CON ĐƯỜNG TRỞ THÀNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH - KINH TẾ ĐẶC BIỆT
3.1.1. Thuận lợi
Trong điều kiện của Việt Nam hiện nay cùng với bối cảnh quốc tế, Phú Quốc có rất nhiều điều kiện thuận lợi để thành lập Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, đó là các điều kiện quốc tế khách quan như tình hình của thế giới và khu vực và các điều kiện riêng của Phú Quốc như vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên, tình hình kinh tế, chính trị, xã hội.
Về các điều kiện quốc tế: trong xu thế chung của thế giới hiện nay, các khu kinh tế tự do đã có sự phát triển từ những khu mang tính chất đơn lẻ của từng lĩnh vực trong nền kinh tế thành những khu kinh tế tự do mang tính tổng hợp với một cơ cấu ngành nghề đa dạng của một nền kinh tế. Các nhà đầu tư nước ngoài muốn được tham gia trong mọi lĩnh vực đầu tư nhằm thu hiệu quả tối đa, đồng thời họ cũng muốn có được một mơi trường thuận lợi cho đầu tư cũng như sinh hoạt thường ngày. Các nhà đầu tư nước ngồi đã tìm thấy một cơ chế luật - kinh tế và các ưu đãi cũng như chế độ thật sự tự do ở các điều kiện kinh tế.
Là một nước đang phát triển, mặc dù gặp nhiều khó khăn về khả năng cạnh tranh, vốn đầu tư… song Việt Nam vẫn có một tốc độ tăng trưởng kinh tế cao. Thành tựu này được đánh giá cao và đó là một trong những yếu tố căn bản để các tổ chức quốc tế tiếp tục hỗ trợ vốn cho chúng ta để phát triển kinh tế. Chúng ta được sự ủng hộ nhiệt tình của các nước, các tổ chức kinh tế, tài chính quốc tế trong cơng cuộc đổi mới phát triển kinh tế. Một phương án đúng đắn về xây dựng điều kiện kinh tế sẽ được sự ủng hộ và giúp đỡ về tài chính và kinh
nghiệm của các tổ chức như: Ngân hang thế giới, Quỹ tiền tệ quốc tế, Ngân hang phát triển châu Á (WB, IMF, ADB).
Về các điều kiện trong nước, Phú Quốc có nhiều lợi thế chủ quan để thành lập Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt. Các lợi thế này bao gồm điều kiện tự nhiên và điều kiện chính trị xã hội.
- Điều kiện tự nhiên: Phú Quốc có vị trí địa lý thuận lợi. Vị trí này có thể liên hệ kinh tế thuận lợi với nhiều nước Châu Á, có thể xây dựng được những trục đường giao thơng có ý nghĩa quốc tế. Phú Quốc có điều kiện thuận lợi phát triển một nền kinh tế đa ngành, ổn định bền vững và đây cũng là sức hút đối với các nguồn đầu tư quốc tế do tài nguyên đất đai chưa được khai thác hết kết hợp với vị trí địa lý thuận lợi và nguồn lao động dồi dào.
- Về điều kiện chính trị xã hội: Đây là một ưu thế tuyệt đối của Phú Quốc trong tình hình rối loạn hiện nay của nhiều nước và khu vực trên thế giới. Trong nhiều năm trở lại đây, Việt Nam được đánh giá là một quốc gia ổn định về chính trị. Việt Nam đã vượt qua khủng hoảng, xây dựng một chế độ chính trị vững chắc, đồng thời đã xây dựng được một đường lối mở cửa sáng suốt, dần dần hội nhập với khu vực và thế giới. Qua một thời gian thành lập và phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, Việt Nam đã thu được một số kinh ngiệm trong việc thành lập và quản lý các khu kinh tế tự do. Kết hợp với việc tổ chức nghiên cứu có hệ thống các điều kiện kinh tế trên thế giới, rút ra các bài học kinh nghiệm áp dụng vào Phú Quốc, những kinh nghiệm trên là thuận lợi hết sức to lớn cho chúng ta trong việc hình thành và phát triển của Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc.
Bên cạnh đó, việc thành lập Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc được sự quan tâm rất lớn của các ngành, các cấp. Việc thành lập tổ nghiên cứu về điều kiện kinh tế thể hiện ý chí quyết tâm xây dựng điều kiện kinh tế của Chính phủ Việt Nam trong chiến lược phát huy nội lực, cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Đây là một yếu tố quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành và phát triển Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc.
3.1.2. Khó khăn
Trong tình hình hiện nay, giữa một bối cảnh phức tạp của quốc gia cũng như quốc tế, việc thành lập Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc có rất nhiều thuận lợi nhưng cũng khơng ít khó khăn cản trở tiến trình này.
Khó khăn thách thức thứ nhất có thể kể đến là sự cạnh tranh mãnh liệt của các nước đang phát triển trong lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài. Hiện nay rất nhiều quốc gia đang cần vốn để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước. Có nhiều quốc gia có ưu thế hơn hẳn Việt Nam về vị trí địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, cơ sở hạ tầng sẵn có hoặc cơ chế kinh doanh. Tất cả đang mở rộng cửa sẵn sàng đón các nhà đầu tư. Với các nước gặp khó khăn hơn hay các nước bị suy thoái kinh tế dưới ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng năm 1997, họ sẵn sàng dành cho các nhà đầu tư những ưu đãi tối đa để giành thắng lợi trong cuộc quyết chiến này.
Bên cạnh đó, q trình hình thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc có thể gặp phải những khó khăn do các yếu tố chủ quan đem lại. Một số cá nhân và tập thể chưa có nhận thức thực sự đúng đắn về vai trò của điều kiện kinh tế trong nền kinh tế quốc dân.
Do vậy việc phối hợp thực hiện có thể sẽ gặp khó khăn. Hệ thống pháp luật cũng chưa hồn chỉnh, thiếu đồng bộ. Tính thiếu nhất quán và thiếu ổn định của các văn bản luật cũng là một yếu tố cản trở tiến trình này.
Vấn đề con người cũng là một khó khăn đáng kể. Người lao động Việt Nam có ưu điểm là cần cù chịu khó nhưng nhược điểm lớn nhất của họ lại là ở trình độ lao động. Đến nay chi phí nhân cơng rẻ khơng cịn là sự hấp dẫn thực sự đối với các nhà đầu tư. Chúng ta khuyến khích họ đầu tư vào những ngành sản xuất có hàm lượng khoa học kỹ thuật cao, đồng thời phải sử dụng nhiều lao động nội địa. Người lao động Việt Nam hầu hết chưa qua đào tạo, chỉ thích hợp với những cơng việc sản xuất giản đơn. Hệ thống đào tạo của các trường dạy nghề của ta cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của nhà sản xuất.
Không chỉ lực lượng lao động phổ thông, cả những cán bộ quản lý cũng có những vấn đề. Trước hết là trình độ chun mơn và ngoại ngữ chưa cao. Thiếu hẳn những kỹ năng quản lý hiện đại theo quan điểm kinh tế thị trường. Nói chung trình độ cán bộ của chúng ta chưa đạt tới tầm ngang với sự phát triển của nền sản xuất tại đặc khu.
Cuối cùng là vấn đề khó khăn nhất và cũng là vấn đề cần bàn nhất. Đó là vốn đầu tư ban đầu. Đối với việc thành lập các điều kiện kinh tế, việc xây dựng ban đầu địi hỏi chi phí rất lớn và phải rất lâu mới thu hồi vốn được. Không chỉ bên trong đặc khu, chúng ta cũng cần phải đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bên ngoài đặc khu. Việc xây dựng cơ sở hạ tầng bên ngoài đặc khu cũng đòi hỏi một nguồn vốn rất lớn, gấp nhiều lần số vốn đầu tư nước ngoài thu hút được.
Mặc dù có nhiều khó khăn nhưng với đường lối mở cửa đúng đắn, sự quyết tâm cao của tồn dân tộc, sự đầu tư thích đáng về các nguồn lực, chắc chắn rằng sự hình thành Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Phú Quốc sẽ thu được nhiều kết quả tốt đẹp.