Qua thực tế công tác quản lý ngân sách, sử dụng kinh phí, nguồn vốn ngân sách đúng mục đích, hiệu quả là nhiệm vụ quan trọng không thể tách rời với hoạt động thường xuyên của đơn vị nó có tác dụng thúc đẩy nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế và bất cập trong một số khâu và một số nội dung cũng như phương thức quản lý sử dụng vốn NSNN trên địa bàn huyện trong thời gian này. Xuất phát từ những thực tế, với vị trí là chuyên viên Văn phòng HĐND UBND, tôi chọn tình huống “Nâng cao công tác quản lý NSNN trên địa bàn huyện Thanh Mai” để hoàn thành chương trình cuối khóa học nhằm phản ánh những bất cập, từ đó có những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu – chi NSNN trên địa bàn huyện trong những năm tới. Việc trình bày, phân tích tình huống chắc chắn không thể trách khỏi nhiều sai sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo, giúp đỡ của quý thầy cô, ý kiến đóng góp chân thành của các bạn đọc, nhằm giúp tôi hoàn thành bài tiểu luận của mình.
LỜI MỞ ĐẦU Trong hệ thống tài quốc gia Ngân sách nhà nước có vị trí quan trọng đặc biệt, giữ vai trò chủ đạo hệ thống tài có ý nghĩa định trình phát triển kinh tế quốc dân Ngân sách nhà nước công cụ để thực tích luỹ tập trung vốn, phân phối sử dụng vốn cho trình công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, xây dựng sở vật chất kỹ thuật cho chủ nghĩa xã hội, bước làm thay đổi cấu kinh tế theo hướng lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Chính vậy, việc quản lý nhằm nâng cao hiệu chi tiêu Ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương vấn đề có ý nghĩa định đến ổn định phát triển kinh tế Công tác quản lý ngân sách ngành Tài không nằm qui luật Trong thời gian qua công tác quản lý ngân sách ngành Tài có nhiều thay đổi tích cực theo hướng tăng cường phân cấp, tạo điều kiện cho đơn vị chủ động nhiều việc sử dụng quản lý nguồn lực tài phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ đơn vị Trong năm vừa qua, thu - chi NSNN địa bàn huyện Thanh Mai đạt thành tựu đáng khích lệ Thu NSNN vượt dự toán giao, chi NSNN chủ yếu tập trung vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm huyện như: đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển đô thị, sở y tế, giáo dục đào tạo, văn hoá, thể thao, nghiệp môi trường, an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội…thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế xã hội huyện nâng cao mức sống người dân Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang Qua thực tế công tác quản lý ngân sách, sử dụng kinh phí, nguồn vốn ngân sách mục đích, hiệu nhiệm vụ quan trọng tách rời với hoạt động thường xuyên đơn vị có tác dụng thúc đẩy nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị hành nghiệp Tuy nhiên, hạn chế bất cập số khâu số nội dung phương thức quản lý sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện thời gian Xuất phát từ thực tế, với vị trí chuyên viên Văn phòng HĐND & UBND, chọn tình “Nâng cao công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Mai” để hoàn thành chương trình cuối khóa học nhằm phản ánh bất cập, từ có giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu – chi NSNN địa bàn huyện năm tới Việc trình bày, phân tích tình chắn trách khỏi nhiều sai sót, kính mong nhận bảo, giúp đỡ quý thầy cô, ý kiến đóng góp chân thành bạn đọc, nhằm giúp hoàn thành tiểu luận Xin chân thành cảm