Tiểu luận tình huống chuyên viên chuyên viên chính kiểm tra việc chấp hành chính sách pháp luật thuế và thu nộp NSNN của công ty TNHH trường thịnh

MỤC LỤC MỤC LỤC .1 LỜI NÓI ĐẦU LỜI NÓI ĐẦU Thế kỷ XXI kỷ cách mạng khoa học công nghệ giới, đặc biệt công nghệ thông tin tiếp tục phát triển nhảy vọt, thúc đẩy hình thành kinh tế tri thức Toàn càu hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, cạnh tranh kinh tế ngày gay gắt Nước ta đà đẩy mạnh nghiệp đổi công nghiệp hóa - đại hoá đưa đất nước thoát khỏi tình trạng phát triển, tập trung sức xây dựng có chọn lọc số ngành công nghiệp nặng quan trọng công nghệ cao sản xuất tư liệu sản xuất càn thiết để trang bị kỹ thuật công nghệ tiên tiến cho ngành kinh tế nông công nghiệp dịch vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế đảm bảo an ninh quốc phòng tiến tới trở thành nước công nghiệp Chất lượng đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện cách đáng kể Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN định hình bản, nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế quốc phòng, an ninh tăng cường, vị quan hệ quốc tế ngày củng cố nâng cao Trong bước lên Quản lý nhà nước kinh tế nói chung quản lý nhà nước Thuế nói riêng nhiệm vụ để định hướng phát triển kinh tế xã hội đứng đắn Cũng nhiều nước, nước ta Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước (Thuế phí chiếm 90% ngân sách quốc gia) quan điểm Đảng ta tiếp tục đổi kiện toàn hệ thống sách Tài chính, cải cách Thuế theo hướng đơn giản hoá sắc thuế, bước áp dụng hệ thống Thuế thống với thành phần kinh tế, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu đôi với nâng cao tính chủ động trách nhiệm tổ chức, cá nhân người nộp thuế Từ năm 1990 đến nay, ngành Thuế tiến hành cải cách toàn diện tò cấu máy, hệ thống sách phương pháp hành thu để phù hợp vói tình hình nhiệm vụ phải thực theo hướng vừa đảm bảo nguồn thu cho NSNN, vừa đảm bảo khuyến khích, thu hút đầu tư hướng dẫn tiêu dùng; tạo môi trường thuận lợi thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh, bền vững, tạo đà cho hội nhập kinh tế khu vực giới Sau 20 năm đổi mới, thực công công nghiệp hóa, đại hoá đất nước thu nhiều thành đáng ghi nhận Vai trò vị trí Việt Nam đánh giá ngày cao trường quốc tế, đòi sống nhân dân cải thiện đáng kể, an ninh, quốc phòng củng cố, tình hình trị nhìn chung ổn định, tạo mội trường thuận lọi cho đầu tư phát triển Cùng với phát triển chung nước, Huyện Tiên Du ừong địa phương giữ mức tăng trưởng cao tỉnh (mức tăng trưởng GDP khoảng 10.5%/ năm) Kinh tế Tiên Du bước chuyển dịch mạnh từ kinh tế nông nghiệp, nông thôn sang công nghiệp Với chế chung toàn tỉnh khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, giải pháp điều hành Huyện tác động đến mặt đời sống kinh tế - xã hội địa bàn huyện, sách kêu gọi đàu tư Huyện đạt hiệu cao, Huyện Tiên Du có khu CN lớn KCN Tiên Sơn, ba cụm CN cụm công nghiệp phú Lâm với chủ yếu hoạt động sản xuất giấy , Cụm công nghiệp Đại Đồng - Hoàn sơn , Cụm Công nghiệp Tân Chi số lượng doanh nghiệp thành lập trẽn địa bàn Huyện tăng đáng kể qua năm , nhiều sản phẩm có sức cạnh tranh đứng vững trẽn thị trường đầy khó khăn biến động Cùng với phát triển kinh tế gia tăng số lượng chất lượng doanh nghiệp thi số thu từ thuế Huyện Tiên Du tăng lên, năm sau cao năm trước Cụ thể năm 1999 năm tái lập Huyện Tiên Du , số thu Ngoài quốc doanh Chi cục thuế Huyện Tiên Du đạt khoảng 150 triệu đồng, đến năm 2008 số thu Ngoài quốc doanh địa bàn huyện đạt 8,3 tỷ đồng, năm 2009 12,6 tỷ đồng dự toán nhà nước giao cho Huyện Tiên Du năm 2010 18,7 đồng tăng 18,45 tỷ Sau 10 năm thực Luật thuế giá trị gia tăng Luật thuế TNDN vào sống, phát huy tác dụng tích cực việc khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh; khuyến khích xuất đầu tư; thúc đẩy hạch toán kinh doanh Doanh nghiệp tạo nguồn thu lớn ổn định cho Ngân sách nhà nước Tuy nhiên, vói xu phát triển nhanh kinh tế nước, nhằm đáp ứng cam kết quốc tế theo yêu cầu họi nhập, sách thuế GTGT có nhiều thay đổi cho phù hợp thực tế Theo đó, ngày 9/4/2007 Bộ tài ban hành Thông tư số 32/2007/TT-BTC thay thông tư số 120/2003/TT-BTC ngày 12/12/2003 Bộ tài hướng dẫn thuế GTGT Luật quản lý thuế Quốc hội khoá XI thông qua ngày 29/11/2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2007 Luật Quản lý thuế đạo luật mới, thay đổi phương thức quản lý thu thuế từ thủ công