Quản lý chi ngân sách nhà nước ở tỉnh viêng chăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH VIÊNG CHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 34 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO NGÀNH: TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 34 02 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu độc lập tơi Các số liệu, tài liệu tham khảo trích dẫn đƣợc sử dụng luận án có nguồn gốc rõ ràng ghi danh mục tài liệu tham khảo Hà Nội, ngày … tháng … năm 2022 Nghiên cứu sinh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 2 Các nghiên cứu quốc tế quản lý chi ngân sách 2 Các nghiên cứu CHDCND Lào quản lý chi ngân sách Khoảng trống nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận án 10 Mục đích nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 10 Đối tƣợng nghiên cứu 10 Phạm vi nghiên cứu 10 Câu hỏi nghiên cứu 11 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài luận án 11 Khung lý thuyết nghiên cứu đề tài luận án 12 Giá trị khoa học lý luận thực tiễn luận án 13 Về lý luận 14 Về thực tiễn 14 Kết cấu luận án 14 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 15 15 iii 1 Khái niệm chi ngân sách địa phƣơng 15 1 Đặc điểm chi ngân sách địa phƣơng 16 1 Phân loại chi ngân sách địa phƣơng 18 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG 21 Khái niệm đặc điểm quản lý chi ngân sách địa phƣơng 21 2 Nguyên tắc quản lý chi ngân sách địa phƣơng 23 Phƣơng thức quản lý chi ngân sách địa phƣơng 28 Nội dung quản lý chi ngân sách địa phƣơng 31 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách địa phƣơng 45 Các nhân tố ảnh hƣớng đến quản lý chi ngân sách địa phƣơng 47 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM VÀ Ở NƢỚC CHDCND LÀO 52 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách số địa phƣơng 52 Một số học kinh nghiệm rút cho tỉnh Viêng Chăn 55 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG58 TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 58 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VIÊNG CHĂN 58 1 Điều kiện tự nhiên 58 2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Viêng Chăn 59 2 THỰC TRẠNG QUAN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 64 2 Bộ máy phân cấp quản lý chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn 64 2 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách tỉnh Viêng Chăn 69 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN GIAI ĐOẠN 2016 -2020 98 Những kết đạt đƣợc 98 Hạn chế quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 110 iv 3 Nguyên nhân hạn chế quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 114 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN NƯỚC CỘNG HOÀN DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO124 ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH VIÊNG CHĂN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 124 MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM VÀ YÊU CẦU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN ĐẾN NĂM 2025, TẦM NHÌN 2030 126 Mục tiêu hồn thiện quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn126 2 Quan điểm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 128 3 u cầu hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách địa phƣơng tỉnh Viêng Chăn 130 3 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƢƠNG TỈNH VIÊNG CHĂN, NƢỚC CHDCND LÀO 3 Nhóm giải pháp thể chế, chế, sách 132 132 3 Nhóm giải