Thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sánh công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỦY LAN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Nguyễn Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCHBẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Lý luận sách bảo hiểm, bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Thực sách cơng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tình hình hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Ba Vì 34 2.2 Nội dung thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 41 2.3 Đánh giá chung thực trạng nghiên cứu 55 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 61 3.1 Bối cảnh định hướng thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 61 3.2 Giải pháp tăng cường hiệu thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 63 3.3 Kiến nghị 74 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế Tp Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Ba Vì giai đoạn2015- 2019 34 Bảng 2.2 Tình hình lao động việc làm huyện Ba Vì 36 Bảng 2.3 Số người tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2015 - 2019 huyện Ba Vì 40 Bảng 2.4 Chi BHXH tự nguyện giai đoạn 2015 - 2019 41 Bảng 2.5 Kết khảo sát máy tổ chức thực 44 sách BHXH tự nguyện 44 Bảng 2.6 Kết khảo sát công tác xây dựng kế hoạch thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 46 Bảng 2.7 Kết khảo sát công tác phổ biến, tuyên truyền sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 47 Bảng 2.8 Kết khảo sát hoạt động trì sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 51 Hình 1.1 BHXH BHXH tự nguyện 10 Hình 2.1 Thu nhập bình quân đầu người huyện Ba Vì giai đoạn 2015 2019 37 Hình 2.2 Sơ đồ máy BHXH huyện Ba Vì 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước, thời gian qua mang lại thành tựu to lớn phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, sống người dân gặp nhiều khó khăn đặc biệt dân cư khu vực nông thôn, miền núi thu nhập thấp, việc làm không ổn định, hoạt động sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, chịu nhiều rủi ro thiên tai Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách trụ cột an sinh xã hội Đảng Nhà nước ta BHXH tự nguyện phần luật BHXH có hiệu lực thi hành từ 01/01/2008 Luật BHXH sửa đổi năm 2014, có hiệu lực thực từ 01/01/2016 Sau gần 13 năm thực hiện, tính đến hết tháng 6/2019, nước có 295.000 người tham gia BHXH tự nguyện Nhiều địa phương thực tốt công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nhưcác tỉnh: Điện Biên, Quảng Bình, Cao Bằng, Hải Dương, Thừa Thiên - Huế, Ninh Bình Trong đó, tỉnh Hải Dương đứng đầu nước với 10.870 người tăng mới…Tuy nhiên, có khoảng 40 địa phương khác giảm đối tượng tham gia BHXH tự nguyện so với năm 2017 Huyện Ba Vì, nằm phía Tây thành phố Hà Nội có diện tích 424km2, dân số 291.226 người,gồm dân tộc Kinh, Mường, Dao Địa hình huyện có nhiều rừng núi cao, dân tộc sinh sống đan xen địa bàn Trong năm qua, huyện Ba Vì có nhiều cố gắng phát triển kinh tế xã hội, tìm kiếm hội việc làm cho người dân, bước quan tâm chăm lo đến đời sống người dân lao động bước đầu có sách hỗ trợ người lao động tham gia BHXH, Bảo hiểm y tế góp phần bước ổn định tình hình an sinh xã hội địa phương Tuy nhiên, kinh tế phát triển chưa đồng địa bàn tồn huyện, số vùng núi cao cịn gặp nhiều khó khăn từ hạ tầng sở vật chất, đến việc làm nên thu nhập người dân cịn thấp việc thực BHXH cho người lao động địa bàn huyện đặc biệt phát triển BHXH tự nguyện chưa hữu hiệu Nhiều năm qua, tốc độ gia tăng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thấp, chưa đến nửa tiêu kế hoạch ban đầu, người dân thờ với sách BHXH tự nguyện, nên nguyên tắc chung BHXH số đông bù số khó thực Vì đề tài “Thực sách bảo hiểm