Đội ngũ cán bộ lãnh đạo giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong các lĩnh vực hoạt động của bất cứ một tổ chức, một đơn vị nào và quyết định hiệu qủa hoạt động của tổ chức, đơn vị đó. Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng như hiện nay, đòi hỏi đội ngũ cán bộ cần có những phẩm chất, năng lực mới như: Có khả năng giao tiếp, thành thạo ngoại ngữ và tin học, linh hoạt, chủ động, sáng tạo, có sức khoẻ tốt để đẩy mạnh các hoạt động giao thương đối ngoại, hội nhập sâu và đầy đủ hơn các thể chế kinh tế toàn cầu khu vực và song phương tăng cường hợp tác với nhiều quốc gia trên thế giới.
LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán lãnh đạo giữ vai trò đặc biệt quan trọng lĩnh vực hoạt động tổ chức, đơn vị định hiệu qủa hoạt động tổ chức, đơn vị Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "cán gốc công việc, công việc thành công thất bại cán tốt hay kém" Đánh giá tầm quan trọng công tác cán bộ, Đảng ta xác định cán công tác cán khâu then chốt, công tác liên quan đến vận mệnh Đảng, đất nước, đơn vị Trong giai đoạn đặt yêu cầu cụ thể đội ngũ cán lãnh đạo phù hợp với điều kiện lịch sử Song yêu cầu đội ngũ cán lãnh đạo phải có phẩm chất đạo đức, có lực thực tế, có phương pháp lãnh đạo đắn đủ sức hoàn thành nhiệm vụ giao Dưới lãnh đạo Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh, cách mạng nước ta xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nói chung có đủ lực phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng, thành công đấu tranh giải phóng dân tộc thống đất nước cơng 20 năm đổi vừa qua có đóng góp khơng nhỏ đội ngũ cán lãnh đạo với lớn mạnh không ngừng bước thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng Bác Hồ đề là: "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, đòi hỏi đội ngũ cán cần có phẩm chất, lực như: Có khả giao tiếp, thành thạo ngoại ngữ tin học, linh hoạt, chủ động, sáng tạo, có sức khoẻ tốt để đẩy mạnh hoạt động giao thương đối ngoại, hội nhập sâu đầy đủ thể chế kinh tế toàn cầu khu vực song phương tăng cường hợp tác với nhiều quốc gia giới Bản thân cán công tác Sở giao thông vận tải tỉnh … quan tâm cấp lãnh đạo, học lớp cao cấp lý luận trị Học viện trị Với kiến thức đựơc học Học viện, vào điều kiện môi trường công tác mạnh dạn chọn đề tài viết tiểu luận tốt nghiệp: " Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh …” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Dựa luận khoa học, chủ trương đường lối sách Đảng Nhà nước, thực tiễn Thanh tra Sở giao thơng vận tải tỉnh … đồng thời tìm giải pháp thiết thực cho công tác nâng cao trình độ, lực, phẩm chất lực lượng Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … * Nhiệm vụ Làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta việc nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán lãnh đạo Đánh giá thực trạng đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu việc nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán lãnh đạo Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … từ năm 2015 đến 2020 năm Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài kết cấu thành 03 chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận cán Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … Chương 3: Giải pháp nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Trình độ: Trình độ thể chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận khả hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, khả tư vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn khả nâng cao trình độ 1.1.2 Năng lực: Năng lực tổng hợp khả đặc điểm phẩm chất tâm lý phù hợp với yêu cầu đặc trưng hoạt động định, bảo đảm cho hoạt động đạt kết 1.1.3 Phẩm chất: Phẩm chất thể tư cách đạo đức, tác phong, hành vi người công việc, giao tiếp hàng ngày Đối với người cán yêu cầu phẩm chất chung họ cịn phải thể lập trường tư tưởng trình thực nhiệm vụ Một yêu cầu phẩm chất đạo đức người cán nước ta thời kỳ đổi mới, "Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư, khơng tham nhũng Có ý thức tổ chức, kỷ luật, trung thực, không hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm" 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: Cán lãnh đạo người giữ cương vị chủ chốt, đứng đầu đơn vị, tổ chức, cao quốc gia Họ người lãnh đạo, điều khiển đơn vị, tổ chức hoạt động theo mục tiêu đề Cán lãnh đạo nhân tố thiếu trình giành, giữ thực thi quyền Đảng trị Nhà nước Ngày nay, cán