GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP

Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH TÂY NINH KHOA NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA  TÊN ĐỀ TÀI : GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP Họ Tên : Tổ : Lớp : Trần Hồng Nam BDKTQLNN ngạch chuyên viên (BHXH-KBNN) ĐVCT GVHD Bảo hiểm xã hội huyện Dương Minh Châu Mai Tuấn Kiệt : : Năm 2009- 2010 Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN * Ưu điểm: * Hạn chế: * Điểm : Giáo viên Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang Giáo viên Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên MỤC LỤC A Lời nói đầu: Trang B Phần nội dung: I Mơ tả tình Trang II Xác định mục tiêu xử lý tình Trang III Phân tích nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Trang Hậu Trang10 IV Phương án giải Trang 11 V Lập kế hoạch tổ chức thực .Trang 13 C Kết Luận kiến nghị : I Kết luận Trang 14 II Kiến nghị Trang 15 Học viên thực hiện: Trần Hồng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chun viên A- LỜI NĨI ĐẦU Có thể nói, sách xã hội sách quan trọng trình phát triển nước giới Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn khác nhau, có hình thức loại sách xã hội khác nhau, có quan niệm định nghĩa khác sách xã hội Ở nước ta, sách xã hội hiểu hệ thống công cụ tác động vào người, vào tổ chức đoàn thể xã hội nhằm điều hịa hành vi, lợi ích nhóm xã hội thành viên xã hội, góp phần thực cơng bằng, bình đẳng, tiến xã hội, phát triển toàn diện người, đảm bảo phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm coi người vừa mục tiêu, vừa động lực, vừa trung tâm quan tâm xã hội, vừa chủ thể sáng tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội, sách xã hội cần phải tác động cách toàn diện vào tất mặt đời sống người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố người Theo Các Mác, tính thực mình, chất người tổng hòa mối quan hệ xã hội, đó, sách xã hội cần phải tạo điều kiện thuận lợi kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, tư tưởng, giáo dục nhằm phát triển cân đối, toàn diện cho cá nhân toàn xã hội Dù biểu nhiều hình thức văn bản, nội dung khác nhau, song chất, sách xã hội ln hướng vào hoạt động nhằm điều hòa mâu thuẫn, xung đột, giảm bớt bất công, căng thẳng xã hội, góp phần cân đối thu nhập, giải việc làm, phân phối lại lợi ích, tạo công hợp lý cống hiến hưởng thụ, khuyến khích người có nhiệt tình, tài năng, giúp đỡ kẻ nghèo khó, rủi ro khơng may sống , bảo đảm an ninh, an toàn xã hội quyền tự công dân sức khỏe, hạnh phúc cho người Bảo hiểm xã hội (BHXH) bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Bảo hiểm xã hội ( BHXH ) nước ta sách lớn Đảng Nhà nước người lao động Vì vậy, từ ngày đầu thành lập nước, chế độ sách bảo hiểm xã hội (BHXH) ban hành, bước thực công nhân, viên chức khu vực nhà nước dần mỡ rộng khu vực quốc doanh Trong q trình thực BHXH khơng ngừng bổ sung, sữa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Bảo hiểm xã hội (BHXH) trước hết sách xã hội Nhà nước, Nhà nước có vai trò quan trọng hoạt động BHXH Trước đây, Nhà nước Việt Nam vừa hoạch định sách vừa thực sách BHXH Trong thời gian gần đây, hoạt động BHXH không ngừng phát triển nội dung lẫn hình thức tổ chức, thực theo hướng đa dạng hoá xã hội hoá Tuy nhiên khơng mà vai trị Nhà nước bị giảm mà ngược lại Nhà nước giữ vai trị quan trọng BHXH Thơng qua chức lập pháp, hành pháp tư pháp, Nhà nước xây dựng sách, pháp luật BHXH thực điều tiết, định hướng, quản lý hoạt động BHXH khn khổ pháp luật Trong q trình hình thành phát triển kinh tế thị trường, Bộ luật lao động Quốc hội khóa IX - kỳ họp thứ thông qua, Chủ tịch nước ký lệnh công bố số 35/L-CTN ngày 07 tháng 05 năm 1994, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 1995; có Chương XII quy định Bảo