xãhội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” có tính cấp thiết nhằm nghiên cứu nội dung, biện pháp tổ chức thực góp phần đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều nghiên cứu viết đề tài này, kể đến như: Tác giả Lưu Bích Ngọc với đề tài khoa học, “Người lao động với BHXH tự nguyện”[29] thực với mục đích tìm hiểu nhu cầu, khả tham gia người lao động hình thức BHXH tự nguyện thái độ, mong muốn thân người lao động phương thức tham gia, đóng góp chế hưởng chế độ bảo hiểm sau Tuy nhiên nghiên cứu tác giả mang tính tổng thể, chưa đề cập đến sách BHXH tự nguyện đặc biệt vùng có điều kiện khó khăn huyện Ba Vì Luận văn thạc sỹ tác giả Lê Thị Thu Hương nghiên cứu đề tài:“BHXH tự nguyện, số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng” [28] đề cập quy định BHXH tự nguyện, văn pháp luật thực tế áp dụng quy định pháp luật vào quan hệ bảo hiểm cụ thể, đưa số giải pháp nhằm đáp ứng quan hệ pháp luật BHXH tự nguyện Tuy nhiên tác giả chưa đưa sách cụ thể để phát triển BHXH tự nguyện địa bàn miền núi Với đề tài khoa học “Cơ sở lý luận việc thực loại hình BHXH tự nguyện Việt Nam” [34] tác giả Nguyễn Tiến Phú sâu nghiên cứu vấn đề lý luận, làm sở khoa học cho việc thực loại hình BHXH tự nguyện Việt Nam, nhiên vấn đề nội dung, hình thức, cách thức tổ chức quản lý trìnhphát triển loại hình BHXH tự nguyện Việt Nam nói chung địa phương nói riêng chưa đề cập nhiều Tác giả Trương Thị Phượng với luận văn thạc sĩ: “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên” [35], nghiên cứu tiến hành đánh giá cách tổng quan thực trạng tình hình lao động hoạt động khu vực phi thức tình hình thực sách BHXH tự nguyện cho người lao động Phú Yên Tác giả nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Với đề tài khoa học cấp tỉnh Nghệ An, tác giả Trần Quốc Toàn Lê Trường Giang với nghiên cứu:“Các giải pháp thực BHXH tự nguyện lao động thuộc khu vực nông, ngư tiểu thủ công nghiệp” [40], đãnghiên cứu đề xuất mở rộng mạng lưới loại hình BHXH theo xu hướng Nhóm tác giả nghiên cứu, tổng hợp hệ thống hoá vấn đề lý luận khoa học BHXH tự nguyện nguyên tắc đoàn kết, tương trợ người tham gia BHXH tự nguyện vai trò Nhà nước việc hỗ trợ quỹ bảo toàn, phát triển quỹ BHXH tự nguyện Đồng thời tác giả sâu nghiên cứu đặc điểm lao động hoạt động lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, thủy sản tiểu thủ công nghiệp để đánh giá khả tham gia BHXH người lao động, làm sở cho nhà hoạch định sách nghiên cứu, xây dựng chế, sách Cùng nghiên cứu BHXH tự nguyện tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Văn Kiệm (2017) “Thực pháp luật BHXH tự nguyện - Qua thực tiễn tỉnh Nghệ An” [30], phân tích vấn đề lý luận BHXH tự nguyện; phân tích đánh giá thực trạng pháp luật BHXH tự nguyện Việt Nam để đề xuất số giải pháp phát triển BHXH tự nguyện người lao động địa bàn tỉnh Nghệ An Trên sở kết hợp lý thuyết thực tiễn thông qua điều tra khảo sát đối tượng cán nhân viên làm việc BHXH tỉnh đối tượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh,tác giả Nguyễn Văn Thao (2016) với nghiên cứu “Phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020” [42] hệ thống khung lý thuyết loại hình dịch vụ BHXH tự nguyện đề xuất vận dụng hỗn hợp sách để phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Nghệ An như:(1) Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; (2) Điều chỉnh mức đóng góp, hình thức đóng góp phù hợp với đối tượng tham gia, ngành nghề cụ thể; (3) Cải cách thủ tục hành nâng cao lực quản lý, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán BHXH tỉnh Nghệ An; (4) Tăng cường cơng tác tun truyền sách BHXH tự nguyện phương tiện truyền thông Tác giả Đặng Thị Hoa, Vi Tú Linh (2018) với nghiên cứu “Thực sách bảo hiệm xã hội, bảo hiểm y tế huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” [27], sâu nghiên cứu việc thực sách BHXH, BHYT huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thơng quan hoạt động đóng BHXH, hoạt động cấp sổ BHXH thẻ y tế hoạt động chi trả BHXH Tuy nhiên, việc hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến thực sách cơng chưa nhóm tác giả đề cập, phân tích làm rõ Để triển khai tốt công tác thu BHXH tự nguyện địa bàn, BHXH huyện cần có sách đào tạo, bồi dưỡng viên chức phụ trách trực tiếp sách BHXH tự nguyện Đồng thời cần bố trí số lượng cán bộ, viên chức hoạt động lĩnh vực BHXH tự nguyện phù hợp nhằm hỗ trợ cộng đồng có khả tối đa tiếp cận với BHXH tự nguyện Như phân, nội dung tuyên truyền sách BHXH tự nguyện chưa sát với yêu cầu thực tế, hiệu công tác tuyên truyền chưa cao bên cạnh đó, cán làm cơng tác BHXH cấp xã, thị trấn chủ yếu kiêm nhiệm, thiếu kinh nghiệm, trình độ, lực cịn hạn chế Vì để phát triển BHXH tự nguyện thời gian tới cần tập trung: - Các sở đào tạo, bồi dưỡng phải thực nghiêm túc qui chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá ý thức, thái độ, kết học tập học viên cách khách quan, công - Cán làm công tác tuyên truyền BHXH tự nguyện cần linh hoạt khâu triển khai thực hiện, giảm thiểu tối đa thủ tục giấy tờ, cần phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp để cung cấp giấy tờ tùy thân cho người lao động xác tên tuổi tránh tình trạng nhầm lẫn sai sót Cần có linh hoạt việc cung cấp thông tin, chi trả BHXH tự nguyện cho người lao động có phát sinh quyền lợi hưởng BHXH tự nguyện - Cán cần tiếp tục học tập, đổi tác phong làm việc, phong cách phục vụ Mỗi cán bộ, nhân viên làm việc tổchức phải coi cơng việc hoạt động dịch vụ, phải chủ động tìm kiếm, khai thác khách hàng đồng thời làm tốt công tác chăm sóc khách hàng Có vậy, chiếm lịng tin nhân dân, từ họ tự nguyện tham gia 3.2.5 Tăng cường công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 70 BHXH huyện phối hợp với Phòng Lao động, thương binh xã hội xây dựng kế hoạch tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất; đồng thời, giao tiêu kiểm tra cho đại lý; thực tra chuyên ngành đóng BHXH tự nguyện; phối hợp với quan liên quan tra, kiểm tra việc quản lý quỹ BHXH tự nguyện Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật lao động, BHXH tự nguyện khu vực phi thức kịp thời phát xử lý nghiêm vi phạm, hành vi gian lận, trục lợi tiền BHXH tự nguyện Có kế hoạch cụ thể tra định kỳ đột suất Chuyển kinh phí đóng, hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện, BHYT vào quỹ BHXH, BHYT kịp thời quy định Vận động tổ chức, cá nhân hỗ trợ thêm mức đóng cho nơng dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi thức để tham gia BHXH tự nguyện; hỗ trợ thêm mức đóng BHYT cho người thuộc hộ cận nghèo, học sinh, sinh viên tham gia theo hộ nghèo 3.2.6 Tăng cường nguồn lực tài cơng nghệ thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 3.2.6.1 Giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Như đề cập kết nghiên cứu, phát triển kinh tế gắn trực tiếp với thu nhập người dân, sở quan trọng để thúc đẩy người dân tham gia BHXH tự nguyện Do song hành với nhóm giải pháp phát triển BHXH tự nguyện, cần có giải pháp phát triển kinh tế địa phương Thu hút dự án đầu tư nước quốc tế nhằm tạo công ăn việc làm nâng cao đời sống người dân, đặc biệt dự án nông nghiệp công nghệ cao Hỗ trợ kinh tế tư nhân phát triễn, khuyến khích, tạo hội cho doanh nghiệp tư nhân phát triển tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động 71 Xây dựng thực sách an sinh xã hội, chương trình xóa đói giảm nghèo, xóa đói giảm nghèo cho nông dân, đặc biệt miền núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Giải vấn đề xã hội thực sách an sinh xã hội cho cộng đồng dân cư, chăm lo sức khỏe cộng