Nhà nước và thúc đẩy tiến bộ xã hội. Chính sách BHXH là một bộ phận quan trọng trong chính sách kinh tế và xã hội của Nhà nước, là những chủ trương, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến một tầng lớp đông đảo người lao động và các vấn đề kích thích phát triển kinh tế của từng thời kỳ. Trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, chính sách BHXH được Nhà nước đề ra và thực hiện phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội từng giai đoạn. Hệ thống BHXH ra đời đã có nhiều chủ trương, biện pháp trong công tác quản lý lao động, quỹ lương, quỹ BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN). Thực hiện nghiêm túc quy định của Luật BHXH, những chủ trương của Đảng và Nhà nước về lĩnh vực BHXH là nhiệm vụ quan trọng của mỗi cá nhân, của các đơn vị sử dụng lao động. Việc trích nộp BHXH đầy đủ, kịp thời phải được quán triệt sâu sắc đến từng đơn vị sử dụng lao động và người lao động. Vấn đề đặt ra là trong khi BHXH, BHYT đang cố gắng đưa lại những chế độ chính sách nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH, BHYT thì tình trạng nợ đọng, lạm dụng quỹ BHXH, BHYT đã và vẫn đang diễn ra tại một số đơn vị, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi của người tham gia. Do đó phân tích, đánh giá và đề xuất những giải pháp nhằm hạn chế nợ đọng BHXH, BHYT nói chung, nâng cao trách nhiệm, khả năng quản lý của ngành, của cán bộ trong lĩnh vực BHXH là việc hết sức cần thiết và phải thực hiện thường xuyên liên tục.
MỤC LỤC I MỞ ĐẦU 03 II NỘI DUNG TIỂU LUẬN 05 Mô tả tình huống 05 Phân tích tình huống 08 Phân tích nguyên nhân hậu quả 08 3.1 Nguyên nhân 3.2 Hậu 10 Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải 11 Lập kế hoạch tổ chức thực dự án 13 Kết luận, kiến nghị học kinh nghiệm 16 6.1 Kết luận 16 6.2 Kiến nghị 16 6.3 Bài học kinh nghiệm 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 I LỜI NÓI ĐẦU Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn mang tính nhân văn sâu sắc Đảng Nhà nước; góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động, giúp người dân vượt khó khăn gặp rủi ro phát sinh sống; ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước bảo vệ Tổ quốc Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Hoạt động Bảo hiểm xã hội khơng mục tiêu lợi nhuận mà mục đích đảm bảo phát triển lâu bền kinh tế, góp phần ổn định sống, cân đối Ngân sách Nhà nước thúc đẩy tiến xã hội Chính sách BHXH phận quan trọng sách kinh tế xã hội Nhà nước, chủ trương, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải vấn đề xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động vấn đề kích thích phát triển kinh tế thời kỳ Trong giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, sách BHXH Nhà nước đề thực phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn Hệ thống BHXH đời có nhiều chủ trương, biện pháp công tác quản lý lao động, quỹ lương, quỹ BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Thực nghiêm túc quy định Luật BHXH, chủ trương Đảng Nhà nước lĩnh vực BHXH nhiệm vụ quan trọng cá nhân, đơn vị sử dụng lao động Việc trích nộp BHXH đầy đủ, kịp thời phải quán triệt sâu sắc đến đơn vị sử dụng lao động người lao động Vấn đề đặt BHXH, BHYT cố gắng đưa lại chế độ sách nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH, BHYT tình trạng nợ đọng, lạm dụng quỹ BHXH, BHYT diễn số đơn vị, làm ảnh hưởng không nhỏ đến quyền lợi người tham gia Do phân tích, đánh giá đề xuất giải pháp nhằm hạn chế nợ đọng BHXH, BHYT nói chung, nâng cao trách nhiệm, khả quản lý ngành, cán lĩnh vực BHXH việc cần thiết phải thực thường xuyên liên tục Bản thân sau thời gian tham gia học tập lớp bồi dưỡng "Quản lý hành Nhà nước - Ngạch chuyên viên" Học viện hành Quốc gia, với tinh thần giảng dạy tận tâm giáo viên, tạo điều kiện giúp đỡ Nhà trường, quan, học viên tổ, nâng cao kiến thức hiểu biết bản, có hệ thống Quản lý hành Nhà nước, đồng thời thấy trách nhiệm cán làm công tác BHXH gặp vấn đề, việc liên quan tới việc thực sách, chế độ BHXH, BHYT Vì vậy, với giúp đỡ kiến thức giáo viên mơn, tơi mạnh dạn chọn tình "Giải chế độ sách BHXH" cho Tiểu luận kết thúc chương trình học tập Với kinh nghiệm sống kinh nghiệm cơng tác cịn nhiều