ơn cô Đỗ Thị Ngọc Lan quý thầy cô Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội nhiệt tình hướng dẫn hoàn thành lớp học Trân trọng cảm ơn./ Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang NỘI DUNG Mô tả tình huống: 1.1 Vị trí việc làm: Họ tên: Đơn vị công tác: Văn phòng HĐND & UBND huyện Thanh Mai 1.2 Vị trí việc làm đầu việc: Với vị trí chuyên viên Văn phòng HĐND & UBND huyện Thanh Mai phụ trách công tác tổng hợp báo cáo thu - chi NSNN quan; có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất ý kiến cho Thủ trưởng quan tiếp nhận đạo thực nhiệm vụ lĩnh vực tài ngân sách gồm: Ø Tổng hợp báo cáo thu - chi ngân sách quan: Báo cáo tuần, tháng, quý, năm; Ø Kế toán chuyên quản phận quan; Ø Nhập dự toán, bổ sung dự toán cho phận trực thuộc hệ thống thông tin quản lý ngân sách; Ø Theo dõi tạm ứng ngân sách; Ø Theo dõi tài khoản loại tiền gởi; Ø Theo dõi tổng hợp báo cáo tình hình quản lý tài sản; Ø Tổng hợp báo cáo kiểm kê tài sản cố định hàng năm; Ø Thực số báo cáo như: Báo cáo phòng chống tham nhũng; báo cáo cải cách hành chính; báo cáo dân vận khéo; báo cáo quy chế dân chủ… Ø Tham mưu, đề xuất số công việc khác Thủ trưởng quan phân công Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 1.3 Các yêu cầu cần phải đạt được: Ø Tôi cập nhật thông tin thông tin đại chúng để tìm hiểu học hỏi, trau dồi kiến thức để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, tiếp thu kinh nghiệm quý báu từ đồng nghiệp trước để hoàn thành nhiệm vụ giao Nghiên cứu văn bản, thị, thông tư hướng dẫn sở ngành cấp lĩnh vực mà phụ trách thực Tham mưu, đề xuất cách giải vướng mắc, khó khăn Ø phát sinh trình thực nhiệm vụ để có hướng giải nhanh chóng Ø Định kỳ hàng quí, tháng, năm toán thu - chi ngân sách quan quản lý Ø Báo Ø cáo kịp thời xác báo cáo cấp có yêu cầu Để góp phần cho việc hoàn thành nhiệm vụ giao, trình độ chuyên môn cần phải có theo yêu cầu khả tư làm việc, phải trang bị phòng làm việc trang thiết bị như: 01 máy tính, 01 máy in, 01 máy điện thoại cố định, 01 ghế ngồi, 01 bàn làm việc, nước uống, máy điều hoà nhiệt độ, kết nối mạng Internet; 01 phần mềm hệ thống thông tin quản lý ngân sách, 01 phần mềm quản lý văn bản, 01 phần mềm kế toán hành nghiệp trang thiết bị khác để đáp ứng nhu cầu làm việc Cập nhật nắm vững văn quy phạm pháp luật nhằm phục vụ cho công việc như: Ø Luật NSNN (sửa đổi) số 01/2002/QH 11 ngày 16/12/2002; Ø Nghị định số 60/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang Ø Thông tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/9/2010 Bộ Tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng NSNN dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức; Ø Công văn số 4224/BTC-KHTC ngày 30/3/2012 Bộ Tài việc hướng dẫn công tác lập dự toán, chấp hành toán NSNN Ø Thông tư số 108/2008/TT-BTC ngày 18/11/2008 Bộ Tài hướng dẫn xử lý ngân sách cuối năm lập, báo cáo toán ngân sách nhà nước hàng năm; Ø Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 02/01/2007 việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo toán năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách Nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp; Ø Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài quan hành nghiệp; Ø Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 sửa đổi,bổ sung số điều NĐ 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Ø Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 