Tiểu luận xử lý tình huống khiếu nại về chính sách bảo hiểm xã hội cho người lao động trong doanh nghiệp

TRƢỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG TP HÀ NỘI LỚP BỒI DƢỠNG NGHẠCH CHUYÊN VIÊN K2A-2015 TIỂU LUẬN TÊN ĐỀ TÀI: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG KHIẾU NẠI VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP HUYỆN THẠCH THẤT - THÀNH PHỐ HÀ NỘI Họ tên học viên: Phùng Thị Thu Thủy Đơn vị công tác : Phòng Lao động - TBXH huyện Thạch Thất Hà Nội, tháng 11 năm 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG PHẦN II: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG PHẦN III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: Hậu quả: PHẦN IV: 10 XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 10 Một số phƣơng án giải quyết: 10 Lựa chọn phƣơng án tối ƣu: 12 PHẦN V: 14 LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN 14 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 16 Kết luận: 16 Kiến nghị 18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 LỜI MỞ ĐẦU Có thể nói, sách xã hội sách quan trọng trình phát triển nƣớc giới Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn khác nhau, có hình thức loại sách xã hội khác nhau, nhƣ có quan niệm định nghĩa khác sách xã hội Ở nƣớc ta, sách xã hội đƣợc hiểu hệ thống công cụ tác động vào ngƣời, vào tổ chức đoàn thể xã hội nhằm điều hòa hành vi, lợi ích nhóm xã hội nhƣ thành viên xã hội, góp phần thực công bằng, bình đẳng, tiến xã hội, phát triển toàn diện ngƣời, đảm bảo phát triển bền vững Bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập ngƣời lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội nƣớc ta sách lớn Đảng Nhà nƣớc ngƣời lao động Vì vậy, từ ngày đầu thành lập nƣớc, sách BHXH đƣợc ban hành, bƣớc đƣợc thực công nhân, viên chức khu vực nhà nƣớc dần mở rộng khu vực quốc doanh Trong trình thực hiện, BHXH không ngừng đƣợc bổ sung, sữa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nƣớc nhằm đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động Trong trình hình thành phát triển kinh tế thị trƣờng, Bộ luật lao động đƣợc Quốc hội khóa IX - kỳ họp thứ thông qua, Chủ tịch nƣớc ký lệnh công bố số 35/L-CTN ngày 07 tháng 05 năm 1994, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 1995; có Chƣơng XII quy định Bảo hiểm xã hội, xác định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động; Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 26/01/1995 kèm theo điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29.6.2006; đồng thời văn dƣới luật cụ thể hóa nội dung sách BHXH nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống ngƣời tham gia BHXH Trên địa bàn huyện Thạch Thất nay, nhiều doanh nghiệp huyện thƣờng vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động, nhƣ việc ký kết hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ BHXH… ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi ích ngƣời lao động, làm nảy sinh nhiều tranh chấp lao động dẫn đến tình trạng đình công, khiếu nại, tố cáo Là công chức Nhà nƣớc, sau tham gia lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc, cộng với kinh nghiệm thực tế công tác Em chọn đề tài “Xử lý tình khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp” làm tiểu luận tình cuối khóa lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên Nhằm phân tích tình tìm lựa chọn phƣơng án tối ƣu để giải công việc cách nhanh chóng, kịp thời, qui định, nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng ngƣời lao động huyện Phạm vi đề tài đề cập đến việc giải khiếu nại sách bảo hiểm bà Vũ Thị Phƣơng, ngƣời lao động Công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh huyện Thạch Thất - TP Hà Nội Nội dung đề tài bao gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận, kiến nghị Do thời gian thực đề tài ngắn bị ảnh hƣởng công tác chuyên môn nên trình thực tiểu luận em không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc góp ý chân thành quý Thầy, Cô Em xin chân thành cảm ơn ! Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 NỘI DUNG PHẦN I: MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh đƣợc thành lập vào hoạt động từ tháng 10 năm 2010 Trong trình hoạt động, công ty đăng ký tham gia BHXH cho 115 ngƣời lao động từ tháng 10 năm 2010 tổng số 162 lao động làm việc công ty Ngày 07 tháng năm 2014, chị Vũ Thị Phƣơng công nhân công ty, lúc làm việc bị tai nạn lao động làm dập bàn tay, tỷ lệ thƣơng tật sức lao động 29% Hội đồng Giám định y khoa xác nhận Chị Phƣơng đến quan Bảo hiểm xã hội để làm thủ tục hƣởng trợ cấp BHXH chế độ tai nạn lao động, lúc quan Bảo hiểm xã hội phát chị Phƣơng chƣa đƣợc công ty đăng ký tham gia BHXH, nên theo qui định quan Bảo hiểm xã hội từ chối không toán cho chị Chị Phƣơng không đƣợc giải chế độ tai nạn lao động, nên chị làm đơn khiếu nại gửi đến Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện Bảo hiểm xã hội huyện Thạch Thất Ngày 30 tháng năm 2014 quan chức thành lập đoàn liên ngành đến làm việc với Công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh, yêu cầu công ty phải truy nộp BHXH cho chị Phƣơng số lao động làm việc công ty chƣa đƣợc tham gia BHXH Đồng thời đoàn liên ngành đề xuất hƣớng giải chế độ tai nạn lao động cho chị Phƣơng đƣợc trợ cấp tai nạn lao động theo quy định Luật BHXH Từ việc nêu ta cần có cách nhìn khách quan: Đối với hành vi sai phạm công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh áp dụng hình thức xử lý nhƣ để đạt hiệu quả, làm cho công Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 ty thấy đƣợc hành vi sai phạm mình, để chấn chỉnh, sửa chữa, khắc phục tự giác thi hành kiến nghị quan chức năng; ngành chức huyện quan Bảo hiểm xã hội phải giải nhƣ để đạt hiệu quả, hợp tình hợp lý, pháp luật từ tìm phƣơng án cụ thể để giải tốt cho việc nêu Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN II: XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Từ tình chị Vũ Thị Phƣơng công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh, giải khiếu nại sách BHXH cần xác định mục tiêu bản: mục tiêu chị Phƣơng; mục tiêu công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh; mục tiêu quan nhà nƣớc quan BHXH huyện Thach Thất Đối với chị Vũ Thị Phƣơng: Việc giải trợ cấp tai nạn lao động cho chị Phƣơng không mang lại quyền lợi đáng cho chị, mà tạo niềm tin cho hàng trăm công nhân lao động làm việc công ty, đồng thời thể ý thức tuân thủ pháp luật công ty nhằm góp phần làm tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ cƣơng Đối với công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh: Về phía Công ty Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh phải thấy đƣợc nghĩa vụ ngƣời chủ sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động để chấp hành thực quy định, nhằm đảm bảo quyền lợi ích ngƣời lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động công ty ngƣời lao động đƣợc hài hòa, ổn định, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đảm bảo ổn định đời sống xã hội Đối với quan nhà nƣớc BHXH huyện: Với tình nêu trên, đòi hỏi quan quản lý Nhà nƣớc phải xem xét giải vấn đề vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, vừa hợp Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 tình hợp lý, đồng thời đỡ tốn thời gian nhƣ không gây phiền hà cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Về phía Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội phải thực chức quản lý Nhà nƣớc lao động, thƣờng xuyên kiểm tra xử lý trƣờng hợp vi phạm để đảm bảo cho pháp luật lao động đƣợc thực cách nghiêm minh đạt đƣợc mục tiêu đề việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Đối với Liên đoàn Lao động huyện thực vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động BHXH, phối hợp với phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội quan có liên quan để giải đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BHXH ngƣời lao động Đồng thời