Những năm gần đây, biến động về giá đất theo chiều hướng tăng cùng với quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng, xây dựng các công trình xã hội phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội; đất đai đã trở thành một trong những vấn đề có tính thời sự, thành “điểm nóng” của nhiều địa phương trong cả nước. Số lượng các vụ khiếu nại liên quan đến đất đai ngày càng nhiều và phức tạp, gây mất an ninh trật tự tại các trụ sở công quyền của Nhà nước. Huyện X nằm ở phía đông của tỉnh A kinh tế phát triển theo hướng nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ. Trong đó nông nghiệp̣ đóng vai trò chủ lực, đủ điều kiện để hình thành vành đai xanh cho các khu công nghiệp trong vùng và khu vực. Tốc độ phát triển kinh tế hàng năm khá cao và ổn định, bình quân tăng hơn 10%năm. Trong những năm gần đây, huyện có nhiều tiềm năng đột phá về nông nghiệp và công thương nghiệp, được tỉnh quan tâm hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đây là điều kiện để huyện tiếp tục phát triển nhưng cũng là thách thức lớn cho huyện trong công tác quản lý điều hành, nhất là việc giải quyết tranh chấp đất đai. Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai thời gian qua trên địa bàn huyện là do người dân không có thói quen cắm cột mốc, quá trình sử dụng bị sai lệch hoặc chuyển nhượng, tặng cho không làm đầy đủ các thủ tục cần thiết, hợp lệ. Hệ thống hồ sơ địa chính, đặc biệt là bản đồ địa chính chính quy chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thống nhất, độ chính xác và tin cậy không cao nên gây ra những khó khăn rất lớn cho các cấp chính quyền địa phương trong thực thi thẩm quyền quản lý theo quy định của pháp luật, đặc biệt là ở cấp cơ sở. Nhiều vấn đề lịch sử để lại chưa được giải quyết dứt điểm và kịp thời như việc xác định nguồn gốc, mốc giới, thời hạn, mục đích, quy chủ sử dụng đất… đã nảy sinh nhiều bức xúc. Trong quá trình giải quyết tranh chấp, các cơ quan chức năng gặp không ít khó khăn khi tìm chứng cứ để xác định tính khách quan của vụ việc, thậm chí có nhiều trường hợp phải suy đoán theo lập luận của các bên. Từ đó, xảy ra nhiều tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, thưa gửi nhiều nơi và qua nhiều cấp giải quyết mà các bên vẫn khiếu nại. Giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, là một trong những nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của pháp luật về đất đai. Thực hiện tốt nội dung này không những góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai, mà còn góp phần đáng kể trong việc giữ gìn ổn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, hàn gắn tình đoàn kết trong nội bộ nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự và ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng có thể xảy ra, đảm bảo trật tự xã hội cũng như củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước. Do vậy, pháp luật nước ta luôn đặt việc điều chỉnh các vấn đề đất đai lên hàng đầu. Nhà nước không ngừng hoàn thiện pháp luật về đất đai để phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội, với mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh. Trên cơ sở Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013, Nhà nước ta đã ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, năm 2001, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 và nhiều văn bản pháp quy để hướng dẫn thi hành. Tuy nhiên, quản lý đất đai là vấn đề phức tạp có liên quan đến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ở từng giai đoạn khác nhau, liên quan đến phong tục, tập quán ở mỗi địa phương và quyền lợi của nhân dân. Từ đó, đòi hỏi mỗi địa phương, mỗi cấp chính quyền khi ban hành quyết định về đất đai cần phải đảm bảo tính hợp pháp và hợp lý. Vì vậy, yêu cầu đặt ra cho người làm công tác quản lý hành chính nhà nước hiện nay là phải am hiểu pháp luật, nắm vững chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời phải xem xét sự việc từ nhiều góc độ khác nhau để đưa ra những phương án tối ưu giải quyết thích hợp nhất. Điều này đòi hỏi Ủy ban nhân dân cấp huyện khi ban hành những quyết định hành chính có liên quan đến lĩnh vực này phải tuân thủ đúng nguyên tắc và những yêu cầu cơ bản của một quyết định hành chính như: Quyết định phải được ban hành đúng thẩm quyền, phù hợp với chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, đồng thời phải hợp tình, hợp lý. Có như thế mới hạn chế được tình trạng khiếu nại, tranh chấp về đất đai của công dân nhằm tạo sự ổn định trật tự xã hội, sự đoàn kết thống nhất trong nhân dân. Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tôi xin chọn tình huống “Giải quyết khiếu nại về việc thu hồi đất tại xã C, huyện X, tỉnh A” làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên chính và tương đương khóa 1 năm 2023.