22/01/2014 UBND tỉnh Long An việc tổ chức thực quản lý điều hành dự toán NSNN năm 2014 địa bàn tỉnh Long An; Sự phối kết hợp: Ø Với đồng nghiệp nội quan quan ngang cấp với mình: Luôn đoàn kết gắn bó với tập thể quan Luôn lắng nghe ý kiến đồng nghiệp trước, có mối quan hệ hoà nhã với anh chị em đơn vị quan khác đến quan hệ công Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang tác Thường xuyên chia sẻ đề nghị, ý kiến, thông tin với người đơn vị Đấy biện pháp tốt để đồng nghiệp có dịp gần gũi hiểu cách làm việc Nếu không nói ra, chẳng biết Sẵn sàng giúp đỡ đồng nghiệp nâng cao kỹ năng, kiến thức thái độ làm việc Chấp hành tốt nội qui, qui chế làm việc quan Ø Với cấp Ban lãnh đạo đơn vị: Trong trình công tác phục tùng phân công nhiệm vụ Ban lãnh đạo đơn vị cấp giao Bản thân đặt tổ chức, tập thể, phải tôn trọng nguyên tắc pháp luật, không kéo bè, kéo phái để làm rối loạn kỷ cương Luôn có ý thức coi trọng tự phê bình phê bình, phê phán biểu xuất phát từ động cá nhân Luôn động viên người thân gia đình giữ gìn đạo đức, lối sống, xây dựng gia đình văn hóa Phân tích tình huống: 2.1 Nội dung kiến thức kỹ thu nhận được: Qua nghiên cứu chuyên đề chương trình bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, thân thu nhận nhiều vấn đề để áp dụng vào công việc công tác Ø Hiểu Nhà nước Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ gì; từ nâng cao mặt nhận thức lý luận tiếp nhận thông tin thực tiễn; qua giúp cho việc nâng cao thêm trình độ, lực tự tin đơn vị thực nhiệm vụ chuyên môn mình; thực công tác tham mưu, công tác lãnh đạo, quản lý tốt thay đổi thái độ phục vụ nhân dân Bản thân hoàn thiện thêm bước tư duy, nhận thức nhiệm vụ công - tư ứng xử mối quan hệ xã hội chắn thân thực công việc chuyên môn tốt quan, đơn vị Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang Ø Đặc biệt lĩnh vực cải cách hành chính, qua xác định thủ tục hành có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ đồng thời quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Ø Các kỹ năng: Quản lý thời gian; giao tiếp; quản lý hồ sơ; làm việc nhóm; soạn thảo văn bản; viết báo cáo; thu thập xử lý thông tin,… Các kỹ quan trọng trình thực thi công vụ công chức Kỹ quản lý thời gian: Thời gian vàng, giây trôi mãi, xếp công việc cách khoa học nhất, theo thứ tự yêu tin xác định thời gian cụ thể thực công việc Ví dụ: báo cáo đáng làm giờ, có nhiều thời gian nên bạn kéo dài hết ngày làm việc Như thật lãng phí Hãy dành thời gian rãnh giải công việc khác nghĩ sáng kiến cho công việc để đạt suất cao Kỹ quản lý hồ sơ: bao gồm việc xếp, thiết kế xem xét lại văn bản, hồ sơ tổ chức Nó liên quan đến việc phối hợp nhiệm vụ, quản lý, bảo quản, tiêu hủy hoạt động tổ chức Kỹ đặt mục tiêu: Nếu mục tiêu nghĩa đường điểm dừng Do điều kiện để thành công phải có đích đến, mục tiêu Tuy nhiên đặt thực mục tiêu mong muốn Kỹ đặt mục tiêu vô quan trọng, tiền đề cho bước Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang Kỹ làm việc nhóm: Mình lúc làm việc mình, dù môi trường làm việc có lúc phải làm việc nhóm Điều kiện cần để làm việc nhóm phải biết cách kết hợp hài hoà với cách thành viên đội để có kết cuối tốt Vậy kỹ làm việc nhóm cần thiết cho trình thăng tiến tôi, làm việc nhóm hội để thể lực, nhiệt tình thân công việc chung Tiếp theo kỹ viết báo cáo Báo cáo loại văn dùng để trình bày việc kết hoạt động quan, tổ chức thời gian định, qua quan, tổ chức đánh giá tình hình thực tế việc quản lý, lãnh đạo định hướng chủ trương phù hợp Kỹ giao tiếp tốt: Hẳn ý thức tầm quan trọng kỹ này, mà kỹ giao tiếp trở thành công cụ đắc lực cho vị trí, dù bạn làm việc phận Có kỹ giao tiếp, bạn dễ gắn kết với người khác, có nhiều mối quan hệ tạo thiện cảm với đối tác, khách hàng để công việc trôi chảy Một số điểm cần lưu ý giao tiếp: - Phát âm chuẩn, mạch lạc, rõ ràng giao tiếp lời; viết câu ngữ pháp, ngắn gọn, tập trung vào vấn đề giao tiếp văn - Tránh cử ngôn ngữ thể tiêu cực bĩu môi, nhún vai, trợn mắt, cau mày,… - Không nhai kẹo cao su nói chuyện - Không nói xấu đồng nghiệp - Không để việc riêng xen vào trao đổi nơi công sở Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang Nói chung, để ý tới cách sử dụng từ ngữ để tạo ấn tượng với người đối thoại Cũng đừng quên kỹ giao tiếp biết lắng nghe Sử dụng kỹ Thu thập thông tin xử lý thông tin, kỹ soạn thảo văn bản: tham mưu giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra quan chuyên môn cấp Ủy ban nhân dân cấp xã thực công tác cải cách hành địa phương Tổng hợp công tác cải cách hành địa phương báo cáo với Ủy ban nhân dân huyện cấp tỉnh Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành địa bàn huyện Xây dựng, triển khai kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành nhà nước Ứng dụng công nghệ thông tin quy trình xử lý công việc, thực công khai thủ tục hành Tóm lại, kỹ quan trọng trình thực thi công vụ công chức Tùy theo nhiệm vụ, việc làm giao mà kỹ có vị trí khác ứng dụng công việc chuyên môn công chức 2.2 Phân tích vị trí việc làm tại: Phân tích công việc dựa kiến thức, kỹ thu nhận lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên để xác định rõ hành vi đúng, hành vi vi phạm tìm hiểu rõ nguyên nhân dẫn đến hành vi vi phạm; mặt tích cực, tiêu cực nhiệm vụ có liên quan Trên sở phân tích đề xuất giải pháp tối ưu để giải tình Qua thực tế cho thấy công tác quản lý NSNN địa bàn huyện Thanh Mai thời gian qua có ưu điểm sau: Ưu điểm: Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang Ø UBND huyện có đạo phối hợp chặt chẽ phòng ban chuyên môn thực chức nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn huyện Quá trình thực nhiệm vụ phòng ban giám sát, kiểm tra chặt chẽ, việc đầu tư XDCB, đăng ký kinh doanh, Đồng thời UBND huyện đạo xã, thị trấn tập trung thu ngân sách biện pháp, tăng cường quản lý chi NS, thực chi tiết kiệm, cấu lại khoản chi, đáp ứng nhu cầu chi, tăng chi cho đầu tư phát triển chương trình kinh tế trọng điểm, vùng đặc biệt khó khăn, chi thực sách an sinh xã hội Ø Quản lý ngân sách thực chất quản lý dự toán thu - chi NSNN Để thực thắng lợi dự toán thu - chi NS, hàng năm UBND huyện vào tình hình thực tế địa phương dự toán NS UBND tỉnh giao để xây dựng ban hành chế điều hành ngân sách; sở chế tăng cường, tập trung lãnh đạo, đạo ngành, xã thị trấn đề kế hoạch, giải pháp việc tăng thu, tiết kiệm chi quan đơn vị xã, thị trấn đạt hiệu cao Về công tác quản lý thu: Ø Công tác đạo, điều hành thực dự toán thu củng cố có nhiều đổi mới, công tác tổ chức thực dự toán thu kiện toàn bước cấp uỷ quyền địa phương quan tâm mức; lực lượng thu có nhiều cố gắng việc tổ chức thu, thực dứt điểm khoản thu tồn đọng, tăng cường kiểm tra, rà soát, điều chỉnh kịp thời mức thu cho phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh, quan quản lý thu