truyền thống sang phương thức quản lý thuế chuyên nghiệp, đại, khuyến khích người nộp thuế thực tốt chế tự khai, tự nộp thuế, tạo lập công việc thực nghĩa vụ thuế thành phần kinh tế trình sản xuất kinh doanh Mặc dù vậy, bên cạnh số vấn đề đặt không cho ngành Thuế mà cho cấp, ngành cần quan tâm đặc biệt từ áp dụng chế tự khai, tự tính, tự nộp giải hồ sơ thủ tục thuế theo chế "một cửa" việc vi phạm thuế xẩy phức tạp là: Trong thực tế kinh doanh có nhiều tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh lành mạnh, đáng đạt hiệu kinh tế cao, tuân thủ pháp luật, chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế vói Nhà nước Nhưng xuất tổ chức, cá nhân ý thức chấp hành pháp luật thuế hạn chế, lợi dụng kẽ hở, cố ý vi phạm pháp luật để thu lọi bất hành vi không thực chế độ kế toán, báo cáo tài theo quy định, không kê khai hạch toán đầy đủ khoản doanh thu phát sinh, dùng thủ đoạn gian lận trốn thuế mua bán, sử dụng hoá đơn bất hợp pháp, hoá đơn DN bỏ trốn; đăng ký định mức sx không hợp lý nhằm tăng chi phí sx, giảm lợi nhuận chịu thuế TNDN; kê khai tăng số thuế giá trị gia tăng đầu vào, giảm số thuế giá trị gia tăng đầu để giảm số thuế phải nộp, tăng số thuế hoàn Là cán công tác đội kiểm tra thuế Chi cục thuế Huyện Tiên Du, với chức nhiệm vụ chủ yếu kiểm ứa việc chấp hành sách Pháp luật thuế doanh nghiệp địa bàn Huyện Tiên Du, Do Chi cục thuế Quản lý tham gia học tập lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên Bắc Ninh Với kinh nghiệm qua trình thực tế công tác địa phương vốn kiến thức quản lý học từ lớp bồi dưỡng, xin đưa tình để minh họa cho việc chấp hành chưa nghiêm qui định pháp luật thuế doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Huyện Tiên Du phát qua công tác kiểm tra thuế doanh nghiệp năm 2008 Vì lựa chọn đề tài “ Xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế địa bàn Huyện Tiên Du ” làm tiểu luận cuối khoá học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên NỘI DUNG I - MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: Hoạt động kiểm tra thuế nhằm phòng ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thuế, từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế người nộp thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ số thuế phải nộp vào NSNN, đồng thời tăng cường công tác quản lý cán bộ, thực qui trình quản lý thuế Chính vậy, thời gian qua, công tác kiểm tra việc chấp hành sách Pháp luật thuế ngành thuế nói chung Chi cục thuế Huyện Tiên Du nói riêng quan tâm trọng ngày phát huy hiệu quả: xử lý kịp thời hành vi gian lận thuế tăng thu cho NSNN; đồng thời tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật thuế cho tầng lớp nhân dân, để luật thuế vào đời sống nhân dân Sau tình kiểm tra thực tế năm 2009 Chi cục thuế Huyện Tiên Du: Căn kế hoạch kiểm tra năm 2009, Chi cục trưởng Chi cục thuế Huyện Tiên Du Quyết định số 161 ngày 18/5/2009 " Kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật thuế thu nộp NSNN Công ty TNHH Trường Thịnh " Nội dung kiểm tra: Thuế GTGT, thuế TNDN Thời kỳ kiểm tra: từ 01/01/2008 đến 31/12/2008 Thời gian kiểm tra: ngày làm việc Thành phần đoàn kiểm tra: 03 người Những đặc điểm Công ty TNHH Trường Thịnh - Địa điểm kinh doanh: Cụm CN Tân Chi - Huyện Tiên Du - Ngành nghề kinh doanh: Sản xuất kinh doanh Vật liệu xây dựng - Mã số thuế: 23002239434 - Hĩnh thức nộp thuế: Theo phương pháp khấu trừ - Hĩnh thức kế toán áp dụng: Nhật ký chung Các ưu đãi thuế TNDN theo quy định năm 2008 là: giảm 50% thuế TNDN phải nộp năm 2008 theo luật thuế TNDN, thuế suất 28% Căn vào Quyết định kiểm tra nêu trên, Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra thực tế doanh nghiệp thời gian ngày Quá trình kiểm tra phát hành vi vi phạm doanh nghiệp việc tính, kê khai nộp thuế GTGT, thuế TNDN sau: Hoá đơn GTGT ký hiệu GP/2008B, số 08340, ghi ngày 22/05/2008, trị giá hoá đơn là: 120.000.000 đồng, tiền thuế GTGT: 12.000.000; hoá đơn mua DN bỏ trốn (cơ quan Thuế có thông báo DN bỏ trốn), hoá đơn phát hành sau ngày quan thuế có thông báo DN bỏ trốn 40 ngày Hoá đơn GTGT ký hiệu AS/2008B, số 06714 06715, ghi ngày 28/7/2008, nội dung hoá đơn ghi tiền ăn nghỉ khách sạn CBCNV nghỉ mát Nghệ An (đã hạch toán vào chi phí quản lý doanh nghiệp), số tiền tổng cộng ghi hoá đơn 78.000.000 đồng, tiền thuế GTGT 7.800.000 đồng; đơn vị kê khai khấu trừ vào tháng 8/2008 Doanh nghiệp xuất bán