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TIỂU LUẬN KHĨA HỌC LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG (KHĨA 01/2023) TÊN TÌNH HUỐNG: GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ VIỆC THU HỒI ĐẤT TẠI XÃ C, HUYỆN X, TỈNH A Họ tên: NGUYỄN VĂN C Chức vụ: Chuyên viên Đơn vị công tác: Sở Tài nguyên Mơi trường HÀ NỘI – 2023 Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A MỤC LỤC MỞ ĐẦU : - I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG: .3 - II PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ: – NGUYÊN NHÂN: - HẬU QUẢ: .8 - III MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: – 10 IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: 10 - 17 XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH PHƯƠNG ÁN: 10 - 16 LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT : 17 V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIÊN PHƯƠNG ÁN ĐÃ ĐƯỢC LỰA CHỌN: 17 - 19 VI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: .19 - 21 VII TÀI LIỆU THAM KHẢO: 22 Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A MỞ ĐẦU Những năm gần đây, biến động giá đất theo chiều hướng tăng với quy hoạch phát triển sở hạ tầng, xây dựng cơng trình xã hội phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội; đất đai trở thành vấn đề có tính thời sự, thành “điểm nóng” nhiều địa phương nước Số lượng vụ khiếu nại liên quan đến đất đai ngày nhiều phức tạp, gây an ninh trật tự trụ sở công quyền Nhà nước Huyện X nằm phía đơng tỉnh A kinh tế phát triển theo hướng nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ Trong nơng nghiệpp̣ đóng vai trò chủ lực, đủ điều kiện để hình thành vành đai xanh cho khu công nghiệp vùng khu vực Tốc độ phát triển kinh tế hàng năm cao ởn định, bình qn tăng 10%/năm Trong năm gần đây, huyện có nhiều tiềm đột phá nông nghiệp công thương nghiệp, tỉnh quan tâm hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, điều kiện để huyện tiếp tục phát triển thách thức lớn cho huyện công tác quản lý điều hành, việc giải tranh chấp đất đai Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai thời gian qua địa bàn huyện người dân khơng có thói quen cắm cột mốc, trình sử dụng bị sai lệch chuyển nhượng, tặng cho không làm đầy đủ thủ tục cần thiết, hợp lệ Hệ thống hồ sơ địa chính, đặc biệt đồ địa chính quy chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thống nhất, độ xác tin cậy khơng cao nên gây khó khăn lớn cho cấp quyền địa phương thực thi thẩm quyền quản lý theo quy định pháp luật, đặc biệt cấp sở Nhiều vấn đề lịch sử để lại chưa giải dứt điểm kịp thời việc xác định nguồn gốc, mốc giới, thời hạn, mục đích, quy chủ sử dụng đất… nảy sinh nhiều xúc Trong trình giải tranh chấp, quan chức gặp khơng khó Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A khăn tìm chứng để xác định tính khách quan vụ việc, chí có nhiều trường hợp phải suy đốn theo lập luận bên Từ đó, xảy nhiều tình trạng khiếu kiện vượt cấp, kéo dài, thưa gửi nhiều nơi qua nhiều cấp giải mà bên khiếu nại Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai theo quy định pháp luật đất đai Thực tốt nội dung khơng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, mà còn góp phần đáng kể việc giữ gìn ởn định sản xuất, đời sống, phát triển kinh tế, hàn gắn tình đồn kết nội nhân dân, giữ gìn an ninh trật tự ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng xảy ra, đảm bảo trật tự xã hội củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà nước Do vậy, pháp luật nước ta đặt việc điều chỉnh vấn đề đất đai lên hàng đầu Nhà nước khơng ngừng hồn thiện pháp luật đất đai để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội, với mục tiêu xây dựng đất nước giàu mạnh Trên sở Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013, Nhà nước ta ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998, năm 2001, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 nhiều văn pháp quy để hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, quản lý đất đai vấn đề phức tạp có liên quan đến chủ trương, sách Đảng Nhà nước giai đoạn khác nhau, liên quan đến phong tục, tập quán địa phương quyền lợi nhân dân Từ đó, đòi hỏi địa phương, cấp quyền ban hành định đất đai cần phải đảm bảo tính hợp pháp hợp lý Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A Vì vậy, u cầu đặt cho người làm cơng tác quản lý hành nhà nước phải am hiểu pháp luật, nắm vững chủ trương, sách Đảng Nhà nước, đồng thời phải xem xét việc từ nhiều góc độ khác để đưa phương án tối ưu giải thích hợp Điều đòi hỏi Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định hành có liên quan đến lĩnh vực phải tuân thủ nguyên tắc yêu cầu định hành như: Quyết định phải