hạn chế, nghĩ tiểu luận không tránh khỏi sai sót, khiếm khuyết kiến thức, kết cấu nội dung Vì vậy, tơi kính mong tiếp tục nhận quan tâm, giúp đỡ giảng viên Học viện hành Quốc gia, Trung tâm hợp tác Đào tạo Bồi dưỡng Miễn Trung, lãnh đạo BHXH, đồng nghiệp quan góp ý để thân ngày nâng cao nhận thức mặt, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ công chức Một lần xin chân thành cảm ơn Học viện hành Quốc gia, Khoa Quản lý Nhà nước thầy giáo, cô giáo Trường, Trung tâm hợp tác Đào tạo Bồi dưỡng Miền Trung, quan đồng nghiệp, Bộ phận Bảo hiểm xã hội huyện Nam Đàn giúp đỡ để tơi hồn thành Tiểu luận II NỘI DUNG TIỂU LUẬN Mô tả tình huống: Hôm chủ nhật, ngày 15 tháng 05 năm 2020, gia đình quê mừng đám cưới em gái Đã lâu không về, hôm gặp đông đủ người đại gia đình, thấy khoẻ mạnh vui; bao lo toan, mệt mỏi giải công việc tan biến hết Mọi người xúm vào hỏi thăm sức khoẻ công việc với thắc mắc chế độ BHXH, BHYT thay đổi kèm theo việc tăng lương tối thiểu, chế độ hưu trí có thay đổi khơng,… lương tối thiểu tăng quan Bảo hiểm xã hội đơn vị thực chi trả sớm Trong khơng khí ấm cúng, vui vẻ tơi thấy thật hạnh phúc ngành BHXH nhiều người quan tâm Thật tơi tự hào cơng việc mình, khơng phải nghề đưa lại cho tơi thu nhập ổn định mà đưa lại ấm no hạnh phúc, đảm bảo sống cho người từ sinh đến Đang hào hứng giải đáp câu hỏi người bác tuổi cao, khoảng chừng 60 tuổi lại, với vẻ mặt tức giận nói qt với tơi: - “Tơi chẳng tin Nhà nước, quan BHXH cậu! Chế độ nhà nước không công bằng, người làm thật khơng hưởng, người làm giả hưu thật.” - “Sao lại nói vậy?” Tôi hỏi Tuy giận hạ giọng nói: - “Nếu làm chế độ sách làm có chuyện già cha Thời buổi làm có cơng xã hội!!!” Đang nói chuyện với bác, đằng kia, bố nghe thấy chuyện không ổn liền chạy lại giới thiệu người với nhau, gia tộc tơi Là bậc cháu, cơng chức quan BHXH, tơi bình tĩnh hỏi đầu đuôi câu chuyện nghe giãi bày ấm ức lâu Chú họ tơi tên Đặng Xn Bình, sinh năm 1964, cơng tác Công ty X từ tháng 02 năm 1990 đến tháng 12 năm 2019 nghỉ việc cơng ty X khơng bố trí việc làm Với thời gian gần 30 năm cơng tác từ đến chưa giải chế độ Chú làm đơn gửi quan chức chưa cấp sổ BHXH để giải chế độ hưu trí Nghe kể xong tơi hỏi: - “Thế giải hưởng chế độ chưa?” Với vẻ mặt ngi bớt giận, khẳng định chưa nhận chế độ Nghe nói tơi thấy buồn khơng hiểu ngun nhân mà việc tồn lâu, người lao động không trình bày u cầu đáng cho quan BHXH quan chức Tôi thiết nghĩ Đảng Nhà nước ta ln quan tâm sửa đổi, bổ sung chế độ sách cho người lao động nhằm đảm bảo vật chất góp phần ổn định đời sống cho người tham gia BHXH gia đình họ, thật đáng tiếc thực tế cịn xảy tình gây ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động Từ tình cho thấy tơi có 29 năm 11 tháng công tác, lại làm việc điều kiện vùng núi, theo quy định Điều 54, mục Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí từ tháng năm 2019 đến chưa hưởng Với tư cách cán ngành BHXH, lại cháu, định tìm hiểu, tìm cách giải vấn đề cho nói riêng trường hợp tương tự người lao động nói chung Xong việc quê, sáng thứ hai lên quan làm, việc đầu tơi đến gặp trao đổi với đồng chí Linh phụ trách thu BHXH Cơng ty X để tìm lại chứng từ số liệu thủ tục Công ty X bàn giao cho BHXH huyện Công ty X từ tháng 02 năm 1990 xem có tên tơi khơng Lật lật lại trang, rà sốt khoảng thời gian mà không thấy tên chú, tơi buồn cơng tác quản lý nhân đơn vị năm sơ sài Giám đốc Công ty X chưa ý mức, chưa thấy hết vai trị, động lực sách BHXH người lao động Việc trích nộp BHXH chủ sử dụng lao động không nghiêm túc dẫn đến tình trạng nợ đọng lớn gây khó khăn việc giải chế độ cho người lao động Đơn vị đăng ký tham gia BHXH, BHYT cho số cán cơng nhân viên đơn vị, số cịn lại lao động hợp đồng khơng tham gia BHXH, BHYT Mặt khác, hàng tháng tơi đóng nộp BHXH đầy đủ cho Cơng ty X khơng có tên danh sách bàn giao nên chưa cấp sổ BHXH để xác định thời gian công tác tham gia BHXH, BHYT Bên cạnh đó, làm ăn khơng hiệu nên đơn vị nợ đọng BHXH, BHYT đến ngày 30 tháng năm 2020 1.483.137.265 đồng Sở dĩ việc nợ đọng lớn năm trước quan BHXH chưa có chế tài để xử phạt Gặp Giám đốc để tìm hiểu tình hình phát triển kinh doanh Cơng ty X, tơi thấy doanh nghiệp Nhà nước vừa chuyển đổi thành doanh nghiệp