CHỐT CỦA PHÚ QUỐC TRONG THỜI GIAN TỚI
3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ đáp ứng yêu cầu của nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu xây dựng Phú Quốc thành Đơn vị Hành chánh - Kinh tế đặc biệt
Quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, bảo đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Quy hoạch cán bộ chủ chốt ở Phú Quốc phải quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế, trên cơ sở dự báo nhu cầu cán bộ nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian nhất định, bao gồm: lập đề án, thiết kế xây dựng tổng hợp đội ngũ cán bộ; dự kiến bố trí, sắp xếp tổng thể đội ngũ cán bộ theo một ý đồ rõ rệt với một trình tự hợp lý làm cơ sở cho việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, đề bạt hoặc giới thiệu cán bộ ứng cử các
chức danh lãnh đạo.
Một là, trong công tác quy hoạch phải thực hiện dân chủ, cơng khai, đúng
quy trình hướng dẫn. Bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ chủ chốt theo quy hoạch, phải biết "dụng nhân như dụng mộc", bố trí đúng người, đúng chun mơn đào tạo, nhằm phát huy hết khả năng làm việc, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy sở trường của mình; có chế độ đãi ngộ xứng đáng đối với cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh, đảm bảo đời sống của đội ngũ cán bộ chủ chốt ngày càng được cải thiện; gắn công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhằm tạo sự đồng bộ và thống nhất trong chủ trương cũng như cách thức triển khai thực hiện cụ thể. Nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Phú Quốc đòi hỏi nguồn lực thực hiện hiệu quả, vì vậy, quá trình thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội phải kết hợp chặt chẽ với công tác lựa chọn, điều động, luân chuyển, quy hoạch, bổ nhiệm cán bộ phù hợp với từng nhiệm vụ đặt ra theo phương châm “công việc chọn người”. Đội ngũ cán bộ chủ chốt phải thích nghi hơn với cơ chế thị trường và thích ứng nhanh với q trình tồn cầu hóa và hội nhập quốc tế; phát huy tính chủ động, sáng tạo, khắc phục bệnh kinh nghiệm, giáo điều, tính ỷ lại, thụ động trong việc hoạch định chính sách, khả năng cụ thể hóa đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Từ đó, xây dựng chương trình xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt sát với tình hình thực tế, đảm bảo đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài.
Hai là, đổi mới công tác cán bộ cả về quan điểm, nội dung, phương pháp
tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt. Thực hiện cơng tác cán bộ địi hỏi cần quán triệt sâu sắc quan điểm của Đảng trong công tác đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ chủ chốt; triển khai đồng bộ các khâu đánh giá, qui hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp, sử dụng cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ. Trong qui hoạch đội ngũ cán bộ, phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ tổ chức, thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có, dự kiến nhu cầu và khả năng phát triển của cán bộ để chủ động, có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp. Chú trọng khâu tuyển chọn, đào tạo, sử dụng,
đãi ngộ, đánh giá cán bộ; phân định rõ chức năng quản lý nhà nước về kinh tế và chức năng sản xuất kinh doanh; nhất quán tư tưởng chỉ đạo chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt là một việc hệ trọng trong việc phát triển Phú Quốc thành Đơn vị Hành chánh - Kinh tế đặc biệt. Trong luân chuyển cán bộ cần chú ý những vấn đề cơ bản như: xác định rõ ý nghĩa, mục đích, yêu cầu của luân chuyển cán bộ; thực hiện luân chuyển cán bộ phải trên cơ sở qui hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý; phải trên cơ sở phân loại đối tượng và phù hợp với loại cán bộ khác nhau; phối hợp hài hòa và giải quyết tốt giữa luân chuyển cán bộ với điều động tăng cường cán bộ; nâng cao hiệu quả giữa luân chuyển cán bộ với ổn định đội ngũ cán bộ chủ chốt. Phải đổi mới phương pháp xây dựng và qui trình đánh giá cán bộ, đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể có thẩm quyền quyết định về cán bộ đồng thời phải xác định rõ trách nhiệm và vai trò của người đứng đầu trong đánh giá, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh. Ngoài ra chúng ta cần chú trọng xây dựng và hồn thiện hệ thống chính sách cán bộ bảo đảm cả lợi ích vật chất và lợi ích tinh thần, nhằm động viên cán bộ tích cực trong cơng tác hồn thành được nhiệm vụ được giao; trân trọng, tin tưởng và tạo môi trường thuận lợi để cán bộ phát huy năng lực, góp phần khuyến khích, thu hút cán bộ có trình độ cao, cán bộ khoa học công nghệ, cán bộ quản lý các ngành chuyên môn, quan tâm đúng mức chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở đảm đương nhiệm vụ trực tiếp quản lý kinh tế trong các cơ quan quản lý kinh tế Nhà nước.