ban hành thẩm quyền, phù hợp với chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đồng thời phải hợp tình, hợp lý Có hạn chế tình trạng khiếu nại, tranh chấp đất đai công dân nhằm tạo ổn định trật tự xã hội, đoàn kết thống nhân dân Xuất phát từ thực trạng nêu trên, xin chọn tình “Giải quyết khiếu nại việc thu hồi đất tại xã C, huyện X, tỉnh A” làm tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên tương đương khóa năm 2023 I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG VÀ XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ: Ơng Trần Văn Trung, sinh năm 1966, cư ngụ ấp B, xã C, huyện X, tỉnh X Năm 1991, sau hoàn thành nghĩa vụ quân ngũ trở địa phương Do hồn cảnh gia đình khó khăn, đơng, gia đình hộ nghèo khơng có đất để sản xuất, ơng xin quyền địa phương xã C cho ông cất nhà thô sơ để với diện tích 90 m2 nằm phần đất cơng xã quản lý có diện tích 2.500 m2 mà Ủy ban nhân dân xã lập hồ sơ xây dựng Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A trạm y tế Ông Trung mở tiệm bán tạp hóa để ni sống gia đình bước ổn định sống Qua thời gian, việc buôn bán thuận lợi, ngày 26/9/1999, ông làm đơn xin Ủy ban nhân dân xã C, huyện X xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thổ cư cho ông Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C ký ban hành Quyết định số 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 tạm cấp đất thổ cư cho ông Trung với diện tích 90 m2 nằm phần đất cơng xã quản lý với diện tích 2.500 m2 Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, ngày 15/02/2019, xã C tỉnh, huyện đầu tư cho xây dựng trạm y tế theo chuẩn quốc gia phần đất cơng Đang làm ăn sinh sống, ngày 06/03/2022 ông Trung nhận Thông báo số 65/TB-UBND ngày 25/02/2022 Ủy ban nhân dân huyện X việc di dời hộ dân xây nhà trái phép phần đất quy hoạch xây dựng trạm y tế xã C Đến ngày 20/03/2022, Ủy ban nhân dân xã C mời ông đến triển khai Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X việc thu hồi hủy bỏ Quyết định tạm cấp đất thổ cư số 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C ký, với lý sau: - Ủy ban nhân dân xã C định số 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 tạm cấp đất cho hộ ông Trần Văn Trung không thẩm quyền nên định khơng có hiệu lực pháp luật - Phần diện tích 90 m2 mà Ủy ban nhân dân xã C tạm cấp cho ông Trần Văn Trung phần đất nằm khu đất mà trước Ủy ban nhân dân Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A tỉnh X định cấp cho trạm y tế xã C quản lý sử dụng quy hoạch xây dựng trạm y tế Sau nhận Thông báo số 65/TB-UBND ngày 25/02/2022 Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 Ủy ban nhân dân huyện X, ông Trần Văn Trung làm đơn khiếu nại đến Ủy ban nhân dân huyện X ngành có liên quan xem xét giải (đơn đề ngày 10/03/2022) với nội dung sau: - Ơng Trung cho diện tích 90 m2 mà ơng sử dụng hợp pháp đựơc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C tạm cấp cho ông theo Quyết định 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 - Ông xây dựng nhà mở tiệm mua, bán tạp hoá từ năm 1991 Trong trình kinh doanh, hàng năm ông thực nghĩa vụ thuế Nhà nước( đóng thuế 20 năm) Nhận đơn khiếu nại ơng Trần Văn Trung tồn hồ sơ có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X chuyển toàn hồ sơ khiếu nại ông Trần Văn Trung cho Thanh tra huyện giao Thanh tra huyện phối hợp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện đến xã C xác minh làm rõ * Những chứng có liên quan đến vụ khiếu nại: - Khu đất diện tích 2500 m2, năm 1989 Hợp tác xã nông nghiệp giải thể khu đất Ủy ban nhân xã quản lý Phía Đơng giáp đất hộ ơng Nguyễn Văn Rặc, phía Tây giáp đất hộ ơng Lê Văn Được, phía Bắc giáp đất hộ bà Bùi Thị Vỹ, phía Nam giáp quốc lộ 50 Đến năm 1991 yêu cầu phát triển sở vật chất cho trạm y tế địa phương Ủy ban nhân dân xã lập tờ trình số 45/TTr-UBND ngày 15/2/1991 gửi đến ngành chức xin cấp đất để xây dựng trạm y tế địa bàn xã Sau xem xét, nhận thấy yêu cầu Ủy ban nhân dân xã C Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A hợp lý trạm y tế hữu hẹp bị xuống cấp nhu cầu khám chữa bệnh ngày tăng nên không đảm bảo nhu cầu khám chữa bệnh nhân dân địa bàn xã Trên sở đề nghị Ủy ban nhân dân xã C, Ủy ban nhân dân huyện X lập Tờ trình số 79/TTr-UBND ngày 10/3/1991 gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh X xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.500 m2 để xây dựng trạm y tế xã C Qua xem xét nội dung yêu cầu, Ủy ban nhân dân tỉnh X cấp quyền sử dụng đất cho trạm y tế xã C với diện tích 2.500 m2 theo Quyết định số 1775/QĐUBND ngày 12/5/1991 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Nhưng thời điểm gặp khó khăn nguồn vốn nên cơng trình xây dựng trạm y tế xã C chưa tiến hành thi công Đến năm 2022 từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới, trạm y tế đầu tư xây dựng theo chuẩn Quốc gia - Ông Trần Văn Trung tự san lắp mặt xây dựng nhà ở, buôn bán từ tháng 01/1991 đến ngày nhận Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X việc thu hồi hủy bỏ định tạm cấp đất thổ cư số 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 Ủy ban nhân dân xã C Qua xác minh nguồn gốc đất mà ông Trần Văn Trung ở, Thanh tra huyện kết hợp với Phòng Tài ngun Mơi trường ngành, đồn thể huyện giải thích, động viên ơng Trung đất ơng thuộc quyền sử dụng hợp pháp trạm y tế yêu cầu ông phải chấp hành việc di dời Qua động viên, ông Trung không đồng ý mà còn cho đất ông Ủy ban nhân dân xã cấp, ơng có quyền sử dụng Nhà nước định buộc Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A ông di dời phải đền bù phần tài sản đất đất theo giá thị trường Được giải thích nhiều lần ơng Trung khơng chấp hành Quyết định Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X Từ việc trên, ngày 15/5/2022, Ủy ban nhân dân huyện X định số 2150/QĐ-UBND bác đơn khiếu nại ông Trần Văn Trung ngụ ấp B, xã C yêu cầu ông di dời nhà giao lại đất để khởi công xây dựng trạm y tế ông Trung không chấp hành tiếp tục khiếu nại lên Ủy ban nhân dân tỉnh X II PHÂN TÍCH NGUN NHÂN, HẬU QUẢ TÌNH HUỐNG: Ngun nhân: a/ Nguyên nhân chủ quan: Ủy ban nhân dân huyện định thu hồi đất Trần Văn Trung bỏ qua khâu giải thích, động viên, thuyết phục mà dùng định hành để giải ông Trần Văn Trung nhận thức pháp luật còn hạn chế Ông nghĩ Ủy ban nhân dân xã C cấp có thẩm quyền cấp đất cho ông Hơn thời gian ông cất nhà, sinh sống kinh doanh phần đất lâu (từ năm 1991 đến năm 2022) mà ngành chức khơng có ý kiến nên nhận Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 Ủy ban nhân dân huyện X điều bất ngờ ơng Do sai sót Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C Quyết định tạm cấp đất cho ơng Trần Văn Trung với diện tích 90 m2 nằm diện tích đất Ủy ban nhân dân tỉnh cấp quyền sử dụng đất cho trạm y tế xã C Mặt khác trạm y tế chưa quản lý chặt chẽ phần diện tích đất trạm Ủy ban nhân dân tỉnh cấp quyền sử dụng Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A Ủy ban nhân dân huyện X thiếu thẩm tra, giám sát công tác quản lý đất công Ủy ban nhân dân xã C dẫn đến sai phạm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tạm cấp đất cho Trần Văn Trung sử dụng thời gian dài để đến triển khai xây dựng trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia phát vụ việc b/ Nguyên nhân khách quan: Việc xử lý Ủy ban nhân dân huyện X làm ảnh hưởng đến đời sống ơng Trần Văn Trung ơng khơng có phần đất ngồi phần đất Ủy ban nhân dân xã C tạm cấp cho ông; đồng thời nơi ông địa điểm thuận lợi cho việc kinh doanh gia đình ơng Từ lý mà ông Trần Văn Trung không chấp hành Quyết định Ủy ban nhân dân huyện X khiếu nại lên cấp Phần đất 90 m2 ông Trần Văn Trung phần đất quy hoạch xây dựng trạm y tế UBND tỉnh X cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định số 1775/QĐ-UBND ngày 12/5/1991 Do đó, Ủy ban nhân dân huyện định thu hồi khơng có định cấp có thẩm quyền cao bãi bỏ nên định còn giá trị pháp lý Việc Ủy ban nhân dân xã C định tạm cấp đất cho ông Trần Văn Trung Quyết định số số 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 không thẩm quyền nên định khơng có hiệu lực pháp luật, đặc biệt Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 1775/QĐ-UBND ngày 12/5/1991 Ủy ban nhân dân xã C định cấp đất cho ông Trần Văn Trung, Ủy ban nhân dân huyện X định thu hồi Việc định thu hồi cấp làm sai cấp có quyền định phủ nhận định đó, Ủy ban nhân dân huyện X có thiếu sót việc để cấp cấp đất trái pháp luật cho người dân để lâu mà khơng khắc phục Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A Thứ nhất, quyền địa phương tập trung tun truyền, giải thích, thuyết phục ơng Trần Văn Trung hiểu chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước chấp hành pháp luật cụ thể định 2150/QĐUBND ngày 15/5/2022 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Đồng thời phải kiên xử lý, thu hồi đất ông Trần Văn Trung để xây dựng trạm y tế theo kế hoạch nhằm đảm bảo định có hiệu lực pháp luật, củng cố lòng tin Nhân dân với quyền đảm bảo hồn thành xây dựng xã C đạt chuẩn xã Nông thôn Thứ hai, q trình giải vụ việc khiếu nại ơng Trần Văn Trung phải hợp tình hợp lý, đảm bảo lợi ích chung, đảm bảo quyền lợi đáng ông đồng thuận Nhân dân Thứ ba, thực mục tiêu nhằm đảm bảo kỷ luật, kỷ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa quản lý hành Nhà nước đất đai địa phương Mục tiêu gián tiếp: Thứ nhất, quyền xã C nhìn nhận sai sót qua cơng tác quản lý hành Nhà nước đất đai thời gian qua Bên cạnh đó, quyền xã C tiếp tục phối hợp với ban ngành, đoàn thể đến vận động, thuyết