đồng, thực bảo hiểm y tế cho người dân, khám chữa bệnh cho người nghèo, chăm sóc bà mẹ trẻ em, nỗ lực giải việc làm, cải thiện mức sống điều kiện sống cho dân cư, cứu trợ xã hội thực phúc lợi xã hội, quan tâm tới đối tượng yếu thế… Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì cần có sách tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động thuộc đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Điều kiện tiên để người lao động có khả tham gia BHXH tự nguyện yếu tố thu nhập Kết khảo sát cho thấy nguyên nhân quan trọng mà người lao động không tham gia BHXH tự nguyện thu nhập thấp Một người lao động phải vật lộn với sống “cơm, áo, gạo, tiền” để trang trải cho nhu cầu thiết yếu họ khơng thể nghĩ đến nhu cầu khác Vì vậy, để nâng cao thu nhập, tạo điều kiện cho người lao động có khả tham gia BHXH tự nguyện, lao động nông thôn, thời gian tới quyền trung ương địa phương tiếp tục tích cực cơng tác tạo việc làm cho người lao động Đặc biệt nên đưa chương trình hướng nghiệp đào tạo nghề thích hợp với nhóm đối tượng nơng dân khác Đây giải pháp trọng tâm tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, có thu nhập mà tác động trực tiếp làm cho nhu cầu nhà tuyển dụng người lao động gặp nhau, đưa người lao động từ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trở thành đối tượng BHXH bắt buộc Để thực thành công giải pháp này, ngân sách hỗ trợ chi phí đào tạo cho người lao động tuyên truyền mạnh mẽ tầm quan trọng việc đào tạo tái đào tạo đến với người lao động, lợi ích lâu dài để 72 người tham gia vào lớp đào tạo nghề Bên cạnh việc đào tạo trường, trung tâm hướng nghiệp dạy nghề cần trọng phát triển hình thức đào tạo làng nghề truyền thống xây dựng tiêu chuẩn để định kỳ tổ chức cho người lao động có hội sát hạch để cấp chứng hành nghề cho lao động 3.2.6.2 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực bảo hiểm xã hội tự nguyện Việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thơng, hướng tới văn phịng giấy tờ Cơ quan BHXH huyện phải thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn đạo Bộ, ngành công tác công nghệ thông tin Đồng thời xây dựng văn quy định, kế hoạch, chương trình hướng dẫn, triển khai ứng dụng công nghệ thông tin tới đơn vị thuộc BHXH huyện Ba Vì đơn vị sử dụng lao động BHXH huyện cần tập trung đầu tư sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị, cài đặt mạng Lan, sử dụng 01 cổng kết nối Internet cho BHXH huyện trực thuộc, thời gian tới cần tập trung số vấn đề trọng tâm sau: Một là, kiểm tra, rà soát lại tất phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai đơn vị BHXH huyện đơn vị sử dụng lao động, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa Hai là, tăng cường công tác quản lý, sử dụng thiết bị công nghệ thơng tin tồn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị công nghệ thông tin văn phịng BHXH huyện để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định ngành Ba là, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin công việc hàng 73 ngày cán bộ, công chức; coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động nghiệp vụ ngành 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Với quan Nhà nước có thẩm quyền - Nghiên cứu điều chỉnh số văn Luật BHXH, nghị định hướng dẫn thi hành thời gian đóng BHXH tự nguyện, mức phí đóng BHXH tự nguyện cho phù hợp với thực tế - Cho phép địa phương vào tình hình thực tế địa phương xây dựng mức hỗ trợ, đóng phí cho đối tượng cụ thể 3.3.2 Với cấp quyền huyện Ba Vì thành phố Hà Nội - Xây dựng chiến lượng cho việc phát triển loại hình BHXH tự nguyện thời gian từ 10-20 năm với tiêu chí cụ thể để làm sở khung xây dựng kế hoạch cụ thể cho giai đoạn, năm - Khẩn trương điều chỉnhcác sách việc xác định đói tượng nghèo, nghèo…phù hợp với