Ba là, kế hoạch hóa việc xây dựng và tuyển chọn đội ngũ cán bộ chủ chốt
về kinh tế cấp tỉnh. Đi đôi với đổi mới công tác cán bộ cả về quan điểm, nội dung, phương pháp tổ chức quản lý, chế độ trách nhiệm đối với cán bộ chủ chốt thì kế hoạch hóa việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt là một nhiệm vụ hết sức quan trọng và phức tạp quyết định đến việc nâng cao chất lượng của cán bộ chủ chốt của Phú Quốc. Kế hoạch hóa cơng tác cán bộ đúng đắn sẽ là cơ sở đảm bảo cho sự phát triển của hệ thống, bảo đảm cho sự phát triển cân đối của mọi cấp mọi ngành. Để thực hiện tốt và nâng cao hiệu quả của giải pháp này thì trong
xây dựng kế hoạch phải hết sức cụ thể, tỉ mỉ ở từng khâu, từng nội dung, biện pháp cụ thể sát địi hỏi của thực tiễn. Cần chú trọng hồn chỉnh kế hoạch dự báo tình hình cán bộ, sự biến động của cán bộ, những yêu cầu mới về số lượng, chất lượng cán bộ trong thời gian ngắn và dài hạn, kế hoạch đào tạo nguồn, kế hoạch sử dụng cán bộ, khắc phục tình trạng kế hoạch nhân sự cán bộ chung chung, xây dựng kế hoạch một cách hình thức. Khi xây dựng kế hoạch khơng chạy theo hình thức, đội ngũ cán bộ được qui hoạch phải vừa đáp ứng được trước mắt, đáp ứng được yêu cầu kế thừa các chức danh, có đủ năng lực và phẩm chất hồn thành tốt nhiệm vụ được giao. Cần chủ động có tầm nhìn lâu dài trong việc phát hiện, chăm sóc, bồi dưỡng những tài năng làm cơ sở cho việc qui hoạch, đào tạo, sử dụng cán bộ nhất là cán bộ trẻ làm nguồn cho cán bộ lâu dài.
Bốn là, quản lý đội ngũ cán bộ có vai trị hết sức quan trọng, là khâu ảnh
hưởng có ý nghĩa quyết định tới mọi khâu khác trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt nói riêng. Chúng ta có thể có đội ngũ cán bộ đầy đủ về số lượng với một cơ cấu hợp lý, đảm bảo về chất lượng nhưng nếu không làm tốt cơng tác quản lý thì chúng ta có thể mất cán bộ, có thể vơ hiệu hóa đội ngũ cán bộ. Chính vì vậy, cấp ủy, chính quyền cấp tỉnh và các cơ quan quản lý cán bộ liên quan cần nhận thức đúng tầm quan trọng, đề cao trách nhiệm của việc quản lý đội ngũ cán bộ của mình theo phân cấp, tránh tình trạng khốn trắng cơng tác này cho các cơ quan, bộ phận làm cơng tác tổ chức cán bộ. Vì vậy, cần thực hiện tốt quy định về phân cấp quản lý cán bộ chủ chốt các cấp. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, quản lý, đánh giá cán bộ, công chức. Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức phải thực hiện dựa trên những quy định cụ thể về tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ trong từng lĩnh vực công tác của cán bộ, công chức. Kiểm tra, đánh giá cán bộ không chỉ ở khối lượng cơng việc được giao mà cịn ở năng lực tư duy, khả năng hiểu biết, vận dụng đúng đắn chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào việc hoạch định, ban hành chính sách phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, khả năng tham gia thực hiện những hình thức hội nhập quốc tế hiệu
quả. Thường xuyên và định kỳ hàng năm tiến hành đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm phản ánh liên tục và kịp thời sự phát triển của cán bộ, kết hợp nhiều nguồn thơng tin khác nhau để phân tích, chọn lọc một cách khách quan, công bằng, lấy hiệu quả công tác thực tế và sự tín nhiệm của nhân dân làm thước đo chủ yếu phẩm chất và năng lực của cán bộ, tránh được tình trạng quá coi trọng bằng cấp, học vị, quá trình cống hiến và thâm niên cơng tác, từ đó rút ra những mặt được và chưa được, tìm ra nguyên nhân và rút ra bài học kinh nghiệm để đề ra những giải pháp mang tính đột phá, nhằm từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt về kinh tế cấp tỉnh. Đảm bảo tính liên tục, kế thừa, chức danh cán bộ cho việc bố trí, sắp xếp quy hoạch cho nhiệm kỳ tiếp theo và cho lâu dài, tránh tình trạng hẫng hụt, bị động, chắp vá.