lãnh đạo khẳng định đội ngũ lãnh đạo nằm hệ thống trị chủ thể hoạt động kinh tế, trị, văn hố, xã hội cho Nhà nước thể trị tổ chức Bất kể mơ hình Nhà nước tổ chức theo kiểu cần đến đội ngũ cán lãnh đạo để hoạch định đường lối, chủ trương, trị tổ chức thực chúng nhằm đem lại trật tự xã hội ổn định phát triển, đem lại lợi ích kinh tế, trị giai cấp cầm quyền Đội ngũ cán lãnh đạo Đảng Nhà nước ta cán chủ chốt, người đứng đầu, giữ chức vụ quan trọng giai cấp, ngành, đơn vị, có trách nhiệm định vấn đề quan trọng có ảnh hưởng đến mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội có quyền định, giải công việc, xử lý tình diễn phạm vi, trách nhiệm tổ chức phù hợp với đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Với vai trị đó, địi hỏi cán phải có đủ trình độ, lực phẩm chất đạo đức cần thiết Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh "vấn đề cán vấn đề trọng yếu, cần kíp" "huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng", "Cán muốn xứng đáng phải làm việc, muốn làm việc phải dân tin, dân phục, dân yêu, cán phải giữ làm đời sống mới, nghĩa phải siêng năng, tiết kiệm, đáng" Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin cho thủ lĩnh trị cán lãnh đạo đứng đầu, người lãnh đạo tổ chức Đảng quyền tổ chức trị - xã hội khác người ưu tú trưởng thành, phát triển trình học tập, tu dưỡng rèn luyện thực tiễn phong trào cách mạng Mác - Ăng ghen cho lãnh đạo là: "người có uy tín, có ảnh hưởng nhất, có kinh nghiệm bầu hay giao nhiệm vụ trọng yếu Đó người biết rèn luyện để trở thành người lãnh đạo có kiến thức sâu rộng thực tiễn giai cấp công nhân quần chúng nhân dân Kế thừa giá trị tư tưởng tiến nhân loại phương Đông phương Tây, kết hợp với học thuyết khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin tiêu chí người lãnh đạo, Hồ Chí Minh đưa yêu cầu cụ thể cán lãnh đạo "Người lãnh đạo phải người công bộc, đầy tớ trung thành nhân dân, phải có đủ trình độ chun mơn có trí tuệ, có lĩnh trị vững vàng phẩm chất đạo đức sáng" Theo Hồ Chí Minh, người cán lãnh đạo phải vừa có đức có tài, phải vừa "hồng" lại vừa "chuyên", "người cách mạng phải có đạo đức cách mạng làm tảng hoàn thành nhiệm vụ vẻ vang" Đức gốc, tảng quan trọng để rèn luyện tài phục vụ nghiệp cách mạng Người có đức phấn đấu khơng ngừng để nâng cao khả Tài đức hai mặt thống người coi nhẹ mặt Người cán có tài mà khơng có đức vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó Cán phải người biết đặt lợi ích tập thể lên lợi ích cá nhân, người lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ Cán phải giữ vững lập trường giai cấp, nêu cao tinh thần trách nhiệm, trau dồi đạo đức cách mạng, tâm hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Quan điểm người cán lãnh đạo nhà tư tưởng trị Mác, Ăngghen, Lênin, Hồ Chí Minh không gian thời gian khác nhau, cách diễn đạt khơng hồn tồn nhau, song đến điểm chung khái quát Đa số nhà tư tưởng quan niệm người lãnh đạo phải người có trí tuệ, có phẩm chất đạo đức, biết tổ chức, quản lý, biết kiểm soát quần chúng nhân dân tín nhiệm Có thể nói cán lãnh đạo người ưu tú, xuất sắc quần chúng, có giác ngộ mục tiêu lợi ích, mục tiêu lý tưởng Đảng, có khả nắm bắt, vận dụng hành động theo quy luật, có lực tổ chức thực tế, có khả thu hút tập hợp quần chúng giải nhiệm vụ đặt cho đơn vị cho tổ chức Kế thừa giá trị tư tưởng lịch sử tư tưởng Hồ Chí Minh cán lãnh đạo, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII, Đảng ta khẳng định "cán nhân tố định thành bại Cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" Đảng rõ tiêu chuẩn chung cán giai đoạn cách mạng trước hết có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có tổ chức, kỷ luật, trung thực, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm Có trình độ lý luận chun mơn, có lực đủ sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Người cán lãnh đạo thời kỳ đổi phải đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, đồng thời phải nhanh chóng đạt yêu cầu phẩm chất, lực người lãnh đạo đại, kỷ 21 Chúng ta thời đại tồn cầu hố, tồn cầu hố thúc đẩy phát triển kinh tế song chắn trào lưu văn hoá phương Tây tràn vào tác động khơng nhỏ đến văn hố, đạo đức, lối sống, người Hơn kinh tế thị trường mà xây dựng vừa đem đến cải thiện, nâng cao mức sống nhân dân, đồng thời vừa làm thay đổi ý thức đạo đức quan hệ kinh tế thị trường Mơi trường sống, phân hố giàu nghèo dẫn đến phân hoá đạo đức, lối sống Trước tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường, biến động phức tạp tình hình nước quốc tế đòi hỏi ngày cao đổi yêu cầu cán lãnh đạo cao Về bản, cán lãnh đạo phải hội tụ mặt đức tài, nhân cách người lãnh đạo phải thống "cái bên trong" "cái bên ngoài" Trên sở quan điểm, hệ thống tư tưởng trị Đảng cán lãnh đạo yêu cầu đặt thời kỳ cụ thể hoá tiêu chí cán lãnh đạo sau: - Có tinh thần yêu nước, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, có lĩnh trị vững vàng, trung thành với tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên trì với mục tiêu lý tưởng Đảng, dân tộc, kiên đấu tranh bảo vệ quan điểm Đảng, Nhà nước, có tinh thần quốc tế vô sản sáng - Cán lãnh đạo phải có đạo đức thể lối sống giản dị mẫu mực, phù hợp với chuẩn mực xã hội Quán triệt thực tốt cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng, chống chủ nghĩa cá nhân chủ nghĩa hội - Cán lãnh đạo phải gương cần cù, siêng năng, sáng tạo cơng việc, biết tiết kiệm sức lao động giờ, tiền dân, quý trọng bảo vệ tài sản công, sống liêm sạch, không tham tiền bạc, địa vị, danh vọng, biết lo trước thiên hạ, vui sau, thiên hạ, lo hoàn thành nhiệm vụ cho tốt, không kèn cựa mặt hưởng thụ, không công thần, quan liêu, khơng kiêu ngạo, hủ hố Cán lãnh đạo phải trực trung thực cơng bằng, thẳng thắn, biết tự trọng, biết xử đắn thẳng, không nịnh nạt dưới, không giả dối, biết bảo vệ uy tín Đảng, tổ chức đồng chí minh - Cán lãnh đạo phải đặt lợi ích tổ quốc, Đảng nhân dân lên lợi ích cá nhân Cán phải cơng minh trực, tơn trọng tập thể, phát huy dân chủ nội bộ, tuyệt đối khơng độc đốn cá nhân đặt cao tổ chức Trí cơng vơ tư chủ nghĩa tập thể, đối lập hoàn toàn với chủ nghĩa cá nhân, theo Hồ Chí Minh chủ nghĩa cá nhân nguồn gốc bệnh: Tham ơ, hủ hố, lãng phí, xa hoa, tham lam, độc đoán, quan liêu, mệnh lệnh - Cán lãnh đạo phải tích cực phấn đấu thực có hiệu đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Do họ phải có lực hoạt động thực tiễn, có thực tế, có khả suy xét, nhận định chất vấn đề nhanh chóng xác định nguyên nhân hậu để có hướng giải kịp thời Người cán lãnh đạo phải nhạy cảm tổ chức, có trực giác tốt, nhạy cảm tâm lý, khả phân tích nhận biết nhanh xác tâm lý người, tiếp xúc khéo léo, tâm lý, biết tác động vào lịng người mà tiếp xúc Có khả tác động, gây ảnh hưởng người quyền, biết kích thích, bắt buộc người khác, biết lãnh đạo tập hợp, lôi tổ chức quần chúng thành lực lượng cách mạng, có khả thuyết phục, quy tụ, khơi dậy phát huy tiềm quần chúng tạo thành sức mạnh tổng hợp để thực tốt đường lối, sách Đảng Nhà nước - Người cán lãnh đạo phải có tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân, lấy phương châm hoạt động Phải biết hy sinh lợi ích chung coi hạnh phúc ấm lo nhân dân hạnh phúc ấm no mình, suốt đời phấn đấu người đầy tớ trung thành nhân dân Để thực điều người cán lãnh đạo phải phấn đấu, rèn luyện vươn lên để có đủ lực trí tuệ, phẩm chất đạo đức trị xứng đáng người tổ chức, đường hướng dẫn cho nhân dân Người lãnh đạo từ nhân dân mà phải nhận thức quyền lực uỷ thác mình, khơng coi nhân dân, ngồi nhân dân mà phận nhân dân, phải chịu kiểm soát, kiểm tra, giám sát nhân dân - Người cán lãnh đạo phải có ý thức tổ chức kỷ luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, dân tin yêu, thực nghiêm túc quy định tổ chức, điều lệ Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, giữ mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, thông qua mối quan hệ thực ý tưởng mục tiêu Đảng - Người cán lãnh đạo phải có trình độ hiểu biết lý luận, khoa học kỹ thuật chuyên môn sâu rộng kiến thức khoa học lãnh đạo, quản lý để hoàn thành tốt nhiệm vụ Người cán lãnh đạo phải nắm vững chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam cho hành động, sức rèn luyện theo lý tưởng Đảng Trong xu hội nhập nay, bên cạnh trình độ chuyên môn người lãnh đạo cần trang bị số kỹ mức độ cần thiết giao tiếp, sử dụng máy vi tính, ngoại ngữ Những kỹ hữu ích giao lưu đối thoại, thể thân người cách mạng ham hiểu biết học tập dễ thích nghi với mơi trường đại, dễ hoà nhập với người Trong hoạt động thực tiễn, kỹ tạo hiệu công việc lớn tiết kiệm nhiều thời gian vật chất - Người lãnh đạo phải biết khả người quyền bố trí cho họ cơng việc thích hợp để họ phát huy khả Người lãnh đạo phải biết khả người khác mạnh lĩnh vực để tận dụng sở trường người cách hiệu Thường có người yếu mà chủ yếu cá nhân không sử dụng đúng, khơng giao nhiệm vụ thích hợp Nếu sử dụng người ta cảm nhận tơn trọng, tin dùng cố