hiểm xã hội, xác định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động; Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 26/01/1995 kèm theo điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29.6.2006; đồng thời văn luật cụ thể hóa nội dung sách BHXH nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống người tham gia Bảo hiểm xã hội Trong kinh tế thị trường, nảy sinh nhiều mối quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động Vì thực giải tốt quan hệ lao động lĩnh vực khó khăn phức tạp, thực tốt công việc vừa nhiệm vụ ngành BHXH, mong mỏi người, đồng thời địi hỏi cấp Ủy Đảng, quyền, người lao động ngành BHXH Hiện nay, đa số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi huyện thường vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động, việc ký kết hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ BHXH… ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích người lao động từ nảy sinh nhiều tranh chấp lao động dẫn đến tình trạng đình cơng, khiếu nại, tố cáo, vấn đề xúc nay, xảy ảnh hưởng xấu đến dư luận tâm lý người lao động, đồng thời ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh ta Do đó, phạm vi tiểu luận tơi xin đề cập đến “Tình giải khiếu nại việc thực sách Bảo hiểm xã hội người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi” Là công chức Nhà nước, công tác ngành Bảo hiểm xã hội huyện Dương Minh Châu , sau tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngành BHXH cộng với kinh nghiệm thực tế công tác Tôi chọn đề tài “Giải khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp” làm tiểu luận cuối khóa Đây tiểu luận nghiên cứu nhằm cố vận dụng kiến thức học vào thực tiễn đơn vị công tác, đồng thời giúp cho thân tìm hiểu nguyên nhân xử lý giải Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên công việc cách nhanh chóng, kịp thời, qui định nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng người lao động huyện Phạm vi đề tài giải khiếu nại sách bảo hiểm bà Trịnh Thị Thu người lao động Công ty TNHH May mặc Minh Châu huyện Dương Minh Châu- Tây Ninh Nội dung đề tài bao gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận, kiến nghị Do thời gian thực đề tài ngắn bị ảnh hưởng công tác chuyên mơn nên q trình thực tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý chân thành q Thầy, Cơ Xin chân thành cảm ơn ! Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên B- NỘI DUNG Phần I MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Cơng ty TNHH May mặc Minh Châu, huyện Dương Minh Châu Cơng ty may áo gió, có 100% vốn đầu tư Đài Loan, thành lập vào hoạt động từ tháng 10 năm 2008 Trong trình hoạt động, công ty đăng ký tham gia BHXH cho 100 người lao động từ tháng 10 năm 2008 tổng số 142 lao động làm việc công ty Công ty đến BHXH huyện để đăng ký gia BHXH cho người lao động công ty, công ty lập danh sách theo mẫu 02/SBH đề nghị Bảo hiểm xã hội huyện cấp sổ BHXH cho người lao động Đến ngày 10 tháng năm 2009, chị Trịnh Thị Thu công nhân công ty lúc làm việc bị tai nạn lao động dập bàn tay, tỷ lệ thương tật sức lao động 30% Hội đồng Giám định y khoa xác nhận Chị Thu đến quan Bảo hiểm xã hội để lập thủ tục hưởng trợ cấp BHXH chế độ tai nạn lao động, quan Bảo hiểm xã hội phát chị Thu chưa công ty đăng ký tham gia BHXH nên theo qui định quan Bảo hiểm xã hội từ chối khơng tốn cho chị Chị Thu không giải chế độ tai nạn lao động, nên chị làm đơn khiếu nại gửi đến Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn Lao động huyện Bảo hiểm xã hội huyện Dương Minh Châu Ngày 20 tháng năm 2009 quan chức thành lập đoàn liên ngành đến làm việc với Công ty TNHH mai mặc Minh Châu thống kiến nghị công ty phải truy nộp BHXH cho số lao động theo quy định truy nộp đủ số tiền BHXH chênh lệch 42 lao động mà công ty ký hợp đồng