phối hợp với ngành, xã thị trấn triển khai thu khoản thu phát sinh; thực tốt việc ký hợp đồng uỷ nhiệm thu cho xã, thị trấn trực tiếp tổ chức quản lý thu nắm rõ nguồn thu đối tượng thu Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 10 Ø Củng cố lại ban quản lý chợ, tăng cường công tác quản lý chợ, xếp lại chỗ kinh doanh theo vị trí ngành hàng, góp phần lưu thông hàng hoá tăng thu NSNN Ø Rà soát khoản thu tiền sử dụng đất cụm tuyến dân cư, chỉnh trang thị trấn Ngay từ đầu năm UBND huyện đạo sát ngành chức tăng cường lực lượng phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn chống buôn lậu gian lận thương mại, buôn bán thuốc lá, khai thác vận chuyển mua bán gỗ, hàng hoá thái để tăng thu ngân sách Ø Do kết thu NS huyện đạt kết phấn khởi, số thu hàng năm vượt dự toán giao năm sau cao năm trước, cụ thể: số thu ngân sách đến tháng năm 2014 đạt 101,51% kế hoạch tỉnh giao đạt 85,17% kế hoạch huyện Ø Thực tế chứng minh, năm qua, xét riêng cấp độ huyện, tình hình kinh tế tài có bước tiến đáng kể Ngoài ra, Ngân sách huyện thể chất trị Nhà nước ta thông qua việc thực đắn, hiệu quả, có sáng tạo chủ trương, sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm phát huy hạn chế cần khắc phục kịp thời, đòi hỏi quan tâm, tâm huyết cá nhân, ban, ngành phối hợp giải Nhược điểm: Ø Tuy dự toán thu NSNN địa bàn hoàn thành vượt thu thu nội địa ngân sách cấp hụt thu, gây khó khăn cho việc thực nhiệm vụ kế hoạch giao; việc giải ngân nguồn kinh phí tỉnh hỗ trợ có mục tiêu để thực sách kinh tế chậm, dồn nhiều vào cuối năm, hiệu chưa cao; Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 11 Ø Công tác kiểm tra, giám sát khoản thu huyện xã, thị trấn chưa thường xuyên, công tác hạch toán kế toán ngân sách số xã chưa quan tâm mức, nhiều xã hạch toán khoản thu đóng góp, tài trợ, thu kết dư ngân sách xã chưa quy định Ø Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện xã, thị trấn bất cập, số dư tạm ứng ngân sách huyện mức cao; việc quản lý sử dụng nguồn vốn số đơn vị hiệu chưa cao; công tác tổng hợp, theo dõi nợ XDCB chưa thường xuyên, dẫn đến số nợ XDCB mức cao chưa có giải pháp xử lý kịp thời Ø Năm 2014 huyện Thanh Mai triển khai thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh kinh tế nước tiếp tục phục hồi tiềm ẩn nhiều yếu tố bất lợi, giá thị trường không ổn định có chiều hướng biến động tăng, thiên tai, dịch bệnh biến đổi khí hậu diễn biến khó lường Nó ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tài - ngân sách huyện Ø Huyện Thanh Mai huyện vùng sâu vùng xa nhiều khó khăn, kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, hạ tầng sở nhiều yếu kém, chưa đồng bộ, cấu sản xuất ngành, lĩnh vực chưa chuyển dịch kịp thời theo biến động thị trường, đời sống nhân dân nhiều khó khăn đặc biệt xã biên giới, xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Ø Chưa tạo sức mạnh tổng hợp để thúc đẩy chương trình phát triển Công tác quản lý quy hoạch, quản lý địa bàn số sở yếu, công tác cải cách thủ tục hành chất lượng hiệu chưa cao, tiến độ điều kiện cho việc thực công tác cải cách thủ tục hành thiếu thốn, giải đơn thư chậm, chưa đáp ứng yêu cầu nhân dân Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 12 Mặc dù vậy, với trách nhiệm cán công chức ngành từ huyện đến xã có nhiều nỗ lực tranh thủ đạo cấp lãnh đạo, khai thác thuận lợi, khắc phục khó khăn thực nhiệm vụ Nguyên nhân: Ø Nguyên nhân