gạch vỡ thu tiền mặt, không xuất hóa đơn cho khách hàng để tính thuế mà hạch toán tăng quĩ phúc lợi năm số tiền 340.000.000 đồng II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ CỦA TÌNH HUỐNG: Phương pháp kiểm tra phát hiện: 1.1 Trước tiến hành kiểm tra thực tế doanh nghiệp, đoàn kiểm tra tiến hành công tác chuẩn bị sau: - Tìm hiểu tình hình hoạt động doanh nghiệp, đặc thù ngành sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng văn sách pháp luật thuế có liên quan, định mức kinh tế kỹ thuật, tồn sai phạm doanh nghiệp phát lần kiểm tra quan thuế - Tình hình chấp hành kê khai, nộp thuế doanh nghiệp năm 2008 - Xác minh hoá đơn GTGT có nghi vấn thông qua việc tra cứu phần mềm doanh nghiệp bỏ trốn đội kiểm tra thuế cập nhật hàng tháng - Tiến hành phân tích chuyên sâu báo cáo Tài doanh nghiệp, phân tích tỷ suất lợi nhuận qua năm, thống với thành viên đoàn nội dung cần sâu tiến hành kiểm tra thực tế đơn vị - Phân công công việc cho thành viên đoàn kiểm tra 1.2 Trực tiếp kiểm tra doanh nghiệp: Sau công bố Quyết định kiểm tra lập biên công bố Quyết định kiểm tra, đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra thực tế Công ty TNHH Trường Thịnh thời gian ngày (rút ngắn thời gian so với Quyết định ngày) Đoàn kiểm tra thực biện pháp nghiệp vụ sau: - Kiểm tra, đối chiếu hóa đơn, chứng từ gốc lưu đơn vị vói số liệu tờ khai thuế hàng tháng; doanh thu, thuế GTGT kê khai thuế GTGT với doanh thu, thuế GTGT hạch toán trẽn sổ sách kế toán(TK 511,133,333) để phát chênh lệch, yêu càu doanh nghiệp giải trình - Kiểm tra sổ tổng hợp, sổ chi tiết tài khoản phát sinh để tìm khoản chi phí không hợp lý, khoản doanh thu hạch toán không chế độ qui định, xem xét nguồn hình thành quỹ, rà soát khoản thu chi sổ quĩ tiền mặt Qua việc phát trình kiểm tra Công ty TNHH Trường Thịnh cần phải xem xét vấn đề sau: - Đánh giá trình độ chuyên môn Kế toán trưởng kế toán viên Công ty, việc đạo Lãnh đạo Công ty công tác hạch toán kế toán chấp hành Luật thuế Công ty - Xem xét công tác tuyên truyền hỗ trợ thông tin cho ĐTNT Chi cục thuế Huyện Tiên Du - Phân tích rõ cho Công ty TNHH Trường Thịnh thấy việc đoàn kiểm tra xác định sai phạm dựa vào văn cho Công ty hiểu việc làm sai chế độ sách, vi phạm Luật thuế từ đưa hướng xử lý đảm bảo Pháp luật doanh nghiệp chấp nhận Xem xét cụ thể để giải vấn đề ta thấy sau: - Kế toán trưởng, người làm công tác kế toán Công ty TNHH Trường Thịnh tốt nghiệp Đại học học đứng chuyên ngành kế toán, tuyển dụng vào Công ty qua trình tuyển chọn khắt khe trải qua trình thử việc Công ty Hơn kế toán trưởng người có kinh nghiệm nhiều năm làm kế toán trưởng, có đủ trình độ chuyên môn kế toán hiểu biết quy định sách thuế Như đánh giá trình độ nhân viên kế toán Giám đốc Công ty TNHH Trường Thịnh có đủ lực để làm tốt công tác hạch toán kế toán quản lý tài Công ty, loại bỏ lý trình độ lực yếu dẫn đến vi phạm Luật thuế - Xem xét công tác tuyên truyền hỗ trợ thông tin cho người nộp thuế Chi cục thuế Huyện Tiên Du cho thấy: Hàng năm Chi cục thuế Huyện Tiên Du tổ chức hội nghị tập huấn Luật thuế cho tất doanh nghiệp địa bàn huyện, thành phần mời tham gia tập huấn Giám đốc, chủ doanh nghiệp, kế toán trưởng Tại hội nghị việc tập huấn theo nội dung Luật thuế hành Chi cục thuế Huyện Tiên Du cấp phát miễn phí bán tài liệu cho đối tượng tham dự văn Luật thuế, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp cập nhật sách chế độ thuế, kế toán trình thực nghĩa vụ kê khai nộp thuế Cuối đợt tập huấn có thời gian thảo luận giải đáp thắc mắc hội trường để làm rõ nội dung mà Doanh nghiệp chưa rõ Ngoài Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ đối tượng nộp thuế bố trí trực thường xuyên để kịp thời giải đáp cho Người nộp thuế nhiều hình thức như: Trao đổi, tư vấn, giải đáp thắc mắc thuế trả lời trực tiếp, qua điện thoại văn trả lời Như xét mặt hỗ trợ thông tin cho Người nộp thuế, Chi cục thuế Huyện Tiên Du đảm bảo đầy đủ thông tin tuyên truyền Luật thuế đến Người nộp thuế, nên việc vi phạm Luật thuế Công ty TNHH Trường Thịnh lý thiếu thông tin hay không tiếp cận sách pháp luật thuế - Tại thời kỳ Công ty vi phạm pháp luật thuế, ngành thuế thực chế quản lý người nộp thuế theo chức năng, thực quản lý thu thuế theo chế tự khai, tự nộp thuế chịu trách nhiệm trước pháp luật Do vai trò cán quản lý thuế trực tiếp đến đối tượng nộp thuế trước không nữa, cán thuế chủ yếu thực