quốc doanh Những năm trước chế độ bao cấp nhà nước, Công ty X đứng đầu danh sách doanh nghiệp làm ăn có hiệu Doanh nghiệp thực quy trình trồng rừng quản lý rừng tốt, việc chặt phá rừng bừa bãi hạn chế tối đa, mang lại sống đầy đủ, ổn định cho cán công nhân viên làm việc công ty bà dân tộc quanh vùng Điều khẳng định vị trí vị uy tín Cơng ty X Xác định mục tiêu xử lý: Với tình trên, mục tiêu hàng đầu cấp bách phải cấp sổ BHXH để giải chế độ hưu trí kịp thời cho Bình; đảm bảo quyền lợi đáng cho người lao động khơng bị thiệt thịi, góp phần cổ vũ, tạo lòng tin cho người lao động doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT; tạo điều kiện cho quan BHXH huyện Nam Đàn hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần phát triển kinh tế, ổn định an ninh trị an sinh xã hội; tạo nên lòng tin vào Đảng Nhà nước củng cố niềm tin người lao động quan BHXH huyện Nam Đàn Qua tình tơi rút số kinh nghiệm giải pháp có hiệu việc quản lý nhà nước sách BHXH như: - Phối hợp với quan, ban, ngành Ban Tuyên giáo Huyênk ủy, Trung tâm Thông tin Truyền thông huyện Nam Đàn, Trang thông tin huyện Nam Đàn phương tiện thông tin đại chúng khác tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định, sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN chế độ sách BHXH cho người xã hội hiểu thông suốt Nếu công dân phổ biến nắm vững quy định pháp luật việc triển khai mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN thuận lợi Khi quan BHXH đáp ứng yêu cầu đáng người tham gia BHXH, BHYT, BHTN tuyên truyền hiệu người lao động toàn xã hội - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, Liên đồn Lao động huyện tổ chức trị - xã hội khác công tác tổ chức, phát động phong trào vận động tầng lớp nhân dân tích cực tham gia BHXH, BHYT; tăng cường vai trị tổ chức cơng đồn việc kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực Luật BHXH, Luật BHYT quan, doanh nghiệp, đảm bảo cho người lao động tham gia BHXH, BHYT đầy đủ thụ hưởng sách kịp thời, quy định - Tăng cường tập huấn chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN, nâng cao trình độ chun mơn cho cán nghiệp vụ để giải chế độ sách cho người lao động; Đổi tác phong, phương pháp làm việc cán chuyên quản thu theo hướng chủ động tiếp cận doanh nghiệp để giải vướng mắc, khó khăn đơn đốc thực nghĩa vụ đóng BHXH - Tiếp tục đề án cải cách hành áp dụng tiến sử dụng cơng nghệ thông tin để giảm bớt thủ tục gây phiền hà cho người lao động có nhu cầu giải chế độ - Tăng cường kiểm tra, tra, đôn đốc đơn vị sử dụng lao động trích nộp BHXH, BHYT, tránh tình trạng sử dụng sai mục đích quỹ BHXH người lao động đóng góp Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ phối hợp đồng quan BHXH với ngành cấp địa phương - Xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp quan nợ đọng tiền BHXH, BHYT, BHTN theo tinh thần Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH Phân tích nguyên nhân hậu quả: 3.1 Nguyên nhân: Từ Nhà nước xoá bỏ chế bao cấp chuyển sang chế thị trường, Công ty X phải tự sản xuất - tiêu thụ sản phẩm tự hoạch toán trả lương cho cán cơng nhân viên, sản phẩm trở thành hàng hố phải cạnh tranh với sản phẩm khác thị trường Bên cạnh đất đai đơn vị phải khoanh vùng khốn cho cơng nhân ươm trồng rừng, kinh doanh đạt hiệu sản xuất thấp nên công ty phải cho số anh chị em nghỉ việc khơng lương, người có điều kiện may mắn chuyển cơng tác, số người làm ngồi tự đóng nộp BHXH Do khốn lương vào sản phẩm nên người lao động sản xuất phải nộp 21.5% BHXH, BHYT Nhiều khó khăn cần vốn, lãnh đạo Công ty X đưa số tiền 21.5% cán công nhân viên tự nộp vào sản xuất kinh doanh không đạt hiệu dẫn đến Cơng ty X vừa khơng đóng nộp BHXH, vừa nợ cá nhân người lao động Mặt khác số nợ trước để lại nhiều nên năm đơn vị nợ đọng BHXH lớn gây khó khăn cho quan BHXH giải chế độ cho người lao động Những năm trước chế tài xử phạt thấp, chưa đủ mạnh để răn đe tổ chức doanh nghiệp; việc xử lý tổ chức, đơn vị sử dụng lao động vi phạm Luật Lao động, Luật BHXH, Luật BHYT chưa nghiêm khắc; Quy định mức lãi suất chậm đóng BHXH thấp mức lãi suất vay ngân hàng khiến doanh nghiệp cố tình chây ỳ đóng BHXH để chiếm dụng vốn; Cơ quan BHXH không quyền xử phạt nên hiệu công tác