Chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh ắt ta pư cộng hoà dân chủ nhân dân lào trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử chứng minh, tồn vong hay hưng thịnh quốc gia, dân tộc phụ thuộc nhiều vào đội ngũ người lãnh đạo, đặc biệt người giữ cương vị chủ chốt V.I Lênin rõ: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị, khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” [12, tr.473] Khi đề cập đến vai trị cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [24, tr.269,240] Đảng NDCM Lào khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Như vậy, tất giai đoạn cách mạng, cán có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc định công tác cán Trong giai đoạn thực đường lối đổi với nhiều thời thách thức, đòi hỏi đội ngũ cán phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực phù hợp với yêu cầu nghiệp đổi Bước vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân sức phấn đấu bước, thực mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với CNXH; dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Mục tiêu tiến hành bối cảnh quốc tế có diễn biến phức tạp khó lường; thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen tác động lẫn nhau, đặt yêu cầu đòi hỏi cao đội ngũ cán công tác cán Đảng Công tác cán Đảng NDCM Lào nói chung có vị trí quan trọng, việc nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH Lào lại đặc biệt quan trọng vì: cấp huyện có vị trí quan trọng tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng vào thực sống, cầu nối tỉnh, Trung ương với cấp sở (cụm bản, sở sản xuất kinh doanh địa bàn cấp huyện) Đối với tỉnh Ắt Ta Pư, thời gian qua, công tác cán cấp uỷ quan tâm ĐNCBCCCH bố trí, xếp cách tương đối hợp lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tuy vậy, trình lãnh đạo, đạo, tổ chức thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh công tác xây dựng Đảng thời kỳ mới, đội ngũ cán bộ, đặc biệt người giữ cương vị chủ chốt bộc lộ bất cập hạn chế Đó hệ yếu số khâu công tác cán Hiện nay, tỉnh Ắt Ta Pư bước vào thời kỳ đổi mới, sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm tỉnh Yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ nặng nề, đòi hỏi huyện phải chuẩn bị nguồn nhân lực, ĐNCBCC có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đương cơng việc giao Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác cán tỉnh Ắt Ta Pư, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: "Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay" Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm qua, Đảng NDCM Lào nhiều nghị công tác tổ chức cán Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII ngày 18-21/3/2006 nêu vấn đề đánh giá, kiểm tra, phân loại đội ngũ cán bộ, đảng viên, thực kỷ luật, Điều lệ Đảng nêu vấn đề chất lượng, tiêu chuẩn khen thưởng đội ngũ cán bộ, đảng viên từ Trung ương xuống sở Liên quan đến vấn đề Bộ Chính trị Nghị số 37, 38 năm 1995 số 01, 02, 03 04 năm 2003 việc quản lý đảm bảo cán bộ, việc đánh giá, phân loại cán cấp năm Đến Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng nhân dân cách mạng Lào, tháng năm 2011, đề bốn sách đột phá để hồn thành kế hoạch giảm nghèo, đưa đất nước CHDCND Lào thoát khỏi tình trạng phát triển tiến lên khơng ngừng, sách quan trọng Đại hội IX Một bốn đột phá Đảng NDCM Lào tổng kết thành học đột phá phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt bồi dưỡng tạo nguồn cán Thực trạng đội ngũ cán Lào đặt yêu cầu khách quan phải có bước đột phá tập trung vào ba mặt quan trọng là: đủ số lượng; nâng cao chất lượng; sách, chế độ cán bộ, chế độ tuyển chọn, sử dụng quản lý cán hiệu Với vị trí, vai trị tính chất quan trọng đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt, nên đến có nhiều cơng trình nghiên cứu cán công tác cán Đảng Kết nghiên cứu nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ Các đề tài khoa học, sách: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn (1991-1995): “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”; mã số KX.05 PGS, TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn (1996-2000): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, mã số KHXH.05.03 PGS, TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, TS Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Các đăng tạp chí: - Chu Văn Rỵ (1997): “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp, trước mắt người đứng đầu”, Tạp chí Cộng sản, số - Lê Kim Việt (1999): “Đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Tạp chí Cộng sản, số 24 - TS Nguyễn Trọng Điều (2001): “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán - công chức nhà nước”, Tạp chí Cộng sản, số 16 - TS Ngơ Kim Ngân (2002): “Công tác quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị - số giải pháp chủ yếu”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số - Y Vêng (2010): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở”, Tạp chí Cộng sản, số 809 - Khăm Phăn Vông Pha Chăn (2010): “Những vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo hệ thống trị đổi nay”, Tạp chí Kor Sang Phar (Tạp chí Xây dựng Đảng), số 106 - Sổm Pha Văn Sút Thị Phông (2011): “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Tồ án nhân dân Thủ Viêng Chăn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị giai đoạn nay”, Tạp chí Kor sang Phar (Tạp chí Xây dựng Đảng), số 116 - Bài: “Sửa đổi công tác cán bộ”, Tạp chí Kor sang Phar (Tạp chí Xây dựng Đảng), số 11 năm 1994 - Bài: “Chủ tịch Cay Sỏn Phơm Vi Hản nói tiêu chuẩn cán bộ”, Tạp chí Kor Sang Phar (Tạp chí Xây dựng Đảng), số 72 năm 2007 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: - Luận văn Thạc sĩ khoa học trị Lê Thu Hà (1993): “Cơng tác bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện Quảng Nam - Đà Nẵng”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án Tiến sĩ Nguyễn Mậu Dựng (1996): “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Hồng Tân (2000): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án Tiến sĩ lịch sử Nguyễn Thái Sơn (2002): “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án Tiến sĩ Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ Lít Thị Đệt Xay Nhạ Chắc (2001): “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Nạ Khết, nước Cộng hoà dân chủ nhân Lào”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ Trần Thọ (2007): “Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn Thạc sĩ Vi Lay Văn Pheng Sa Vắt (2008): “Chuẩn hố cán thuộc diện Ban Bí thư Trung ương Đảng quản lý nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội - Luận văn Thạc sĩ Vi Lặt Sút Ni Chăn (2009): “Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ Viêng Chăn, nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngồi ra, có nhiều luận án, luận văn, giảng viết có liên quan đến lĩnh vực này, nhiên chưa có cơng trình sâu nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Cho nên tác giả chọn đề tài làm luận văn khoa học Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị huyện tỉnh Ắt Ta Pư giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư Đưa quan niệm chất lượng đội ngũ cán cấp huyện tiêu chí đánh giá - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư hoạt động tạo nên chất lượng đó, ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư đến năm 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn khảo sát, nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư hoạt động