lao động Đồng thời đoàn liên ngành đề xuất hướng giải chế độ tai nạn lao động cho chị Thu trợ cấp tai nạn lao động theo quy định Luật BHXH Mặc dù ngành chức có đề nghị công ty phải thực theo quy định pháp luật lao động để giải chế độ trợ cấp tai nạn lao động cho chị Thu, qua tháng kể từ ngày đề nghị, công ty khơng chấp hành Vì chị Thu chưa giải chế độ trợ cấp tai nạn lao động, sống kinh tế gia đình gặp nhiều khó khăn, nên tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi đến nhiều quan chức năng, Đài Phát truyền hình Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh, vụ việc chưa giải dứt điểm, ảnh hưởng khơng tốt đến tâm tư, tình cảm sống gia đình chị Thu, đồng thời ảnh hưởng xấu đến dư luận xã hội công ty Từ việc nêu ta cần có cách nhìn khách quan: Đối với hành vi sai phạm công ty TNHH mai mặc Minh Châu , áp dụng hình thức xử lý để đạt hiệu quả, làm cho công ty thấy hành vi sai phạm mình, để chấn chỉnh sửa chữa khắc phục tự giác thi hành kiến nghị Học viên thực hiện: Trần Hồng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên quan chức năng; ngành chức huyện quan Bảo hiểm xã hội phải giải để đạt hiệu hợp tình hợp lý, pháp luật từ thử tìm phương án cụ thể để giải tốt cho việc nêu để vừa đảm bảo nghĩa vụ quyền lợi người lao động người sử dụng lao động PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Từ tình chị Trịnh Thị Thu công ty TNHH Minh Châu giải khiếu sách BHXH cần xác định nục tiêu bản: mục tiêu chị Thu; mục tiêu công ty TNHH Minh Châu; mục tiêu BHXH số quan lien quan huyện Dương Minh Châu * Đối với chị Trịnh Thị Thu: Việc giải trợ cấp tai nạn lao động cho chị Thu không mang lại quyền lợi đáng cho chị, mà cịn tạo niềm tin cho hàng trăm công nhân lao động làm việc cơng ty, đồng thời cịn thể ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, đơn vị tổ chức nhằm góp phần làm tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ cương * Đối với cơng ty TNHH Minh Châu: Về phía Cơng ty Minh Châu phải thấy nghĩa vụ người chủ sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động để chấp hành thực quy định, nhằm đảm bảo quyền lợi ích người lao động, tạo điều kiện cho nối quan hệ lao động công ty người lao động hài hịa, ổn định, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đảm bảo ổn định đời sống xã hội * Đối với quan nhà nước BHXH huyện: Với tình nêu trên, địi hỏi quan quản lý Nhà nước phải xem xét giải vấn đề vừa đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật lao động, vừa hợp tình hợp lý, đồng thời đỡ tốn thời gian không gây phiền hà cho người lao động người sử dụng lao động Về phía Phịng Lao động Thương binh Xã hội phải thực chức quản lý Nhà nước lao động, có nghĩa phải thường xuyên kiểm tra xử lý trường hợp vi phạm để đảm bảo cho pháp luật lao động thực cách nghiêm minh đạt mục tiêu đề việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Đối với quan Liên đoàn Lao động huyện thực vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động BHXH, phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên quan có trách nhiệm để giải đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BHXH người lao động Đồng thời phải quan tâm đến việc thành lập tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi để bảo vệ quyền lợi cho người lao động, cịn tư vấn cho cơng nhân lao động hiểu biết chế độ sách BHXH để họ tự bảo vệ quyền lợi trước pháp luật Đối với quan BHXH phải nhanh chóng có biện pháp tháo gỡ kịp thời vướng mắc trình quản lý thực chế độ sách BHXH để giải kịp thời chế độ trợ cấp BHXH cho người lao động cách hợp tình hợp lý Qua tạo niềm tin người lao động tham gia BHXH PHẦN III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ 1- Nguyên nhân: Mặc dù quan tâm Đảng Nhà nước, Bộ luật Lao Động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa IX thơng qua kỳ họp ngày 23 tháng năm 1994 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 1995, có chương XII quy định BHXH, Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ ban hành kèm theo điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29.6.2006; đồng thời văn luật cụ thể hóa nội dung BHXH; ngày 26 tháng 05 năm 1997 BCH Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cường lao động thực chế độ BHXH nhằm bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống người tham gia BHXH Tuy nhiên thời gian qua, việc triển khai, tổ chức thực cịn gặp nhiều khó khăn, phận lớn người lao động chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi tham gia BHXH, người sử dụng lao động chưa thấy trách nhiệm người lao động, cịn tìm cách né tránh không chấp hành pháp luật lao động thực sách BHXH cho người lao động Công ty TNHH Minh Châu không chấp hành nghiêm Bộ luật Lao động, quy định luật BHXH, cố tình vi phạm khơng đăng ký tham gia BHXH cho người lao động với mục đích lợi nhuận công ty Việc thực chức nhiệm vụ phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đồn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội huyện chưa làm hết trách nhiệm ngành, chưa phối kết hợp cách đồng chưa tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân để xử lý việc cách nghiêm minh, kịp thời Học viên thực hiện: Trần Hồng Nam Trang Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Các quan chức không thực hết nhiệm vụ quyền hạn đơn vị chức quản lý Nhà nước chức giám sát việc quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động theo quy định Bộ luật Lao động Nếu quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử phạt kịp thời khơng xảy việc Trình độ quản lý cán cơng chức thuộc ngành chức cịn hạn chế, chưa làm hết chức tuyên truyền vận động cho người lao động người sử dụng lao động hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động Phòng Lao động Thương binh Xã hội quan tham mưu giúp Ủy ban nhân tỉnh quản lý Nhà nước lao động chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền mình, việc tuyên truyền phổ biến hướng dẫn pháp luật lao động xuống Công ty TNHH Minh Châu chưa sâu rộng, chưa kỹ đơn vị có 100% vốn đầu tư nước ngoài, giám đốc người nước quan tâm đến lợi ích cơng ty, cán phụ trách nhân khơng nắm rõ pháp luật lao động, xem thường quyền lợi người lao động, cịn phía người lao động, ý thức pháp luật chưa cao, chưa hiểu biết quyền lợi tham gia BHXH áp lực việc làm, thu nhập, nên khơng dám đấu tranh địi hỏi chủ sử dụng lao động phải tham gia BHXH đầy đủ cho họ Về phía phịng Lao động huyện, theo Điều 12 Bộ luật Lao động quy định: Cơng đồn tham gia với quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi người lao động, tham gia kiểm tra, giám sát việc thi hành quy định Luật lao động Tuy nhiên việc thành lập tổ chức cơng đồn số công ty tiến hành, hoạt động mang tính hình thức, Ban chấp hành Cơng đồn người lao động hưởng lương chủ sử dụng lao động, khơng dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho người lao động Về phía quan Bảo hiểm xã hội cơng ty đăng ký tham gia BHXH cho người lao động khơng quy định phải có biện pháp kiểm tra chấn chỉnh từ đầu, phải kiến nghị phòng lao động, Thương binh Xã hội kiểm tra hợp đồng lao động công ty với người lao động để làm sở trích nộp BHXH cho theo quy định Nhà nước Nhưng quan BHXH lại không kiểm tra lập biên nhắc nhỡ đơn vị sử dụng lao động báo cáo với ngành chức có biện pháp xử lý 2- Hậu quả: Người lao động gặp phải khó khăn vật chất kéo dài, thời gian bị tai nạn lao động, khơng thể lao động khơng có nguồn thu nhập để đảm bảo sống hàng ngày, từ làm ảnh hưởng đến đời sống tinh thần vật chất lâu dài, dẫn đến thiếu tin tưởng vào việc giải quan chức Nhà nước Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang 10 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Hàng trăm lao động công ty không hưởng chế độ trợ cấp BHXH như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuất… theo quy định Bộ luật Lao động Quỹ BHXH bị thất thu với số tiền tương đối lớn gồm: Số tiền tham gia BHXH cho 42 lao động làm việc công ty là: 42 X 960.000 đ (phát sinh tháng) + 1.380.000 đ (lãi) + 48.300.000 đ (nợ kỳ trước chuyển qua) = 90.000.000đ Vấn đề quan trọng việc làm công ty gây ảnh hưởng đến việc thực sách xã hội Đảng Nhà nước, đến phát triển xã hội, khơng tạo bình đẳng cơng xã hội người lao động làm cơng ty có người lại hưởng chế độ BHXH có người lao động khơng hưởng; tạo mối quan hệ không tốt người lao động chủ sử dụng lao động không giải kịp thời dẫn đến tình trạng đình cơng, bãi cơng… làm rối loạn an ninh trị trật tự an toàn xã hội Đồng thời cịn làm hao tốn thời gian cơng sức quan chức quản lý Nhà nước giải việc trên, làm giảm lòng tin người lao động quan chức quản lý Nhà nước Đối với tình làm thất thu cho quỹ BHXH 90.000.000 đ, đồng thời báo động hành vi vi phạm pháp luật lao động, xem thường kiến nghị quan chức Do đó, cần phải giải kịp thời triệt để nghiêm minh để tạo tiền đề tốt làm gương cho đơn vị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh ta Do đó, cần phải có phương án khả thi biện pháp chấn chỉnh xử lý giải kịp thời, đảm bảo hợp tình hợp lý PHẦN IV XÂY DỰNG VÀ LƯẠ CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT Đối tình chị Trịnh Thị Thu, xây dựng phương án giải khiếu nại sách BHXH chị cần dựa vào số văn pháp luật sau đây: (anh Nam bổ sung them phần này) Để giải tình nói vừa đảm bảo pháp luật lao động, vừa hợp tình, hợp lý ta cần phải xây dựng phương án để thực sau: * Phương án 1: Ở tình trên, nhận đơn khiếu nại chị Thu, Phòng Lao động Thương binh Xã hội phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội huyện đến làm việc với Công ty TNHH May mặc Minh Châu kiến nghị công ty phải truy nộp phần tiền đóng BHXH cho số lao động mà cơng ty chưa tham gia BHXH cho người lao động, cơng ty cịn phải đăng ký tham gia truy đóng BHXH cho số lao động theo qui định Đồng thời phòng Lao động Học viên thực hiện: Trần Hồng Nam Trang 11 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Thương binh Xã hội chuyển hồ sơ sang UBND huyện ban hành định xử phạt vi phạm hành cơng ty với số tiền : 5.000.000 đ có hành vi vi phạm pháp luật lao động theo Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16.8.2007 Sau ngành chức phải đề nghị BHXH huyện Dương Minh Châu tiến hành giải chế độ trợ cấp tai nạn lao động cho chị Thu với tổng số tiền là: 10.960.000 đồng (vì mức lương tối thiểu 960.000 đ/1 tháng) Ưu điểm phương án là: Các ngành chức làm cho công ty nhận thức hành vi sai trái khắc phục sữa chữa cách thực quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động, tạo bình đẳng người lao động làm việc thành phần kinh tế Từ cố lịng tin người lao động quan chức huyện Về mặt hạn chế phương án: Mặc dù chị Thu gửi đơn khiếu nại đến Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh ngành chức năng, trãi qua tháng Công ty TNHH May mặc Minh Châu không thực kiến nghị quan chức nên thời gian chị Thu bị tai nạn lao động mà việc chưa giải làm cho chị Thu gặp nhiều khó khăn chị tiếp tục làm đơn khiếu nại Mặc khác quan Bảo hiểm xã hội đồng ý giải tai nạn lao động cho chị Thu tạo tiền lệ không tốt cho đơn vị sử dụng lao động không tham gia BHXH cho người lao động tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị * Phương án 2: Khi nhận đơn khiếu nại người lao động, Ủy ban nhân dân huyện đạo cho ngành chức phịng lao động, Liên đồn lao động Bảo hiểm xã hội đến làm việc với Công ty TNHH may mặc Minh Châu đồng thời báo cáo kết hướng xử lý cho Ủy ban nhân huyện Sau làm việc với công ty xong