kiểm tra không cao; Việc tra, xử lý vi phạm quan có thẩm quyền khơng kịp thời Mặc dù BHXH huyện Nam Đàn triển khai nhiều biện pháp đồng liệt để đôn đốc đơn vị thực trách nhiệm nộp BHXH, kể khởi kiện đơn vị Tòa án, nhiên công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân mức xử phạt hành cịn thấp (cao 75 triệu đồng) nên chưa đủ sức răn đe Ngay áp dụng biện pháp mạnh tay khởi kiện doanh nghiệp tịa kết thu hồi nợ chưa cao; thủ tục, hồ sơ khởi kiện phức tạp; trình thụ lý xét xử chậm; án có hiệu lực pháp luật quan BHXH khó xác định số tài khoản tài sản doanh nghiệp, phong tỏa số tài khoản ngân hàng Cơ quan BHXH quan thực nhiệm vụ thu BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt hành vi vi phạm hành chính, từ dẫn đến tình trạng đơn vị trốn đóng BHXH cho người lao động, nợ đọng BHXH diễn Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực quy định chi tiết số sách BHXH hành bổ sung nhiều sách có lợi cho người lao động; Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH ban hành nâng cao chế tài xử phạt quan BHXH; nhiên Nghị định, thông tư hướng dẫn thực Chính phủ ban hành cịn chậm nên việc xử lý vi phạm đơn vị nợ đọng BHXH địa bàn chưa nghiêm minh Bộ luật Hình số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Hình có hiệu lực thi hành gây ảnh hưởng việc xử phạt hành vi vi phạm Luật BHXH, BHYT hành vi gian lận BHXH, gian lận BHYT, trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Hơn nữa, nợ đọng kéo dài năm qua năm khác nên năm 2020 đơn vị cố gắng thực thu nộp BHXH khơng thể xố bỏ nợ Bên cạnh công tác tổ chức lưu trữ, quản lý nhân đơn vị chưa tốt dẫn đến việc thất lạc hồ sơ gốc, giấy tờ người lao động gây khó khăn cho quan BHXH việc cấp sổ hồn chỉnh cho người lao động Giám đốc cơng ty thiếu trách nhiệm, không quan tâm sâu sát đến chế độ sách đời sống người lao động; lực quản lý điều hành lãnh đạo tổ chức sản xuất kém; vai trò giám sát tổ chức Cơng đồn sở yếu kém, chưa làm trịn trách nhiệm góp phần khơng nhỏ làm ảnh hưởng đến quyền lợi đáng người lao động làm việc cơng ty Như vậy, ngun nhân Bình chưa giải chế độ rõ Không phải phận Thu, phận chế Chế độ sách BHXH huyện mà công tác quản lý hồ sơ cán công nhân viên công ty người lao động chưa tốt nên chưa cấp sổ BHXH cho Bình Một phần khác, việc làm ăn thua lỗ khiến đơn vị đứng trước nguy phải giải thể phá sản nguyên nhân dẫn đến tình trạng nợ đọng BHXH kéo dài Đây nguyên nhân dẫn đến việc quan BHXH chưa thể làm trịn trách nhiệm theo quy định Điều 16 mục chương III Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN; Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 30 tháng năm 2019 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH; gây ảnh hưởng đến uy tín ngành BHXH nói chung BHXH huyện Nam Đàn, tỉnh nghệ An nói riêng Qua câu chuyện ta thấy thực tế cịn tồn nhiều bất cập cơng tác quản lý nhà nước BHXH Về phía quan BHXH giải vấn đề nhiều lúng túng hồ sơ gốc người lao động thiếu, việc trích nộp BHXH đơn vị chưa nghiêm túc, đơn vị nợ đọng lớn Trong nhiều năm qua có nhiều đơn thư khiếu nại công tác cấp sổ BHXH giải chế độ ốm đau thai sản, tai nạn lao động chế độ hưu trí cho người lao động chậm, gây lòng tin người dân, tạo ấn tượng không tốt quan BHXH Mặc dù nguyên nhân khách quan từ phía người lao động đơn vị sử dụng lao động quan BHXH phủ nhận phần trách nhiệm việc để xảy tình trạng 3.2 Hậu quả: Việc chưa cấp sổ BHXH hoàn chỉnh để giải chế độ cho Bình gây thiệt hại quyền lợi kinh tế, ảnh hưởng đến sống gia đình Bình khó khăn lại khó khăn hơn; gây nghi ngờ mối quan hệ doanh nghiệp, quan đơn vị Nhà nước với quan BHXH trình giải chế độ sách BHXH Việc thu nộp BHXH chậm tiến độ tác động trực tiếp đến thành tích Ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh, huyện, thành phố, thị xã nói riêng; gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến quỹ BHXH, làm cân đối nguồn kinh phí chi trả lương hưu sách khác cho đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Những hậu phát sinh theo phản ứng khơng lường được, kể ảnh hưởng đến sức khỏe tính mạng người người lao động đến tuổi nghỉ hưu khơng hưởng đầy đủ chế độ BHYT, từ gây lòng tin cho nhân dân doanh nghiệp Khơng giải tốt vấn đề gây đoàn kết nội bộ, làm