để tạo nên chất lượng đội ngũ cán chủ chốt này, từ năm 2006 đến - Phương hướng giải pháp đưa luận văn có giá trị đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng NDCM Lào cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng kết thực tiễn chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn thể sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin; đồng thời sử dụng phương pháp lơgíc lịch sử; phân tích, tổng hợp điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn Những đóng góp khoa học ý nghĩa luận văn - Quan niệm chất lượng cán ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư - Kinh nghiệm hoạt động tạo nên chất lượng ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư thời gian qua - Những giải pháp chủ yếu, khả thi nâng cao chất lượng ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư đến năm 2020 - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham thảo phục vụ cho công tác cán tỉnh Ắt Ta Pư huyện Đồng thời, kết sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy nghiên cứu công tác cán địa phương Lào Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục; luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1.1 Vị trí, vai trị đặc điểm cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư 1.1.1.1 Khái quát tỉnh Ắt Ta Pư Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Đặc điểm vị trí, địa lý tự nhiên Ắt Ta Pư tỉnh phía Đông Nam Lào giáp với hai nước Việt Nam Cămpuchia, có tổng diện tích 10.320 km 2, chiếm 4,32% tổng diện tích CHDCND Lào Phía Bắc giáp với tỉnh Xê Koong, phía Tây giáp với tỉnh Chăm Pa Sắc, phía Đơng giáp với tỉnh Kon Tum Việt Nam cịn phía Nam giáp với tỉnh Ra Ta Na Ki Li Xiêng Tenh Cămpuchia Ắt Ta Pư nằm vị trí giao thơng thuận lợi với tỉnh nước quốc tế thông qua hệ thống giao thông đường biên giới đường thuỷ sông Xê Koong nhân tố thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội tỉnh tương lai Độ cao trung bình so với mực nước biển khoảng 860-1200 m nơi thấp 78 m; nơi cao 1.500 m huyện Xan Xay Theo tính chất địa lý tự nhiên tỉnh chia làm ba vùng khác sau: Vùng miền núi: dãy núi Phu Luổng (dãy Trường Sơn) có tổng diện tích 690.000 ha, độ cao 800 - 1.500 m với độ dốc trung bình 150C Vùng trung du: có tổng diện tích khoảng 120.000 ha, có độ cao trung bình 300 -1000 m Vùng đồng bằng: có tổng diện tích khoảng 222.000 ha, có độ cao từ 78300 m nằm vùng dãy núi Phu Luổng trung du, đồng Lào có dịng sơng chạy qua là: Xê Koong, Xê Ka Mản, Xê Piên, Xê Khăm Pho, Xê Năm Nọi, Xê Sụ Nặm Kơng Tổng diện tích đất đai tự nhiên tỉnh 1.320.000 (đất sử dụng 250.000 ha, chiếm 24,22% đất tự nhiên tỉnh) diện tích ruộng nước 21.600 ha, ruộng thuỷ lợi 672 diện tích vườn, nương, bãi 1.350 Đất chưa sử dụng lớn Trong 250.000 đất chưa sử dụng có 227.000 đất đồng dọc theo sông Xê Koong, Xê Ka Mản Là tỉnh miền núi có đồng ít, đất phù hợp với loại trồng nông nghiệp công nghiệp như: điều, chè, cà phê, cao su, thầu dầu, quế, bạch đàn, ngô, loại hoa màu Ắt Ta Pư có nhiều tiềm lâm nghiệp, đất rừng chiếm tới 70% diện tích tự nhiên, loại đất phù hợp với nhiều loại có điều kiện xây dựng hệ thống rừng phòng hộ tạo vùng kinh tế hàng hố có giá trị cao Rừng Ắt Ta Pư có nhiều loại gỗ quý có giá trị sử dụng cao như: tếch, hương, lim, trầm hoa, cẩm lai, sao, trắc, sa mu, táu, sến, vàng tâm, dổi, de, chò loại luồng tre, nứa lớn tồn quốc Có diện tích khoảng 608.984,87 đồng cỏ sử dụng cho chăn nuôi đại gia súc - Đặc điểm dân cư, thành phần dân tộc Theo số liệu thống kê (năm 2011) dân cư tỉnh 126.292 người Tồn tỉnh gồm có huyện, có 26 khu vực sở (gọi cục phát triển); có 147 làng, có làng lớn (tổng số làng giảm xuống so với năm 2010, làng nhỏ sáp nhập thành làng lớn), 22.921 hộ gia đình, nữ 65.243 