Năm là, đổi mới mạnh mẽ chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo
đội ngũ cán bộ chủ chốt. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng của chiến lược cán bộ, gắn kết chặt chẽ với công tác qui hoạch cán bộ, coi trọng chất lượng đào tạo xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế có đủ trình độ, phẩm chất và năng lực, có đức, có tài; trong đó đức là gốc là nhân tố quyết định đối với chất lượng quản lý. Để thực hiện tốt vấn đề này, cần phải đổi mới, hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo hướng chọn lọc, thiết thực, sát hợp với đối tượng và mục tiêu đào tạo. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải xuất phát từ qui hoạch cán bộ, coi trọng đào tạo cán bộ cơ sở; coi trọng đào tạo nguồn từ thế hệ trẻ đã qua đào tạo ở các trường đại học, cao đẳng, dạy nghề. Chương trình nội dung đào tạo cán bộ phải đảm bảo tính cơ bản hệ thống; kết hợp lý luận cơ bản với khoa học quản lý hiện đại; chuyên môn nghiệp vụ với kiến thức kinh tế thị trường. Thực hiện đào tạo toàn diện, rèn luyện quan điểm lập trường cho cán bộ, chú trọng nâng cao trình độ kiến thức, rèn luyện năng lực tư duy khoa học, khả năng xử lý các tình huống, phát huy cao độ tính tích cực, chủ động, khả năng độc lập suy nghĩ, sáng tạo của cán bộ; khắc phục lối tư duy xơ cứng, dựa dẫm, chây ỳ, trông chờ, nhờ cậy trong công tác quản lý.
Điều động, luân chuyển cán bộ là một khâu trong công tác cán bộ, là hoạt động chuyển đổi lần lượt vị trí công tác của cán bộ trong cơ cấu tổ chức theo những vịng khâu có tính lặp lại nhằm đạt tới mục tiêu về lãnh đạo, quản lý của cơ quan có thẩm quyền quản lý cán bộ. Luân chuyển cán bộ nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị và quy hoạch cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, trong quy hoạch được rèn luyện, bồi dưỡng toàn diện trong thực tiễn, đáp ứng yêu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài của tồn bộ hệ thống chính trị, trong đó có hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế cấp tỉnh. Đồng thời, góp phần tăng cường cán bộ cho các địa bàn cần thiết, những nơi có nhu cầu cấp bách; khắc phục tâm lý thỏa mãn, trì trệ, khơng nỗ lực học tập vươn lên; góp phần đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán bộ.
Sáu là, đẩy mạnh phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Nâng cao nhận thức về vị trí, tầm quan trọng của nguồn nhân lực. Xây dựng đề án, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực làm cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo thời gian, gắn với tập trung đầu tư hạ tầng giáo dục.
Đẩy mạnh thực hiện việc đào tạo cán bộ sau đại học, tăng cường đào tạo nước ngoài; chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở đạt chuẩn. Chăm lo đào tạo và thu hút lao động có tay nghề phục vụ cho các khu du lịch, dịch vụ và công nghệ cao. Tranh thủ sự hỗ trợ của tỉnh tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở vật chất Trung tâm giáo dục thường xuyên. Tăng cường liên kết đào tạo trong và ngồi nước.
Tăng cường cơng tác tuyên truyền, định hướng nghề nghiệp cho lao động và học sinh. Thực hiện tốt cơng tác xã hội hóa khuyến học, khuyến tài trong nhân dân.
3.2.2. Tăng cường hiệu quả lãnh đạo của Đảng đối với công tác cán bộ
- Nâng cao chất lượng cơng tác chính trị tư tưởng, đảm bảo thống nhất ý chí và hành động.
Đổi mới, cải tiến việc triển khai quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng phù hợp với từng cấp, từng ngành,
từng đối tượng; mở rộng dân chủ thật sự (tránh dân chủ hình thức), tăng cường phản biện xã hội trong việc đề ra chủ trương, nghị quyết.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả của các loại hình tuyên truyền, nhất là tuyên truyền miệng. Chú trọng điều tra, nắm bắt dư luận xã hội và diễn biến tâm trạng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Tăng cường đề cao cảnh giác, đấu tranh với âm mưu “Diễn biến Phú Quốc” của các thế lực thù địch. Tiếp tục đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “Tự chuyển biến”, “Tự chuyển hóa” trong nội bộ đảng và nhân dân. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm bồi dưỡng chính trị của huyện. Thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn đội ngũ báo cáo viên và tuyên truyền viên cơ sở.
Tiếp tục lãnh đạo thực hiện chặt chẽ, nghiêm túc Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị (khóa XII) về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” gắn với thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 ( khóa XII), về “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ”. Trọng tâm là kiểm tra, giám sát việc khắc phục, sửa chữa khuyết điểm sau tự phê bình và phê bình, làm chuyển biến mạnh mẽ, sâu sắc trong nhận thức và hành động của mỗi cán bộ, đảng viên.
- Tập trung nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đảng viên.
Tiếp tục củng cố, kiện tồn hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở theo kết luận Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI), gắn với thực hiện Đề án 03 của Tỉnh ủy “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đảng viên nông thôn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới đến năm 2020”, đảm bảo sự lãnh đạo toàn diện của Đảng và giải quyết tốt những vấn đề phức tạp phát