trật tự an ninh, trật tự an toàn xã hội; gây nên tình trạng đơn thư vượt cấp tạo dư luận khơng tốt, không cho quan BHXH; gây ảnh hưởng đến q trình thực chủ trương sách Đảng Nhà nước, ảnh hưởng đến mục tiêu phấn đấu năm 2020 xây dựng BHYT toàn dân Bản chất BHXH tương trợ cộng đồng, đoàn kết đùm bọc chia sẻ rủi ro cho nhau, mang tính nhân văn nhân đạo sâu sắc; BHXH "sự bảo vệ cộng đồng xã hội thành viên thơng qua trường hợp ốm đau, thai sản, tai nạn, thương tật, già yếu, thất nghiệp Đồng thời chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng để ổn định đời sống thành viên bảo đảm an tồn xã hội", cần có biện pháp chủ động giải nhanh gọn vấn đề tồn đọng, trường hợp sai phạm gây ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp nhân dân người lao động Xây dựng phân tích lựa chọn phương án giải quyết: Mấy ngày sau, Bình tiếp tục làm đơn gửi thẳng đến quan BHXH huyện Nam Đàn trình bày trường hợp yêu cầu cấp sổ BHXH để giải chế độ Trong đơn thư Bình cịn đặt u cầu quan chức Nhà nước kiểm tra việc trích nộp BHXH đơn vị, số tiền BHXH cá nhân tự đóng góp đâu, sử dụng vào việc để xảy việc gây ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động? Đây vấn đề cấp thiết, giải nhu cầu vật chất đời sống người lao động, cần nhanh chóng giải để xố tan dư luận đảm bảo kịp thời quyền lợi đáng cho Bình Sau nhận đơn thư, tìm hiểu nguyên nhân, xác định lại yếu tố pháp lý hồ sơ lý lịch Bình, Giám đốc BHXH huyện Nam Đàn triệu tập họp bao gồm Bộ phận Thu, Bộ phận Chế độ sách, Bộ phận Tài kế tốn nhằm tìm biện pháp giải cấp sổ BHXH nhanh chóng để giải chế độ hưu cấp thẻ BHYT cho Bình Thời gian họp ngắn thành viên tham gia đưa nhiều phương án xử lý tình khác Là thành viên tham gia dự họp đưa phương án, phân tích ưu điểm, khuyết điểm, so sánh để lựa chọn phương án tối ưu * Phương án I: Giao cho Bộ phận Thu, Bộ phận Chế độ sách phối hợp soạn thảo cơng văn hướng dẫn Bình Cơng ty X làm biên duyệt cấp sổ BHXH hoàn chỉnh để giải chế độ hưu trí cho Bình Ưu điểm: Phương án có ưu điểm giải nhanh việc cấp sổ BHXH giải chế độ sách hưu trí, đảm bảo quyền lợi kịp thời cho Bình Nhược điểm: 10 Không thực việc đối chiếu với danh sách cán công nhân viên chuyển xếp lương lưu trữ quan chức theo Nghị định số 235/NĐ HĐBT ngày 18 tháng năm 1985 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ), Nghị định số 25/NĐ-CP, Nghị định số 26/NĐ - CP ngày 23 tháng năm 1993 Nghị định số 204/NĐ-CP, Nghị định số 205/NĐ-CP Chính phủ lấy xác nhận cam đoan Ban lãnh đạo Công ty X thời gian cơng tác Bình Việc xét duyệt cấp sổ BHXH khơng trình tự theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT * Phương án II: Giám đốc BHXH huyện giao cho Bộ phận Thu, Hộ phận Chế độ sách lập tổ kiểm tra xác minh thời gian công tác Bình việc thu nộp BHXH cơng ty X Yêu cầu cá nhân Bình lấy xác nhận đồng thời Ban lãnh đạo Ban chấp hành cơng đồn cam đoan thời gian cơng tác Bình theo BHXH huyện Nam Đàn hướng dẫn Căn vào kết xác minh đối chiếu với hồ sơ lưu trữ quan nhà nước để cấp sổ BHXH hoàn chỉnh giải chế độ hưu trí cho Bình theo quy định Ưu điểm: Việc làm theo trình tự quy trình cấp sổ BHXH theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Qua có tác động điều chỉnh xử phạt nghiêm minh việc vi phạm thời gian đóng BHXH, BHYT, BHTN cơng ty X theo Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ, từ có ảnh hưởng tun truyền, mục tiêu răn đe chấn chỉnh đơn vị sử dụng lao động nợ đọng địa bàn huyện, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ giao Nhược điểm: Việc giải chế độ sách cho Bình khơng làm kịp thời trường hợp công tác xét duyệt cấp sổ BHXH hồn chỉnh bị chậm lại thời gian tra, kiểm tra đối chiếu hồ sơ Bình sổ sách kế tốn đơn vị kéo dài * Phương án III: Căn vào đơn thư Bình, tờ trình đơn vị kết xác minh đoàn kiểm tra liên ngành gồm Liên đồn Lao động huyện, Phịng Nội vụ, Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Thanh tra năm 2019 thời gian cơng 11 tác Bình; bên cạnh u cầu cá nhân Bình lấy xác nhận đồng thời Ban lãnh đạo, Ban chấp hành Công đồn cam đoan thời gian cơng tác Bình; thực khoanh vùng lại số nợ BHXH 1.483.137.265 đồng, thực tính lãi suất theo mức lãi suất 8.4% / năm kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021; Giám