chức kiểm tra, để kiểm ứa giám sát việc tự tính, tự khai, tự nộp thuế doanh nghiệp III PHÂN TÍCH NHỮNG VI PHẠM CỤ THỂ CỦA DOANH NGHIỆP: Đối chiếu với qui định Luật thuế, doanh nghiệp có vi phạm cụ thể sau: 1- Hóa đơn GTGT mua DN bỏ trốn nêu bất hợp, số tiền thuế GTGT 12.000.000 đồng đơn vị không khấu trừ theo qui định tiết c - Điểm 1.2 - Mục III - Phần B TT 32/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế giá ừị gia tăng Số tiền thuế thuế GTGT doanh nghiệp không khấu trừ không tính vào chi phí hợp lý (cả phần giá trị hàng hoá phần thuế GTGT ghi hoá đơn) xác định thu nhập chịu thuế TNDN Chi phí cho nhân viên nghỉ mát thuộc khoản chi nguồn kinh phí khác đài thọ (ở tình nêu trên), số tiền 78.000.000 đồng khoản chi phí không tính vào chi phí hợp lý xác định thu nhập thuế TNDN theo qui định điểm 1.3 mục III - Phần B Thông tư số 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP 10 ngày 14/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế TNDN số tiền thuế GTGT 7.800.000 đồng không khấu trừ khoản chi phí không thuộc chi phí SXKD Số tiền bán gạch vỡ phế liệu bán thu hồi 340.000.000 đồng khoản thu nhập khác chịu thuế TNDN theo qui định điểm 16 mục IV phần B Thông tư số 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế TNDN khoản doanh thu chịu thuế GTGT theo qui định điểm 4.3 mục II phần B Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế giá trị gia tăng Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng Như đơn vị hạch toán kê khai thiếu doanh thu chịu thuế GTGT, thiếu doanh thu chịu thuế TNDN 340.000.000 đồng; kê khai thiếu thuế GTGT 34.000.000 đồng Các phương án xử lý lựa chọn phương án: Sau phát sai phạm nêu trên, đoàn kiểm tra đã: - Tiến hành lập biên xác nhận số liệu chi tiết phần yêu cầu kế toán, giám đốc doanh nghiệp ký xác nhận - Yêu cầu doanh nghiệp giải trình nguyên nhân sai phạm nêu - Đối chiếu văn pháp luật thuế để làm pháp lý kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế, quản lý sử dụng hóa đơn doanh nghiệp theo qui định Căn biên xác nhận chi tiết, đoàn kiểm tra tổng hợp kết kiểm tra lập dự thảo biên kiểm tra, lấy ý kiến thành viên phương án kiến nghị xử lý hành vi vi phạm doanh nghiệp báo cáo lãnh đạo Chi cục thuế để xin ý kiến Đoàn kiểm tra đưa 03 phương án xử lý sau: 11 Phương án 1: Đoàn kiểm tra kiến nghị: -Truy thu số tiền thuế GTGT 53.800.000 đồng gồm thuế đầu vào hoá đơn bất hợp pháp 12.000.000 đồng; kê khai sai ( không thuộc chi phí sản xuất kinh doanh) 7.800.000 đồng; kê khai thiếu doanh thu 34.000.000 đồng( thuế suất 10% X doanh thu 340.000.000 đồng) - Truy thu số tiền thuế TNDN 150.640.000 đồng tăng thu nhập chịu thuế TNDN khoản doanh thu kê khai thiếu 340.000.000 đồng; giảm khoản chi phí cho cán CNV nghỉ mát không thuộc chi phí sản xuất kinh doanh 78.000.000 đồng; giảm chi phí hoá đơn bất hợp pháp 120.000.000đ, = (340.000.000đ + 78.000.000đ + 120.000.000đ +) *28% không kiến nghị xử lỷ phạt vi phạm hành chỉnh lĩnh vực thuế Phương án 2: Đoàn kiểm tra kiến nghị: -Truy thu số tiền thuế GTGT 53.800.000 đồng gồm thuế đàu vào hoá đơn bất hợp pháp 12.000.000 đồng; kê khai sai ( không thuộc chi phí sản xuất kinh doanh) 7.800.000 đồng; kê khai thiếu doanh thu 34.000.000 đồng( thuế suất 10% X doanh thu 340.000.000 đồng) - Truy thu số tiền thuế TNDN 150.640.000 đồng tăng thu nhập chịu thuế TNDN khoản doanh thu kê khai thiếu 340.000.000 đồng; giảm khoản chi phí cho cán CNV nghỉ mát không thuộc chi phí sản xuất kinh doanh 78.000.000 đồng; giảm chi phí hoá đơn bất hợp pháp 120.000.000đ, = (340.000.000đ + 78.000.000đ + 120.000.000đ +) *28% Đồng thời kiến nghị xử lý phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế đối vói hành vi trốn thuế, gian lận thuế doanh nghiệp, mức phạt 01 lần số thuế GTGT TNDN trốn lậu, số tiền 204.440.000 đồng (theo qui định điểm điều 14 Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày Chính Phủ qui định xử lý 12 vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế Phương án 3: Đoàn kiểm tra kiến nghị: -Truy thu số tiền thuế GTGT 53.800.000 đồng gồm thuế đầu vào hoá đơn bất hợp pháp 12.000.000 đồng; kê khai sai ( không thuộc chi phí sản xuất kinh doanh) 7.800.000 đồng; kê khai thiếu doanh thu 34.000.000 đồng( thuế suất 10% X doanh thu 340.000.000 đồng) - Truy thu số tiền thuế TNDN 150.640.000 đồng tăng thu nhập chịu thuế TNDN khoản doanh thu kê khai thiếu 340.000.000 