pháp tổ chức thực thể chế, chế, sách137 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 153 Kiến nghị với Quốc hội Lào 153 Kiến nghị với Chính phủ Lào 154 Kiến nghị với UBND tỉnh Viêng Chăn 155 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 159 159 clx xxii v vi DANH MỤC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Chữ viết đầy đủ CHDCND CHDCND CNH Cơng nghiệp hóa CTX Chi thƣờng xuyên ĐTPT Đầu tƣ phát triển HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc KH Kế hoạch KH&ĐT Kế hoạch đầu tƣ KTXH Kinh tế - xã hội NGO Tổ chức phi phủ NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng NXB Nhà xuất ODA Hỗ trợ phát triển thức TPCP Trái phiếu phủ TPCT Trái phiếu cơng trình XDCB Xây dựng vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Kết thực tiêu kinh tế tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 60 Bảng 2 Kết thực tiêu xã hội tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 2020 63 Bảng Thực trạng lập dự toán CTX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 71 Bảng Thực trạng lập dự toán chi ĐTPT tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 2020 74 Bảng Kết chấp hành dự toán CTX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 2020 77 Bảng Điều chỉnh tăng (+) giảm (-) nguồn vốn triển khai so với Nghị HĐND tỉnh Viêng Chăn 85 Bảng So sánh tình hình thực CTX so với dự tốn đƣợc giao đầu năm 88 Bảng Cấp phát vốn ĐTPT qua KBNN tỉnh Viêng Chăn 86 Bảng Tổng hợp kết thanh, kiểm tra CTX NSNN tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 95 Bảng 10 Tổng hợp kết tra, kiểm tra chi ĐTPT NSNN tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 96 Bảng 11 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách quản lý Chi TX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 101 Bảng 12 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách quản lỳ Chi ĐTPT tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 103 Bảng 13 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách mức độ phù hợp chấp hành chi ĐTPT giai đoạn 2016 - 2020 105 Bảng 14 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách toán chi tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 106 Bảng 15 Kết kiểm tra, tra, kiểm tốn 107 Bảng 16 Tình hình kiểm toán chi đầu tƣ XDCB 108 Bảng Đánh giá cán quan thụ hƣởng ngân sách rà viii sốt, hồn thiện chế độ, sách, định mức chi NSNN 134 Bảng Đánh giá cán quan thụ hƣởng ngân sách tác động quy định ổn định kế hoạch đầu tƣ công 135 xxi Efficiency 65 International Monetary Fund (2001) Acomtemporary approach to public expenditure management, Economic Development Institute of International Monetary Fund 66 International Monetary Fund (2007) Acomtemporary approach to public expenditure management, Economic Development Institute of International Monetary Fund 67 Jay - Hyung Kim, The quality of Public expenditure: Challenges and sodutions of result focussed management system in The korean Public sector, Public Investment Management Center, Korea Development institute, OECD 68 Harvey S Rosen (2005), Public Finance, Sixth Edition, Princeton University, international Edition 69 Mabel Waker (1930), Municipal Expenditures 70 Matin, Lawrence L , kettner (1996), Measuring the Performance of Human Service Programs 71 Michael Spackman (2002), Multi - year Perspectiv in Budgeting and Public investmant planning, OECD, Pais, Aprinl 2002 72 Otto Eckstien (1989), Public finance, foundation of modern