cách chức 03, khai trừ 05 trường hợp; kết quả trên đã kịp thời chấn chỉnh, góp phần tiếp tục ngăn chặn suy thối về trách nhiệm, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, đồng thời cũng đã góp phần củng cố và tăng cường năng lực lãnh đạo của các cấp ủy cơ sở, củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên, nhân dân.
Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức cấp huyện, xã phần lớn đạt chuẩn theo quy định; có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng; có năng lực tiếp thu, triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Kiến thức, trình độ các mặt được nâng lên, có kinh nghiệm cơng tác; số đơng rèn luyện giữ gìn tốt đạo đức, phẩm chất lối sống; có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ và có khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Phần lớn cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp vững vàng về chính trị, số đơng trưởng thành từ cơ sở, được đào tạo cơ bản về chun mơn, lý luận chính trị; tích cực phấn đấu, vượt qua khó khăn thử thách, giữ gìn phẩm chất, đạo đức lối sống, phát huy được vai trị tiền phong gương mẫu, hồn thành nhiệm vụ được phân cơng; có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn đồn kết nội bộ; có tinh thần trách nhiệm trong đấu tranh phịng chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, góp phần xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh, tăng cường củng cố lòng tin của nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng.
Mặc dù phẩm chất chính trị và đạo đức của đội ngũ cán bộ, nhất là ở cơ sở được nâng lên đáng kể so với trước khi có Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII) nhưng đến nay vẫn còn một số cán bộ, đảng viên chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới; Một số ít cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng, rèn luyện giữ gìn phẩm chất đạo đức lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm chưa cao, còn biểu hiện làm việc cầm chừng, thiếu tâm huyết với trách nhiệm cơng việc được giao, trong đó có cả cán bộ lãnh đạo, quản lý các
cấp, dẫn đến vi phạm kỷ luật, gây ảnh hưởng đến lòng tin trong nội bộ và ngoài quần chúng nhân dân.
2.2.2. Yêu cầu về kiến thức kinh tế và pháp luật
Chuyển sang nền kinh tế thị trường, lĩnh vực chun mơn có sự thay đổi lớn và cũng đặt ra đòi hỏi rất cao về kiến thức chuyên môn.
i) Trước hết, cán bộ chủ chốt phải có kiến thức chun mơn về lĩnh vực được giao trách nhiệm quản lý, biết sử dụng và tập hợp các chuyên gia giỏi, các cán bộ chuyên môn dưới quyền, giao đúng việc và tạo điều kiện cho mọi người phát huy khả năng chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ nhiệm vụ và lợi ích chung của đơn vị. Có ba loại kiến thức mà cán bộ chủ chốt cần phải tích lũy trong suốt thời gian làm việc là: kiến thức cơ bản, kiến thức chuyên môn hẹp và kiến thức cần thiết để xử lý các tình huống xảy ra. Kiến thức cơ bản làm nền tảng cho chuyên môn của cán bộ chủ chốt. Kiến thức chuyên môn hẹp là những kiến thức cần thiết phải có để thực hiện cơng việc, nếu khơng có đầy đủ kiến thức chun mơn hẹp thì cán bộ chủ chốt khó có thể thực hiện tốt cơng việc của mình. Những kiến thức cần thiết để cán bộ chủ chốt xử lý các tình huống xảy ra là kiến thức cần phải có liên quan đến cơng việc mà cán bộ chủ chốt đang đảm nhận để xử lý tình huống một cách tốt đẹp, có tình, có lý. Đồng thời, cũng phải trang bị cho mình những kiến thức về quan hệ, giao tiếp, văn hóa, về đặc điểm tổ chức của địa phương nơi họ cơng tác... Có như thế cán bộ chủ chốt mới thực hiện công việc và xử lý các tình huống xảy ra một cách hiệu quả.