đồng; giảm khoản chi phí cho cán CNV nghỉ mát không thuộc chi phí sản xuất kinh doanh 78.000.000 đồng; giảm chi phí hoá đơn bất hợp pháp 120.000.000đ, = (340.000.000đ + 78.000.000đ + 120.000.000đ +) *28% Đồng thời kiến nghị xử lý phạt vi phạm hành lĩnh vực thuế hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp doanh nghiệp, mức phạt 10 %/số thuế kê khai thiếu, số tiền 20.444.000 đồng (=53.800.000 + 150.640.000) *10% ) theo qui định tiết a điểm điều 13 mục Nghị định số 98/NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ qui định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế * Qua 03 phương án nêu ra, đoàn kiểm tra lần rà soát, phân tích cân nhắc lại phương án cụ thể cách thức lựa chọn sau: Đối với phương án lĩ Đoàn kiểm tra xét thấy việc kiến nghị xử lý chưa vi doanh nghiệp có hành vi khai man làm giảm số thuế GTGT phải nộp, kê khai thiếu doanh thu, hạch toán sai chế độ qui định làm giảm số thuế TNDN phải nộp cho Nhà nước vi phạm luật thuế GTGT TNDN Nếu kiến nghị truy thu số thuế phát chưa mang tính chất răn đe, ngăn ngừa để doanh nghiệp không tái phạm lần sau đồng thời chưa thể tính nghiêm minh Pháp luật, mặt quản lý Nhà nước áp 13 dụng phương án đoàn kiểm tra chưa thực quy định Pháp luật, thiếu tinh thần trách nhiệm, không cương đấu tranh với việc người nộp thuế vi phạm luật thuế, dễ nảy sinh tiêu cực, dẫn đến cán vi phạm pháp luật Nên đoàn kiểm tra định loại bỏ phương án Đối với phương án 2: Đối với phương án vận dụng theo quy định Luật thuế, đảm bảo tính nghiêm minh luật pháp, tăng thu cho NSNN, cán thuế cảm thấy yên tâm thực qui định pháp luật Nhưng sau cân nhắc, đoàn kiểm tra không lựa chọn phương án vi lý sau đây: Đối với công ty TNHH Trường Thịnh thi học việc chấp hành pháp luật Nhà nước, thiếu kiểm soát việc hạch toán, kê khai thuế mà doanh nghiệp thực không đứng qui định luật thuế, hậu kinh tế bị truy thu toàn số thuế phát cộng thêm 01 lần số tiền phạt trốn thuế, hậu lớn uy tín doanh nghiệp bị giảm sút không ngành thuế mà với đối tác quan hệ kinh doanh Công ty Nhưng xét thấy việc truy thu số thuế trốn mà áp dụng hình thức phạt thêm 01 số thuế trốn thi hình thức phạt nặng doanh nghiệp, khả thực định truy thu thuế tiền phạt không cao Đồng thòi xét trình từ thành lập doanh nghiệp đến Công ty chấp hành tốt quy định kê khai nộp thuế, lần đầu doanh nghiệp quan thuế kiểm tra lỗi vi phạm Công ty TNHH Trường Thịnh công ty đầu tư tương đối sớm địa bàn Huyện Tiên Du, sản xuất kinh doanh có hiệu quả, góp phần làm thay đổi cấu kinh tế địa bàn huyện, giải công ăn việc làm cho nhiều lao động địa phương, góp phần ổn định trật tự trị địa bàn năm qua có đóng góp lớn vào số thu Ngân sách Với quan điểm ngành thuế thu thuế phải biết nuôi dưỡng nguồn thu, thu hút đầu tư, 14 tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển, việc xử lý vi phạm pháp luật thuế cần mang tính giáo dục thuyết phục chính, nhằm giúp cho người nộp thuế hiểu rõ sách thuế để thực tốt việc tự tính tự khai tự nộp thuế, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Đổi với phương án 3: Sau có thảo luận, xem xét thống ừong đoàn, đoàn kiểm tra trình bày phương án giải xin ý kiến đạo Lãnh đạo Chi cục thuế, Lãnh đạo Chi cục thuế đồng ý cách giải đoàn kiểm tra theo phương án lý sau : Công ty có giải trình cụ thể nội dung sai phạm, chủ yếu trình độ kế toán non nên dẫn đến việc kê khai thuế chậm, hạch toán kê khai thiếu doanh thu, hạch toán số khoản chi phí chưa theo qui định Đồng thời cách hiểu doanh nghiệp năm 2008, đơn vị thòi kỳ ưu đãi thuế TNDN nên việc kiểm tra giám sát khâu hạch toán kết sản xuất kinh doanh chưa trọng Đơn vị chấp hành khắc phục hành vi vi phạm việc nộp số thuế kê khai thiếu, số tiền 150.640.000 đồng vào Ngân sách nhà nước trước kiểm ứa có biên kết luận thức Đối chiếu với qui định tiết a điểm điều 13 mục Nghị định số 98/NĐ- CP ngày 07/06/2007 Chính phủ qui định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế, đoàn kiểm ứa xác định Công ty TNHH Trường Thịnh có hành vi khai sai dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp - Số thuế GTGT kê khai thiếu: 12.000.000 đ + 7.800.000 đ + 34.000.000 đ = 53.800.000 đồng - Số thuế TNDN kê khai thiếu: = (340.000.000đ + 78.000.000đ + 120.000.000đ +) *28% = 150.640.000 đồng Năm 2008, doanh nghiệp thời gian hưởng ưu đãi giảm 15 thuế TNDN, nhiên vào điểm mục IV phần E Thông tư số 134/2007/TT-BTC ngày 