phải quan tâm đến việc thành lập tổ chức công đoàn sở doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc để bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động, tƣ vấn cho ngƣời lao động hiểu biết chế độ sách BHXH để họ tự bảo vệ quyền lợi trƣớc pháp luật Đối với quan BHXH phải nhanh chóng có biện pháp tháo gỡ kịp thời vƣớng mắc trình quản lý thực chế độ sách BHXH để giải kịp thời chế độ trợ cấp BHXH cho ngƣời lao động cách hợp tình hợp lý Qua tạo đƣợc niềm tin ngƣời lao động tham gia BHXH Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN III: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ Nguyên nhân: Mặc dù nhận đƣợc quan tâm Đảng Nhà nƣớc, Bộ luật Lao Động nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc Quốc hội khóa IX thông qua kỳ họp ngày 23 tháng năm 1994 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1995, có chƣơng XII quy định BHXH, Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành kèm theo điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29/6/2006; đồng thời văn dƣới luật cụ thể hóa nội dung BHXH; ngày 26 tháng 05 năm 1997 BCH Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cƣờng lao động thực chế độ BHXH nhằm bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống ngƣời tham gia BHXH Tuy nhiên thời gian qua, việc triển khai, tổ chức thực gặp nhiều khó khăn, phận lớn ngƣời lao động chƣa nhận thức đầy đủ quyền lợi tham gia BHXH, ngƣời sử dụng lao động chƣa thấy đƣợc trách nhiệm ngƣời lao động, tìm cách né tránh không chấp hành pháp luật lao động thực sách BHXH cho ngƣời lao động a Nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động người lao động: Trong tình này, Công ty TNHH Thƣơng mại Xây dựng Bình Minh không chấp hành nghiêm Bộ luật Lao động, quy định luật BHXH, cố tình vi phạm không đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động với mục đích lợi nhuận công ty Công ty quan tâm đến lợi ích, cán phụ Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 trách nhân không nắm rõ pháp luật lao động, xem thƣờng quyền lợi ngƣời lao động Về phía ngƣời lao động công ty: ngƣời lao động chƣa hiểu biết pháp luật, quyền lợi tham gia BHXH áp lực việc làm, thu nhập, nên không dám đấu tranh đòi hỏi chủ sử dụng lao động phải tham gia BHXH đầy đủ cho họ b Nguyên nhân từ phía quan chức năng: Các quan chức không thực hết nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị chức quản lý Nhà nƣớc chức giám sát việc quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực lao động theo quy định Bộ luật Lao động Nếu quan thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời không xảy việc Trình độ quản lý cán công chức thuộc ngành chức hạn chế, chƣa làm hết chức tuyên truyền vận động cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện quan tham mƣu giúp Ủy ban nhân huyện quản lý Nhà nƣớc lao động chƣa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, việc tuyên truyền phổ biến hƣớng dẫn pháp luật lao động xuống Công ty TNHH Thƣơng mại Xây dựng Bình Minh nói riêng, công ty đóng địa bàn nói chung chƣa sâu rộng, chƣa đạt hiệu quả… Về phía Liên đoàn lao động huyện, theo Điều 12 Bộ luật Lao động quy định: Công đoàn tham gia với quan Nhà nƣớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động, tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành quy định Luật lao động Tuy nhiên việc thành lập tổ chức công đoàn số công ty đƣợc tiến hành, nhƣng hoạt động mang Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 tính hình thức, Ban chấp hành Công đoàn ngƣời lao động hƣởng lƣơng chủ sử dụng lao động, không dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động Về phía quan Bảo hiểm xã hội: công ty đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động không quy định phải có biện pháp kiểm tra chấn chỉnh từ đầu, phải kiến nghị phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội kiểm tra hợp đồng lao động công ty với ngƣời lao động để làm sở trích nộp BHXH cho theo