economics series 73 Output based management to assist agencie in Australia, 2002 74 Overview of results - focused managemant and budgeting in OECD member countries, 2002 (www oecd org) 75 Public expenditure management, Handbook, The World Bank 76 Savatore Schiavo - Campo and Daniel Tommasi (1999), managing goverment expenditure, ADB 77 Steve Lumby & Chris Jones (1999), Investrment Appraisal & Finance Dicisions, Sixth edition Publishedby International Thomson Businness Press 78 V O Key (1940), The lack of a budgetaly Theory 79 Wolfgang Streeck and Daniel Mertens (2011), Fiscal Austerity and Public xxii Investment, MPIFG Discussion Paper, Max Planck Institute for the Study of Societies, Germany PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán quan quản lý ngân sách nhà nước) Xin chào quý ông/bà/anh/chị! Tôi tên , công tác Bộ Tài chính, tơi q trình thực đề tài luận án tiến sỹ “Thực quản lý chi NSNN tỉnh Viêng Chăn” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị tham gia trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa hoc, kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam □ Nữ □ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: xxiii Dƣới 30 tuổi □; Từ 41 - 50 tuổi □ Từ 30 - 40 tuổi □ ; ; 51 tuổi trở lên □; Trình độ chun mơn Trung cấp □; Cao đẳng □; Đại học □; Trên đại học □ Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: …………năm PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH VIÊNG CHĂN Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi dƣới dạng cho điểm theo mức độ tăng dần từ điểm đến điểm cách khoanh tròn vào mức tƣơng ứng cho câu hỏi dƣới đây, mức độ đồng ý tăng dần theo điểm (Mức hồn tồn khơng đồng ý; mức đồng ý phần nhỏ… mức hoàn toàn đồng ý): Xin ơng/bà đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ quản lý chi NSNN tỉnh Viêng Chăn khâu công việc cụ thể sau TT Các khâu công việc quản lý chi NSNN Lập dự toán chi NSNN Chấp hành dự toán Quyết toán ngân sách Phân cấp quản lý ngân sách Định mức chi Kiểm soát KBNN Kiểm toán nhà nƣớc Sử dụng ngân sách nhà nƣớc Kiểm tra, giám sát chi ngân sách HĐND Xin ông/bà đánh giá mức độ phù hợp định mức chi NSNN Mức độ xxiv tỉnh Viêng Chăn TT Các nhóm định mức chi Mức độ Định mức CTX Định mức chi đầu tƣ XDCB Chế độ sử dụng tài sản công tỉnh Xin ông/bà đánh giá mức độ phù hợp mục khoán chi NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Các khoản mục khoán chi Mức độ 5 Mục chi toán cá nhân Mục chi hàng hóa, dịch vụ Mục chi hỗ trợ bổ sung Mục chi khác Xin ông/bà đánh giá mức độ hiệu khốn chi kinh phí nghiệp tỉnh Viêng Chăn TT Các khoản khoán chi Kết hoạt động đơn vị nghiệp Chất lƣợng hoạt động đơn vị nghiệp Xác định chi phí hoạt động Phân cấp trách nhiệm quản lý kinh phí khốn Mức độ xxv Thực kiểm tra, giám sát sử dụng NSNN Xin ơng/bà đánh giá mức độ khó khăn q trình lập dự tốn chi NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Mức độ Nội dung cần đánh giá mức độ khó khăn Thông tin dự báo Định mức chi Mục lục chi NSNN Chế độ chi NSNN Phân cấp quản lý chi NSNN Văn hƣớng dẫn quan tài cấp Xin ông/bà đánh giá tuân thủ khâu chấp hành chi NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Mức độ Nội dung cần tuân thủ Nội dung chi NSNN Tiến độ giải ngân ngân sách Chấp hành mục đích chi NSNN Chấp hành định mức chi NSNN Chấp hành hồ sơ, thủ tục chi NSNN 10 Xin ông/bà đánh giá chất lƣợng khâu làm toán chi NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Nội dung cần đánh giá chất lƣợng Mức độ xxvi Hồ sơ toán Thủ tục toán Thời hạn toán Chế độ chi NSNN 11 Xin ông/bà đánh giá hiệu công tác phòng chống lãng phí, thất NSNN quan/đơn vị ơng/bà công tác TT Mức độ Nội dung cần đánh giá Kiểm toán Nhà nƣớc Chế độ, kiểm soát nội Đạo đức cán quản lý tài 12 Đề xuất kiến nghị bổ sung, sửa đổi chế độ, định mức, quy trình chi NSNN? (các ý kiến tập trung vào có nên tiếp tục trì, hay bỏ, thay đổi chế độ, định mức, tính phù hợp quy trình ?) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… … Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! Viêng Chăn, ngày …tháng… năm 2020 Ngƣời vấn xxvii xxviii Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN (Dành cho cán quan hành đơn vị nghiệp thụ hưởng ngân sách nhà nước) Xin chào quý ông/bà/anh/chị! Tôi tên , cơng tác Bộ Tài chính, tơi trình thực đề tài luận án tiến sỹ “Thực quản lý chi NSNN tỉnh Viêng Chăn” Để có thơng tin đánh giá, mong anh/chị tham gia trả lời thông tin phiếu vấn Các thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa hoc, kính mong hợp tác giúp đỡ quý anh/chị PHẦN I NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN CỦA NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Xin anh/chị cho biết giới tính: Nam □ Nữ □ Xin anh/chị cho biết anh/chị thuộc nhóm tuổi nào: Dƣới 30 tuổi □; Từ 41 - 50 tuổi □ Từ 30 - 40 tuổi □ ; ; 51 tuổi trở lên □; Trình độ chun mơn Trung cấp □; Cao đẳng □; Đại học □; Trên đại học □ Số năm kinh nghiệm công tác quan, đơn vị: …………năm PHẦN II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH VIÊNG CHĂN Ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi dƣới dạng cho điểm theo mức độ tăng dần từ điểm đến điểm cách khoanh tròn vào mức tƣơng ứng cho câu hỏi dƣới đây, mức độ đồng ý tăng dần theo điểm (Mức hoàn tồn khơng đồng ý; mức đồng ý phần nhỏ… mức hoàn toàn đồng ý): xxix Xin Ông/bà đánh giá phù hợp phân bổ NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Mức độ Nội dung đánh giá phù hợp 5 Tiêu chí lựa chọn phân bổ NSNN Tỷ lệ phân bổ NSNN Xin Ơng/bà đánh giá mức độ khó khăn q trình lập dự tốn chi NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Mức độ Mức độ khó khăn yếu tố cụ thể lập dự toán Thông tin dự báo làm lập dự tốn Chế độ, sách Thời hạn thực Năng lực cán làm dự toán Quan hệ phối hợp Xin Ông/bà đánh giá mức độ tuân thủ chấp hành chi NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Mức độ Tiêu chí đánh giá Tuân thủ định mức chi Tuân thủ mục đích chi NSNN Tuân thủ thủ tục chi NSNN Xin Ông/bà đánh giá chất lƣợng khâu làm toán chi KBNN tỉnh Viêng Chăn xxx TT Mức độ Nội dung cụ thể cần đánh giá chất lƣợng 5 Quy trình kiểm sốt thủ tục Thời gian kiểm soát Hồ sơ, chứng từ Cung cách làm việc cán KBNN Xin Ơng/bà đánh giá mức độ khó khăn q trình q trình tốn NSNN đơn vị TT Mức độ Lĩnh vực cụ thể Thời hạn toán Khoản mục toán Hồ sơ, chứng từ toán Thời gian tốn 10 Xin Ơng/bà đánh giá giá mức độ khó khăn chế quản lý NSNN tỉnh Viêng Chăn TT Mức độ Tiêu chí đánh giá 1 Định mức chi Khoản mục lục chi NSNN Dự toán Quyết toán Kế toán, báo cáo Kiểm tra, giám sát 11 Đề xuất kiến nghị bổ sung, sửa đổi chế độ, định mức, quy xxxi trình chi NSNN? (các ý kiến tập trung vào có nên tiếp tục trì, hay bỏ, thay đổi chế độ, định mức, tính phù hợp quy trình ?) …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác anh/chị! Viêng Chăn, ngày …tháng… năm 2020 Ngƣời vấn xxxii Phụ lục 3 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách quản lý Chi