23/11/2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Nghị định số 24/2007/NĐ-CP ngày 14/02/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thuế TNDN thi số thuế TNDN phát qua kiểm tra năm 2008 phải nộp toàn vào NSNN Đoàn kiểm tra thống kiến nghị xử lý sau: Truy thu số thuế doanh nghiệp kê khai thiếu năm 2008, số tiền 204.440.000 đồng Trong : - Thuế GTGT: 53.800.000 đồng - Thuế TNDN: 150.640.000 đồng Phạt 10 % tính số tiền thuế kê khai thiếu: 204.440.000 đ X 10 % = 20.444.000 đồng hành vi khai sai dẫn đến thiếu số thuế phải nộp theo qui định điểm mục III phần B Thông tư số 61/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực xử lý vi phạm pháp luật thuế - Đề nghị doanh nghiệp chấn chỉnh kịp thời tồn tại, sai phạm để tính nộp đủ nghĩa vụ thuế với NSNN Đoàn kiểm tra kiến nghị không xử chậm nộp tiền thuế đơn vị vi phạm lần đầu, khắc phục nộp số tiền thuế kê khai thiếu vào Ngân sách nhà nước có đề nghị đoàn xem xét không tính phạt chậm nộp tiền thuế Sau nghe đoàn kiểm tra báo cáo phương án xử lý, lãnh đạo Chi cục thuế chấp nhận đạo thông qua dự thảo biên với doanh nghiệp Dự thảo biên kiểm tra thông qua doanh nghiệp phía doanh nghiệp thống ký kết sau 03 ngày đoàn kiểm tra kết thúc thời gian kiểm tra thực tế doanh nghiệp Trưởng đoàn lập báo cáo kiểm tra tờ trình xử lý hành vi vi phạm, trình ký kết luận kiểm tra, định xử lý vi phạm hành doanh nghiệp 16 Kết luận kiểm tra, định xử lý gửi cho doanh nghiệp phận có liên quan quan thuế Hồ sơ kiểm tra hoàn tất lưu đội kiểm tra thuế V.KIỂN NGHỊ: Qua tình kiểm tra cụ thể nêu cho thấy phận người nộp thuế tuân thủ pháp luật thuế số người nộp thuế chưa chấp hành tốt việc tự tính, tự khai nộp thuế với NSNN Từ kinh nghiệm thực tiễn thân qua nhiều năm làm công tác quản lý công tác kiểm tra đối tượng nộp thuế xin có số kiến nghị nhằm ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm thuế có hiệu cao, góp phần tăng thu ngân sách NN sau: - Đảm bảo thu đúng, thu đủ khoản thuế vào NSNN trước hết phải có hệ thống văn pháp luật hoàn thiện, phù hợp với tốc độ phát triển xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ thông tin để người nộp thuế hiểu thực tốt nghĩa vụ nộp thuế đồng thời cần tăng cường công tác, kiểm tra để răn đe, phòng ngừa, phát xử lý kịp thời sai phạm, đảm bảo tính nghiêm minh việc thực pháp luật thuế, đảm bảo công việc thực nghĩa vụ thuế người nộp thuế - Không ngừng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng Phải đảm bảo tính đồng hệ thống pháp luật, Luật quản lý thuế luật chuyên ngành khác, luật phải đơn giản, dễ hiểu, dễ thực có tính ổn định lâu dài 17 - Với kinh tế vận hành theo chế thị trường đinh hướng XHCN mà nước ta thực hiện, thu hút nguồn lực nước cho phát triển kinh tế, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Do số lượng doanh nghiệp ngày tăng lên, qui mô sản xuất kinh doanh ngày mở rộng đa dạng hoá loại hình sản xuất kinh doanh, đòi hỏi công tác quản lý nói chung công tác quản lý thuế nói riêng cần phải đổi cho phù hợp, nâng cao chất lượng hiệu quả, chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế cần tăng cường để ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm phát sinh - Tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ thông tin cho người nộp thuế nhằm giảm bớt tình trạng vi phạm pháp luật thuế năm gần công tác trọng Ngoài việc tuyên truyền hỗ trợ qua điện thoại, qua ấn phẩm, sách báo Chi cục thuế cần tăng cường tổ chức tập huấn luật thuế, nghị định thông tư hướng dẫn thuế, đặc biệt sách thuế có thay đổi để người nộp thuế cập nhật, nắm bắt kịp thời thực qui định Công tác tuyên truyền thực tốt giúp người nộp thuế hiểu quyền lợi ừách nhiệm mình, từ có ý thức tuân thủ sách thuế cách chủ động, tích cực, đặn hạn chế vi phạm thiếu hiểu biết - Đẩy mạnh công tác kiểm tra xử lý thuế, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra nhằm làm cho doanh nghiệp thấy hệ thống kiểm tra giám sát hữu hiệu quan thuế tồn phát huy tác dụng, hành vi vi phạm doanh nghiệp bị phát xử lý thích đáng - Tăng cường phối hợp quan thuế với ngành bảo vệ pháp luật nhằm phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời vụ việc vi phạm - Đối với doanh nghiệp có vi phạm pháp luật ngành thuế phải tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên nhằm hạn chế biểu vi phạm Không ngừng đấu tranh với biểu tiêu cực việc chấp hành luật thuế doanh nghiệp 