quy định Nhà nƣớc Nhƣng quan BHXH lại không kiểm tra lập biên nhắc nhở đơn vị sử dụng lao động báo cáo với ngành chức có biện pháp xử lý Hậu quả: Ngƣời lao động gặp phải khó khăn vật chất kéo dài, thời gian bị tai nạn lao động, lao động nguồn thu nhập để đảm bảo sống hàng ngày, làm ảnh hƣởng đến đời sống vật chất tinh thần dẫn đến thiếu tin tƣởng vào việc giải quan chức Nhà nƣớc Hàng trăm lao động công ty không đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp BHXH nhƣ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuất… theo quy định Bộ luật Lao động Việc làm công ty gây ảnh hƣởng đến việc thực sách xã hội Đảng Nhà nƣớc, đến phát triển xã hội, không tạo đƣợc bình đẳng công xã hội ngƣời lao động làm công ty, có ngƣời đƣợc hƣởng chế độ BHXH nhƣng có ngƣời lại không đƣợc hƣởng; tạo mối quan hệ không tốt ngƣời lao động chủ sử dụng lao động không giải kịp thời dẫn đến tình trạng đình công, bãi công… làm rối loạn an ninh trị trật tự an toàn xã hội Đồng thời làm hao tốn thời gian công sức quan chức quản lý Nhà nƣớc Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 giải việc trên, làm giảm lòng tin ngƣời lao động quan chức quản lý Nhà nƣớc PHẦN IV: XÂY DỰNG VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Để giải tình nói vừa đảm bảo pháp luật lao động, vừa hợp tình, hợp lý ta cần phải xây dựng phƣơng án để thực nhƣ sau: Một số phƣơng án giải quyết: 1.1 Phương án 1: Ở tình trên, nhận đƣợc đơn khiếu nại chị Phƣơng, Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện Bảo hiểm xã hội huyện đến làm việc với Công ty TNHH Thƣơng mại Xây dựng Bình Minh kiến nghị công ty phải truy nộp phần tiền đóng BHXH cho số lao động mà công ty chƣa tham gia BHXH cho ngƣời lao động, công ty phải đăng ký tham gia truy đóng BHXH cho số lao động chƣa đƣợc đóng BHXH theo qui định Đồng thởi, Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội chuyển hồ sơ sang UBND huyện ban hành định xử phạt vi phạm hành công ty a Ưu điểm phương án: Các ngành chức làm cho công ty nhận thức đƣợc hành vi sai trái khắc phục, sữa chữa cách thực quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đảm bảo đƣợc quyền lợi ngƣời lao động, tạo đƣợc bình đẳng ngƣời lao động làm việc Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 10 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 thành phần kinh tế Từ củng cố lòng tin ngƣời lao động quan chức huyện b Hạn chế phương án: Nếu quan Bảo hiểm xã hội đồng ý giải tai nạn lao động cho chị Phƣơng tạo tiền lệ không tốt cho đơn vị sử dụng lao động không tham gia BHXH cho ngƣời lao động tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị 1.2 Phương án 2: Khi nhận đƣợc đơn khiếu nại ngƣời lao động, Ủy ban nhân dân huyện đạo cho ngành chức Phòng Lao động, Liên đoàn lao động Bảo hiểm xã hội đến làm việc với Công ty TNHH Thƣơng mại Xây dựng Bình Minh đồng thời báo cáo kết hƣớng xử lý cho Ủy ban nhân huyện Sau làm việc với công ty, ngành chức thống kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện định xử lý buộc công ty phải thực quy định tức phải truy nộp đủ số tiền BHXH mà công ty nợ chƣa đăng ký tham gia cho 47 lao động; đồng thời đạo Công ty TNHH Thƣơng mại Xây dựng Bình Minh trả số tiền trợ cấp tai nạn lao động cho chị Phƣơng theo luật định tiếp tục nhận chị Phƣơng vào làm việc công ty phải xếp công việc phù hợp với sức khỏe chị Phƣơng a Ưu điểm phương án: Công ty phải chấp hành Quyết định xử lý Ủy ban nhân huyện có hiệu lực pháp lý cao so với Quyết định ngành chức Vì quyền lợi ngƣời lao động đƣợc giải kịp thời từ củng cố tạo niềm tin cho ngƣời lao động Nhà nƣớc, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật nguyên tắc Bảo hiểm xã hội b Hạn chế phương án: Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 11 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Ủy ban nhân dân huyện phải thời gian đứng giải cách phải triệu tập quan chức tổ chức hội họp nhiều lần để định xử lý Việc mở rộng đầu tƣ giải công ăn việc làm