Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN CƠNG BÌNH ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG XUÂN PHƯƠNG Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2020 Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Với tất kính trọng biết ơn sâu sắc nhất, xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn tới TS Hồng Xn Phương tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, giảng dạy suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo quan, đồng nghiệp cung cấp thông tin, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Mặc dù luận văn hoàn thiện với tất cố gắng lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận góp ý, bảo q thầy cơ, giúp đỡ quý báu mà mong muốn để cố gắng hồn thiện q trình nghiên cứu công tác sau Xin chân thành cảm ơn./ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái quát công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.1.2 Vai trị cấp quyền cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 14 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng15 1.2 Cơ sở thực tiễn bồi thường, giải phóng mặt 21 1.2.1 Khái quát thực trạng bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 21 1.2.2 Kinh nghiệm số nước giới Việt Nam công tác bồi thường, giải phóng mặt 23 1.2.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 36 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .37 2.1 Nội dung nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn điểm khảo sát 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 38 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Đặc điểm huyện Ba Vì 41 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 43 iv 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến bồi thường GPMB 48 3.2 Khái quát thực trạng quản lý đất đai địa bàn huyện Ba Vì 49 3.2.1 Xác định địa giới hành 49 3.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa 49 3.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất 49 3.2.4 Công tác đăng ký QSDĐ, quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ 50 3.2.5 Cơng tác thống kê, kiểm kê đất đai 50 3.3 Thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Ba Vì 51 3.3.1 Hệ thống văn pháp lý có liên quan 51 3.3.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 52 3.3 Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường hỗ trợ người có đất bị thu hồi 72 3.3.1 Tác động đến việc làm người dân 72 3.3.2 Tình hình sử dụng tiền bồi thường 73 3.3.3 Tình hình an ninh trật tự xã hội 74 3.4 Đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân 75 3.4.1 Kết đạt 75 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 75 3.5 Giải pháp hoàn thiện sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 78 3.5.1 Định hướng cơng tác giải phóng mặt địa bàn huyện 78 3.5.2 Một số giải pháp hoàn thiện sách bồi thường, GPMB địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt CNH - HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Tình hình cơng tác bồi thường, GPMB địa bàn huyện Ba Vì 56 Bảng 3.2 Kết đối tượng điều kiện bồi thường 65 02 dự án 65 Bảng 3.3 Kết bồi thường đất nông nghiệp 67 Bảng 3.4 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tài sản đất, cối hoa màu, bồi thường di chuyển chỗ dự án 69 Bảng 3.5 Tổng hợp kinh phí sách hỗ trợ dự án 70 Bảng 3.6 Kết điều tra cơng tác bồi thường sách hỗ trợ 02 dự án nghiên cứu 71 Bảng 3.7 Tổng hợp ý kiến tình hình việc làm sau thu hồi đất 72 Bảng 3.8 Tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ gia đình 73 Bảng 3.9 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 02 dự án nghiên cứu 74 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tài liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng thành phần kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trong chương II, điều 16, 17 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu quả” Q trình