chủ quan: Việc giao kế hoạch chưa vào kế hoạch đơn vị mà phân bổ theo biên chế có mặt sở nhiệm vụ giao mức tương đối Dự toán năm sau tạm tính theo số lượng biên chế năm trước, năm có phát sinh biên chế kinh phí hoạt động giữ mức giao đầu năm, không bổ sung tăng thêm Trong công tác quản lý thu: Việc nợ động thuế từ năm qua năm khác chưa xử lý kéo dài Nợ đọng tiền sử dụng đất cụm tuyến dân cư, khu chỉnh trang thị trấn cao Rà soát thu hồi khoản tạm ứng ngân sách huyện (Các doanh nghiệp ứng để xây dựng công trình XDCB địa bàn huyện chưa có nguồn vốn giải ngân) Trong công tác quản lý chi: Công tác thực dự án, phê duyệt toán hoàn thành dự án chậm chưa có nguồn vốn phân bổ nên chưa giải ngân Một số chế độ sách pháp lệnh kế toán thống kê chưa toán MLNSNN Lực lượng Tài - Kế toán xã kế toán quan huyện yếu, chưa có trách nhiệm tâm với nghề Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 13 Trình độ lực ý thức trách nhiệm công việc hầu hết cán uỷ nhiệm thu xã, thị trấn nhiều hạn chế Ø Nguyên nhân khách quan: Những bất cập phân cấp quản lý ngân sách tồn nhiều Cơ chế phân cấp làm cho ngân sách huyện bị động Những khoản thu phải chuyển giao cho cấp nhiều, khoản thu điều tiết nhỏ Điều này, dẫn đến khoản trợ cấp từ NS cấp nhiều làm cho việc chi chậm trễ không kịp thời Ý thức chấp hành luật thuế, sách thuế số hộ kinh doanh chưa cao, tình trạng kéo dài nộp thuế diễn Rà soát, quản lý chặt chẽ khoản chi, bảo đảm phạm vi dự toán cấp có thẩm quyền phê duyệt theo chế độ quy định; thực nghiêm có hiệu biện pháp chống thất thoát, lãng phí, tham nhũng Hướng dẫn thực nghiêm Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2012 Thủ tướng Chính Phủ việc tăng cường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, bước xử lý dứt điểm khoản chi mà ngân sách nợ, triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, khoản chi: Mua sắm tài sản, tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, chi phí diện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm khoản chi phí khác 2.3 Đề xuất giải pháp cách giải công việc: Nâng cao công tác quản lý NSNN huyện tất yếu đòi hỏi phải thực tiễn khách quan Các quan quản lý ngân sách cấp huyện cần hiểu rõ bước nâng cao chất lượng quản lý điều hành ngân sách Để thực tốt công tác đòi hỏi phải có quan tâm, đạo cấp uỷ Đảng, HĐND - UBND huyện cấp xã toàn hệ thống sách chế độ hợp lý, sát thực, với lòng dân công tác quản lý ngân sách Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 14 bước hoàn thiện đạt hiệu cao Qua tình cần đẩy mạnh giải pháp trọng tâm sau: Về thu ngân sách: Giải pháp 1: Ngành thuế cần tăng cường phối hợp với ngành chức năng, địa phương tổ chức đoàn thể công tác quản lý, tuyên truyền, hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, sở sản xuất đẩy mạnh hoạt động sản xuất, kinh doanh; tiếp tục thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ giảm thuế, giãn thuế nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp người dân theo đạo Chính phủ Từ để thành phần kinh tế quán triệt làm tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước; Giải pháp 2: Tăng cường công tác hỗ trợ, phối hợp với xã, thị trấn công tác quản lý, khai thác nguồn thu phát sinh địa bàn đạt hiệu cao nhất, tránh bỏ sót nguồn thu, đặc biệt quản lý hộ kinh doanh san lấp mặt đổ đất lẻ, dịch vụ sản xuất nông nghiệp, hộ kinh doanh vận tải, xây dựng nhà tư nhân để đưa vào diện theo