cho nhiều ngƣời lao động góp phần phát triển kinh tế cần thiết Nhƣng đừng thiên phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm cho ngƣời lao động mà không quan tâm ý bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động Do trƣờng hợp đòi hỏi quan chức phải quản lý thật chặt chẽ để xác định trình hoạt động công ty làm ăn có hiệu hay gặp khó khăn để có hƣớng đề xuất Ủy ban nhân huyện giải cho hợp tình hợp lý, tránh đƣợc tình trạng bảo vệ ngƣời lao động mà gây khó khăn cho công ty tạo điều kiện cho công ty nhƣng lại gây thiệt thòi quyền lợi ngƣời lao động 1.3 Phương án 3: Sau nhận đƣợc đơn khiếu nại chị Phƣơng, UBND huyện giao phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội phối hợp ngành liên quan đến làm việc với công ty, yêu cầu công ty ứng tiền mặt để bồi thƣờng cho chị Phƣơng trƣớc chị có tiền chi trả viện phí trang trải sống Sau yêu cầu công ty làm thủ tục tham gia đóng bảo hiểm cho số lao động chƣa đƣợc đóng theo quy định pháp luật a Ưu điểm phương án: Chị Phƣơng nhận đƣợc tiền sau quan đến làm việc với công ty để chi trả viện phí trang trải sống b Hạn chế phương án: Cách giải hƣớng đến lợi ích ngƣời lao động nhƣng trái với quy định pháp luật Lựa chọn phƣơng án tối ƣu: Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 12 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Qua nghiên cứu, xem xét ƣu khuyết điểm phƣơng án để giải tình trên, phƣơng án phƣơng án tối ƣu giải theo phƣơng án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, đỡ gây phiền hà cho ngƣời lao động thân ngƣời sử dụng lao động, vừa bảo vệ đƣợc quyền lợi cho ngƣời lao động, vừa tạo điều kiện cho công ty thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động, đồng thời giúp công ty hiểu rõ thêm sách BHXH Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 13 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 PHẦN V: LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để tình đƣợc giải kịp thời, hợp tình hợp lý, nhƣng đảm bảo thực pháp luật lao động phải tiến hành theo bƣớc sau: Bƣớc : Tiếp nhận đơn khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội chị Vũ Thị Phƣơng Công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh - huyện Thạch Thất - TP Hà Nội Bƣớc : Sau nhận đơn khiếu nại chị Phƣơng, Ủy ban nhân dân Huyện đạo ngành chức gồm có: Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội huyện tiến hành đến làm việc với công ty Bƣớc : Sau buổi làm việc với công ty, Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội đại diện cho ngành làm công văn báo cáo tình hình kiểm tra công ty lên Ủy ban nhân dân huyện Bƣớc : Khi nhận đƣợc công văn báo cáo Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Ủy ban nhân dân huyện tổ chức họp gồm thành viên có đại diện công ty, sau nghe ý kiến đề xuất ngành chức đại diện công ty Ủy ban nhân dân huyện định xử lý Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 14 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 Chủ tịch Ủy ban nhân huyện xem xét đồng ý cho công ty tiến hành trích nộp BHXH số lao động mà công ty chƣa đóng, đồng thời chi trả số tiền trợ cấp tai nạn lao động cho chị Phƣơng theo luật định Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm đôn đốc nhắc nhở công ty TNHH Thƣơng Mại Xây dựng Bình Minh, đồng thời báo cáo kết cho Ủy ban nhân dân huyện ngành chức nhƣ Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 15 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Bảo hiểm xã hội ngành có lịch sử phát triển lâu đời, nhƣng lại ngành luôn phát triển với mô hình phong phú đa dạng, với cách thức tổ chức hoạt động khác nhau, tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội, lịch sử văn hoá nƣớc, vùng lãnh thổ Bảo hiễm xã hội có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia BHXH tranh chấp quyền nghĩa vụ bên thƣờng hay xảy Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp bên tham gia BHXH Mặc khác, BHXH sách xã hội quan trọng quốc gia nào, có liên