gắng vượt qua khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao - Người lãnh đạo có tinh thần trách nhiệm cao, sẵn sàng chịu trách nhiệm định hành vi người quyền Người lãnh đạo phải đoán dám chịu trách nhiệm định mà đưa trường hợp gây thiệt hại cho xã hội hay làm tổn thương đến người khác, khơng hồn thành nhiệm vụ lãnh đạo đơn vị Thậm chí kiểm sốt khơng chặt chẽ để người quyền có hành vi sai phạm, xâm phạm lợi ích chung người lãnh đạo phải chịu trách nhiệm 1.3 Ý nghĩa việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo: Cán người đứng đầu có vai trị chủ chốt tổ chức có trọng trách lớn máy tổ chức, có khả điều khiển hành động tổ chức Đảng, sở, quan, công sở, doanh nghiệp Và đưa tổ chức tới mục tiêu, nghiệp định hướng Người ta thường ví cán lãnh đạo đầu máy tàu kéo tàu chạy Do nâng cao phẩm chất lực người cán lãnh đạo để họ phải người có khả tập hợp lực lượng, người đứng mũi chịu sào trước khó khăn thử thách bảo vệ tổ chức thành cơng nhiệm vụ mang lại lợi ích tối cao cho tập thể, tổ chức nói riêng cho dân tộc nói chung Do có vị trí vậy, ảnh hưởng uy tín cán lãnh đạo với tổ chức to lớn, với người cán lãnh đạo không đủ đức đủ tài đứng vào vị trí có hại cho cách mạng, công tác nâng cao chất lượng cán lãnh đạo vô hệ trọng có tác động lớn đến lãnh đạo Đảng, đất nước Trên sở yêu cầu nhiệm vụ cách mạng Đảng ta khẳng định: tổ chức sở mạnh khiến người mạnh, người mạnh khiến tổ chức mạnh Chính việc chăm lo đến chất lượng cán đội ngũ cán lãnh đạo, làm tốt công tác đào tạo người nâng cao vị trí vai trò phát huy hết lực sáng tạo người Để phục vụ lợi ích xã hội nhân dân, thực đường lối sách Đảng, Nhà nước đề trình đổi đất nước Thực tế cho thấy cách mạng chuyển giai đoạn đường lối, chủ trương Đảng nhiệm vụ trị thay đổi, địi hỏi cơng tác cán phải đổi để theo kịp với yêu cầu khách quan nghiệp cách mạng Việc cán tốt hay xấu, đủ lực lãnh đạo hay không phụ thuộc chủ yếu vào cơng tác đào tạo, bố trí, sử dụng cán Bởi việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán tốt, vững mạnh đồng bộ, bao gồm cán lãnh đạo trị, cán lãnh đạo quản lý Nhà nước, cán lãnh đạo kinh daonh, cán lãnh đạo chuyên gia tất lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội Là nhiệm vụ cấp bách để đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước mục tiêu trị Đảng Nhà nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hóa CHƯƠNG II THỰC TRẠNG LỰC LƯỢNG THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH … 2.1 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức, máy, biên chế cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … Sở Giao thông vận tải … thành lập theo Quyết định số …/QĐ-UB ngày … Ủy ban nhân dân tỉnh … Ủy ban nhân dân tỉnh … Quyết định thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Thanh tra Sở giao thơng vận tải tỉnh … ” Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … quy định sau: 2.1.1 Vị trí, chức - Thanh tra Sở giao thông vận tải … quan chuyên môn Sở giao thông vận tải tỉnh …, có trách nhiệm giúp Ban giám đốc Sở thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi quyền hạn Giám đốc Sở giao thông vận tải tỉnh … - Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … có tư cách pháp nhân có dấu riêng, có tài khoản Kho bạc nhà Nước cấp kinh phí hoạt động từ ngân sách Nhà nước theo quy định Pháp luật - Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … chịu hướng dẫn, kiểm tra công tác nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tra chuyên ngành Bộ Giao thông vận tải 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn - Thanh tra GTVT quan thuộc Sở GTVT, có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở GTVT thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc Sở GTVT - Thanh tra GTVT có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng - Thanh tra Sở Giao thông vận tải thực chức nhiệm vụ, quyền hạn quy định luật Thanh tra, Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16/6/2004 Chính phủ; xây dựng chương trình kế hoạch tra hành chính, tra chuyên ngành giao thơng vân tải, trình Giám đốc Sở phê duyệt thực chương trình đó; 10 - Thanh tra chun ngành giao thông vận tải: Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành quan, tổ chức, nhân việc chấp hành quy định điều kiện đảm bảo an tồn giao thơng kết cấu hạ tầng đường bộ, đường thuỷ nội địa; Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành quan, tổ chức, nhân việc chấp hành quy định pháp luật vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải ; phối hợp hỗ trợ quyền cấp huyện, cấp xã, tra kiểm tra xử phạt vi phạm hành quan, tổ chức, nhân việc chấp hành quy định bảo vệ, chống lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ; Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành sở đào tạo, sát hạch cấp giấy phép địa phương trực tiếp quản lý việc chấp hành quy định pháp luật đào tạo, cấp bằng, giấy phép, chứng chuyên môn, nghiệp vụ cho người điều khiển phương tiện giao thông người điều khiển phương tiện người vận hành phương tiện thiết bị chuyên dùng giao thông vận tải; có yêu cầu phối hợp với tra chuyên ngành giao thông vận tải Trung ương việc tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành sở kiểm định kỹ thuật phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; phối hợp với lực lượng Cơng an tổ chức, lực lượng có liên quan khác việc phòng ngừa xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng vận tải - Thanh tra hành : Thanh tra việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ giao tổ chức, nhân thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp Sở; tra định theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền định xử lý; chủ trì phối hợp với quan có liên quan việc thực nhiệm vụ quyền hạn tra hành theo hướng dẫn Thanh tra tỉnh - Giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Giám đốc Sở: Chủ trì tham gia tiếp công dân đén khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật; gíup Giám đốc Sở giải khiếu nại định hành chính, định kỷ luật Giám đốc Sở tổ chức, nhân thuộc thẩm quyền quản lý Sở; xá minh, kết luận kiến nghị giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; theo dõi, kiểm tra tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý Sở việc thi hành định giải khiếu nại, tố cáo; thực cơng tác phịng ngừa, chống tham nhũng lĩnh vực giao thông vận tải địa phương; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn kiểm tra đơn vị trực thuộc Sở thực quy định pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa 11 đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;; quản lý tài sản kinh phí phục vụ hoạt động Thanh tra Sở 2.1.3 Cơ cấu tổ chức - Lãnh đạo Thanh tra Sở Giao thông vận tải có Chánh Thanh tra phó Chánh Thanh tra Chánh Thanh tra người đứng đầu Thanh tra Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở, trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra Sở Phó Chánh Thanh tra Sở người giúp Chánh Thanh tra Sở phụ trách lĩnh vực công tác, chịu trách nhiệm trước Chánh Thanh tra Sở, Giám đốc Sở Giao thông vận tải trước pháp luật nhiệm vụ giao * Cơ cấu tổ chức máy Thanh tra Sở Giao thông vận tải …: - Tổng số CBCCNLĐ: 28 người (giảm 01 người so với năm trước), đó: Biên chế hành 07 (Chánh tra, Phó Chánh tra, 02 Đội trưởng, 01 Đội phó 02 cán tra), hợp đồng tiêu vốn nghiệp giao thơng 21 người - Trình độ chun mơn: Đại học 24, trung cấp 01, lái xe 03 - Ngạch cơng chức: 01 TT viên chính, 05 tra viên, chuyên viên - Lãnh đạo Thanh tra Sở 02 đồng chí: 01 Chánh TT; 01 Phó Chánh TT - Đội Thanh tra Hành Tổng hợp: 09 đồng chí (03 lái xe) - Đội Thanh tra Giao thơng số 01: có 09 đồng chí - Đội Thanh tra Giao thơng số 02: có 08 đồng chí - Ngồi có hợp đồng ngồi tiêu 01 bảo vệ quan 2.1.4 Biên chế Biên chế Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh … biên chế hành chính, UBND tỉnh … giao hàng năm tổng số biên chế Sở Giao thông vận tải tỉnh … Biên chế năm 2016 của Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh … giao 07 tiêu 2.2 Thực trạng xây dựng lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh … 2.2.1 Những kết đạt được: Lực lượng Thanh tra Sở Giao thơng vận tải … có 28 người, công tác phận khác Ngay từ đầu năm, Thanh Tra Sở Giao thông Vận tải tỉnh … bám sát vào Nghị Đảng Sở Giao thông Vận tải, Nghị hội nghị cán công chức năm 2015 đơn vị, tập trung triển khai đồng bộ, có trọng tâm, 12 trọng điểm nhiệm vụ quan, đạo thực có hiệu cơng tác kiểm tra tải trọng xe, kiểm tra xử lý vi phạm hành lang ATGT đường bộ, kiểm tra xử lý xe đậu đỗ không nơi quy định; thực tốt công tác tra theo đoàn tra kiểm tra chuyên ngành…nhằm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Theo đó, năm 2015, kiểm tra 17.900 phương tiện, phát 656 trường hợp vi phạm tiến hành xử phạt, tước giấy phép lái xe; phát hiện, lập biên vi phạm hành 254 trường hợp vi phạm hành lang an toàn đường chuyển 167 hồ sơ cho quyền cấp xã, huyện, thành phố