đốc BHXH huyện Nam Đàn gửi giấy mời Ban lãnh đạo cơng ty X, Bình, Bộ phận nghiệp vụ như: Bộ phận Thu, Bộ phận Chế độ sách, với nội dung cấp sổ BHXH hồn chỉnh giả chế độ hưu trí dứt điểm cho A (chậm tháng 01 năm 2021) Ưu điểm: Quyền lợi nghĩa vụ công ty X, người lao động quan Bảo hiểm xã hội giải nhanh chóng, có lý có tình, đảm bảo kịp thời quy định Nhà nước Qua mối quan hệ quan BHXH, doanh nghiệp người lao động cải thiện Quyền lợi Bình giải quyết: kịp thời giải chế độ hưu trí cấp thẻ BHYT để khám chữa bệnh miễn phí sở y tế theo quy định Cơ quan BHXH tận thu nợ đọng BHXH công ty X, xét duyệt, toán chế độ cho người lao động theo quy định luật BHXH, hoàn thành nhiệm vụ giao Trong phương án nêu trên, phương án phương án lựa chọn phù hợp, đáp ứng yêu cầu pháp lý công tác quản lý nhà nước giải nhanh, hiệu quả, hợp lý Bình Lập kế hoạch tổ chức thực dự án: Qua đơn thư Bình, quan BHXH huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An xác định phải ưu tiên giải nhanh chóng dứt điểm vấn đề tương tự nêu Cơ quan BHXH chủ động tổ chức họp mời Ban lãnh đạo công ty X ban, ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện Liên đoàn Lao động huyện, Phòng Nội Vụ, Phòng Lao động Thương binh & Xã hội để bàn thống việc xử phạt đơn vị cịn nợ đọng BHXH lớn Bên cạnh phối hợp thống đưa giải pháp để xử lý số sổ BHXH cịn cấp tạm tính (chưa đủ hồ sơ gốc) cho người lao động toàn huyện mà BHXH huyện quản lý Lâu công ty X đơn vị nợ đọng BHXH lớn, dây dưa, chây ì khơng chịu đóng nộp theo quy định, nhiều nguyên nhân nên quan BHXH huyện chưa đủ chế tài để áp dụng biện pháp xử phạt nghiêm khắc mang tính răn đe, bắt buộc Đây vấn đề phương tiện thơng tin báo chí đề cập đến nhiều năm qua, đồng thời đưa tên nhiều doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp quốc doanh nợ đọng BHXH, 12 BHYT, BHTN làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động tham gia BHXH Để giải dứt điểm vấn đề Bình, BHXH huyện lập kế hoạch tổ chức thực phương án sau: - Giao nhiệm vụ cho Bộ phận Thu chuẩn bị soạn thảo Công văn mời Ban lãnh đạo Công ty X, chuẩn bị địa điểm, bố trí xếp thời gian nội dung họp - Ngày 15 tháng năm 2020, BHXH huyện Y gửi Công văn số 185/BHXH-CĐCS gửi Công ty X yêu cầu giải số vấn đề vướng mắc việc thu nộp BHXH, cấp sổ BHXH hoàn chỉnh để giải chế độ sách cho Bình dứt điểm tháng 01 năm 2021 - Giao cho Bộ phận Thu cử cán chuyên quản thu BHXH Công ty X xuống kiểm tra lại sổ sách, chứng từ việc lưu trữ bảo quản, ghi sổ BHXH toàn đơn vị Kiểm tra danh sách lao động quỹ lương trích nộp BHXH từ chuyển giao thu BHXH cho quan BHXH Đối chiếu số dư nợ BHXH hết tháng năm 2020, lập biên xử lý vi phạm theo tinh thần Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ để đưa vào số liệu thu BHXH tháng 12 năm 2020 đơn vị - Giao cho Bộ phận Chế độ sách chuẩn bị tài liệu Thông tư, Nghị định, Quyết định, chiếu theo điều khoản Luật BHXH để giải chế độ BHXH cho người lao động như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khoẻ nghỉ hưu, tuất năm 2020 - Giao cho Bộ phận Kế tốn Tài chuẩn nguồn kinh phí để chi trả chế độ cho người hưởng chế độ - Giao cho Bộ phận Thu phải thường xuyên công tác để kiểm tra, đôn đốc đơn vị địa bàn huyện thực chế độ, sách BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động - Bộ phận Thu có trách nhiệm thực kế hoạch kiểm tra đôn đốc Công ty X thực cam kết nộp đủ số tiền nợ đọng BHXH vào tài khoản số 431.521.000.001 BHXH huyện theo thời gian quy định Nếu đơn vị không thực theo cam kết quan BHXH tiến hành xử phạt vi phạm theo Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ Bên cạnh Bộ phận Chế độ giải chế độ sách cho Bình chế độ ngắn hạn khác cho cán công nhân viên Cơng ty X - Bộ phận Thu có trách nhiệm xây dựng Quy chế hệ thống văn tổ chức thực công tác kiểm tra 13 - Công ty X làm cam kết đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2010 phải nộp đủ số nợ đọng tính đến hết năm 2020, bao gồm lãi suất BHXH phát sinh hàng tháng Lập danh sách tốn chế độ ngắn hạn cán cơng nhân viên giải chế độ cho Bình theo quy định Lương hưu Bình từ tháng 12 năm 2019 đến tháng 12 năm 2020 đơn vị trả (lỗi đơn vị chậm) Tất nội dung Giám đốc giao cho Ban đạo giải đơn thư