quan đến đời sống số đông ngƣời lao động gia đình họ Trong kinh tế nhiều thành phần, lợi ích bên khác với mối quan hệ khác Trong quan hệ lao động, ngƣời lao động chủ sử dụng lao động có lợi ích khác nhau, hoạt động sản xuất họ có lợi ích khác nhau, mối quan tâm khác tham gia BHXH Vì vậy, mâu thuẫn lợi ích bên luôn tồn Để giải mâu thuẫn này, cần có ngƣời trọng tài Nhà nƣớc với tƣ cách ngƣời đại diện cho nhân dân quản lý xã hội Vai trò Nhà nƣớc đƣợc thể chỗ, Nhà nƣớc quy định pháp luật chế tài mình, buộc ngƣời sử dụng lao động phải đóng đúng, đóng đủ phí BHXH cho ngƣời lao động Đồng thời, Nhà nƣớc yêu cầu ngƣời lao động phải thực nghĩa vụ tự bảo vệ cách đóng phần tiền lƣơng/ thu nhập cho quỹ BHXH Hơn nữa, quỹ BHXH quỹ tài lớn, có ảnh hƣởng đến tài quốc gia Để BHXH định hƣớng, phục vụ cho lợi ích số đông ngƣời tham gia BHXH, Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 16 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 phục vụ cho phát triển an sinh xã hội quốc gia, cần thiết phải có quản lý Nhà nƣớc BHXH Hiện huyện Thạch Thất kêu gọi đầu tƣ phát triển kinh tế - xã hội, thiết nghĩ môi trƣờng xã hội, có sách BHXH cần phải đƣợc quyền ban, ngành chức huyện đặc biệt quan tâm làm tốt, có làm đƣợc nhƣ thực hấp dẫn Nhà đầu tƣ góp phần ổn định kinh tế - xã hội địa phƣơng Trong trình đất nƣớc ta tiếp tục thực công đổi toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội dƣới lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” sách xã hội đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, bƣớc xây dựng hoàn thiện mục tiêu an sinh xã hội tiến đặc biệt việc giải việc làm cho ngƣời lao động vấn đề xúc toàn xã hội Trong thời gian qua, mặt dù doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế góp phần lớn việc giải việc làm cho ngƣời lao động thúc đẩy kinh tế ngày phát triển mạnh mẽ nhƣng tình hình vi phạm pháp luật lao động diễn phổ biến tình trạng né tránh không tham gia BHXH cho ngƣời lao động, kéo dài thời gian học việc, không ký hợp đồng lao động, nợ BHXH kéo dài … đòi hỏi ngành chức cấp quyền phải phối kết hợp cách đồng để kịp thời giải có tranh chấp xảy Qua tìm hiểu đƣa số phƣơng án để giải khiếu nại sách BHXH chị Vũ Thị Phƣơng công ty TNHH Thƣơng mại Xây dựng Bình Minh, thân rút số kinh nghiệm công tác để giải khiếu nại ngƣời lao động doanh nghiệp Giải trƣờng hợp góp phần nâng cao nhận thức tham gia BHXH ngƣời sử Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 17 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 dụng lao động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời lao động doanh nghiệp địa bàn huyện Thạch Thất Kiến nghị: a Đối với Trung ƣơng: + Theo tinh thần Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg ngày 11/09/2001 Thủ tƣớng Chính phủ chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp năm ngành chức có quyền đến thanh, kiểm tra doanh nghiệp lần, kẻ hở để doanh nghiệp lợi dụng vi phạm pháp luật thời gian dài mà quan chức không đƣợc thƣờng xuyên kiểm tra giám sát để phát xử lý kịp thời hành vi sai phạm Do đó, kiến nghị Trung ƣơng cần xem xét lại Chỉ thị + Kiến nghị Nhà nƣớc nên giao nhiệm vụ, quyền hạn tra xử phạt đến với trƣờng hợp vi phạm pháp luật lao động BHXH cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để sớm phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm xử lý nghiêm minh trƣờng hợp có ý vi phạm sách BHXH b Đối với Ủy ban nhân dân huyện: + Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện xử lý kịp thời nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động BHXH nhƣ cố tình né tránh không tham gia BHXH cho ngƣời lao động, kéo dài thời gian thử việc có tham gia nhƣng tham gia số để đối phó, nợ BHXH kéo dài + Chỉ đạo ngành, cấp có phối kết hợp tốt công tác thực sách BHXH địa phƣơng + Chỉ đạo ngành chức cần phải xây dựng quy chế phối hợp để giải vấn đề có liên quan đến việc chấp hành Luật Lao động Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 18 