người, mật độ dân số 12 người/ km 2, phân bố không đồng vùng cao vùng thấp, thành thị nông thôn Trong tỉnh có 11 dân tộc anh em: Lào Lùm, Brâu, Ơi, Chênh, A Lặc, Ta Liêng, Xụ, Yẹ, Ta Ội, Nha Hấn Sa Đăng Trong dân tộc Lào Lùm chiếm 85% dân cư toàn tỉnh Tổng số lao động tỉnh năm 2011 46.142 người, chiếm 36,53% so với dân cư tỉnh Những năm gần đây, số người lao động ngành bắt đầu có thay đổi lớn, mặt chất lượng, trình độ học vấn, kỹ thuật, tay nghề cịn nhiều hạn chế 10 - Tình hình kinh tế - xã hội + Thành tựu kinh tế tỉnh năm qua Thực đường lối đổi mới, năm qua, Đảng nhân dân dân tộc tỉnh tích cực phấn đấu thực tốt mục tiêu, yêu cầu đề Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX nghị Đảng tỉnh Ắt Ta Pư Nhờ vậy, tình hình trị ổn định, kinh tế - xã hội bước phát triển, sản xuất hàng hoá, dịch vụ cải thiện, lượng thu hút vốn đầu tư nước ngày tăng, đời sống nhân dân bước cải thiện, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng lên, cụ thể là: • Tốc độ tăng trưởng kinh tế (2010-2011) tăng 13%/năm, đó: - Nơng - lâm nghiệp tăng 10,02%, chiếm 47% GDP - Công nghiệp tăng 5,53%, chiếm 36% GDP - Dịch vụ tăng 9,59%, chiếm 17% GDP • GDP tính bình quân đầu người năm 2011 881 USD/năm, so với năm 2010 638 USD/năm tăng 38,08% Theo số liệu tổng kết tháng đầu năm 2012 Ban Thường vụ tỉnh uỷ, tốc độ tăng trưởng kinh tế tăng 13,5%/năm, đó: - Nơng - lâm nghiệp tăng 6,1%; chiếm 31% GDP - Công nghiệp tăng 6,2%; chiếm 38% GDP - Dịch vụ tăng 5,5%; chiếm 31%GDP Trong năm 2011 quyền tỉnh cấp giấy phép đầu tư nhà nước gồm 113 dự án với tổng số vốn đầu tư 35,64 tỷ kíp, có vốn đầu tư nước 28,02 tỷ kíp vốn đầu tư nước ngồi 7,62 tỷ kíp Ngồi có đầu tư nhà nước, quyền tỉnh cịn cấp giấy phép kinh doanh cho công ty nước ngồi gồm 15 cơng ty với tổng số vốn đầu tư 253.600.000 USD, có đầu tư nước gồm7 công ty với tổng số vốn đầu tư 3.200.000 USD đầu tư nước gồm công ty với tổng số vốn đầu tư 250.400.000 USD phân bổ vào lĩnh vực như: 110 KẾT LUẬN 1) Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư có vai trò đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện tồn tỉnh Ắt Ta Pư cơng tác xây dung Đảng Đó tổng hợp thuộc tính đặc trưng, yếu tố số lượng, cấu đội ngũ cán bộ, đảm bảo cho cán hoàn thành chức trách, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công tổng thể phát triển mặt địa phương nơi cán hoạt động 2) Trong năm qua, Đảng bộ, tỉnh uỷ Ắt Ta Pư cấp đảng uỷ tỉnh nhận thức sâu sắc, đề triển khai thực nhiều chủ trương giải pháp công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ cán có chất lượng, khắc phục hạn chế, khuyết điểm, yếu kém, từ tổng hợp, đúc rút kinh nghiệm thực tế Vì vậy, lực lượng cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư thực nhiệm vụ trị tỉnh, kế thừa phát triển truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán thời kỳ, đồng thời không ngừng nâng cao, học tập, rèn luyện trao đổi kinh nghiệm công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh năm 3) Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư, năm tới cần thực đồng bộ, đó: + Cụ thể hố tiêu chuẩn cán danh cán chủ chốt cấp huyện + Đổi thực tốt việc quy hoạch cán bộ, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, tăng cường quản lý nâng cao chất lượng công tác đánh giá, lựa chọn bổ nhiệm nhân tài Đồng thời, phải thường xuyên kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt, phát huy vai trị quyền đồn thể nhân dân tham gia vào công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán 111 + Tăng cường đạo Trung ương, phối hợp với quan cấp tỉnh, tăng cường công tác phê bình tự phê bình Theo đó, kiểm điểm đánh giá phải liên hệ thân với kết thực nhiệm vụ giao; cán khơng đủ lực, khơng hồn thành nhiệm vụ, có tín nhiệm thấp kiên