phục ông Trần Văn Trung chấp hành định 2150/QĐ-UBND ngày 15/5/2022 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện nhằm đạt mục đích khởi cơng xây dựng trạm y tế đạt chuẩn Quốc gia thời gian sớm để đạt tiêu chí số 15 y tế xây dựng xã C đạt chuẩn xã Nơng thơn Thứ hai, quyền xã C giải thích rõ chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Luật Đất đai cho ơng hiểu rõ để thấu Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A tình đạt lý việc xây dựng trạm y tế cấp bách phục vụ cho việc khám chữa bệnh cho nhân dân địa bàn xã Thứ ba, khoảng thời gian 25 năm, ông Trần Văn Trung tạm cấp đất để Ơng kinh doanh, bn bán thực đầy đủ nghĩa vụ thuế Nhà nước, ông đội xuất ngũ, kinh tế gia đình gặp khó khăn nên việc u cầu ơng di dời nơi khác việc quyền xã C cần xem xét, đề xuất với ngành chức cấp tạo điều kiện tốt cho ông Trần Văn Trung xây nhà ở, tiếp tục ổn định sống Thứ tư, ngành chức nên hỗ trợ phần kinh phí để ơng di dời tài sản đoàn thể nên vận động Nhân dân hỗ trợ ngày công tạo điều kiện cho ông tháo dỡ nhà nhằm tạo nên tình làng nghĩa xóm khu dân cư IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG: Để giải tình xin nêu 03 phương án giải sau: Phương án 1: - Giữ nguyên Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022 Ủy ban nhân dân huyện X việc thu hồi hủy bỏ Quyết định tạm cấp đất thổ cư số 60/QĐ-UBND ngày 28/12/1999 Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C ký ban hành *Cơ sở pháp lý phương án 1: Tại điểm a, khoản Điều 66 Luật đất đai năm 2013 quy định thẩm quyền thu hồi đất: Ủy ban nhân dân cấp huyện định thu hồi đất trường hợp sau đây: Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A a) Thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư; b) Thu hồi đất người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam Trên sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã C Ủy ban nhân dân huyện X phải tiến hành thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho ông Trung theo quy định điểm d khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2013: “Nhà nước thu hồi Giấy chứng nhận cấp trường hợp sau đây: a) Nhà nước thu hồi tồn diện tích đất Giấy chứng nhận cấp; b) Cấp đổi Giấy chứng nhận cấp; c) Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất mà phải cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; d) Giấy chứng nhận cấp không thẩm quyền, không đối tượng sử dụng đất, không diện tích đất, khơng đủ điều kiện cấp, khơng mục đích sử dụng đất thời hạn sử dụng đất nguồn gốc sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai, trừ trường hợp người cấp Giấy chứng nhận thực chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai” Phương án có ưu điểm hạn chế sau: a) Ưu điểm: - Giữ nguyên hiệu lực định Ủy ban nhân dân huyện, thể tính nghiêm minh pháp luật lĩnh vực đất đai Thể tinh thần trách nhiệm quan hành nhà nước cơng tác nhận, xử lý giải đơn khiếu nại Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A - Việc di dời giải nhanh, bàn giao mặt cho đơn vị thi công đảm bảo kế hoạch xây dựng - Đảm bảo tiêu chí số 15 xây dựng Nông thôn thực theo kế hoạch b) Hạn chế: - Lòng tin Nhân dân quyền bị giảm sút số cán bộ, công chức không nắm vững kiến thức pháp luật đặc biệt lĩnh vực đất đai tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã C ban hành định cấp đất không thẫm quyền - Làm cho người bị cưỡng chế lâm vào cảnh khó khăn không nơi cư trú cụ thể ông Trung Phương án 2: - Trong trường hợp ông Trung không thực Quyết định số 1959/QĐUBND ngày 28/02/2022 Ủy ban nhân dân huyện X thu hồi đất Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X ban hành định cưỡng chế thu hồi đất ông Trần Văn Trung - Để thực phương án này, Ủy ban nhân dân huyện thành lập Ban cưỡng chế thực trình tự thủ tục theo quy định pháp luật Trong ngành có liên quan làm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện thực tốt chức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực đất đai Cụ thể Công an, Viện kiểm sát, Thi hành án, Y tế, Thanh tra, Phòng Tài ngun Mơi trường, đồn thể trị huyện lực lượng xã phân công phối hợp chặt chẽ với để thực việc cưỡng chế Việc cưỡng chế phải thể tính nghiêm minh pháp luật an toàn tuyệt đối, không để xảy xung đột người bị cưỡng chế với lực lượng cưỡng chế, đảm bảo trật tự an toàn, tạo niềm tin quần chúng Nhân dân quan quản lý hành Nhà nước Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A *Cơ sở pháp lý phương án 2: - Tại Điều 71 Luật đất đai năm 2013 quy đ ịnh việc cưỡng chế thực định thu hồi đất sau: Nguyên tắc cưỡng chế thực định thu hồi đất đ ược th ực theo quy định khoản Điều 70 c Lu ật Cưỡng chế thực định thu hồi đất thực hi ện có đ ủ điều kiện sau đây: a) Người có đất thu hồi không chấp hành định thu h ồi đ ất sau Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt tr ận T ổ qu ốc Vi ệt Nam c ấp xã n có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng m ặt b ằng vận động, thuyết phục; b) Quyết định cưỡng chế thực định thu h ồi đ ất đ ược niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân c ấp xã, đ ịa ểm sinh ho ạt chung khu dân cư nơi có đất thu hồi; c) Quyết định cưỡng chế thực định thu hồi đất có hiệu lực thi hành; d) Người bị cưỡng chế nhận định c ưỡng ch ế th ực hi ện định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối không nhận đ ịnh c ưỡng chế vắng mặt giao định c ưỡng ch ế Ủy ban nhân dân c ấp xã lập biên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huy ện ban hành quy ết đ ịnh c ưỡng ch ế thực định thu hồi đất tổ chức thực đ ịnh c ưỡng ch ế Trình tự, thủ tục thực cưỡng chế thu hồi đất: a) Trước tiến hành cưỡng chế, Chủ tịch Ủy ban nhân dân c ấp huy ện định thành lập Ban thực cưỡng chế; b) Ban thực cưỡng chế vận động, thuyết phục, đối tho ại v ới ng ười bị cưỡng chế; người bị cưỡng chế chấp hành Ban th ực hi ện c ưỡng chế lập biên ghi nhận chấp hành Vi ệc bàn giao đ ất đ ược th ực hi ện chậm sau 30 ngày kể từ ngày lập biên b ản Trường hợp người bị cưỡng chế không chấp hành định c ưỡng chế Ban thực cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế; c) Ban thực cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế người có liên quan phải khỏi khu đất c ưỡng ch ế, t ự chuy ển tài s ản khỏi khu đất cưỡng chế; khơng thực Ban th ực hi ện c ưỡng Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A chế có trách nhiệm di chuyển người bị cưỡng chế người có liên quan tài sản khỏi khu đất cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản Ban th ực hi ện cưỡng chế phải lập biên bản, tổ chức thực b ảo qu ản tài s ản theo quy định pháp luật thơng báo cho ng ười có tài s ản nh ận l ại tài s ản Trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi ệc th ực hi ện quy ết đ ịnh cưỡng chế thu hồi đất: a) Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu trách nhi ệm t ổ ch ức th ực hi ện vi ệc cưỡng chế, giải khiếu nại liên quan đến vi ệc c ưỡng ch ế theo quy đ ịnh pháp luật khiếu nại; thực phương án tái đ ịnh c tr ước th ực cưỡng chế; bảo đảm điều kiện, phương tiện cần thi ết phục v ụ cho vi ệc cưỡng chế; bố trí kinh phí cưỡng chế thu hồi đất; b) Ban thực hi ện c ưỡ ng ch ế có trách nhi ệm ch ủ trì l ập ph ương án cưỡng chế dự tốn kinh phí cho ho ạt đ ộng c ưỡng ch ế trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quy ền phê ệt; th ực hi ện c ưỡng ch ế theo ph ương án đượ c phê duyệt; bàn giao đ ất cho t ổ ch ức làm nhi ệm v ụ b ồi th ường, giải phóng m ặt b ằng; Trường hợp đất thu hồi có tài sản Ban th ực hi ện c ưỡng ch ế phải bảo quản tài sản; chi phí bảo quản tài sản ch ủ s h ữu ch ịu trách nhiệm tốn; c) Lực lượng Cơng an có trách nhi ệm b ảo v ệ tr ật t ự, an tồn q trình tổ chức thi hành định cưỡng chế thu hồi đất; d) Ủy ban nhân dân c ấp xã nơi có đất thu h ồi có trách nhi ệm ph ối h ợp với quan, đơn vị có liên quan tổ chức th ực hi ện vi ệc giao, niêm y ết công khai định cưỡng chế thu hồi đất; tham gia th ực hi ện c ưỡng ch ế; ph ối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt b ằng niêm phong, di chuyển tài sản người bị cưỡng chế thu hồi đất; đ) Cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan ch ịu trách nhi ệm ph ối hợp với Ban thực cưỡng chế thực vi ệc c ưỡng ch ế thu h ồi đ ất Ban thực cưỡng chế có u cầu; Chính phủ quy định chi tiết Điều Phương án 2, có ưu điểm hạn chế sau: a) Ưu điểm: Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A - Thể tính nghiêm minh pháp luật thông qua việc xử lý dứt điểm vụ khiếu nại đặc biệt khiếu nại lĩnh vực đất đai - Làm sở, để xử phạt trường hợp vi phạm sử dụng lấn chiếm đất công Nhà nước b) Hạn chế: - Tốn nhiều thời gian kinh phí để tiến hành cưỡng chế việc thu hồi đất ông Trần Văn Trung - Gây xúc dư luận quần chúng Nhân dân, ảnh hưởng đến việc giải vụ tương tự xảy sau - Gây an ninh trật tự địa phương Phương án 3: - Động viên, giáo dục, thuyết phục, bồi thường, hỗ trợ chi phí di dời; đồng thời tạo điều kiện cho ơng Trung có nơi - Để thực phương án phải tăng cường vận động, thuyết phục hệ thống trị địa phương, nâng cao quyền lực Nhà nước quan hành Nhà nước ban hành định hành phải có hiệu lực, hiệu - Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X thu hồi định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022, đồng thời ban hành định khác (thay Quyết định số 1959/QĐ-UBND ngày 28/02/2022) để bồi thường hoa màu, tài sản đất tạo điều kiện cho ông Trần Văn Trung ổn định sống Để thực phương án này, ngành Tài - Kế hoạch, Tài ngun Mơi trường phải lập kế hoạch để đo đạc, tính tốn kinh phí bồi thường theo