thực tế Có cơng cụ để đối tượng đến xác định thực nhanh chóng - Bố trí kinh phí cho hoạt động đào tạo nâng cao nghiệp vụ đối tượng thực máy BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng 74 Tiểu kết chương Hiện nay, tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện Ba Vì cịn thấp so với tổng số lao động có nhu cầu tham gia, điều xuất phát từ số nguyên nhân định Vì vậy, việc hồn thiện sách nâng cao hiệu công tác tổ chức thực sách BHXH tự nguyện việc làm quan trọng cần thiết Quan tâm phát triển nông nghiệp mang tính dài hạn khu vực nơng thơn, tạo việc làm, ổn định thu nhập người lao động, đặc biệt lao động có thu nhập thấp Đây giải pháp quan trọng có ý nghĩa thiết thực phát triển chế độ BHXH tự nguyện huyện Ba Vì nói riêng nước nói chung 75 KẾT LUẬN BHXH sách lớn Nhà nước người lao động bất kỳquốc gia nào, BHXH tồn khách quan đời sống xã hội Trên sởnhận thức đắn Đảng, nhà nước tầm quan trọng BHXH nên năm gần đây, sách BHXH thay đổi cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội đất nước; đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, chế độ thu chi BHXH quy định lại, hệ thống tổ chức BHXH kiện tồn, hình thành quỹ BHXH độc lập với ngân sách Nhà nước, tổ chức thống quản lý, BHXH tự nguyện không bao cấp Nhà nước Việc mở rộng phạm vi tham gia hệ thống BHXH bắt buộc hệthống tổ chức BHXH tự nguyện thời gian tới góp phần thực thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh mà Đảng toàn dân ta phấn đấu.Được thụ hưởng chế độ BHXH tự nguyện đóng góp, người lao động n tâm lao động sản xuất, đóng góp sức lực, trí tuệ phục vụ công xây dựng, phát triển đất nước lên vị ngày cao trường quốc tế Tuy nhiên, sách BHXH sách BHXH tự nguyện điểm hạn chế, bất cập, địi hỏi phải đổi hồn thiện khơng ngừng để đảm bảo tốt cho đời sống người lao động, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, phát triển kinh tế xã hội đất nước Luận văn góp phần nghiên cứu sách BHXH tự nguyện, thực sách BHXH tự địa bàn huyện Ba Vì thành phố Hà Nội Kết nghiên cứu luận văn rút hạn chế, nguyên nhân hạn chế, qua đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện sách tăng cường hiệu thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban cán Đảng Chính Phủ (2012), Dự thảo Đề án số vấn đề an sinh xã hội 2012 - 2020, Hà Nội Ban chấp hành Trương Ương (2012), Ban chấp hành Trương Ương khóa 11, Nghị Quyết số 15 - NQ/TƯ số sách xã hội giai đoạn 2012-2020, Hà Nội BHXH huyện Ba Vì (2018), Báo cáo tình hình tham gia BHXH huyện Ba Vì giai đoạn 2015 – 2018, Hà Nội BHXH Thành phố Hà Nội (2015), Quyết định 2777/QĐ-BHXH năm 2015 thực nghiệp vụ công tác thu BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ bảo hiểm y tế thành phố Hà Nội ban hành, Hà Nội BHXH Thành phố Hà Nội (2018), Thông báo 5729/BHXH-TB năm 2018 mức tiền lương làm đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHXH thành phố Hà Nội ban hành, Hà Nội BHXH Việt Nam (2011), Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu, BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội BHXH Việt Nam (2012), Đề án xây dựng chiến lược phái triển BHXH Việt Nam đến 2020, Hà Nội BHXH Việt Nam (2016), Quyết định 868/QĐ-BHXH ngày 08/06/2016 việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo BHXH Việt Nam, Hà Nội BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 01/05/2017 Quy trình thu BHXH, BHYT, BHXH tự nguyện, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TƯ tăng cường lanh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 ngày 22/11/2012, Hà Nội 11 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2006), Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam phù hợp với phát triển kinh tế thị trường thị trường đinh hướng xã hội chủ nghĩa, Hà Nội 12 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2006), Thông tư số 01/2016/TTBLĐTBXH ngày 04/04/2016 Hướng dẫn thi hành BHXH tự nguyện, Hà Nội 13 Bộ Tài Chính (2007), Thơng tư số 58/2007/TT-BTC ngày 12/06/2007 hướng dẫn quản lý tài BHXH Việt Nam, Hà Nội 14 Mai Ngọc Cường (Chủ nhiệm đề tài) (2016), Cơ sở khoa học việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta giai đoạn 2007-2015, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Chính Phủ (2011), Chiến lược tổng thể phát triển ngành BHXH Việt Nam 2011-2020, Hà Nội 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013, Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 15/02/2016, quy định chi tiết BHXH tự nguyện, Hà Nội 18 Chính phủ (2016), Nghị định số 166/2016/NĐ-CP ngày 01/03/2017, giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT BHXH tự nguyện Hà Nội 19 Trần Công Dũng (2007), Một số vấn đề quyền lựa chọn khả kết nối loại hình BHXH tự nguyện, BHXH 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI, Hà Nội 21 Tạ Ngọc Hải (2014), Chính sách cơng, tiếp cận từ khoa học tở chức nhà nước, Tạp chí khoa học tổ chức nhà nước, Hà Nội 22 Đỗ Phú Hải, (2012), Quy trình sách cơng Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu cấp sở, Học viện Khoa học Xã hội 23 Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề Chính sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội 24 Đỗ Phú Hải (2014), Chính sách cơng, Tạp chí Lý luận trị, (số 22014), tr 103-104 25 Đỗ Phú Hải (2014), Xây dựng sách cơng: Vấn đề, giải pháp yếu tố ảnh hưởng, Tạp chí Lý luận trị (số 5-2014), tr 88-92 26 Đỗ Phú Hải (2015), Những vấn đề lý luận thực tiễn lực xây dựng thực sách cơng, Tạp chí Tổ chức nhà nước (số 6/2015), tr 36-40.77 27 Đặng Thị Hoa, Vi Tú Linh (2018), “Thực sách bảo hiệm xã hội, bảo hiểm y tế huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ”, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam 28 Lê Thị Thu Hương (2017), “BHXH tự nguyện, số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng”, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động – xã hội, Hà Nội 29 ILO (1984), Công ước 102 - Quy phạm tối thiểu An sinh xã hội, Nxb Thế giới, TP Hồ Chí Minh 30 Trần Văn Kiệm (2017), “Thực pháp luật BHXH tự nguyện Qua thực tiển tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Đặng Ngọc Lợi (2015), Chính sách cơng Việt Nam: lý luận thực tiễn, Tạp chí kinh tế dự báo, Hà Nội 32 Lê Chi Mai (2013), Giáo trình sách cơng, Học viện Hành Quốc gia, Nxb Khoa hoc ̣ kỹ thuật, Hà Nội 33 Lưu Bích Ngọc (2006), “Người lao động với BHXH tự nguyện”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ 34 Nguyễn Tiến Phú (2001),“Cơ sở lý luận việc thực loại hình BHXH tự nguyện Việt Nam”, đề tài khoa học - BHXH Việt Nam, Hà Nội 35 Trương Thị Phượng (2012) “Các nhân tố ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH tự nguyện người lao động khu vực phi thức tỉnh Phú Yên”, luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Lao động – xã hội TP Hồ Chí Minh 36 Quốc hội (2006), Luật BHXH số 71/2006/QH 11 ngày 29/06/2006 37 Quôc hội (2012), Bộ luật lao động năm 2012 số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2012 38 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 39 Mạc Văn Tiến (2005), An sinh xã hội phát triễn nguồn nhân lực, Nxb Lao động - xã hội 40 Trần Quốc Toàn Lê Trường Giang (2001), “Các giải pháp thực BHXH tự nguyện lao động thuộc khu vực nông, ngư tiểu thủ công nghiệp”, sáng kiến khoa học cấp tỉnh (Nghệ An) 41 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, năm 2004), Chính sách cơng, sở lý luận, Viện trị học, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh; 42 Nguyễn Văn Thao (2016), “Phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020”, Trường Đại học Nha Trang, Khánh Hòa 43 Văn