giải quyết,… Đã tiến hành ký cam kết không chở hàng khổ, tải với 153 lái xe 59 doanh nghiệp; thực tốt chế độ sách chế độ tiền lương, tiền thưởng, khoản phụ cấp, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm thất nghiệp, cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động; tham gia đóng góp, ủng hộ hoạt động xã hội, từ thiện; phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao trì thường xuyên Phát huy kết đạt năm 2015, năm 2016 Cơng đồn Thanh tra Sở triển khai nhiệm vụ trọng tâm: thực có hiệu Nghị quyết, Kết luận Đảng ủy Sở, Lãnh đạo Sở Giao thông Vận tải; đẩy mạnh cơng tác hành lang an tồn đường bộ; kiên xử lý nghiêm trường hợp xe chở khách đậu, đỗ không nơi quy định xe chở khổ, tải; thực tốt chế độ sách cho cán bộ, cơng chức, viên chức; tham gia hoạt động xã hội từ thiện Công đoàn cấp phát động; Tổ chức tốt phong trào VH, VN-TD,TT tồn quan Cơ quan ln quan tâm, tạo điều kiện khuyến khích cán bộ, cơng chức học đại học, cao học để không ngừng nâng cao trình độ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, văn pháp luật cán sở đào tạo, sát hạch cấp giấy phép lái xe đơn vị ngành Nhờ có lực lượng cán đủ số lượng đảm bảo chất lượng, vậy, năm 2015 vừa qua hoạt động Thanh tra Sở Giao thông vận tải tải tỉnh … đạt số kết bật * Đánh giá chung lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh … Đội ngũ cán phòng ban Đội tra có trình độ tương đối đồng chun mơn nghiệp vụ, tuổi đời cịn trẻ, động, có khả cập nhật, nắm bắt thông tin mới; nhiệt tình, tận tụy với cơng việc, biết khắc phục khó 13 khăn Một phận có lực, ý chí vươn lên mạnh mẽ, trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ để chủ động theo kịp xu phát triển kinh tế thị trường Lực lượng cán Thanh tra nhìn chung có phẩm chất trị vững vàng, tin tưởng vào đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước Không dao động trước diễn biến phức tạp giới, âm mưu diễn biến hồ bình lực thù địch Nội cán lãnh đạo đoàn kết, thực tốt quy chế tập trung dân chủ sở nên phát huy tốt trí tuệ tập thể, góp phần nâng cao chất lượng cơng tác 2.2.2 Một số hạn chế nguyên nhân * Hạn chế - Tính gương mẫu, tinh thần trách nhiệm, lực lãnh đạo, huy số cá nhân, tượng vi phạm quy chế, bỏ vị trí cơng tác, khơng đảm bảo thời gian công, ngày công làm việc - Một số đội phải sử dụng cán chưa đủ tiêu chuẩn theo Thông tư số 02 làm nhiệm vụ kiểm tra lĩnh vực an tồn giao thơng - Cơng tác đào tạo cho đội ngũ cán chưa theo kịp với tình hình thực tiễn, việc đào tạo đa phần lý thuyết, thực tế, nên hiệu chưa cao, thiếu khoá đào tạo kỹ tư duy, phong cách lãnh đạo Việc cập nhật thơng tin tình hình nước, giới cho đội ngũ cán lãnh đạo chưa kịp thời nên khả phán đoán, đoán đội ngũ chưa cao - Chưa thu hút nhiều cán có lực bật, số cán chưa thực toàn tâm, tồn ý với cơng việc, chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn kinh tế thị trường công tác quản lý * Nguyên nhân - Chế độ tiền lương eo hẹp, sống kinh tế khó khăn, cán trẻ, có trình độ tiếp nhận nên phải đào tạo qua thực tế cơng việc, có khả làm việc lại chuyển cơng tác, lý phần mức lương thấp - Cơng tác đào tạo, đào tạo chỗ chưa quan tâm sâu, thời gian làm việc với áp lực lớn lên việc bố trí thời gian đào tạo gặp khó khăn - Khả đào tạo đội ngũ cán hạn chế, đồng thời việc bố trí xếp cán chưa phù hợp, chưa phát huy hết điểm mạnh cán Cũng số nguyên nhân làm cho đội ngũ cán có hiệu thực công việc tra chưa đạt mong muốn 14 CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC, PHẨM CHẤT LỰC LƯỢNG THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH … Quán triệt quan điểm Đảng công tác cán bộ, nội dung nghị TW khố VIII, nghị TW khóa IX từ thực trạng lực lượng Thanh tra Sở Để xây dựng lực lượng Thanh tra Sở có đủ lực phẩm chất đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao, cần thực số giải pháp sau: 3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; chủ trương Tỉnh Sở ngành đến lực lượng cán Thanh tra Làm tốt công tác tuyên truyền để cán tra ln nêu cao vai trị tiên phong gương mẫu, vững vàng trị, có đạo đức sáng, gắn bó với đơn vị ln cố gắng phấn đấu để trở thành người lãnh đạo có lực giỏi nghề, có chun mơn nghiệp vụ vững vàng, có tinh thần tự đào tạo tìm tịi áp dụng vào thực tế cơng tác Tăng cường giáo dục đạo, rèn luyện phẩm chất đạo đức, xây dựng lối sống lành mạnh, văn minh, lòng say mê nghề nghiệp, ý thức tổ hcức kỷ luật cho lực lượng tra cụ thể hoá thành chuẩn mực phù hợp với định hướng phát triển