18 - Tăng cường số cán ngành thuế có đủ lực, trình độ chuyên môn phẩm chất tư cách đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao làm công tác kiểm tra Thường xuyên có sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán công chức ngành thuế, xây dựng chế độ khen thưởng, kỹ luật rõ ràng xử lý nghiêm cán thuế có biểu tiêu cực, vi phạm pháp luật - Hiện đại hoá công tác quản lý thuế giải pháp cho hệ thống xử lý thông tin, liệu người nộp thuế: thời gian trước mắt Chi cục thuế cần chủ động việc rà soát chương tình ứng dụng tin học công tác quản lý thuế hành, phù hợp nâng cấp, hoàn thiện để tiếp tục sử dụng phục vụ công tác quản lý thuế, xây dựng liệu thuế phục vụ cho việc hướng dẫn, giải đáp vướng mắc thuế, xây dựng sở liệu người nộp thuế, cung cấp kịp thời thông tin Doanh nghiệp sử dụng hoá đơn bất hợp pháp 19 KẾT LUẬN Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, sách thuế sách Đảng Nhà nước ta, công cụ quản lý vĩ mô kinh tế, nhằm đảm bảo thành phần kinh tế bình đẳng cạnh tranh lành mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, có môi trường thuận lợi ổn định để hội nhập vói nước khu vực giới đồng thời đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người nộp thuế nên ngành thuế giai đoạn cải cách công tác quản lý thuế ngày đại tiên tiến dễ hiểu dễ thực sách thuế Qua tình nêu rút kết luận để quản lý tốt việc thu thuế cho NSNN với nhiệm vụ phải xây dựng hệ thống văn pháp luật hoàn thiện, phù họp với tốc độ phát triển xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ thông tin cho người nộp thuế cần tăng cường công tác kiểm tra thuế, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật thuế Không ngừng nâng cao chất lượng, trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán ngành thuế để đáp ứng nhiệm vụ trị giao công đổi đất nước Với mục tiêu chủ yếu tìm giải pháp ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật thuế nâng cao tính tự giác việc tuân thủ pháp luật thuế đối tượng nộp thuế nói chung đối tượng nộp thuế khu vực dân doanh nói riêng Bài tiểu luận tập chung nghiên cứu, phân tích, lựa chọn phương án xử lý hành vi vi phạm pháp luật thuế nhằm tăng cường biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật thuế, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước thuế, đồng thời phải nuôi dưỡng nguồn thu Trong khuôn khổ thời gian có hạn lượng kiến thức tiếp thu lớp học với kinh nghiệm đúc rút từ thực tế công tác, mạnh dạn đưa đưa tình đề xuất lựa chọn phương án xử lý Tuy nhiên nhiều nội dung vấn đề chưa sâu, phân tích kỹ, giải pháp mang tính gợi mở hạn chế khả lý luận kinh nghiệm thực tiễn Vì chắn tiểu luận tránh khỏi thiếu sót, hạn chế 20 kính mong nhận bảo thông cảm thầy cô Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường bồi dưỡng cán Bộ Nội vụ, Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện Yên Phong, nhiệt tình hướng dẫn suốt trình học tập giúp đỡ hoàn thành tiểu luận này./ 21 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý nhà nước ngạch chuyên viên Tài liệu hội nghị đánh giá công tác thuế năm 2009 triển khai giải pháp phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN năm 2010 Chi cục thuế huyện Tiên Du Biên kiểm tra thuế Công ty Trường Thịnh năm 2009 Luật thuế GTGT tăng số 07/2003/QH 11 ngày 17/6/2003; Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003 Chính phủ; Thông tư 120/2003/TT - BTC ngày 12/12/2004 Bộ Tài Luật thuế TNDN số 09/2003/QH11 ngày 17/6/2003; Nghị định số 164/2003/NĐ-CP ngày 22/12/2003 Chính phủ; Thông tư số 128/2003/TT-BTC ngày 22/12/2003 Bộ Tài Nghị định số 98/2007//NĐ-CP ngày 07/06/2007 Chính phủ qui định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế; Thông tư số 61/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 Bộ Tài hướng dẫn thực xử lý vi phạm pháp luật thuế Tạp chí thuế Báo cáo đánh giá công tác thuế năm 2009 Chi cục thuế huyện Tiên Du 22 [...]