xếp, thay mà không chờ đến hết nhiệm kỳ, hết tuổi công tác + Đổi nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá cán bộ, xem khâu quan trọng, cán lãnh đạo, quản lý Chính vậy, đánh giá cán cần bảo đảm cơng khai, minh bạch, dân chủ, khách quan, tồn diện, cơng tâm; lấy hiệu hồn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu; xem xét mức độ tín nhiệm cấp nhân dân; phát huy dân chủ, để nhân dân tham gia nhận xét đánh giá, góp ý cán lãnh đạo, quản lý xem việc làm thường xuyên cán 4) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh năm tới vấn đề lớn khó, cần đầu tư nghiên cứu với quy mô lớn thời gian dài Kết nghiên cứu luận văn phần nhỏ Do trình độ có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo, nhà khoa học, cấp uỷ tỉnh, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần tài liệu tiếng Việt Nguyên Mậu Dựng (1996), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị BCHTW lần thứ ba (khố VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đảng, Toàn tập, Tập 47, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương lần thứ tư (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị BCH Trung ương lần thứ (khố X), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đệt Ta Kon Phi La Phăn Đệt (2004), Xây dựng đội ngũ lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chính Minh, Hà Nội Lê Thu Hà (1993), Cơng tác bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện Quảng Nam - Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 10 Cao Huy Hạ (2005), "Nghĩ số giải pháp nâng cao phẩm chất, lực đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng", Thông tin lý luận, (253) 11 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 113 12 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 13 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 14 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, Tập 12, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 15 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 16 V.I.Lênin (1974), Toàn tập, Tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 17 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 18 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 54, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 19 Lít Thị Đệt Xay Nhạ Chắc (2001), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Xa Văn Nạ Khết, nước Cộng hoà dân chủ nhân Lào, Luận văn Thạc sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 C.Mác-Ph.Ăngghen (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Văn Sáu (2001), Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 28 Nguyễn Thái Sơn (2002), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Hồng Tân (2000), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cộng nghiệp hoá, đại hoá, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 114 30 Nguyễn Thiện (2008), Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Trần Thọ (2007), Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 32 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1975), tập 1, Nxb Bách khoa, Hà Nội 33 Từ điển Triết học (1976), Nxb Sự thật, Hà Nội 34 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Vi Lay Vanh - Pheng Sa Vat (2008), Chuẩn hố cán thuộc diện Ban Bí thu Trung ương Đảng quản lý nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 36 VILATH SOUNICHAN (2009), Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ Viêng Chăn - nước Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 37 Viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Bài giảng nghiệp vụ công tác tổ chức, cán đảng viên, Hà Nội 38 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 39 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Trung