ii) Phải có kiến thức kinh tế thị trường, luật pháp và thông lệ quốc tế, kiến thức về khoa học công nghệ, nắm vững bản chất và cơ chế vận động của quy luật thị trường và xu hướng vận động, phát triển để ứng xử, lựa chọn các phương án chính sách một cách hợp lý, đạt hiệu quả tối ưu; sử dụng công cụ điều tiết kinh tế thị trường trong quản lý và điều hành doanh nghiệp; tận dụng cơ hội và lợi ích của quá trình hội nhập quốc tế nhằm phát triển kinh tế cho địa phương mình dựa trên lợi thế của địa phương.
iii) Phải có kiến thức về khoa học quản lý hiện đại. Trong hoạt động quản lý điều hành, phải xuất phát từ thực tiễn địa phương và thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội để tìm lời giải, biện pháp cụ thể.
Nhìn chung, nếu xây dựng thành cơng Phú Quốc thành hệ Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt thì trước mắt, hệ thống pháp luật ở đây vẫn chưa hoàn thiện, đồng bộ. Bên cạnh các luật lệ do nhà nước đưa ra lại có các luật lệ do địa phương đưa ra bổ sung. Bên cạnh các luật trong nước và địa phương, còn phải tuân thủ cả luật pháp quốc tế, vì vậy, đơi ngũ cán bộ chủ chốt cần có sự hiểu biết về kinh tế và pháp luật.
Hiện nay, tổng số cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc khối đảng, chính quyền, mặt trận, đồn thể, lực lượng vũ trang cấp huyện và cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn là 108 (nữ 26, chiếm 24,07%; trẻ 09, chiếm 8,33%; dân tộc thiểu số 02, chiếm 1,85%). Trong đó [56, tr.89]:
Cán bộ lãnh đạo Đảng, chính quyền, đồn thể cấp huyện tổng số 68 đồng chí, trong đó: Khối Đảng, Mặt trận, đồn thể 34 đồng chí, nữ 11 đ/c, chiếm 32,35%, trẻ 06, chiếm 17,65%; về trình độ học vấn, tốt nghiệp cấp 3 có 34 đ/c, chiếm 100%; về trình độ chun mơn: Thạc sỹ 06 đ/c, chiếm 17,65%; đại học 27đ/c, chiếm 79,41%; trung cấp 01 đ/c, chiếm 2,94%; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp, cử nhân 30 đ/c, chiếm 88,24%; trung cấp 04 đ/c, chiếm 11,76%. Khối chính quyền 34 đồng chí, nữ 11 đ/c, chiếm 32,35%, trẻ 03, chiếm 8,82%; về trình độ học vấn, tốt nghiệp cấp 3 có 34 đ/c, chiếm 100%; về trình độ chun mơn: Thạc sỹ 09đ/c, chiếm 26,47%; đại học 25đ/c, chiếm 73,53%; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp 30 đ/c, chiếm 88,24%; trung cấp 03 đ/c, chiếm 8,82%; sơ cấp 01 đ/c, chiếm 2,94%.
Cán bộ lãnh đạo chỉ huy lực lượng vũ trang: Tổng số 10 đồng chí; về trình độ học vấn, tốt nghiệp cấp 3 có 10 đ/c, chiếm 100%; về trình độ chun mơn: Thạc sỹ 02 đ/c, chiếm 20%; đại học 08đ/c, chiếm 80%; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp 10 đ/c, chiếm 100%.
Cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn (bí thư, phó bí thư, chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch ủy ban nhân dân): Tổng số 30 đồng chí, nữ 04 đ/c, chiếm 13,33%, dân tộc thiểu số 02, chiếm 6,67%; về trình độ học vấn, tốt nghiệp cấp 3 có 30 đ/c, chiếm 100%; về trình độ chun mơn: Thạc sỹ 04 đ/c, chiếm 13,33%; đại học, cao đẳng 23 đ/c, chiếm 76,67%, trung cấp 01 đ/c, chiếm 3,33%; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp 20 đ/c, chiếm 66,67%; trung cấp 08 đ/c, chiếm 26,67%.
Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, xã phần lớn đạt chuẩn theo quy định; có lập trường tư tưởng, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với sự nghiệp cách mạng của Đảng; có năng lực tiếp thu, triển khai và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào điều kiện cụ thể của từng cơ quan, đơn vị, địa phương. Kiến thức, trình độ các mặt được nâng lên, có kinh nghiệm cơng tác; số đơng rèn luyện giữ gìn tốt đạo đức, phẩm chất lối sống; có tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ và có khả năng hồn thành nhiệm vụ được giao.
Cán bộ được bổ nhiệm bên cạnh việc đáp ứng tiêu chuẩn chung của cán bộ theo quy định tại Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII), cơ bản đều đảm bảo tiêu chuẩn cụ thể của chức danh bổ nhiệm. Ở cấp huyện, cán bộ lãnh đạo cơ quan Đảng, Mặt trận, Đồn thể: 97,06 % có trình độ chun mơn từ đại học trở lên, 11,76% có trình độ trung cấp chính trị, 88,24% có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị; cán bộ khối chính quyền: 100% có trình độ chun mơn từ đại học trở lên, 8,82% có trình độ trung cấp chính trị, 88,24% có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị. Ở cấp xã, cán bộ lãnh đạo chủ chốt: 86,67% có trình độ chun mơn từ đại học trở lên, 26,67% có trình độ trung cấp chính trị, 66.67% có trình độ cao cấp, cử nhân chính trị.
Nhìn chung trình độ kiến thức các mặt của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt từ huyện đến cơ sở ngày càng được nâng cao, có nhiều cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản. Trong những năm qua, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ được Huyện ủy và các cấp ủy đảng quan tâm, nhiều chức danh cán bộ của các phịng,
ban, đồn thể cấp huyện và xã, thị trấn được đào tạo về trình độ chun mơn, lý luận chính trị ở các trường trong và ngồi tỉnh. Kết quả những năm qua, đã đưa đi đào tạo, bồi dưỡng 16.595 đồng chí, trong đó đưa đi đào tạo 1.500 cán bộ
(sau đại học 30 đ/c, đại học chuyên ngành 209 đ/c, trung cấp 276 đ/c; cao cấp, cử nhân chính trị 128 đ/c, trung cấp chính trị 857 đ/c); bồi dưỡng kiến thức
quản lý nhà nước, cơng tác đảng, mặt trận, đồn thể, kiến thức quốc phịng, chun mơn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ, ... cho 15.095 lượt cán bộ. Đồng thời, nhằm tạo điều kiện cho cán bộ học tập nâng cao trình độ, đạt tiêu chuẩn quy định, Ban Thường vụ Huyện ủy đã xin Tỉnh mở 01 lớp Cao cấp lý luận chính trị tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện cho 26 cán bộ các phịng, ban, đồn thể huyện và xã, thị trấn. Các cán bộ sau khi được đào tạo, phần lớn được bố trí sử dụng phù hợp với sở trường, chuyên môn. Hầu hết, đều phát huy tốt trình độ năng lực và hồn thành nhiệm vụ được phân công.
Dù đã nhận thức rõ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực nào nhất thiết phải có sự hiểu biết chuyên môn nghiệp vụ sâu về lĩnh vực đó, khắc phục tình trạng bố trí cán bộ chung chung, thiếu kiến thức chuyên môn; cùng với kiến thức chuyên mơn nghiệp vụ, cán bộ phải có kiến thức rộng, sự hiểu biết về chính trị - xã hội bao quát để có thể ứng phó linh hoạt với sự biến động của tình hình (kiến thức về luật; kinh tế thị trường; kinh tế quốc tế và các mối quan hệ quốc tế; xu hướng phát triển của lĩnh vực mà mình hoạt động; kiến thức về văn hóa, xã hội, lịch sử; kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng thương thuyết, đàm phán...); cán bộ đối ngoại cịn phải có phong cách đàng hồng, lịch lãm để chinh phục đối tượng….
Tuy nhiên, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý vẫn còn nhiều mặt hạn chế, nhất là về kiến thức quản lý kinh tế, quản lý hành chính… Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chưa đồng bộ giữa đào tạo về chính trị và đào tạo chun mơn nghiệp vụ; một số trường hợp cán bộ được đào