... quan của cơ quan thu Hồ sơ kiểm tra được hoàn tất và lưu tại đội kiểm tra thu V.KIỂN NGHỊ: Qua tình huống kiểm tra cụ thể nêu trên cho thấy ngoài một bộ phận người nộp thu tuân thủ pháp luật thu thì vẫn còn một số người nộp thu chưa chấp hành tốt việc tự tính, tự khai và nộp thu với NSNN Từ kinh nghiệm thực tiễn của bản thân qua nhiều năm làm công tác quản lý và công tác kiểm tra đối tượng nộp thu . .. giải pháp ngăn ngừa các hành vi vi phạm pháp luật về thu và nâng cao tính tự giác trong việc tuân thủ pháp luật về thu của các đối tượng nộp thu nói chung và đối tượng nộp thu khu vực dân doanh nói riêng Bài tiểu luận tập chung nghiên cứu, phân tích, lựa chọn phương án xử lý các hành vi vi phạm pháp luật thu nhằm tăng cường các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật thu , ... ngừa, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, đảm bảo tính nghiêm minh trong việc thực hiện pháp luật thu , đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện nghĩa vụ thu của người nộp thu - Không ngừng hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật nói chung và pháp luật về thu nói riêng Phải đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật, nhất là Luật quản lý thu và các luật chuyên ngành khác, luật phải đơn giản,... các quy định của Luật thu , đảm bảo tính nghiêm minh của luật pháp, tăng thu cho NSNN, cán bộ thu cảm thấy yên tâm khi đã thực hiện đúng các qui định của pháp luật Nhưng sau khi cân nhắc, đoàn kiểm tra cũng không lựa chọn phương án này vi những lý do sau đây: Đối với công ty TNHH Trường Thịnh thi đây quả là một bài học trong việc chấp hành pháp luật của Nhà nước, do thiếu kiểm soát trong việc hạch toán,... có môi trường thu n lợi và ổn định để hội nhập vói các nước trong khu vực cũng như trên thế giới nhưng đồng thời cũng đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người nộp thu nên ngành thu đã và đang trong giai đoạn cải cách công tác quản lý thu ngày càng hiện đại tiên tiến dễ hiểu và dễ thực hiện chính sách thu Qua tình huống nêu trên có thể rút ra kết luận để quản lý tốt việc thu thu cho NSNN thì... ngạch chuyên viên chính 2 Tài liệu hội nghị đánh giá công tác thu năm 2009 và triển khai các giải pháp phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN năm 2010 của Chi cục thu huyện Tiên Du 3 Biên bản kiểm tra thu tại Công ty Trường Thịnh năm 2009 4 Luật thu GTGT tăng số 07/2003/QH 11 ngày 17/6/2003; Nghị định số 158/2003/NĐ-CP ngày 10/12/2003 của Chính phủ; Thông tư 120/2003/TT - BTC ngày 12/12/2004 của Bộ... triển, việc xử lý vi phạm pháp luật thu cần mang tính giáo dục thuyết phục là chính, nhằm giúp cho người nộp thu hiểu rõ hơn về chính sách thu để thực hiện tốt việc tự tính tự khai tự nộp thu , tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Đổi với phương án 3: Sau khi có sự thảo luận, xem xét và thống nhất ừong đoàn, đoàn kiểm tra cũng trình bày phương án giải quyết xin ý kiến chỉ đạo của Lãnh đạo Chi cục thu , ... ngày của Chính Phủ qui định về xử lý 12 vi phạm pháp luật về thu và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thu Phương án 3: Đoàn kiểm tra kiến nghị: -Truy thu số tiền thu GTGT là 53.800.000 đồng gồm thu đầu vào của hoá đơn bất hợp pháp là 12.000.000 đồng; kê khai sai ( không thu c chi phí sản xuất kinh doanh) 7.800.000 đồng; kê khai thiếu doanh thu 34.000.000 đồng( thu suất 10% X doanh thu 340.000.000... ngày 14/02/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thu TNDN và là khoản doanh thu chịu thu GTGT theo qui định tại điểm 4.3 mục II phần B Thông tư số 32/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành và Nghị định số 156/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật thu giá trị gia tăng và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật thu giá trị gia... và xử lý các hành vi vi phạm về thu có hiệu quả cao, góp phần tăng thu ngân sách NN như sau: - Đảm bảo thu đúng, thu đủ các khoản thu vào NSNN thì trước hết phải có một hệ thống văn bản pháp luật hoàn thiện, phù hợp với tốc độ phát triển của xã hội, tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ thông tin để người nộp thu hiểu và thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thu đồng thời cần tăng cường công tác, kiểm tra ... cục thu Huyện Tiên Du Quyết định số 161 ngày 18/5/2009 " Kiểm tra việc chấp hành sách pháp luật thu thu nộp NSNN Công ty TNHH Trường Thịnh " Nội dung kiểm tra: Thu GTGT, thu TNDN Thời kỳ kiểm. .. truyền Luật thu đến Người nộp thu , nên việc vi phạm Luật thu Công ty TNHH Trường Thịnh lý thiếu thông tin hay không tiếp cận sách pháp luật thu - Tại thời kỳ Công ty vi phạm pháp luật thu , ... chuyên viên NỘI DUNG I - MÔ TẢ TÌNH HUỐNG: Hoạt động kiểm tra thu nhằm phòng ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thu , từ nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thu người nộp thu ,