tâm Ngơn ngữ văn hố Việt Nam, Nxb Văn hố - thơng tin, Hà Nội Phần tài liệu dịch từ tiếng Lào sang tiếng Việt: 40 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ắt Ta Pư (2005), Nghị Đại hộ Đảng Tỉnh uỷ Ắt Ta Pư lần thứ VII 115 41 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ắt Ta Pư (2010), Báo cáo trị trước Hội nghị lần thứ VIII Đảng tỉnh Ắt Ta Pư 42 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ắt Ta Pư (2012), Tổng kết việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2010-2011 phương hướng, kế hoạch năm 2011-2012, (Hội nghị lần thứ (khoá VIII), ngày 31/1-3/2/2012) 43 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Ắt Ta Pư (2012), Tổng kết tháng đầu năm 2012 việc thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 44 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2003), Tổng kết đánh giá công tác tổ chức, xây dựng Đảng-cán 45 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2004), Hướng dẫn việc tổ chức thực Quy định Bộ Chính trị việc đánh giá phân loại cán bộ, số 358/BTCTWĐ, ngày 2/7/2004 46 Ban Tổ chức tỉnh uỷ Ắt Ta Pư (2010), Tổng kết đánh giá công tác tổ chức, xây dựng Đảng-cán 47 Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2007), Văn kiện Hội nghị Tổng kết công tác tổ chức, xây dung Đảng - cán toàn quốc năm 2007 48 Ban Tổ chức tỉnh Ắt Ta Pư (2012), Tổng kết công tác Tổ chức, xây dung Đảng - cán năm 2010-2011 phương hướng kế hoạch năm 2011-2012 49 Bộ Chính trị Lào (2003), Quy định số 01/BCT, ngày 07/07/2003 Bộ Chính trị đánh giá phân loại cán 50 Bộ Chính trị Lào (2003), Nghị số 113/BCT, ngày 17/11/2003 Bộ Chính trị tăng cường công tác tổ chức, xây dung Đảng-cán điều kiện 51 Bộ Chính trị Lào (2003), Quy định số 03/BCT, ngày 17/10/2003 Bộ Chính trị cơng tác quản lý cán 52 Bộ Chính trị Lào (2003), Quy định số 02/BCT, ngày 14/07/2003 Bộ Chính trị bổ nhiệm, luân chuyển nhiệm vụ nơi cơng tác 116 53 Bộ Chính trị Lào (2003), Quy định số 04/BCT, ngày 22/07/2003 Bộ Chính trị tiêu chuẩn cán 54 Bộ Chính trị Lào (1993), Quy định số 02/BCT, ngày 04/02/1993 Bộ Chính trị chức năng, quyền, nhiệm vụ Ban cán Đảng Bộcác quan 55 Bộ Chính trị Lào (2006), Quy định số 02/BCT, ngày 17/10/2006 Bộ Chính trị cơng tác quản lý cán 56 Cay Sỏn Phôm Vi Hản (1985), Tuyển tập, tập 1, Nxb CHDCND Lào, Thủ đô Viêng Chăn 57 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Thủ đô Viêng Chăn 58 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Nhà nước, Thủ đô Viêng Chăn 59 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1998), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ sáu (khoá VI) 60 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Nhà nước, Thủ đô Viêng Chăn 61 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Thủ đô Viêng Chăn 62 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Thủ đô Viêng Chăn 63 Khăm Tay Sí Phăn Đon (1998), Khăm Tay Sí Phăn Đon nghiệp cách mạng dân tộc dân chủ, bảo vệ xây dung đất nước, Nxb Ban Tuyên giáo Trung ương, Thủ đô Viêng Chăn 64 Quốc hội CHDCND Lào (2003), Luật hành địa phương CHDCND Lào 65 Tạp chí A Lun May (2/1992), Xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi (lựa chọn phát biểu chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản Hội nghị Tổ chức tồn quốc ngày 7-17/12/1991) 117 66 Tạp chí Xây dựng Đảng số 11 (1994), Sự đổi công tác cán 67 Tạp chí Xây dựng Đảng (số 72 tháng 5-6/2007), Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản nói tiêu chuẩn cán 68 Văn phịng Thủ tướng (2000), Hướng dẫn số 01/TTg, ngày 11/03/2000 Thủ tướng việc xây dung tỉnh thành đơn vị chiến lược, huyện thành đơn vị kế hoạch - ngân sách, làng thành đơn vị sở tổ chức thực 69 Văn phòng Thủ tướng (2003), Nghị định số 82/TTg, ngày 19/05/2003 