quan Tổ chức thực có hiệu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 3.2 Đổi cơng tác đánh giá cán tình hình Công tác cán gồm nhiều khâu như: đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán Mỗi khâu có vị trí định khâu có quan hệ mật thiết với nhau, đánh giá khâu tiền đề đầu tiên, có ý nghĩa quan trọng sở khâu khác Vì vậy, nội dung mà công tác đánh giá cán cần tập trung làm tốt: Một là, đánh giá cán phải vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh; không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán Nếu đánh giá sai cán phá hỏng tồn khâu cịn lại cơng tác cán bộ, hậu lãng phí tài năng, tiền bạc đất nước, gây đoàn kết nội tổ chức 15 Hai là, trọng đánh giá hiệu hoạt động thực tiễn cán Đánh giá trình độ chun mơn, nghiệp vụ đánh giá tài người cán Khi đánh giá vốn kiến thức, lực tư khoa học cán không nên xem xét cấp, học vị chung chung mà xem nhẹ học lực, trình độ chun mơn sâu, kết lao động, tư khoa học Với cán lãnh đạo, quản lý, cần đánh giá tính mẫn cảm trị, lực tư khoa học, khả vận dụng, tổ chức, kiểm tra, tổng kết, khả dùng người Ba là, đánh giá cán phải xem xét q trình Khi đánh giá cán khơng thể xét lúc, thời điểm, thời gian ngắn, thấy tại, mà cần có thời gian dài, có q trình Bởi vì, việc có biến chuyển, người có thay đổi nhiều mặt, nhận xét người cố định bất biến mà phải trình vận động, biến đổi Bốn là, mở rộng dân chủ, công minh bạch đánh giá cán Để cho tập thể quần chúng tham gia đánh giá cán Mỗi người có nhiều mối quan hệ ngang dọc, dưới, Cán thành viên tập thể, cộng đồng, làm việc, sinh hoạt với nhau, nên có nhiều mối liên hệ cơng việc mà cán phụ trách thường liên quan đến nhiều việc, nhiều người Do vậy, đánh giá cán bộ, bên cạnh ý kiến nhận xét cán lãnh đạo quản lý, quan tham mưu, phải coi trọng ý kiến tập thể cán ý kiến đông đảo quần chúng 3.3 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ: Xây dựng danh sách đội ngũ cán kế cận, cán nguồn theo trình độ qui định để có kế hoạch đào tạo đội ngũ kế cận, cán nguồn đáp ứng yêu cầu phát triển chi cục Làm công tác qui hoạch cán tạo điều kiện để củng cố kiện toàn tổ chức đổi cán cách thường xuyên, qui hoạch cán phải thực theo q trình khép kín, đồng từ chủ trương biện pháp để tạo nguồn cán xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo Công tác qui hoạch cán bộ: hàng năm sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, tiến hành bổ sung, điều chỉnh qui hoạch cán cần ý tới cấu chất lượng, cấu độ tuổi, giới tính cách hợp lý phải xác định nguồn cán qui hoạch 16 Thực qui hoạch theo hướng trẻ hố trí thức hố coi trọng phẩm chất trị, trình độ văn hố, trình độ chun mơn, kinh nghiệm thực tiễn khả thực nhiệm vụ, lực trí tuệ, sức sáng tạo, trọng đức tài Để có đội ngũ cán giỏi cần phải làm tốt cơng tác qui hoạch để cán có hướng phấn đấu đơn vị có chương trình đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp, tránh lãng phí 3.4 Đổi mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Một là, thống nhận thức số quan điểm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, nhiệm vụ, bám sát mục tiêu, yêu cầu, định hướng chiến lược cán Hai là, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sở quy hoạch cán bộ; đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán Nội dung đào tạo phải cập nhật với chế độ, sách nhà nước điều kiện kinh tế xã hội, phù hợp với tiêu chuẩn chức danh chuyên môn, nghiệp vụ yêu cầu quản lý đơn vị, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực tra Ba là, tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ: nhu cầu cán muốn thường xuyên cập nhật kiến thức, thông tin hành chính, tình hình kinh tế, trị, nghiệp vụ nước giới đòi hỏi tăng cường công tác bồi dưỡng, đặt công tác ngang tầm với công tác đào tạo Để đẩy mạnh công tác bồi dưỡng năm tới, cần đánh giá tồn diện, xác nhu cầu bồi dưỡng cán từ mục tiêu, nội dung chương trình, loại hình bồi dưỡng đến tri thức, kỹ Bốn là, đa dạng hình thức phương pháp đào tạo coi trọng việc đào tạo chỗ cho cán Năm là, Cần phải trọng việc phát nhân tài để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, phát triển thành cán chức lãnh đạo, quản lý giỏi cho quan, đơn vị 3.5 Làm tốt công tác sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán - Làm tốt công tác đề bạt cán phải đảm bảo tiêu chuẩn mà cấp chủ quản qui định đồng thời vận dụng phù hợp với điều kiện cơng tác, trình độ cán đặc thù chức danh cụ thể cán - Căn yêu cầu công tác quan trọng