ngành chức thống kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện định xử lý buộc công ty phải thực quy định tức phải truy nộp đủ số tiền BHXH mà công ty nợ chưa đăng ký tham gia cho 42 lao động; đồng thời đạo Công ty TNHH May mặc Minh Châu trả số tiền trợ cấp tai nạn lao động cho chị Thu theo luật định tiếp tục nhận chị Thu vào làm việc công ty phải xếp công việc phù hợp với sức khỏe chị Thu Ưu điểm phương án là: Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang 12 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chun viên Cơng ty phải chấp hành Quyết định xử lý Ủy ban nhân huyện có hiệu lực pháp lý cao so với Quyết định ngành chức Vì quyền lợi người lao động giải kịp thời từ củng cố tạo niềm tin cho người lao động Nhà nước, đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật nguyên tắc Bảo hiểm xã hội Hạn chế phương án: Ủy ban nhân dân huyện phải thời gian đứng giải cách phải triệu tập quan chức tổ chức hội họp nhiều lần để định xử lý Đồng thời việc xử lý cơng ty ảnh hưởng không nhỏ đến việc kêu gọi đơn vị doanh nghiệp có vốn nước ngồi đầu tư vào huyện Việc mở rộng đầu tư giải công ăn việc làm cho nhiều người lao động góp phần phát triển kinh tế cần thiết Nhưng đừng thiên phát triển kinh tế, giải công ăn việc làm cho người lao động mà không quan tâm ý bảo vệ quyền lợi cho người lao động Do trường hợp đòi hỏi quan chức phải quản lý thật chặt chẽ để xác định trình hoạt động cơng ty làm ăn có hiệu hay gặp khó khăn để có hướng đề xuất Ủy ban nhân huyện giải cho hợp tình hợp lý, tránh tình trạng, bảo vệ người lao động mà gây khó khăn cho cơng ty tạo điều kiện cho cơng ty lại gây thiệt thịi quyền lợi người lao động Lựa chọn phương án tối ưu: Qua nghiên cứu, xem xét ưu khuyết điểm phương án để giải tình trên, phương án phương án tối ưu giải theo phương án vừa đảm bảo pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý, đỡ gây phiền hà cho người lao động thân người sử dụng lao động, ngồi cịn vừa bảo vệ quyền lợi cho người lao động, vừa tạo điều kiện cho công ty thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật lao động, đồng thời giúp cơng ty hiểu rõ thêm sách BHXH PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để tình giải kịp thời hợp tình hợp lý, đảm bảo thực pháp luật lao động phải tiến hành theo bước sau: Bước : Tiếp nhận đơn khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cuả Bà Trịnh Thị Thu Cơng ty TNHH May mặc Minh Châu- huyện Dương Minh Châu - Tây Ninh” Học viên thực hiện: Trần Hồng Nam Trang 13 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên Bước : Sau nhận đơn khiếu nại chị Th, Ủy ban nhân dân Huyện đạo ngành chức gồm có: Phịng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động huyện, Bảo hiểm xã hội huyện tiến hành đến làm việc với cơng ty Bước : Sau có ý kiến ngành chức mà chủ yếu tham mưu Phòng Lao động Thương binh Xã hội quan có chức quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động địa phương Bước : Sau Ủy ban nhân dân huyện tổ chức họp gồm thành viên có đại diện cơng ty, sau nghe ý kiến đề xuất ngành chức đại diện cơng ty Ủy ban nhân dân huyện định xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân huyện Dương Minh Châu xem xét đồng ý cho cơng ty tiến hành trích nộp BHXH số lao động mà cơng ty chưa đóng, đồng thời chi trả số tiền trợ cấp tai nạn lao động cho chị Thu theo luật định Bảo hiểm xã hội huyện có trách nhiệm đơn đốc nhắc nhở công ty TNHH May mặc Minh Châu, đồng thời báo cáo kết cho Ủy ban nhân dân huyện ngành chức Phòng Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động huyện Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang 14 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên C- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I- Kết luận: Bảo hiểm xã hội ngành có lịch sử