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 + Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc lao động doanh nghiệp thông qua đoàn kiểm tra thực thi Bộ luật Lao động, cần giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đoàn kiểm tra + Tiếp tục quan tâm lãnh đạo thực chế độ BHXH, định kỳ kiểm tra đánh giá tình hình thực Chỉ thị 15-CT/TW Bộ trị, đƣa kết thực chế độ BHXH làm tiêu để xét công nhận sở Đảng vững mạnh bình bầu danh hiệu thi đua khen thƣởng Nhà nƣớc Định kỳ phải có lịch để nghe quan Bảo hiểm xã hội báo cáo tình hình thực BHXH doanh nghiệp huyện c Đối với ngành chức năng: + Tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc lĩnh vực lao động, Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội cần tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động địa bàn Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất Ủy ban nhân dân huyện xử lý nghiêm minh doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật lao động + Liên đoàn Lao động huyện cần quan tâm việc tổ chức thành lập công đoàn doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho ngƣời lao động + Cần xác định rõ chế phối hợp quan hữu quan nhƣ Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Bảo hiểm xã hội huyện việc giải khiếu nại tố cáo ngƣời lao động + Cần phải giáo dục ý thức pháp luật cho ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động doanh nghiệp Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Bộ luật Lao động doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 19 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 + Đề nghị Sở kế hoạch đầu tƣ cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp cần ràng buộc nghĩa vụ pháp lý cho đơn vị sử dụng lao động phải tham gia BHXH đầy đủ cho ngƣời lao động + Riêng ngành Bảo hiểm xã hội cần tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền phƣơng tiện thông tin đại chúng, trực tiếp hƣớng dẫn, tổ chức thực chế độ sách BHXH cho tầng lớp nhân dân lao động Tiếp tục thực cải cách hành theo mô hình cửa thể quan phục vụ cho ngƣời lao động lĩnh vực BHXH hết lòng đối tƣợng để nâng cao vai trò quan thực chức bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị lần thứ X Đảng Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực quản lý bồi dƣỡng cán công chức trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ để phục vụ tốt cho đối tƣợng tham gia BHXH tạo niềm tin cho ngƣời lao động ngành Bảo hiểm xã hội./ Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 20 Trường ĐTCB Lê Hồng Phong - TP Hà Nội Lớp Bồi dưỡng chuyên viên K2A-2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dƣỡng quản lý hành Nhà nƣớc (Chƣơng trình chuyên viên) Luật BHXH ngày 29.6.2006 Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16.8.2007 Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 21 [...]... lập công đoàn tại doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho ngƣời lao động + Cần xác định rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan hữu quan nhƣ Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động, Bảo hiểm xã hội huyện trong việc giải quyết khiếu nại tố cáo của ngƣời lao động + Cần phải giáo dục ý thức pháp luật cho ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động ở các doanh nghiệp Tổ chức tuyên truyền,... nƣớc về lĩnh vực lao động, Phòng Lao động Thƣơng binh và Xã hội cần tiến hành thanh tra, kiểm tra các doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động trên địa bàn Kiên quyết xử lý theo quyền hạn của mình hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân huyện xử lý nghiêm minh đối với những doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật về lao động + Liên đoàn Lao động huyện cần quan tâm hơn nữa trong việc tổ chức thành lập công đoàn tại doanh. .. những ngƣời lao động hƣởng lƣơng của chủ sử dụng lao động, do đó không dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động Về phía cơ quan Bảo hiểm xã hội: khi công