khiếu nại lên kế hoạch kiểm tra đơn đốc thực có hiệu Dự kiến đến ngày 10 tháng 01 năm 2021 kết thúc phương án III, Bộ phận có trách nhiệm liên quan gửi báo cáo kết cho Giám đốc BHXH huyện Thơng qua kết Giám đốc BHXH huyện gửi báo cáo cho Huyện uỷ , Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân, Liên đoàn lao động huyện, BHXH tỉnh Nghệ An 14 Kết luận, kiến nghị học kinh nghiệm 6.1 Kết luận: BHXH sách lớn Đảng Nhà nước nhằm đảm bảo an sinh xã hội, ổn định sống ấm no cho người lao động Trường hợp Bình tình có thật, công nhân lâu năm không cấp sổ giải chế độ kịp thời công tác quản lý lưu trữ hồ sơ công ty sơ sài; Giám đốc công ty thiếu trách nhiệm, không sâu sát gần gũi quan tâm đến chế độ sách đời sống cán công nhân viên; Năng lực quản lý điều hành lãnh đạo tổ chức sản xuất thấp, lạm dụng chi tiêu sai mục đích số tiền phải nộp BHXH; Vai trò giám sát Ban chấp hành cơng đồn sở yếu kém, chưa làm tròn trách nhiệm bảo vệ quyền lợi cho người lao động Bên cạnh đó, phần nguyên nhân khác công tác kiểm tra đôn đốc quan BHXH chưa thường xuyên, biện pháp xử lý đơn vị vi phạm Điều lệ, Luật BHXH nghĩa vụ nộp BHXH chưa cương quyết; Công tác tuyên truyền chế độ sách BHXH cịn hạn chế nên người lao động chủ sử dụng lao động chưa nắm bắt quyền lợi nghĩa vụ tham gia hoạt động sản xuất Tình Bình xử lý nhanh chóng, kịp thời quan BHXH Công ty X phối hợp thực hiện, đặt quyền lợi người lao động lên hết Làm tốt điều khơng phát sinh tình trạng đơn thư vượt cấp, khiếu kiện kéo dài gây dư luận không tốt, ảnh hưởng đến quan quản lý nhà nước nói chung quan BHXH nói riêng, khiến nhân dân lòng tin, tác động xấu đến sách an sinh xã hội mục tiêu BHYT toàn dân 6.2 Kiến nghị: - Cơ quan BHXH cần phải phối hợp với quan, ban, ngành có thẩm quyền Thanh tra nhà nước, Liên đồn lao động, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế,… để tăng cường cơng tác phối hợp rà sốt, tra kiểm tra, đôn đốc thu nộp BHXH, kiểm tra công tác xét duyệt cấp sổ, giải chế độ sách kịp thời cho người lao động Báo cáo với Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân cấp quan Đảng ủy cấp nhằm đưa công tác BHXH , BHYT trở thành mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng kế hoạch phát triển kinh tế tỉnh nhà - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định, sách pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; mục tiêu tính nhân văn sách BHXH đến người dân người lao động thông qua phương tiện thông tin đại chúng nhiều phương thức đa dạng khác; phối hợp với Liên đồn lao động tổ chức thi tìm hiểu chế độ sách, nghĩa vụ quyền lợi mà người lao động hưởng; đảm bảo công dân phổ biến 15 nắm vững quy định pháp luật, hiểu ý nghĩa sách BHXH, BHYT, BHTN cộng đồng, từ nâng cao ý thức tự tham gia đóng nộp BHXH đầy đủ quyền nghĩa vụ thân - Tăng cường tập huấn chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, tổ chức khoá học đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ trình độ quản lý Nhà nước cho cán công chức, viên chức ngành; Đổi tác phong, phương pháp làm việc cán BHXH theo hướng phục vụ, chủ động tiếp cận doanh nghiệp người lao động để giải vướng mắc, khó khăn đơn đốc thực nghĩa vụ đóng BHXH - Xử lý nghiêm đơn vị nợ đọng BHXH theo quy định Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH - Về Công ty X, cần bố trí xếp lại máy gọn nhẹ, thay đổi chế làm ăn cũ, nghiên cứu phương hướng làm việc, lãnh đạo đạo, sử dụng nguồn tài nguyên sẵn có cách khoa học; chuyển hướng sang chế biến nông lâm sản, ứng dụng cách thức sản xuất, trồng vừa đem lại hiệu kinh tế cao vừa đảm bảo an toàn, bảo vệ môi trường Công ty cần tăng cường đổi công tác quản lý tổ chức cán bộ, chế độ sách, tài chính, trọng cơng tác BHXH Thực công ty ổn định phát triển cách bền vững, từ thu nhập người lao động cải thiện đời sống vật chất, tinh thần nâng lên 6.3 Bài học kinh nghiệm: Qua việc rút học kinh nghịêm sau: - Lãnh đạo Đảng quyền địa phương cần quan tâm đạo Thủ trưởng đơn vị sử dụng lao động địa bàn giải tốt vấn đề sách, việc làm, an sinh xã hội, đảm bảo sống cho người lao động, từ tạo tiền đề phát triển địa phương vững mạnh mặt, đời sống vật chất tinh thần người lao động đảm bảo nâng cao rõ rệt - Cơ quan BHXH cần tăng cường hợp tác