dõi quản lý thuế; thực tốt công tác Ủy nhiệm thu thuế theo tinh thần công văn số: 450/CT-THNVDT ngày 01/4/2013 Cục Thuế tỉnh Long An việc hướng dẫn công tác ủy nhiệm thu thuế năm 2013; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc toán biên lai thu tiền, khoản thu khác ngân sách xã nhằm kịp thời huy động nguồn thu vào NSNN theo tiêu quý, năm giao Giải pháp 3: Chủ tịch UBND xã - thị trấn tăng cường đạo thường xuyên, liệt công tác quản lý thu, chống thất thu ngân sách nhằm hoàn thành vượt mức tiêu giao năm 2014 số phấn đấu tăng thu theo Quyết định UBND huyện giao Giải pháp 4: Thực tốt giải pháp, biện pháp đôn đốc, thu nộp khoản nợ thuế có khả thu đạt hiệu quả, phấn đấu nợ thuế mức 5% tổng số thu ngân sách; thực rà soát bổ sung đầy đủ hồ sơ khoản nợ khó thu để thực xóa nợ thuế có chủ trương Giải pháp 5: Tổ xử lý nợ tăng cường, đẩy mạnh công tác đôn đốc thu, nộp tiền sử dụng đất theo kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất cụm, tuyến dân cư để thực hoàn thành kế hoạch thu tiền sử dụng Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 15 đất năm 2014 theo tiến độ; rà soát, tiếp tục tổ chức bán đấu giá QSDĐ khu, cụm tuyến dân cư để tạo nguồn thu, bao gồm: Cụm dân xã Thạnh Hưng, cụm dân cư xã Vĩnh Lợi, cụm dân cư xã Vĩnh Bửu cụm dân cư Thị trấn Thanh Mai Ø Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước cấp quyền quan chức năng; thực thu đúng, thu đủ, kịp thời đối tượng, quản lý tốt nguồn thu, chống thất thu phát sinh địa bàn Về quản lý điều hành chi ngân sách: Giải pháp 6: Đẩy mạnh tiến độ thi công giải ngân vốn xây dựng bản; tập trung tháo gỡ khó khăn triển khai dự án đầu tư; chủ đầu tư, quan chuyên môn cần tăng cường công tác nghiệm thu, toán vốn đầu tư kết hợp với thu hồi tạm ứng ngân sách Giải pháp 7: Kiểm tra thường xuyên khoản chi ngân sách, hỗ trợ nghiệp vụ cho ngân sách xã đảm bảo theo luật ngân sách nhà nước hành Theo dõi, kiểm tra nguồn vốn, phân bổ mục đích, đảm bảo cân đối ngân sách, dành khoản tồn quỹ định để chi cho nhu cầu cấp bách, không để thiếu hụt quỹ chi cho hoạt động thường xuyên máy hành chính; Giải pháp 8: Kiểm tra, đôn đốc khoản chi đạt thấp như: Vốn nghiệp kinh tế (vốn lúa nước), nghiệp môi trường, khoản chi nghiệp thuộc ngân sách xã Giải pháp 9: Tiếp tục thực chế độ tự chủ tài đơn vị hành chính, đơn vị nghiệp công lập Đối với xã, thị trấn, cấp ngân sách cần chủ động việc tăng thu, tiết kiệm chi, đảm bảo tự cân đối dự toán giao đầu năm, đồng thời với việc sử dụng ngân sách nguồn, nguyên tắc, chế độ theo quy định Giải pháp 10: Thực tốt chương trình, dự án sách ban hành để hỗ trợ phát triển sản xuất, ổn định đời sống cho nhân Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 16 dân; thực tốt sách an sinh xã hội; giải có hiệu vấn đề xã hội xúc Giải pháp 11: Thực chặt chẽ chế giám sát nhân dân dự án đầu tư hoạt động tự giám sát, kiểm tra tài đơn vị sở, tăng cường kiểm soát chi NSNN, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ quản lý tài – ngân sách Nhà nước KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN Kiến nghị: Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 17 Trong năm qua ngân sách địa phương tích cực khai thác, nuôi dưỡng nguồn thu địa bàn hỗ trợ có hiệu NSTW, đáp ứng yêu cầu chi thường xuyên chi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện xã đặc biệt khó khăn Nhờ mà loại hình kinh tế hình thành, cấu kinh tế