ty đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động không đúng quy định thì phải có biện pháp kiểm tra chấn chỉnh ngay từ đầu, phải kiến nghị phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội kiểm tra hợp đồng lao động giữa công ty với ngƣời lao động để làm... cho chị Phƣơng sẽ tạo ra một tiền lệ không tốt cho các đơn vị sử dụng lao động không tham gia BHXH cho ngƣời lao động hoặc tham gia không đầy đủ cho số lao động đang làm việc tại đơn vị 1.2 Phương án 2: Khi nhận đƣợc đơn khiếu nại của ngƣời lao động, Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo cho các ngành chức năng là Phòng Lao động, Liên đoàn lao động và Bảo hiểm xã hội đến làm việc với Công ty TNHH Thƣơng mại... và xử phạt đến với những trƣờng hợp vi phạm pháp luật lao động về BHXH cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để sớm phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời các hành vi sai phạm và xử lý nghiêm minh những trƣờng hợp có ý vi phạm chính sách BHXH b Đối với Ủy ban nhân dân huyện: + Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện xử lý kịp thời và nghiêm minh đối với các doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động về BHXH nhƣ cố tình. .. có: Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội huyện cùng tiến hành đến làm việc với công ty Bƣớc 3 : Sau buổi làm việc với công ty, Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội đại diện cho các ngành làm công văn báo cáo tình hình cuộc kiểm tra tại công ty lên Ủy ban nhân dân huyện Bƣớc 4 : Khi nhận đƣợc công văn báo cáo của Phòng Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Ủy... vừa đảm bảo đúng pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, đỡ gây phiền hà cho ngƣời lao động và bản thân ngƣời sử dụng lao động, ngoài ra còn vừa bảo vệ đƣợc quyền lợi cho ngƣời lao động, vừa tạo điều kiện cho công ty thực hiện đúng nghĩa vụ theo quy định của pháp luật lao động, đồng thời giúp công ty hiểu rõ thêm về chính sách BHXH Học viên: Phùng Thị Thu Thủy Phòng Lao động – TBXH huyện Thạch Thất 13 Trường... nƣớc Hàng trăm lao động trong công ty không đƣợc hƣởng các chế độ trợ cấp BHXH nhƣ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuất… theo quy định của Bộ luật Lao động Việc làm công ty đã gây ảnh hƣởng đến việc thực hiện chính sách xã hội của Đảng và Nhà nƣớc, đến sự phát triển của xã hội, không tạo đƣợc sự bình đẳng và công bằng xã hội giữa những ngƣời lao động cùng làm trong một công ty,... làm cho ngƣời lao động đang là vấn đề bức xúc của toàn xã hội Trong thời gian qua, mặt dù các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế đã góp phần rất lớn trong việc giải quyết việc làm cho ngƣời lao động và thúc đẩy nền kinh tế ngày càng phát triển mạnh mẽ nhƣng tình hình vi phạm pháp luật lao động cũng đã và đang diễn ra khá phổ biến nhất là tình trạng né tránh không tham gia BHXH cho ngƣời lao động, ... TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để tình huống trên đây đƣợc giải quyết kịp thời, hợp tình hợp lý, nhƣng vẫn đảm bảo thực hiện đúng pháp luật lao động thì sẽ phải tiến hành theo các bƣớc sau: Bƣớc 1 : Tiếp nhận đơn khiếu nại về chính sách Bảo hiểm xã hội của chị Vũ Thị Phƣơng đối với Công ty TNHH Thƣơng Mại và Xây dựng Bình Minh - huyện Thạch Thất - TP Hà Nội Bƣớc 2 : Sau khi nhận đơn khiếu nại của chị Phƣơng, Ủy ... tác Em chọn đề tài Xử lý tình khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp làm tiểu luận tình cuối khóa lớp bồi dƣỡng ngạch chuyên viên Nhằm phân tích tình tìm lựa chọn phƣơng... ngƣời sử dụng lao động Về phía Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội phải thực chức quản lý Nhà nƣớc lao động, thƣờng xuyên kiểm tra xử lý trƣờng hợp vi phạm để đảm bảo cho pháp luật lao động đƣợc... đoàn ngƣời lao động hƣởng lƣơng chủ sử dụng lao động, không dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động Về phía quan Bảo hiểm xã hội: công ty đăng ký tham gia BHXH cho ngƣời lao động không