phối hợp với công ty, doanh nghiệp, đơn vị sử dụng chặt chẽ, tăng cường đối thoại nhằm trao đổi, giải khó khăn, vướng mắc, tồn hai bên cách nhanh chóng, dứt điểm, khơng gây tình trạng khiếu nại làm lịng tin nhân dân, đồng thời nắm bắt giải kịp thời chế độ cho người lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN 16 - Định kỳ hàng tháng, hàng quý cần công bố công khai danh sách đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH địa bàn để người lao động biết tình hình đơn vị; Trong hội nghị tổng kết cuối năm cần tuyên dương, khen thưởng đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ thu nộp BHXH phê bình trước hội nghị đơn vị sai phạm, từ tạo động lực cho đơn vị sử dụng lao động nâng cao ý thức thực đầy đủ sách BHXH thời hạn theo quy định - Quán triệt thực Nghị 21-NQ/TW ngày 22 tháng 11 năm 2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; Quyết định số 5011/QĐ-UBND ngày 14 tháng 10 năm 2016 việc Điều chỉnh giao tiêu thực bao phủ BHYT giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch số 81/KH-UBND.VX ngày 04/02/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An; Quyết định số 8275/UBND-VX ngày 01 tháng 11 năm 2016 việc tăng cường công tác đạo thu hồi nợ BHXH, BHYT, BHTN - Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ, phổ biến tuyên truyền văn chế độ sách cho đơn vị người lao động người lao động hiểu thực tốt nghĩa vụ quyền lợi tham gia BHXH; góp phần xây dựng đất nước ngày giàu mạnh kinh tế an ninh quốc phòng, phát triển bền vững an sinh xã hội; thực công văn minh, đảm bảo an ninh trị, giữ vững trật tự an toàn xã hội 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010; Luật BHXH số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006; Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014; Luật BHYT số 25/2008/QH12 ngày 14 tháng 11 năm 2008; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật BHYT số 46/2014/QH13 ngày 01 tháng 01 năm 2015; Bộ Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam; Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra; Nghị định 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 02 năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành; Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2016 Chính phủ quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng BHXH, BHTN, BHYT quan BHXH; 10 Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ việc Quy định xử phạt hành lĩnh vực BHXH; 11 Nghị định số 92/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2011 Chính phủ việc Quy định xử phạt hành lĩnh vực BHYT; 12 Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; 13 Thơng tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 01 năm 2007 hướng dẫn số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006; 18 14 Thông tư số 05/2014/TT-TTCP Thanh tra Chính phủ: Quy định tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác Đồn tra trình tự, thủ tục tiến hành tra; 15 Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28 tháng 01 năm 2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương; 16 Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; 17 Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22 tháng năm 2016 BHXH Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH; 18 Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2016 BHXH Việt nam việc ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHTN 19.Quyết định 166/QĐ-BHXH ngày 31/01/2019 cửa BHXH Việt Nam việc ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN 20 Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27 tháng năm 2020 BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Và nhiều văn bản, tài liệu có liên quan khác./ 19 ... tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội Hoạt động Bảo hiểm xã hội khơng mục tiêu... phận Chế độ sách, với nội dung cấp sổ BHXH hồn chỉnh giả chế độ hưu trí dứt điểm cho A (chậm tháng 01 năm 2021) Ưu điểm: Quyền lợi nghĩa vụ công ty X, người lao động quan Bảo hiểm xã hội giải. .. hết vai trị, động lực sách BHXH người lao động Việc trích nộp BHXH chủ sử dụng lao động không nghiêm túc dẫn đến tình trạng nợ đọng lớn gây khó khăn việc giải chế độ cho người lao động Đơn vị