Điều lệ công chức CHDCND Lào PHỤ LỤC Phụ lục CƠ CẤU ĐỘ TUỔI VÀ GIỚI TÍNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ (Nhiệm kỳ 2006-2010) Tổng số TT Huyện 20-32 tuổi 33-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi Tổng số Nữ Tổng số Nữ Tổng số Nữ Tổng số Nữ Tổng số Nữ Sa Mặc Khi Xay 17 0 0 15 Xay Sệt Thá 17 0 0 13 Xan Xay 15 0 1 10 Phu Vông 15 0 0 Sa Nám Xay 13 0 0 Toàn tỉnh 77 0 1 23 53 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Phụ lục TRÌNH ĐỘ VĂN HỐ, TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ (Nhiệm kỳ 2006-2010) Trình độ văn hóa Tổng số TT Huyện Trình độ chun mơn Tổng số Nữ THCS THPT Sơ Cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Sa Mặc Khi Xay 19 11 2 Xay Sệt Thá 17 13 2 0 Xan Xay 15 14 0 Phu Vông 15 13 2 0 Sa Nám Xay 13 12 0 Toàn tỉnh 77 63 16 11 37 18 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Phụ lục TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ KINH TẾ CUẢ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ (Nhiệm kỳ 2006-2010) Tổng số Lý luận trị Chuyê Cử n Chuyê nhâ n viên viên n Quản lý kinh tế Chuyê n Trun Cao Cử Thạ c g Viên đẳn nhâ cấp g n sĩ Cao cấp Nữ Khô ng qua Sơ cấp 19 0 Xay Sệt Thá 17 4 4 0 Xan Xay 15 1 4 0 Phu Vông 15 1 0 0 Sa Nám Xay 13 1 0 Toàn tỉnh 77 26 12 12 23 11 13 9 0 TT Huyện Tổng số Sa Mặc Khi Xay Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Trun Cao g cấp cấp Quản lý nhà nước Phụ lục CƠ CẤU ĐỘ TUỔI VÀ GIỚI TÍNH CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ (Nhiệm kỳ 2011-2015) Tổng số TT Huyện Tổng số 20-32 tuổi Tổng số Nữ 33-40 tuổi Tổng số Nữ 41-50 tuổi Tổng số Nữ 51-60 tuổi Tổng số Nữ Nữ Sa Mặc Khi Xay 21 0 2 15 Xay Sệt Thá 19 0 1 13 Xan Xay 17 0 1 10 Phu Vông 17 1 Sa Nám Xay 19 0 Toàn tỉnh 93 13 32 53 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Phụ lục TRÌNH ĐỘ VĂN HỐ, TRÌNH ĐỘ CHUN MƠN NGHIỆP VỤ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ (Nhiệm kỳ 2011-2015) Trình độ văn hóa Tổng số TT Huyện Tổng số Nữ Trình độ chun mơn THCS THPT Sơ Cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sĩ Tiến sĩ Sa Mặc Khi Xay 21 14 2 Xay Sệt Thá 19 13 3 0 Xan Xay 17 15 0 Phu Vông 17 12 0 Sa Nám Xay 19 14 0 Toàn tỉnh 93 13 68 25 12 38 25 14 Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Phụ lục TRÌNH ĐỘ LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ, QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ (Nhiệm kỳ 2011-2015) Tổng số TT Huyện Tổng số Nữ Lý luận trị Khơng Trung Sơ cấp qua cấp Quản lý nhà nước Cao cấp Cử nhân Chuyên viên Quản lý kinh tế Chuyên Chuyên Trun Cao Cử Thạc g Viên viên đẳng nhân sĩ Cao cấp cấp Sa Mặc Khi Xay 21 5 0 Xay Sệt Thá 19 4 1 0 Xan Xay 17 1 0 Phu Vông 17 2 0 0 Sa Nám Xay 19 3 0 93 13 26 15 21 27 13 18 11 10 0 Toàn tỉnh Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Phụ lục ĐÁNH GIÁ VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ NĂM 2010 Tổng số Đánh giá chất lượng chủ chốt Tổng số Nữ Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ Sa Mặc Khi Xay 21 12 2 Xay Sệt Thá 19 10 Xan Xay 17 Phu Vông 17 Sa Nám Xay 19 11 93 13 49 35 52,69% 37,63% 9,68% 0% TT Huyện, thị xó, thành phố Toàn tỉnh Tỷ lệ phần trăm Nguồn: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ắt Ta Pư Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Chưa hoàn thành chức trách, nhiệm vụ Chiều hướng phát triển tốt ... Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN... TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN... NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở TỈNH ẮT TA PƯ - QUAN NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ 1.2.1 Quan niệm chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Ắt Ta Pư ĐNCBCCCH tỉnh Ắt Ta Pư tạo nên số lượng cán