thực cơng Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hố đất nước, nhiều diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng sở hạ tầng… diện tích bị thu hồi lên tới hàng vạn héc ta Tuy nhiên, việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống, việc làm hộ bị thu hồi đất Việc thu hồi phải làm theo trình tự pháp luật, phải có bồi thường thiệt hại có chế độ sách bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta đề nhiều chủ trương, sách văn pháp luật cụ thể sau: Sau có luật đất đai năm 1993, ngày 17/8/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 90/NĐ-CP quy định: “Đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng” Sau năm thực có nhiều biến động, ngày 24/4/1998 Chính phủ ban hành Nghị định số 22/CP thay Nghị định số 90/NĐ-CP Ngày 29/10/1994 Chính phủ ban hành Nghị định 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP: “Về việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất” Tiếp theo ngày 15/05/2014 Chính phủ ban hành Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đất đai 2013 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính Phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 43, Nghị định số 44 Nghị định số 47 quy định chi tiết số Điều Luật đất đai năm 2013 Về điều Nghị định áp dụng có hiệu quả, phù hợp với nguyện vọng đa số nhân dân, khắc phục nhiều tồn tại, vướng mắc mà trước văn khác chưa đề cập Gần ngày 15/05/2014 Chính Phủ ban hành Nghị định số 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Trên tổng thể, nghị định bổ sung nhiều điểm mới, tích cực, theo hướng tăng quyền lợi cho người bị thu hồi đất - đối tượng lâu đánh giá chịu nhiều thiệt thòi, bồi thường theo giá đất thực tế, tăng mức hỗ trợ… Huyện Ba Vì thời gian qua đạt số kết thực sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư: Trong q trình thực cơng tác bồi thường GPMB, việc phân loại nguồn gốc sử dụng đất, đối tượng bồi thường, hỗ trợ, mức giá bồi thường, hỗ trợ Hội đồng bồi thường GPMB huyện thực theo quy định pháp luật, đảm bảo theo đối tượng, chế độ sách hành, vận dụng cách linh hoạt sách giá bồi thường thiệt hại, sách tái định cư, giá cơng trình xây dựng; Giá đất bồi thường áp dụng dựa bảng giá đất UBND thành phố ban hành hàng năm, áp dụng để tính bồi thường cho người sử dụng đất cách thống dự án thực mà dự án khác có liên quan; Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi thực nghiêm túc, đảm bảo tiến độ, thời gian quy định pháp luật Tuy nhiên thực tế thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư thu hồi đất thành phố Hà Nội nói chung huyện Ba Vì nói riêng cịn hạn chế Đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB lực cịn hạn chế, chun mơn đào tạo khơng phù hợp trình độ nhận thức sách pháp luật có liên quan đến cơng tác GPMB cịn chậm, bất cập so với yêu cầu đặt ra; Tại số địa phương việc cơng khai quy hoạch q trình tổ chức thực dự án chưa thường xuyên, liên tục, từ người dân thiếu tin tưởng vào việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi; Vị trí khu tái định cư phân tán chưa tập trung; Công tác tuyên truyền vận động người có đất bị thu hồi cịn chưa thuyết phục; Sự buông lỏng quản lý Nhà nước đất đai số xã bất cập, gặp nhiều khó khăn việc xác nhận nguồn gốc đất, loại đất, diện tích để đề nghị bồi thường cho hộ gia đình khơng có giấy tờ đất, chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, diện tích đất thơn dấu ruộng để chốn thuế trước Việc quy định hành lang giao thông quản lý hành lang giao thông tuyến quốc lộ, thành phố lộ lỏng lẻo, chưa đồng Trong sách cịn nhiều nội dung cần phân tích, đánh giá có sở khoa học thơng qua việc khảo sát thực tế, điều tra xã hội học để bổ sung, sửa đổi hồn thiện sách đảm bảo lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, người bị thu hồi đất, trì trật tự kỷ cương pháp luật, hạn chế tối đa tranh chấp, khiếu kiện đất đai nhân dân bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Đó lý tơi thực đề tài: “Đánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng qt Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất số dự án huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất 82 nghiệp Các chủ đầu tư Nhà nước giao đất, cho thuê đất có trách nhiệm đóng góp để hỗ trợ - Hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật giúp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp lại suất trồng để người dân yên tâm sản xuất đảm bảo an ninh lương thực - Đề nghị nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất phải cam kết có trách nhiệm tiếp nhận lao động, đào tạo nghề tạo việc làm cho người bị thu hồi đất - Cần có định hướng, hướng dẫn người dân việc sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ đạt hiệu 3.5.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu máy quản lý người làm công tác bồi thường GPMB - Hiện việc tổ chức thực công tác bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất cụm công nghiệp huyện bước đầu phát huy hiệu quả, nhiên đội ngũ người tham gia thực cơng tác cịn chưa đồng bộ, trình độ hiểu biết sách pháp đất đai cịn hạn chế q trình tổ chức thực cịn châm, hiệu cơng việc chưa cao, giải thích cho người dân có đất bị thu hồi chưa thỏa đáng, thấu hiểu, chưa đáp ứng nhu cầu“đất sạch” để thực dự án đầu tư Vì người làm cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt cần phải có trình độ chun mơn hiểu biết sâu, am hiểu sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt pháp luật đất đai - Cần đổi công tác lãnh đạo đạo, lề lối làm việc tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán cấp, bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư chuyên sâu; tăng thêm cán làm công tác quản lý đất đai cấp thành phố, huyện xã, thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao 83 chất lượng cho lực lượng làm công tác xác định giá đất, công tác bồi thường GPMB, giữ ổn định đội ngũ làm công tác 3.5.2.4 Giải pháp triển khai tổ chức thực - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân quản lý sử dụng đất đai - Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải xác định nhiệm vụ chung tồn hệ thống trị từ cấp uỷ, quyền đến đồn thể nhân dân UBND cấp phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết, thành lập Ban đạo tổ công tác để đạo thống Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, phân công quy định rõ trách nhiệm tổ chức, tập thể, cá nhân có liên quan theo nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, trách nhiệm người đứng đầu - Đánh giá sơ kết, tổng kết, khen thưởng động viện kịp thời tập thể, cá nhân, hộ gia đình có thành tích, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp gây cản trở, ngược lại với chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước trình tổ chức thực nhiệm vụ - Quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất từ ban đầu, bảo đảm thực dân chủ, cơng khai, minh bạch, có tham gia giám sát nhân dân - Các dự án đầu tư cần phải bố trí vốn cách đầy đủ, kịp thời - Trước chấp thuận đầu tư dự án cần phải đánh giá khả kinh doanh phát triển nhà đầu tư để chánh tình trạng có mặt rồi, nhà đầu tư không đầu tư, đầu tư cầm chừng, kéo dài để đất trống, bỏ hoang gây lãng phí đất, gây súc cho nhân dân số dự án - Tập trung đạo giải dứt điểm vướng mắc khó khăn tồn tại, kiến nghị nhân dân bồi thường giải phóng mặt bằng, 84 tăng cường công tác kiểm tra kiên thu hồi đất dự án đầu tư bồi thường xong không tiến hành đầu tư - Trước thu hồi đất cần tổ chức điều tra, khảo sát đời sống, việc làm người dân có đất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời sống nhân dân 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ kết luận (1) Công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Ba Vì năm qua đem lại nhiều hiệu tích cực, UBND thành phố Hà Nội ban hành kịp thời văn hướng dẫn công tác bồi thường GPMB dự án địa bàn Nội dung văn ban hành phù hợp với quy định Luật đất đai có điều chỉnh thích hợp với thời điểm tình hình thực tế địa phương Trong giai đoạn 2016 - 2018 địa bàn huyện thực 15 dự án, kết thu hồi 813,3 thực bồi thường 6.033 tỷ đồng, hỗ trợ 9,81 tỷ đồng (2) Kết nghiên cứu dự án đại diện Dự án đầu tư xây dựng cơng trình cầu Việt Trì - Ba Vì nối Quốc lộ 32 với Quốc lộ 32C theo hình thức BOT có 550 hộ, dự án Xây dựng trạm 110KV địa bàn huyện Ba Vì - Thành phố Hà Nội: dự án thu hồi 78,5ha đất, ảnh hưởng đến 811 hộ đan, bồi thường 1.616,2 tỷ đồng Theo đánh giá người dân thực sách bồi thường, hỗ trợ dự án chưa thỏa đáng Sau tiến hành GPMB, thu hồi đất, tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm đồng thời lao động phi nông nghiệp tăng lên Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề thực chưa tốt làm tăng tỷ lệ lao động bị thất nghiệp Kết khảo sát 85 hộ dân dụ án 75 hộ dân dự án cho thấy: Đối với dự án có 3,5% ý kiến đánh giá tình hình việc làm sau thu hồi đất dự án tốt hơn, 96,5% ý kiến cho không thay đổi Đối với dự án có 2,7% ý kiến đánh giá tình hình việc làm sau thu hồi đất dự án tốt hơn, 97,3% ý kiến cho việc làm không thay đổi trước thu hồi đất Tìn hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất dự án có xu hướng trước, tỷ 86 lệ đánh giá dự án từ 32,9% đến 49% (3) Để công tác thu hồi giải phóng mặt thực tốt hơn, cần thực số giải pháp là: Giải pháp sách thực sách bồi thường GPMB;Giải pháp ổn định việc làm người dân; Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu máy quản lý người làm công tác bồi thường GPMB; Giải pháp triển khai tổ chức thực Kiến nghị - Đề nghị Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố tham mưu ban hành đơn giá bồi thường GPMB cần kiểm tra thực tế giá khu vực thời điểm bồi thường với giá dự định sách bồi thường, hỗ trợ - Xây dựng giá đất nơng nghiệp, phi nơng nghiệp để có mức giá phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường thời điểm bồi thường - Về sách hỗ trợ, lập quy hoạch khu tái định cư đề nghị UBND huyện đạo đơn vị liên quan tiến hành nhanh, kịp thời để tạo điều kiện cho hộ gia đình bị thu hồi đất, giải toả nhà có nơi ăn chốn ổn định Đào tạo, định hướng nghề cho cá nhân, hộ gia đình, giải lực lượng lao động dư thừa thu hồi đất để họ sớm tạo thu nhập, ổn định sống - Các quan tuyên truyền phối kết hợp chặt chẽ xã, thị trấn làm tốt công tác tuyên truyền chủ trương sách động viên nhân dân thực tốt công tác GPMB - Đề nghị UBND cấp thành phố đạo sở, ban, ngành tổ chức buổi tập huấn để hướng dẫn cho cán sở xử lý trường hợp phức tạp văn khơng có hướng dẫn cụ thể tính chất phức tạp địa bàn GPMB - Quy định trách nhiệm Hội đồng bồi thường GPMB Chủ đầu tư, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo định kỳ văn kết thực (kết 87 đạt được, khó khăn vướng mắc ) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc thực công tác bồi thường GPMB công tác bồi thường GPMB cấp sở - Về hệ thống bồi thường GPMB cấp sở: + Coi trọng công tác tuyên truyền, vận động nhân dân; hướng dẫn cán bộ, nhân dân có định thu hồi đất thực dự án địa bàn cấp xã Cán tổ công tác bồi thường GPMB bám sát sở để đôn đốc, hướng dẫn thực công tác kê khai, công tác thu hồi đất, GPMB + Đào tạo thêm đội ngũ cán chuyên môn kỹ thuật việc đo đạc, xác lập hồ sơ pháp lý đất đai tài sản đất + Cần bổ sung thêm thành viên tra Nhà nước cấp sở để kịp thời giải đơn thư khiếu nại người có đất bị thu hồi dự án GPMB 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Thị Hương Lan (2010), Đề tài Nghiên cứu vấn đề kinh tế thị trường - Bộ tài nguyên Môi trường Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2017 sửa đổi, bổ sung 03 Nghị định hướng dẫn thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 06 năm 2014 Quy định giá đất Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ Nghị định 43/2014/ND-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Ngân hàng giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 29/03/2017 UBND thành phố Hà Nội việc ban hành quy định nội dung thuộc thuộc thẩm quyền ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội Quyết định số 96/2014/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Về việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội áp dụng từ ngày 01/01/2014 đến ngày 31/12/2019 định số 05/2014/QĐ-UBND ngày 18/03/2019 việc ban hành hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 làm xác định giá đất cho số trường hợp sử dụng đất pháp luật quy định địa bàn thành phố Hà Nội Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 – có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 10 Vũ Văn Sơn (2013), Đề tài Giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường giải phóng mặt cơng trình cơng cộng địa bàn thành phố 89 Hà Nội, luận văn thạc sĩ kinh tế 11 Nguyễn Thị Minh Tâm (2010), Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh, luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 12 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 22/2014/QĐ- UBND ngày 20/6/2014 UBND Thành phố ban hành quy định nội dung thuộc thẩm quyền UBND Thành phố Luật Đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức cơng nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 13 UBND thành phố Hà Nội (2017), Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ban hành quy định hạn mức đất ở, hạn mức cơng nhận đất kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội 14 Website Viện chiến lược, sách Bộ Tài ngun Mơi trường (www.isponre.gov.vn), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC TỔ CHỨC, HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN CĨ ĐẤT BỊ THU HỒI KHU VỰC THỰC HIỆN DỰ ÁN Tên dự án:……………………………………………………… I Thông tin chung Họ tên chủ hộ:………………………………………………… Sinh năm:……………………………………………………… Tổng số nhân hộ:…………………… Số lao động, nghề nghiệp: - Số lao động làm nông nghiệp:…………………… - Số lao động buôn bán, dịch vụ:……………… - Số lao động làm nhà máy, xín nghiệp:……………… - Số lao động làm cán bộ, CNVC nhà nước:…………………… - Số lao động làm nghề khác:……………………………………… - Số lao động khơng có việc làm: ……………………………… II Loại đất, diện tích đất bị thu hồi - Gia đình ơng (bà) bị thu hồi loại đất với diện tích đất bao nhiêu? + Đất ở:…………… m2 + Đất nông nghiệp:………… m2 + Đất lâm nghiệp:……………m2 + Các loại đất khác:………….m2 III Đối tượng bị thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 1.Đất nơng nghiệp: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất Gia đình ơng (bà) có đồng ý cách xác định không? - Đồng ý: - Không đồng ý: Đất ở: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất Gia đình có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: Các loại đất khác: Hộ gia đình ơng (bà) bồi thường tiền hay bồi thường đất? - Được bồi thường tiền - Được bồi thường đất Gia đình có đồng ý cách xác định khơng? - Đồng ý: - Không đồng ý: IV Đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, cơng trình tài sản đất Về đất: - Gia đình ơng(bà) bồi thường với mức giá:……….đồng/m2 - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trường không? Chưa phù hợp: Phù hợp: Về nhà ở, vật kiến trúc, cơng trình xây dựng đât: Tổng số tiền gia đình ơng (bà) nhận bồi thường, hỗ trợ là:………… đồng/m2 - Mức giá bồi thường cơng trình ơng(bà) là:………đồng/m2 - Theo ông (bà) mức giá cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Theo ơng(bà) mức giá có phù hợp với giá thị trường không? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Số tiền bồi thường, hỗ trợ có giá trị cơng trình mà hộ gia đình xây dựng lại mà cơng trình bị thiệt hại không? Bằng: Không bằng: Đối với trồng, vật ni: - Tổng số tiền gia đình ơng(bà) bồi thường, hỗ trợ là: ……… đồng - Số tiền bồi thường, hỗ trợ có phù hợp với giá trị trồng, vật ni mà hộ gia đình bị thiệt hại không? Chưa phù hợp: Phù hợp: II Các khoản hỗ trợ khác Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất: - Số tiền hộ gia đình ơng (bà) hỗ trợ là:………………đồng - Mức hỗ trợ theo ơng(bà) cao hay thấp so với thu nhập hộ gia đình từ số diện tích đất dự án thu hồi Cao: Trung bình: Thấp: - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) ổn định đời sống ổn định sản xuất không? Đủ: Chưa đủ: Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm: - Hộ gia đình ơng (bà) nhận hỗ trợ tiền hay đất Bằng tiền: Bằng đất: - Mức hỗ trợ theo ơng (bà) phù hợp hay chưa phù hợp? Phù hợp: Chưa phù hợp: - Gia đình ơng (bà) có tham gia học đào tạo nghề sở đào tạo khơng? Có: Khơng: - Sau tham gia học nghề sở đào tạo gia đình ông(bà) tìm việc làm chưa? Tìm việc làm: Chưa tìm việc làm: Hỗ trợ di chuyển mồ mả - Mức hỗ trợ có đủ hộ gia đình ơng(bà) di chuyển mồ mả đến vị trí khác khơng? Đủ: Khơng đủ: - Thời gian hộ gia đình ơng (bà) dự kiến di chuyển mồ mả để thực dự án là: Tháng……… năm…… Hỗ trợ di chuyển chỗ ở: - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) di chuyển chỗ là: đồng - Số tiền hỗ trợ có đủ gia đình ơng(bà) thực việc di chuyển không? Đủ: Không đủ: Hỗ trợ cho hộ gia đình có người hưởng trợ cấp XH thường xun: - Hộ gia đình ơng(bà) có hưởng trợ cấp XH thường xun khơng? Có: Khơng có: - Số tiền mà hộ gia đình ơng(bà) hỗ trợ là: đồng - Theo ông(bà) số tiền hỗ trợ hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: III Chính sách tái định cư - Hộ gia đình ơng(bà) có thuộc diện phải bố trí tái định cư khơng? Có: Khơng: - Theo ơng(bà) quy định sách tái định cư hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: - Giá đất tái định cư là: .đồng/m2 - Theo ông(bà) giá đất so với giá thị trương cao hay thấp? Cao: Trung bình: Thấp: - Điều kiện sở hạ tầng khu tái định cư có tốt khu dân cư cũ mà hộ gia đình ơng(bà) khơng? Có: Khơng: IV Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Tổng số tiền hộ gia đình ơng (bà) nhận từ tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án là:……………………… đồng - Số tiền hộ gia đình ơng(bà) nhận dùng vào mục đích gì? Mua sắm đồ dùng gia đình: Gửi tiền tiết kiệm: Học nghề: Đầu tư vào SXKD Xây dựng nhà cửa: V Tình hình KT-XH hộ gia đình - Hiện nguồn thu nhập hộ gia đình ơng(bà) từ đâu: SX nông nghiệp: Lao động KCN KDDV: - Đời sống vật chất tinh thần hộ gia đình ơng(bà) sau bồi thường GPMB nào? Kém trước: Khơng thay đổi: Tốt trước - Ơng (bà) cho biết tình hình an ninh, trật tự sau thu hồi đất địa phương? Kém trước: Khơng thay đổi: Tốt trước VI Tình hình thực quan nhà nước BT hỗ trợ TĐC - Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB thực dự án công khai, công dân chủ chưa? Có: Khơng: Một số chưa cơng khai, dân chủ - Trình tự thực HĐBT, GPMB làm phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Một số chưa phù hợp - Chính sách BT, hỗ trợ tái định cư dự án phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: Một số chưa phù hợp - Ơng (bà) có đơn thư kiến nghị trình tổ chức thực dự án khơng? Có: Khơng: - Hộ gia đình ơng(bà) có ý kiến, kiến nghị với quan nhà nước trình thực dự án để công tác BTGPMB ngày tốt hơn? ………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn! ... chấp, khi? ??u kiện đất đai nhân dân bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Đó lý thực đề tài: ? ?Đánh giá việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa. .. Vì, thành phố Hà Nội + Các nhân tố ảnh hưởng đến bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất số dự án huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội + Giải pháp hồn thiện sách bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất số dự. .. Hà Nội 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất + Đánh giá thực trạng bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất số dự án huyện Ba Vì, thành phố Hà