hàng đầu xét nhu cầu công tác phải vào chức nhiệm vụ Thanh tra, vào khối lượng 17 công việc so với số cán phụ trách có, đủ sức gánh vác nhiệm vụ chưa thấy cần thiết đề bạt vào trình độ khả cán - Có u cầu đề bạt khơng có cán đủ trình độ khả đảm nhiệm cơng tác khơng nên đề bạt gượng ép Xét trình độ khả cán định đề bạt đối chiếu với chức nhiệm vụ mà cán đảm nhiệm để cân nhắc xét chung chung trừu tượng Mặt khác phải trình độ, khả đội ngũ cán nơi đó, phận để xem xét lựa chọn khơng li thực tế - Thực việc luân chuyển cán theo phương thức, cán lãnh đạo hạt quản lý đê q trình cơng tác có khả luân chuyển đến lãnh đạo hạt có qui mô lớn phức tạp quản lý Xây dựng tiêu chí để đánh giá cán gắn với khen thưởng kỷ luật cách nghiêm minh 18 KẾT LUẬN Trên sở phân tích cách sâu sắc hội, với việc tranh thủ hội lớn phát triển với tốc độ cao, xu tồn cầu hố kinh tế giới đem lại Đất nước ta gặp nhiều khó khăn, đối mặt với thách thức lớn để giữ vững định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa giữ vững độc lập tự chủ cạnh tranh kinh tế, chống tượng tiêu cực chủ nghĩa hội, thực dụng nảy sinh xã hội, làm xói mịn truyền thống đạo đức sắc dân tộc Chính việc nhìn nhận xác định vấn đề nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán cơng nhân viên nói chung trọng tâm đội ngũ cán lãnh đạo nói riêng khâu then chốt điều kiện phát huy nguồn lực người yếu tố để phát triển xã hội tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Bên cạnh cần có sách giải pháp đồng để người lao động đội ngũ cán lao động phát huy hết lực, sở trường mình, tận tâm với cơng việc Với giải pháp trên, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo đủ tầm, có khả đảm đương, gánh vác hồn thành tốt nhiệm vụ nâng Với kiến thức tiếp thu trình học tập Học viện trị khu vực III, với thời gian ngắn sợ hiểu biết hạn chế việc lựa chọn phân tích đề tài thực trạng giải pháp nâng cao trình độ lực, phẩm chất đạo đức lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải tỉnh …./ 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện hội nghị lần thứ ban chấp hành TW khố VIII - nhà xuất trị quốc gia Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X - nhà xuất trị quốc gia Giáo trình khoa Xây dựng Đảng ( Cao cấp lý luận trị học viện trị quốc gia) 20 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài .2 Kết cấu đề tài gồm CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ .3 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Trình độ: 1.1.2 Năng lực: 1.1.3 Phẩm chất: 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ: 1.3 Ý nghĩa việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo: CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG LỰC LƯỢNG THANH TRA SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH 10 2.1 Chức năng, nhiệmvụ tổ chức, máy, biên chế cán Thanh tra Sở giao thông vận tải 10 2.1.1 Vị trí, chức 10 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 10 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 12 2.1.4 Biên chế 12 2.2 Thực trạng xây dựng lực lượng Thanh tra Sở Giao thông vận tải Tỉnh .12 2.2.1 Những kết đạt được: 12 2.2.2 Một số hạn chế nguyên nhân 14 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC, PHẨM CHẤT LỰC LƯỢNG THANH TRA SỞ GAIO THÔNG VẬN TẢI TỈNH 15 3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục .15 3.2 Đổi công tác đánh giá cán tình hình .15 3.3 Làm tốt công tác quy hoạch cán bộ: 16 21 3.4 Đổi mạnh mẽ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 17 3.5 Làm tốt công tác sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán 17 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO .20 22 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ -*** LỚP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN Chuyên đề tự chọn ( bắt buộc ) số: 02 Thuộc khoa: Xây dựng Đảng Đề tài: Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh NGƯỜI THỰC HIỆN: , tháng năm 2016 23 24 ... khuyến khích cán bộ, cơng chức học đại học, cao học để khơng ngừng nâng cao trình độ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ giao Thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, văn pháp... tỉnh … Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu việc nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ... tỉnh … Chương 3: Giải pháp nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán Thanh tra Sở giao thông vận tải tỉnh … CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ 1.1