Tất Thu (2015), Những vấn đề lý luận chung xây dựng thực sách cơng, Bài giảng cho lớp cao học 44 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày23/07/2013 phê duyện Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến 2020, Hà Nội 45 UBND huyện Ba Vì (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì, Hà Nội 46 UBND thành phố Hà Nội (2018), Báo cáo tình hình tham gia BHXH địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2018, Hà Nội 47 Đào trí Úc (2011), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam” Tạp chí nhà nước pháp luật, (số 7) tr-10 48 Viện Ngôn ngữ (2003), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 49 Võ Khánh Vinh (2008), Tài liệu giảng Tởng quan mơn học Chính sách công, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 50 Võ Khánh Vinh, Đỗ Phú Hải (2012), Những vấn đề sách cơng, Học viện Khoa học Xã hội, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực tiễn thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội) Để đánh giá thực trạng thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thời gian tới Rất mong Ơng/ bà vui lịng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết tổng hợp, không công bố danh tính cá nhân Ơng/ bà vui lịng tick mức điểm phù hợp với (1- Yếu, đến 5-Rất tốt) Xin trân trọng cảm ơn! A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Khơng bắt buộc) Họ tên:………………………………Nam……………Nữ………… Chức vụ:…………… Trình độ chuyên môn ………………………… Đơn vị công tác:………………………………………………………… Địa quan nơi công tác …………………………………………… Điện thoại ……………Fax………………… Email …………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ông bà vai trị sách BHXH tự nguyện việc đảm bảo sách an sinh xã hội địa bàn huyện Ba Vì? A Rất quan trọng B Quan trọng C Ít quan trọng D Khơng quan trọng Câu Đánh giá ông bà xác định rõ vai trò, nhiệm vụ chủ thể thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? Nội dung/ Tiêu chí TT Thang đánh giá Bộ máy tổ chức phân công nhiệm vụ cụ thể, có thơng báo hướng dẫn cho người dân thực sách BHXH tự nguyện Cán thực hiểu rõ sách BHXH tự nguyện, hướng dẫn người dân nhiệt tình Câu Đánh giá ông bà thực công tác xây dựng kế hoạch thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? Nội dung/ Tiêu chí TT Kế hoạch thực sách BHXH tự nguyện huyện Ba Vì phù hợp với thực tiễn lao động địa bàn huyện thông rộng rãi đến người lao động Kế hoạch thực sách BHXH tự nguyện huyện Ba Vì bao trùm thống nội dung từ tuyên truyền đến tổng kết thực sách Thang đánh giá Câu Đánh giá ông bà việc thực cơng tác phổ biến, tun truyền sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? Nội dung/ Tiêu chí TT Thang đánh giá Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách BHXH tự nguyện huyện Ba Vì Các hình thức phổ biến, tuyên truyền BHXH tự nguyện đa dạng, phù hợp Câu Đánh giá ông bà thực công tác trì thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? Nội dung/ Tiêu chí TT Thang đánh giá Chính sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện cấp quyền nhân dân triển khai thực thường xuyên liên tục Chính sách BHXH tự nguyện phù hợp với nhu cầu, đặc điểm cácđối tượng thụ hưởng, trì Câu Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCHBẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Lý luận sách bảo hiểm, bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Thực sách cơng sách bảo hiểm xã hội tự nguyện 17 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN... thập thêm thông tin thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nhằm làm rõ thực trạng thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đề tài thực hoạt động khảo... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 61 3.1 Bối cảnh định hướng thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Ba Vì 61 3.2