có chuyển đổi theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá Đồng thời chế quản lý tài nói chung, NSNN nói riêng có đổi cho phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường Tuy nhiên, để tiếp tục nâng cao hiệu quản lý sử dụng NSNN địa bàn huyện Thanh Mai năm tới Với tư cách cán chuyên viên Văn phòng HĐND & UBND huyện, xin nêu lên số kiến nghị sau: 1.1 Kiến nghị huyện: Cần phải có quy định cụ thể việc quản lý, tuyển chọn, sử dụng luân chuyển đội ngũ cán kế toán ngân sách xã cách hợp lý cấp quyền ngành chuyên môn theo phân cấp ngân sách ngân sách xã cấp ngân sách cần phải có đội ngũ cán có chuyên môn, nghiệp vụ, tránh tình trạng để đội ngũ cán xã thay đổi với kỳ bầu cử xã, làm cho công tác quản lý ngân sách xã không vào nề nếp, hoạt động hiệu 1.2 Kiến nghị với Nhà nước: Đề nghị Nhà nước có sách giảm lãi suất cho vay điều chỉnh thời hạn vay phù hợp với lĩnh vực đầu tư, sách phát triển văn hoá, xã hội Kết luận: Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 18 Ngân sách Nhà nước công cụ vô quan trọng để nhà nước thực quản lý vĩ mô kinh tế - xã hội quốc gia Đất nước ta tiến lên CNXH từ điểm xuất phát kinh tế thấp, nhu cầu xây dựng phát triển theo hướng CNH, HĐH đất nước lại đòi hỏi số lượng, chất lượng cấu vốn tài lớn cấp bách Tình hình đòi hỏi phải nâng cao quản lý vốn tài chính, vốn ngân sách có hiệu Có tạo điều kiện tài cho tất hoạt động kinh tế - xã hội, khai thác có hiệu tối đa nguồn lực tiếp thu có hiệu nguồn vốn bên nhiều hình thức Ngoài nhu cầu tài cho hoạt động kinh tế - xã hội, nhu cầu tài cho hoạt động máy quản lý Nhà nước phải đáp ứng thường xuyên ngày tăng Vì vậy, phấn đấu xây dựng NSNN lớn mạnh, ổn định vững mà nguồn thu chủ yếu từ nội Để có NSNN cần phải giải loạt giải pháp vĩ mô nhà nước, có giải pháp thực đổi chế quản lý NSNN có vai trò vô quan trọng Muốn đổi công tác quản lý NSNN phải xây dựng hoàn thiện môi trường pháp lý cho phù hợp yêu cầu kinh tế thị trường Đồng thời thực tốt giải pháp tình nêu Vai trò công tác quản lý NSNN nêu với tất địa phương, ngành Đối với huyện biên giới Thanh Mai nay, vai trò NSNN lại đặc biệt quan trọng đặt hoàn cảnh cụ thể kinh tế - trị xã hội - an ninh quốc phòng, đặt nghiệp CNH, HĐH kinh tế tỉnh Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 19 Vì lẽ đó, việc nâng cao công tác quản lý sử dụng NSNN yêu cầu khách quan, vừa có tính cấp bách, vừa có tính lâu dài Quản lý sử dụng có hiệu NSNN nghĩa vụ vừa quyền lợi thiết thực cấp, ngành, đoàn thể từ trung ương đến địa phương, sở nghiệp toàn dân thành phần kinh tế Trong ngành Tài đóng vai trò trực tiếp trọng yếu Trên sở xây dựng NSNN huyện vững mạnh góp phần vào thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Đảng đề ra./- Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 20 ... giải công việc: Nâng cao công tác quản lý NSNN huyện tất yếu đòi hỏi phải thực tiễn khách quan Các quan quản lý ngân sách cấp huyện cần hiểu rõ bước nâng cao chất lượng quản lý điều hành ngân sách. .. ngân sách xã chưa quy định Ø Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB huyện xã, thị trấn bất cập, số dư tạm ứng ngân sách huyện mức cao; việc quản lý sử dụng nguồn vốn số đơn vị hiệu chưa cao; công tác. .. NSNN, nâng cao tính công khai, minh bạch, dân chủ quản lý tài – ngân sách Nhà nước KIẾN NGHỊ - KẾT LUẬN Kiến nghị: Tiểu luận cuối khoá - Lớp chuyên viên Trang 17 Trong năm qua ngân sách địa