phát triển lâu đời, lại ngành ln ln phát triển với mơ hình phong phú đa dạng, với cách thức tổ chức hoạt động khác nhau, tuỳ theo điều kiện kinh tế xã hội, lịch sử văn hoá nước, vùng lãnh thổ Bảo hiễm xã hội có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ bên tham gia BHXH tranh chấp quyền nghĩa vụ bên thường hay xảy Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể pháp luật nhằm đảm bảo lợi ích hợp pháp bên tham gia BHXH Mặc khác, BHXH sách xã hội quan trọng quốc gia nào, có liên quan đến đời sống số đông người lao động gia đình họ Trong kinh tế nhiều thành phần, lợi ích bên khác với mối quan hệ khác Trong quan hệ lao động, người lao động chủ sử dụng lao động có lợi ích khác nhau, hoạt động sản xuất họ có lợi ích khác nhau, mối quan tâm khác tham gia BHXH Vì vậy, mâu thuẫn lợi ích bên ln tồn Để giải mâu thuẫn này, cần có người trọng tài Nhà nước với tư cách người đại diện cho nhân dân quản lý xã hội Vai trò Nhà nước thể chỗ, Nhà nước quy định pháp luật chế tài mình, buộc người sử dụng lao động phải đóng đúng, đóng đủ phí BHXH cho người lao động Đồng thời, Nhà nước yêu cầu người lao động phải thực nghĩa vụ tự bảo vệ cách đóng phần tiền lương/ thu nhập cho quỹ BHXH Hơn nữa, quỹ BHXH quỹ tài lớn, có ảnh hưởng đến tài quốc gia Để BHXH định hướng, phục vụ cho lợi ích số đông người tham gia BHXH, phục vụ cho phát triển an sinh xã hội quốc gia, cần thiết phải có quản lý Nhà nước BHXH Hiện huyện ta kêu gọi đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, thiết nghĩ ngồi mơi trường xã hội, có sách BHXH cần phải quyền ban, ngành chức huyện đặc biệt quan tâm làm tốt, có làm thực hấp dẫn Nhà đầu tư góp phần ổn định kinh tế- xã hội địa phương Trong trình đất nước ta tiếp tục thực cơng đổi toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam nhằm thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” sách xã hội ln Đảng Nhà nước ta Học viên thực hiện: Trần Hồng Nam Trang 15 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên quan tâm, bước xây dựng hoàn thiện mục tiêu an sinh xã hội tiến đặc biệt việc giải việc làm cho người lao động vấn đề xúc toàn xã hội Trong thời gian qua, mặt dù doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế góp phần lớn việc giải việc làm cho người lao động thúc đẩy kinh tế ngày phát triển mạnh mẽ tình hình vi phạm pháp luật lao động diễn phổ biến tình trạng né tránh khơng tham gia BHXH cho người lao động, kéo dài thời gian học việc, không ký hợp đồng lao động nợ BHXH kéo dài … địi hỏi ngành chức cấp quyền phải phối kết hợp cách đồng để kịp thời giải có tranh chấp xảy Qua tìm hiểu đưa số phương án để giải khiếu nại sách BHXH chị Trịnh Thị Thu công ty TNHH Minh Châu, thân rút số kinh nghiệm công tác để giải khiếu nại người lao động doanh nghiệp Giải trường hợp này, góp phần nâng cao nhận thức tham gia BHXH người sử dụng lao động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp địa bàn huyện Dương Minh Châu II- Kiến nghị: * Đối với Trung ương: + Theo tinh thần Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg ngày 11/09/2001 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh cơng tác tra, kiểm tra doanh nghiệp năm ngành chức có quyền đến thanh, kiểm tra doanh nghiệp lần, kẻ hở để doanh nghiệp lợi dụng vi phạm pháp luật trong thời gian kéo dài, mà quan chức không thường xuyên kiểm tra giám sát để phát xử lý kịp thời hành vi sai phạm Do đó, kiến nghị Trung ương cần xem xét lại Chỉ thị + Kiến nghị Nhà nước nên giao nhiệm vụ, quyền hạn tra xử phạt đến với trường hợp vi phạm pháp luật lao động BHXH cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để sớm phát hiện, uốn nắn, ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm xử lý nghiêm minh trường hợp có ý vi phạm sách BHXH * Đối với Ủy ban nhân dân huyện: + Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện xử lý kịp thời nghiêm minh doanh nghiệp vi phạm pháp luật lao động BHXH cố tình né tránh khơng tham gia BHXH cho người lao động, kéo dài thời gian thử việc có tham gia tham gia số để đối phó, nợ BHXH kéo dài + Chỉ đạo ngành cấp có phối kết hợp tốt cơng tác thực sách BHXH địa phương + Chỉ đạo ngành chức cần phải xây dựng quy chế phối hợp để giải vấn đề có liên quan đến việc chấp hành Luật lao động Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang 16 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên + Tạo điều kiện hỗ trợ kinh phí tăng cường quản lý Nhà nước lao động doanh nghiệp thông qua đoàn kiểm tra thực thi Bộ luật lao động, cần giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đoàn kiểm tra + Tiếp tục quan tâm lãnh đạo thực chế độ BHXH, định kỳ kiểm tra đánh giá tình hình thực Chỉ thị 15-CT/TW Bộ trị, đưa kết thực chế độ BHXH làm tiêu để xét công nhận sở Đảng vững mạnh bình bầu danh hiệu thi đua khen thưởng Nhà nước Định kỳ phải có lịch để nghe quan Bảo hiểm xã hội báo cáo tình hình thực BHXH doanh nghiệp huyện * Đối với ngành chức năng: + Tăng cường quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động, Phòng Lao động Thương binh Xã hội cần tiến hành tra, kiểm tra doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động địa bàn tỉnh Kiên xử lý theo quyền hạn đề xuất Ủy ban nhân dân huyện xử lý nghiêm minh doanh nghiệp cố tình vi phạm luật lao động + Liên đoàn Lao động huyện cần quan tâm việc tổ chức thành lập cơng đồn doanh nghiệp nhằm để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người lao động + Cần xác định rõ chế phối hợp quan hữu quan phòng lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động, Bảo hiểm xã hội huyện việc giải khiếu nại tố cáo người lao động + Cần phải giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Bộ luật Lao động doanh nghiệp doanh nghiệp có vốn đầu tư nước + Đề nghị Sở kế hoạch đầu tư cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp cần ràng buộc nghĩa vụ pháp lý cho đơn vị sử dụng lao động phải tham gia BHXH đầy đủ cho người lao động + Riêng ngành Bảo hiểm xã hội cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, trực tiếp hướng dẫn, tổ chức thực chế độ sách BHXH cho tầng lớp nhân dân lao động Tiếp tục thực cải cách hành theo mơ hình cửa thể quan phục vụ cho người lao động lĩnh vực BHXH hết lịng đối tượng để nâng cao vai trò quan thực chức bảo đảm an sinh xã hội theo Nghị lần thứ X Đảng Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực quản lý bồi dưỡng cán cơng chức trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ để phục vụ tốt cho đối tượng tham gia BHXH tạo niềm tin cho người lao động ngành Bảo hiểm xã hội./ Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang 17 Tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên viên TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước (Chương trình chun viên) -Phần I : Nhà nước pháp luật -Phần II : Hành Nhà nước cơng nghệ hành -Phần III : Quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực Luật BHXH ngày 29.6.2006 Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16.8.2007 Học viên thực hiện: Trần Hoàng Nam Trang 18 ... Cơng đồn người lao động hưởng lương chủ sử dụng lao động, khơng dám đấu tranh bảo vệ quyền lợi cho người lao động Về phía quan Bảo hiểm xã hội công ty đăng ký tham gia BHXH cho người lao động khơng... tác để giải khiếu nại người lao động doanh nghiệp Giải trường hợp này, góp phần nâng cao nhận thức tham gia BHXH người sử dụng lao động bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động doanh nghiệp. .. việc giải khiếu nại tố cáo người lao động + Cần phải giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp Tổ chức tuyên truyền, học tập rộng rãi Bộ luật Lao động doanh