trình tự thủ tục theo quy định pháp luật *Căn pháp lý phương án 3: Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A Tại điểm a khoản Điều 83 Luật đất đai quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bao gồm: a) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; b) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm trường hợp thu hồi đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp; thu hồi đất kết hợp kinh doanh dịch vụ hộ gia đình, cá nhân mà phải di chuyển chỗ ở; c) Hỗ trợ tái định cư trường hợp thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước mà phải di chuyển chỗ ở; d) Hỗ trợ khác Đồng thời theo Điều 91 Luật đất đai năm 2013 quy định bồi thường, hỗ trợ chi phí di chuyển Nhà nước thu hồi đất: a) Khi Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển tài sản Nhà nước bồi thường chi phí để tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt; trường hợp phải di chuyển hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất cịn bồi thường thiệt hại tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt b) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định mức bồi thường khoản Điều Phương án có ưu điểm hạn chế sau: a) Ưu điểm: - Đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, ý thức chấp hành định hành cơng dân quan Nhà nước Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A - Thể với quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, tạo lòng tin Nhân dân quyền địa phương - Tạo điều kiện tốt cho ông Trung có nơi để ổn định đời sống - Đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước với lợi ích cơng dân, tạo lòng tin Nhân dân Nhà nước b) Hạn chế: - Phải nhiều thời gian kinh phí để bồi thường, hỗ trợ cho ông Trung để ổn định sống Lựa chọn phương án giải quyết: Từ việc phân tích ưu điểm hạn chế phương án nêu cho thấy tình áp dụng phương án tối ưu Ủy ban nhân dân xã C ban hành định tạm cấp đất cho ông Trung trái pháp luật, ơng Trung có bị thiệt hại vật chất ởn định sống nhiều năm nên Nhà nước hỗ trợ phần kinh phí di dời hợp lý đồng thuận Nhân dân Giải theo phương án vừa đảm bảo tín hợp pháp, hợp lý vấn đề phù hợp đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thứ nhất, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa ý thức chấp hành pháp luật công dân Nhà nước Thứ hai, thể tính hợp pháp, hợp lý vụ việc đươc đồng thuận quần chúng Nhân dân Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A Thứ ba, thể hài hòa lợi ích Nhà nước với lợi ích cơng dân, giữ vững ởn định tình hình an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ ĐƯỢC LỰA CHỌN: 1/ Phương án tổ chức thực với quy trình bước sau: Bước 1: Tiến hành vận động, thuyết phục: Để định hành Nhà nước ban hành có hiệu lực cơng dân chấp hành tốt, Ủy ban nhân dân huyện Gò Công Đông, Ủy ban nhân dân xã C phải phối hợp với đồn thể trị Hội Cựu chiến binh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Hội Nông dân để đến động viên, thuyết phục ông Trần Văn Trung chấp hành nghiêm Quyết định 1959/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2022 Ủy ban nhân dân huyện X Đồng thời giải thích rõ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, mục đích việc thu hồi đất việc ông Trung sử dụng 90m2 đất nằm khu đất thuộc quyền sử dụng trạm y tế trái pháp luật Bên cạnh Ủy ban nhân dân huyện X đạo cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C phải khắc phục sai sót động viên ơng Trung phải chấp hành định Ủy ban nhân dân huyện Sau ông Trung nhận lời động viên, thuyết phục, ông hiểu vấn đề chấp hành định Ủy ban nhân dân huyện Bước 2: Lập kế hoạch hỗ trợ kinh phí di dời, tạo điều kiện chỗ ổn định - Các ngành chức Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên Môi trường, Thanh tra, Ủy ban nhân dân xã C, làm tham mưu cho Ủy ban Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A nhân dân huyện tiến hành lập kế hoạch để hỗ trợ kinh phí di dời, tạo điều kiện tốt cho ông Trung ổn định sống Bước 3: Tổ chức họp kiểm điểm Kiểm điểm xử lý trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã C, cán bộ, cơng chức có liên quan đến sai phạm việc thực thủ tục hành quản lý đất đai việc cấp định cho ông Trung không thẫm quyền Bước 4: Họp rút kinh nghiệm Tổ chức họp rút kinh nghiệm với ngành, đồn thể trị, nêu lên việc làm chưa làm Từ phát huy việc làm tìm nguyên nhân việc chưa làm để có biện pháp khắc phục Đồng thời biểu dương cá nhân, tập thể tham gia tích cực giải vụ việc khiếu nại ông Trần Văn Trung 2/ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện: Giao Phòng tài nguyên môi trường huyện, Ủy ban nhân dân xã C chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, giám sát việc di dời nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hộ ông Trung VI KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ: Kết luận: Giải khiếu nại, tranh chấp đất đai công việc phức tạp cấp, ngành chức Bởi lẽ, sách, pháp luật đất đai Đảng Nhà nước ta có nhiều thay đởi tương thích với giai đoạn phát triển đất nước, song bên cạnh còn nhiều quy định không quán Hơn nữa, việc giải thích, hướng dẫn quan có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp thời, tạo khe hở cho người có nhu cầu bất lách luật, làm việc phi Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A pháp trục lợi riêng cho cá nhân họ, gây khó khăn cho quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai Do đó, đòi hỏi cán bộ, công chức thực thi công vụ quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai phải có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ vững vàng đáp ứng tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn địa bàn phụ trách, giải tốt cơng việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo dân chủ, cơng bằng, nhân dân đồng tình ủng hộ tin tưởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, vượt cấp, góp phần ởn định tình hình chung địa bàn huyện Trong kinh tế thị trường, đất đai hàng hóa đặc biệt, vấn đề đất đai liên quan đến đối tượng xã hội, để ổn định sống “an cư, lạc nghiệp”, công dân mong muốn có tở ấm gia đình hòa thuận, ấm no, hạnh phúc, chung sống đoàn kết với mái ấm gia đình, có ngơi nhà riêng mình, vấn đề toàn xã hội quan tâm Giải tốt khiếm khuyết kinh tế thị trường làm thay đổi đạo đức, lối sống phận cơng dân Một số người đạt mục đích cá nhân mà khơng từ thủ đoạn nào, kể người thân gia đình, nên làm phát sinh tranh chấp nói chung tranh chấp, khiếu nại đất đai nói riêng kéo dài, phức tạp; đòi hỏi việc giải quan có thẩm quyền phải tốn nhiều công sức mà đáng khơng phải có Do cấp ủy Đảng, quyền cần có quan điểm rõ ràng, giải cơng việc liên quan đến quyền lợi lợi ích đáng cơng dân phải cụ thể, thận trọng pháp luật Qua phân tích giải tình nêu trên, thấy thực trạng quản lý sử dụng đất nay, hiệu việc giải tranh chấp đất đai nêu góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước tổ chức công dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, hạn chế khiếm khuyết kinh tế thị trường, làm tạo môi Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A trường kinh tế - xã hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng chấp hành đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đồn kết lòng phấn đấu đưa đất nước ta thực thắng lợi mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Kiến nghị: Từ tình nêu trên, để công tác quản lý nhà nước đất đai theo quy định pháp luật thân có kiến nghị sau: - Thứ nhất, tăng cường trách nhiệm quan hành nhà nước, cấp sở công tác quản lý, tổ chức, thi hành pháp luật đất đai, đặc biệt việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân để người dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, giữ vững truyền thống dân tộc “kính trên, nhường dưới”, người dân phải sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật, có Luật Đất đai - Thứ ba, công tác quản lý đất đai, số cán bộ, công chức còn thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai còn buông lỏng, nên cần tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm pháp luật, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đai nay, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, có lực để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ - Thứ tư, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giải khiếu nại theo hướng chuyên nghiệp, am hiểu lý luận thực tiễn, giỏi áp dụng pháp luật đất đai pháp luật có liên quan, có kỹ Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A thành thạo giải khiếu nại, phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại thủ trưởng quan hành nhà nước cấp quản lý đất đai - Thứ năm, cần phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện việc giải tranh chấp đất đai cách nhanh gọn theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Luật Khiếu nại văn pháp luật có liên quan, tránh để khiếu nại kéo dài gây dư luận xấu nhân dân - Thứ sáu, kiểm tra công tác quản lý đất đai quan có chức công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; theo dõi cập nhật tình hình biến động đất đai địa phương - Thứ bảy, phải xem công tác hòa giải sở quan trọng, biện pháp ngăn ngừa chỗ khiếu nại, tranh chấp đất đai; phát huy vai trò hòa giải Mặt trận Tở quốc Việt Nam đồn thể người lớn t̉i có uy tín địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số Điều Luật đất đai Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A - Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Luật Khiếu nại năm 2011 Tiêu đề, tình huống: Giải khiếu nại việc thu hồi đất xã C, huyện X, tỉnh A