TX tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 ĐVT: Người vấn ) TT Nội đung điều tra, Tổng vấn Định mức CTX NSNN tỉnh Viêng Chăn Định mức chi khác Mức độ đánh giá (Likert điểm) số 50 12 12 23 50 2 22 15 Tổng hợp kết tra, kiểm tra chi ĐTPT NSNN tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 ĐVT: Triệu kip Năm 2016 Tổng Số dự án kiểm toán 129 25 Giá trị kiến nghị thu hồi (Tỷ kip) 7479 2017 2018 2019 2020 25 29 25 25 7576 8732 7891 8598 40279 3 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách quản lỳ Chi ĐTPT tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 ĐVT: Người vấn TT Nội đung điều tra, vấn Định mức đầu tƣ NSNN tỉnh Viêng Chăn Tổng Mức độ đánh giá (Likert điểm) số 50 14 18 15 xxxiii Chế độ sử dụng tài sản công tỉnh Viêng Chăn Định mức chi khác 50 26 16 50 1 15 21 12 Đánh giá cán quan quản lý ngân sách mức độ phù hợp chấp hành chi ĐTPT giai đoạn 2016 - 2020 ĐVT: Người vấn; Tỷ lệ % ) Số TT Nội đung điều tra, vấn Chất lƣợng dự tốn NSNN có Mức độ đánh giá (Likert điểm) ngƣời 150 24 42 48 33 2,0 16,0 28,0 32,0 22,0 47 51 34 15 1,5 31,5 34,0 22,8 10,2 70 31 30 16 1,5 46,9 20,9 19,9 10,7 sát với thực chi 150 Tiến độ phân bổ NSNN có kịp thời 150 Chất lƣợng quy hoạch, kế hoạch Đánh giá cán quan quản lý ngân sách toán chi tỉnh Viêng Chăn giai đoạn 2016 - 2020 ĐVT: Người vấn; Tỷ lệ % TT Nội đung điều tra, vấn Tổng số Thủ tục toán 150 Hồ sơ toán 150 Thời hạn toán 150 Mức độ đánh giá (Likert điểm) 12 46 54 36 1,1 8,29 30,94 35,91 23,76 34 51 33 29 22,75 33,86 21,69 19,05 2,65 65 32 31 16 3,66 43,46 21,47 20,42 10,99 xxxiv Chế độ chi NSNN 150 35 58 29 26 1,2 23,35 38,92 19,16 17,37 Đánh giá cán quan thụ hƣởng ngân sách rà sốt, hồn thiện chế độ, sách, định mức chi NSNN ĐVT: Người vấn; Tỷ lệ % TT Nội đung điều tra, vấn Tổng số/ tỷ lệ % Mức độ đánh giá (Likert điểm) Cần thiết nghiên cứu xây 150 51 50 39 dựng hệ thống định mức 100 03 64 33 85 33 33 26 15 Đổi chế toán ngân 150 22 65 28 34 sách Nhà nƣớc 100 05 14 84 43 41 18 68 22 53 Ban hành văn hƣớng 150 74 30 34 100 72 89 49 46 20 11 22 83 150 28 17 60 43 100 18 58 11 48 39 89 28 42 64 Đổi chế toán ngân 150 23 26 78 19 sách Nhà nƣớc 100 15 17 49 51 91 12 57 73 dẫn cụ thể đơn vị thụ hƣởng NSNN xây dựng định mức chi NS Xây dựng ban hành chuẩn mực đo lƣờng kết hoàn thành nhiệm vụ theo lĩnh vực, ngành xxxv Đánh giá cán quan thụ hƣởng ngân sách tác động quy định ổn định kế hoạch đầu tƣ công ĐVT: Người vấn; tỷ lệ % Nội đung điều tra, TT vấn 150 46 44 55 100 09 72 30 43 29 35 36 41 Thực kế hoạch đầu 150 16 61 27 43 tƣ 100 07 10 88 40 41 18 13 28 Huy động phân bổ 150 24 78 32 100 52 16 08 51 76 03 21 61 150 27 56 35 27 100 37 17 98 37 08 23 17 98 hoạch, kết hoạt đâu tƣ phát triển vốn đầu tƣ theo kế hoạch số/ tỷ lệ Mức độ đánh giá (Likert điểm) Khung xây dựng quy Tổng Quyết toán vốn đầu tƣ % ... soát quản lý chi ngân sách mức độ gắn kết ngân sách với kết chi ngân sách, quản lý chi ngân sách gồm hai phƣơng thức bản: quản lý chi ngân sách theo đầu vào; quản lý chi ngân sách theo kết Quản lý. .. khoản chi ngân sách, nội dung quản lý chi NSĐP gồm quản lý CTX, quản lý ĐTPT quản lý chi khác NSĐP Trong đó, CTX chi ĐTPT chi? ??m tỷ trọng chủ yếu tổng chi NSĐP nên quản lý chi NSĐP trọng tâm quản lý. .. dung quản lý chi ngân sách địa phƣơng 31 Các tiêu chí đánh giá quản lý chi ngân sách địa phƣơng 45 Các nhân tố ảnh hƣớng đến quản lý chi ngân sách địa phƣơng 47 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH