Thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện ba vì, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THU LOAN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHÙNG NGỌC TẤN HÀ NỘI - 2020 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách người có cơng với cách mạng phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội nước ta, sách mang tính đặc thù Việt Nam Đảng Nhà nước ta quan tâm Nó khơng góp phần to lớn việc phát triển kinh tế - xã hội, mà định hướng giá trị cho toàn xã hội, đặc biệt giáo dục hệ trẻ, hệ tương lai việc gìn giữ, bảo vệ độc lập chủ quyền đất nước Chính sách này, khơng vấn đề trước mắt mà cịn có ý nghĩa lâu dài, mang tính nhân văn sâu sắc, góp phần ổn định trị - xã hội; đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây”, “Đền ơn đáp nghĩa” khơng phải việc ban ơn Chính vậy, năm qua Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều sách, chế độ tổ chức vận động toàn dân chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho gia đình người có cơng với cách mạng, giải có hiệu tồn đọng sách sau chiến tranh, làm tăng thêm lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước chế độ ta, tạo nên nét đẹp đời sống văn hố - xã hội Hệ thống sách bước hoàn thiện, đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhân dân đồng tình Tuy nhiên, trình thực từ thực tiễn huyện Ba vì, Thành phố Hà Nội cho thấy sách cịn nhiều hạn chế, bất cập, là: diện đối tượng người có cơng với cách mạng chưa phủ kín; điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng với cách mạng chưa thật khoa học, hợp lý; chế độ trợ cấp ưu đãi chưa đạt mục tiêu ưu đãi xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội; số quy định sách khơng mang tính kế thừa, thiếu tính ổn định, ln thay đổi, chưa phù hợp với thực tiễn dẫn đến khó thực Nhiều chế độ ưu đãi quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng chưa có quy phạm hướng dẫn, chưa thực thi đời sống Phong trào chăm sóc đời sống người có cơng với cách mạng qua chương trình tình nghĩa có xu hướng giảm dần Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” hoạt động hiệu thấp chưa mang ý nghĩa xã hội cao Từ lý nêu tơi chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội”, làm luận văn Thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng, với mong muốn bổ sung hoàn thiện vấn đề lý luận thực sách cơng thực sách người có cơng nước nói chung, huyện Ba Vì, Thành phố Hà Nội nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng nhà nước ta Sau hàng loạt văn Nhà nước ban hành ưu đãi thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người có cơng thể quan tâm đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, qua đảm bảo bước lợi ích, cơng xã hội góp phần nâng cao đời sống kinh tế họ, đồng thời, góp phần ổn định trị - xã hội đất nước Song, trình đổi mới, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhiều sách, chế độ khơng cịn phù hợp, nhà nước nghiên cứu, ban hành nhiều Nghị định kịp thời điều chỉnh chế độ sách người có cơng, để phù hợp với giai đoạn phát triển mới, ngày 29/6/2005 Quốc hội ban hành Pháp lệnh số 26/2005/PL-UBTVQH11, văn xây dựng sở nghiên cứu cách hệ thống, phù hợp với tình hình đất nước, định hướng cho việc thực sách, góp phần nâng cao đời sống kinh tế người có cơng giai đoạn Trên lĩnh vực nghiên cứu khoa học, có nhiều cơng trình nghiên cứu sách người có công với cách mạng, như: - Năng lực thực sách cơng vấn đề lý luận thực tiễn PGS-TS Văn Tất Thu, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 12/2014 [Error! Reference source not found.] - Đổi sách xã hội luận giải pháp GS Phạm Xuân Nam, Nxb Chính trị quốc gia, năm 1997 - Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam GS.PTS Vũ Thị Ngọc Phùng, Nxb Chính trị quốc gia, năm 1999 - Tăng trưởng kinh tế công xã hội số lý luận thực tiễn số tỉnh miền trung PGS.TS Phạm Hảo, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2000 - Luận án Phó Tiến sĩ khoa học luật học: “Hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn” Nguyễn Đình Liêu (1996) [Error! Reference source not found.] - Nguyễn Thị Tuyết Mai (2009), Luận văn thạc sĩ luật học: “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi xã hội Việt Nam” [Error! Reference source not found.] Bên cạnh có nghiên cứu, viết có nội dung liên quan đến đề tài luận văn, như: - Nguyễn Văn Thành (1994), Luận án tiến sĩ kinh tế: “Đổi sách kinh tế - xã hội người có cơng Việt Nam” [Error! Reference source not found.] - Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học, (số 8), [Error! Reference source not found., tr 1017] - Hồng Cơng Thái (2005), “Thực sách ưu đãi xã hội người có cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 7), tr 28-31 - Nguyễn Hiền Phương (2008), “Quan niệm an sinh xã hội giới Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (số 1), [Error! Reference source not found., tr 45-54] - Lê Thị Hoài Thu (2006), Đề cương giảng Pháp luật an sinh xã hội Việt Nam - chương trình đào tạo sau đại học [Error! Reference source not found.] Nhìn chung cơng trình nghiên cứu, viết nói đề cập đến nhiều góc độ văn pháp luật nói chung, văn quy phạm pháp luật nói riêng việc triển khai thực Tuy nhiên, phần lớn tập trung phương diện rộng, nghiên cứu hệ thống sách an sinh xã hội nghiên cứu phương diện quy mơ tồn quốc, chưa đánh giá thực trạng, chưa nêu cụ thể đâu nguyên nhân hạn chế, bất cập quy định sách người có cơng thực Ở Thành phố Hà Nội, qua tìm hiểu đến chưa có tác giả nghiên cứu đề tài: “Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” Đây lý để đề tài lựa chọn nghiên cứu Thông qua đề tài này, tác giả muốn tham gia, làm rõ thêm số vấn đề lý luận, sở pháp lý cho việc thực sách người có cơng để phù hợp với thực tiễn sống, đáp ứng nhu cầu người có cơng, góp phần giữ vững thành cách mạng, ổn định trị - xã hội, phát triển kinh tế bền vững Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức thực sách người có cơng, sở đó, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức thực sách người có cơng từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức thực sách người có cơng nước ta nói chung huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận, thực sách người có cơng với cách mạng; - Phân tích thực trạng tình hình thực sách người có cơng với cách mạng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài luận văn nghiên cứu việc thực sách người có cơng từ thực tiễn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, cụ thể quy định điều kiện, thủ tục, quy trình xác nhận; việc tổ chức thực thi sách cho nhóm đối tượng thuộc diện thụ hưởng sách theo quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn đề cập việc thực sách người có cơng địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội - Thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2015 đến - Không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu phạm vi địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Nội dung luận văn sử dụng phương pháp triết học Mác – Lênin kết hợp với quan điểm Đảng, Nhà nước; sách, phương pháp truyền thống khoa học xã hội; mơ hình thực tiễn để nghiên cứu giải vấn đề đặt đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kinh tế trị học điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kế thừa kết nghiên cứu nhà kinh tế nguồn tài liệu thông tin, hội thảo khoa học, sách, báo, tạp chí có liên quan đến đối tượng nghiên cứu Đồng thời, sử dụng phương pháp đối chiếu so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp để giải nội dung nghiên cứu Phương pháp sưu tầm tài liệu, phương pháp quan trọng trình thực đề tài, để thực đề tài tiến hành thu thập tài liệu có liên quan, việc thu thập tài liệu trình tìm hiểu thu thập từ nhiều nguồn khác như: Sưu tầm, tìm kiếm nguồn tài liệu có sẵn sách báo, pháp lệnh, thơng tư, nghị định; sách liên quan đến lĩnh vực người có cơng địa phương mạng internet, website Chính phủ, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội trang mạng internet Phương pháp thống kê, tổng hợp đánh giá, sử dụng việc thống kê số liệu cụ thể thực trạng việc thực sách người có cơng, việc thống kê phân tích địi hỏi phải có xác cao để làm rõ vấn đề nghiên cứu Sau thu thập tài liệu tiến hành thống kê phân tích xử lý số liệu, lựa chọn số liệu theo mục đích, yêu cầu cần làm rõ từ dẫn chứng vào đề tài Khi cơng việc phân tích số liệu, xem xét tài liệu xong tiến hành ghi chép lại, tổng hợp phân loại xếp riêng theo loại, ví dụ: số liệu tình hình thực sách ưu đãi xã hội; số liệu năm chương trình chăm sóc người có cơng; số liệu chương trình khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Đóng góp bổ sung hồn thiện vấn đề lý luận tổ chức thực sách người có cơng nói chung tổ chức thực sách người có cơng đất nước ta nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Ý nghĩa thực tiễn luận văn thể chỗ sở kết quả, kết luận, rút từ việc nghiên cứu đề xuất giải pháp thiết thực, hữu hiệu giúp UBND quan chức huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội hồn thiện nâng cao hiệu tổ chức thực sách người có cơng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phục lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương Chương Những vấn đề lý luận sách thực sách người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm, giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực sách người có cơng với cách mạng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 1.1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng Thuật ngữ “người có cơng” sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thực từ lâu, chưa có văn pháp luật nêu rõ khái niệm “người có cơng” Tuy nhiên, tiêu chuẩn đối tượng người có cơng mà Nhà nước quy định, số cơng trình nêu khái niệm “người có cơng” theo nghĩa sau: Theo nghĩa rộng: “Người có cơng người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác, tự nguyện cống hiến sức lực, tài năng, trí tuệ, có người hy sinh đời cho nghiệp dựng nước, giữ nước kiến thiết đất nước Họ người có thành tích đóng góp cống hiến xuất sắc phục vụ lợi ích đất nước, dân tộc quan nhà nước có thẩm quyền cơng nhận theo qui định pháp luật” Ở thấy rõ tiêu chí người có cơng, phải có đóng góp, cống hiến xuất sắc lợi ích dân tộc Những đóng góp, cống hiến họ đấu tranh giành độc lập, tự cho Tổ quốc cơng xây dựng phát triển đất nước [Error! Reference source not found., tr.18-19] Theo nghĩa hẹp: “Người có cơng người khơng phân biệt tơn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác có đóng góp, cống hiến xuất sắc thời kỳ trước cách mạng tháng Tám năm 1945, kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ Tổ quốc, quan, tổ chức có thẩm quyền cơng nhận theo qui định pháp luật” Ở khái niệm này, người icó icông ibao igồm ingười itham igia ihoặc igiúp iđỡ icách imạng, ihọ iđã ihy i sinh icả icuộc iđời imình ihoặc imột iphần ithân ithể ihoặc icó ithành itích iđóng igóp i cho isự inghiệp icách imạng i[Error! Reference source not found., itr.19] i Từ ikhái iniệm itrên, icó ithể irút ira imột isố iđặc iđiểm icủa ingười icó icơng i isau: Thứ inhất, ingười icó icơng ibao igồm ingười itham igia ihoặc igiúp iđỡ icách mạng, ihọ iđã ihy isinh icả icuộc iđời imình ihoặc imột iphần ithân ithể ihoặc icó ithành i tích iđóng igóp icho isự inghiệp icách imạng i i Thứ ihai, ingười icó icơng ilà ingười icó ithành itích iđóng igóp ihoặc icống hiến ixuất isắc ivà ivì ilợi iích icủa idân itộc, inhững iđóng igóp, icống ihiến icủa ihọ icó i thể ilà itrong icác icuộc ikháng ichiến ichống igiặc ingoại ixâm ibảo ivệ iTổ iquốc ivà i icó ithể ilà itrong icông icuộc ixây idựng ivà iphát itriển iđất inước i i Thứ iba, iphạm itrù ingười icó icơng irất irộng, itrong iphạm ivi ihẹp, iđối itượng người icó icơng ilà inhững ingười icó icơng itrong icác icuộc ichiến itranh igiải iphóng i dân itộc, ixây idựng ivà ibảo ivệ iTổ iquốc iở ithời ikỳ icách imạng idưới isự ilãnh iđạo i iĐảng icộng isản iViệt iNam iHơn inữa, ichính isách iđối ivới ingười icó icơng i chủ iyếu iđiều ichỉnh iđối itượng inày i 1.1.2 iKhái iniệm ichính isách iđối ivới ingười icó icơng ivới icách imạng Những ingười icó icơng ilà imột ibộ iphận ilớn inhững ingười iđã ihy isinh, i cống ihiến icho isự inghiệp iđấu itranh igiải iphóng idân itộc, ixây idựng ivà ibảo ivệ i Tổ iquốc, iđó ilà inhững i“Bà imẹ iViệt iNam iAnh ihùng”, inhững iliệt isĩ, ithương i binh, ingười icó icơng igiúp iđỡ icách imạng… iHọ ilà inhững ingười icó icơng ivới i cách imạng, ivới iđất inước, iđược iNhà inước ivà inhân idân ita ighi inhận, ibiết iơn i sâu isắc iDo ivậy, iưu iđãi iđối ivới ingười icó icơng ixét iở imột igóc iđộ inào iđó ichính i inhững iưu iđãi ixã ihội i i Tuy inhiên, iđối itượng ingười icó icơng iđược ihưởng iưu iđãi ixã ihội ikhơng ibó ihẹp itrong iphạm ivi inhững ingười icó icơng imà icịn iđược ihiểu itheo inghĩa i rộng, iđó ilà inhững ingười iđã icống ihiến isức ilực, inăng ilực, itrí ituệ ivà imạng isống i imình icho isự inghiệp iđấu itranh igiải iphóng idân itộc, ixây idựng ivà ibảo vệ iTổ iquốc, iphát itriển iđất inước imà ikhơng icó ibất ikỳ isự iđịi ihỏi, iu icầu ibù i đắp inào iHọ ilà inhững ingười icó ithành itích ixuất isắc ibảo ivệ icho isự ibình ian icủa i xã ihội, ilàm irạng idanh iđất inước, icống ihiến, ihy isinh ivì ilợi iích icủa iđất inước, icủa i dân itộc, iđược ipháp iluật icơng inhận imà ikhơng icó isự iphân ibiệt itơn igiáo, idân itộc, i tín ingưỡng, ituổi itác, igiới itính, inghề inghiệp…, inhư iNhà igiáo inhân idân, iNghệ isĩ i nhân idân, iThầy ithuốc iưu itú, iNhà ikinh itế, iNhà ikhoa ihọc icó iđóng igóp ixuất i sắc… i i Từ inhững isuy inghĩ itrên ichúng ita icó ithể ihiểu iưu iđãi iđối ivới ingười icó cơng ilà iviệc inhà inước, ixã ihội idành inhững iđiều ikiện, iquyền ilợi iđặc ibiệt ihơn i so ivới iđối itượng ikhác ivì iđược iđề icao, iđược icoi itrọng ihơn iƯu iđãi iđối ivới i người icó icơng ilà isự iđãi ingộ iđặc ibiệt icả ivề ivật ichất ilẫn itinh ithần icủa iNhà i nước ivà ixã ihội inhằm ighi inhận, iđền iđáp icơng ilao iđối ivới inhững ingười icó i cơng ivới icách imạng iƯu iđãi iđối ivới ingười icó icơng icó ithể ihiểu ilà itrách inhiệm i inhà inước ithơng iqua iviệc ixây idựng inhững ihệ ithống ichính isách icụ ithể ivề i iưu itiên ivà icơ ichế ithực ihiện isự iưu itiên iđó iVận iđộng imọi ingười idân, icác itổ i chức ichính itrị i- ixã ihội ivới itruyền ithống itốt iđẹp isẵn icó, itổ ichức icác iphong i trào, iđóng igóp icơng isức iđể itạo icơ isở ivật ichất icho isự iưu iđãi iđối ivới ingười icó i cơng i Từ isự iphân itích itrên icho ithấy ichính isách ikinh itế ilà icơ isở icho ichính sách iưu iđãi ixã ihội iVà, iđến ilượt imình ichính isách iưu iđãi ixã ihội ilà iđộng ilực, ilà i tiền iđề igóp iphần iổn iđịnh ivà iphát itriển ixã ihội, itạo iđiều ikiện icho inền ikinh itế i phát itriển imạnh imẽ ivà ivững ichắc iĐiều i59 iHiến ipháp inước iCộng ihoà ixã ihội i Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 3.1 Quan điểm, định hướng hồn thiện sách bảo đảm thực sách 3.1.1 Quan điểm Ưu đãi người có cơng với cách mạng phải thể chế đường lối, chủ trương Đảng, thể chế Điều 59 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013); đưa sách, pháp luật Đảng, Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội Ưu đãi người có cơng với cách mạng phải thực thi tiến công xã hội, gắn liền với tăng trưởng kinh tế, với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, khoa học, công xã hội Hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực sách người có cơng với cách mạng phải phù hợp với tiến trình cải cách hành nhà nước, gắn liền với tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền, đảm bảo tính hiệu quả, sạch, vững mạnh hành nhà nước (cần chế hành chính, tổ chức máy, công chức công vụ phù hợp) 3.1.2 Định hướng, mục tiêu 3.1.2.1 Định hướng - Tiếp tục bước hồn thiện hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng: + Thể chế đường lối sách Đảng ta ưu đãi người có cơng với cách mạng bình diện đời sống, đảm bảo nguyên tắc thực tiến công xã hội gắn liền với tăng trưởng kinh tế 66 + iRà isốt, iphân itích, iđánh igiá iviệc ithực ihiện iPháp ilệnh iưu iđãi ingười icó cơng ivới icách imạng, ikịp ithời itrình isửa iđổi inhững inội idung ibất ihợp ilý, ithiếu ithực i tiễn iđể icó iđược icơng icụ iquản ilý inhà inước ihữu ihiệu, imột ihành ilang ipháp ilý icho i hoạt iđộng iquản ilý inhà inước ivề iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng i + iNội idung iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng i(điều ikiện, itiêu chuẩn, ichế iđộ iưu iđãi, ichế iđộ iquản ilý inhà inước) iphải iđáp iứng iđược iyêu icầu i ihệ ithống ichính isách, ipháp iluật ithời ikỳ ixây idựng iNhà inước ipháp iquyền i Việt iNam, igóp iphần iổn iđịnh ichính itrị, ixã ihội, iphát itriển ikinh itế, ivăn ihoá, ixã i hội icủa iđất inước i - iCải icách ihành ichính, ikhông ingừng inâng icao ihiệu ilực, ihiệu iquả quản ilý inhà inước ivề ilĩnh ivực iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng i + iXây idựng ikế ihoạch, itổ ichức ithực ihiện ichương itrình icải icách ihành itrên ilĩnh ivực iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng, igóp iphần ixây idựng i ihành ichính ihiệu ilực, ihiệu iquả icông ikhai ivà iminh ibạch i + iThực ihiện ichương itrình icải icách ichế iđộ itrợ icấp iưu iđãi icùng ilộ itrình cải icách itiền ilương, ibảo ihiểm ixã ihội ivà itrợ icấp iưu iđãi ingười icó icơng itheo i iqui iđịnh iPhải iđảm ibảo imức itrợ icấp iưu iđãi ihàng itháng itương iứng ivới i mức itiêu idùng ibình iqn icủa itồn ixã ihội i + iThực ihiện icác ichế iđộ iưu iđãi ivề ikinh itế i- ixã ihội i(ưu iđãi ivề iy itế, igiáo dục i- iđào itạo, iđất iđai, itín idụng, ilao iđộng, iviệc ilàm, isản ixuất, iđời isống…) iđể i isách iđối ivới ingười icó icơng ingày imột itồn idiện, iđầy iđủ, ikhoa ihọc ihơn, i đáp iứng imục itiêu iđảm ibảo icho ingười ivà igia iđình icó icơng ivới icách imạng iổn i định ivề ivật ichất, ivui ivẻ ivề itinh ithần iĐáng iquan itâm inhất, icần ichăm ilo ichu i đáo icác iBà imẹ iViệt iNam iAnh ihùng, ingười ihoạt iđộng icách imạng itrước ingày i 01 itháng i01 inăm i1945, ibố, imẹ iliệt isĩ igià iyếu icô iđơn, icon iliệt isĩ imồ icôi, i thương ibinh, ibệnh ibinh inặng, icon iliệt isĩ, ithương ibinh iđang itheo ihọc iở inhà i trường i 67 + iThực ihiện itốt icông itác ithanh itra, ikiểm itra ixử ilý ivi iphạm itrong iviệc xác inhận ivà ithực ihiện ichế iđộ iưu iđãi iƯu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng ilà i ilĩnh ivực ichính itrị i- ixã ihội inhạy icảm icho inên ihoạt iđộng iquản ilý inhà inước i ilĩnh ivực inày iphải ithật isự icông ikhai, iminh ibạch i + iHồn ithành icơng itác imộ, inghĩa itrang iliệt isĩ iXây idựng, iduy itu, itơn tạo icác icơng itrình ighi icơng iliệt isĩ ilàm icho icác icơng itrình inày itrở ithành icác i cơng itrình ilịch isử ivăn ihố iDi ichuyển imộ iliệt isĩ ivề inguyên iquán itheo inguyện i vọng icủa ithân inhân, ihoàn ithành iviệc idi ichuyển imộ iquân inhân itình inguyện i Việt iNam itrên inước ibạn ivề inước, ithực ihiện itốt iviệc ixác iđịnh idanh itính iliệt isĩ i Đến inăm i2020, iphải ihồn ithành icơng itác imộ, inghĩa itrang iliệt isĩ i - iĐẩy imạnh iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng itrong icơ ichế ithị itrường + iBố itrí inguồn ilực iđảm ibảo icho iviệc ithực ithi ichính isách ingười icó icơng ivới cách imạng iphù ihợp ivới itình ihình iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội icủa iđất inước i + iKhông ingừng inâng icao inhận ithức icác itầng ilớp inhân idân, icác ithế ihệ người iViệt iNam ivề itình icảm, iđạo ilý, itrách inhiệm iđối ivới ingười ivà igia iđình i có icơng ivới iTổ iquốc, ivới inhân idân i + iĐánh igiá ihiệu iquả iphong itrào iđền iơn iđáp inghĩa, ixây idựng ichương trình itình inghĩa ithích ihợp ivới itiến itrình iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội, ihuy iđộng i ngày imột icao inguồn ilực itrong inhân idân ichung ilo icùng iNhà inước ihoàn ithành i mục itiêu iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng i + iThực ihiện itốt iquy ichế iquản ilý ivà isử idụng iQuỹ i“Đền iơn iđáp inghĩa”, trước imắt icần iđẩy imạnh icông itác ituyên itruyền ivận iđộng iQuỹ i“Đền iơn iđáp i nghĩa” iphải ithu ihút iđầy iđủ isự iđóng igóp itheo inghĩa ivụ ivà ihuy iđộng icao itình i cảm itrách inhiệm icủa icác itầng ilớp inhân idân, iđơn ivị, icơ iquan, itổ ichức ichính i trị- ixã ihội, idoanh inghiệp, iliên idoanh inước ingoài itại iViệt iNam, itổ ichức iquốc i tế, ikiều ibào ita iở inước ingoài i + iPhong itrào ixã, iphường ilàm itốt icơng itác ichính isách iưu iđãi ingười icó cơng ivới icách imạng itrước iđây icần iđược icủng icố, itổ ichức ilại itheo ihướng ihiệu i 68 quả, ithiết ithực ivới iphương ichâm itích icực, inăng iđộng, iđề icao itính itự ichủ, i sáng itạo iđể icó ingày imột inhiều ihơn ixã, iphường iđược iđánh igiá icông inhận ilà i xã iphường ilàm itốt icông itác ichính isách ingười icó icơng ivới icách imạng iXây i dựng icơ ichế, ihuy iđộng inguồn ilực icó iyếu itố ihỗ itrợ, ikích icầu icho icác ixã ibiên i giới, ihải iđảo, ixã inghèo i 3.1.2.2 iMục itiêu icụ ithể i - iThực ihiện icơ ichế ichính isách imới itrên icơ isở isửa iđổi iPháp ilệnh iưu iđãi người icó icơng ivới icách imạng i(mở irộng idiện iđối itượng ihưởng iưu iđãi, iáp i dụng ichính isách ichế iđộ iưu iđãi imới); igiải iquyết icơ ibản icông itác ixác inhận i người icó icơng icịn itồn iđọng itrong ithời ikỳ ikháng ichiến i - iỔn iđịnh ivề ivật ichất, ivui ivẻ ivề itinh ithần icho idiện ingười icó icơng iđặc biệt inhư iBà imẹ iViệt iNam iAnh ihùng icòn isống, ibố imẹ iliệt isĩ igià iyếu icô iđơn, i iliệt isĩ imồ icôi, ithương ibinh, ibệnh ibinh inặng isống iở igia iđình iChăm ilo ihọc i hành, igiải iquyết iviệc ilàm icho itất icả icon ingười icó icơng ivới icách imạng ihọc iở i nhà itrường ivà isau ikhi itốt inghiệp i - i90% isố igia iđình ingười icó icơng ivới icách imạng ithốt inghèo, icó imức isống trung ibình itrở ilên itheo iquy iđịnh ivề imức ichuẩn inghèo icơng ibố ihàng inăm; i80% isố i gia iđình ingười icó icơng ihưởng itrợ icấp ihàng itháng icó inhà iở iổn iđịnh i - i80% isố ixã, iphường ikhông icịn ihộ ichính isách ithuộc idiện inghèo, iđạt tiêu ichuẩn ixã, ithị itrấn ilàm itốt icông itác ithương ibinh iliệt isĩ ingười icó icơng i 3.2 iMột isố igiải ipháp inhằm ithực ithi ichính isách ingười icó icơng ivới cách imạng itừ ithực itiễn iHuyện iBa ivì, ithành iphố iHà iNội i Nhìn ichung, ichính isách ingười icó icơng ivới icách imạng ivà ithân inhân iđược iĐảng ivà iNhà inước ita iquan itâm iđiều ichỉnh iphù ihợp ivới iđiều ikiện i phát itriển ikinh itế i- ixã ihội icủa iđất inước itrong itừng ithời ikỳ iTuy inhiên, iso ivới i yêu icầu ithực itiễn ithì imột isố iquy iđịnh ihiện ihành ivẫn ichưa ihoàn ithiện, iđã itrở i thành inguyên inhân iảnh ihưởng iđến ichất ilượng, ihiệu iquả iviệc ithực ihiện icông i tác ixác inhận ivà igiải iquyết ichế iđộ iưu iđãi iđối ivới ingười icó icơng ivới icách i 69 mạng iDo ivậy, iđể ibảo iđảm ithực ithi ichính isách ingười icó icơng ivới icách imạng i ithời igian iđến ikịp ithời, iđầy iđủ, ichính ixác, icơng ibằng icần icó icác igiải i pháp isau: i 3.2.1 iGiải ipháp ihồn ithiện inội idung ichính isách ingười icó icơng ivới cách imạng i - iHồn ithiện icơ ichế ichính isách itrên icơ isở iPháp ilệnh iưu iđãi ingười icó cơng ivới icách imạng iphù ihợp ivới ithực itiễn iđời isống ixã ihội i Hiện inay, ichính isách ingười icó icơng ivới icách imạng iđược iđiều ichỉnh i02 iPháp ilệnh icủa iUỷ iban iThường ivụ iQuốc ihội ivà i03 inghị iđịnh icủa i Chính iphủ iNgồi ira, icịn icác iquyết iđịnh icủa iThủ itướng iChính iphủ ivà ithông i tư, ithông itư iliên itịch icủa icác ibộ, ingành iTrung iương iPhải inói irằng ihệ ithống i văn iquy iđịnh ivề ichính isách ingười icó icơng ivới icách imạng ihiện ihành irất iđồ i sộ iTuy inhiên, iso ivới iyêu icầu ithực itiễn ithì imột isố iquy iđịnh itại icác ivăn ibản i ithực ithi ivẫn ichưa ihoàn ithiện, iđã itrở ithành inguyên inhân iảnh ihưởng itrực i tiếp iđến ihiệu iquả icủa ichính isách iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng iCụ i thể: iquy iđịnh ihiện ihành icòn ithiếu inhững iquy iđịnh iđối ivới iđối itượng ilà ithanh i niên ixung iphong, inhững ingười ichịu irất inhiều imất imát, ihy isinh itrong icông i ikháng ichiến ibảo ivệ iTổ iquốc; ichưa icó inhững iquy iđịnh ivề iquyền iđược i hưởng iưu iđãi icủa inhững ingười icó icơng ivới icách imạng iđang isinh isống iở i nước ingoài ihay inhững iquy iđịnh ivề ingười inước ingồi iđã icó icơng ilao ito ilớn i icuộc iđấu itranh ichống igiặc ingoại ixâm, igóp iphần ivào ithắng ilợi ito ilớn, isự i độc ilập, itự ido icủa idân itộc iViệt iNam; iquan iniệm ivề ingười icó icơng ivới icách i mạng icịn ibó ihẹp itrong iphạm ivi ilà inhững ingười icó icơng ilao itrong ithời ithời ikỳ i kháng ichiến, idiện i ingười icó icơng itrong ithời ikỳ ixây idựng ivà ibảo ivệ iTổ iquốc i(từ i 1975 iđến inay) ichưa iđược ixem ixét i(kể icả iAnh ihùng ilao iđộng, ingười icó icơng i ikhen itặng iHuân ichương icao iquý, idanh ihiệu icao iquý icủa iNhà inước) iVì i vậy, icần iphải itiếp itục ihồn ithiện icơ ichế ichính isách itrên icơ isở iPháp ilệnh iưu iđãi i người icó icơng ivới icách imạng iphù ihợp ivới ithực itiễn iđời isống ixã ihội i 70 - iXây idựng iLuật iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng Như iđã iphân itích iở iphần i2, ichính isách ingười icó icơng ivới icách imạng có itừ irất isớm i(ngay isau ikhi ithành ilập iNước) inhưng itừ iđó iđến inay ilại ikhơng i có imột ivăn ibản iluật iđiều ichỉnh iVề inguyên itắc ipháp ilệnh isau imột ithời igian i thực ihiện iđược inâng ilên ithành iluật inhưng iở ilĩnh ivực inày ikhơng itrình iban i hành iluật, ichỉ itrình iban ihành isửa iđổi ipháp ilệnh iVì ivậy, ixây idựng iLuật iưu iđãi i người icó icơng ivới icách imạng ilà imột ibước iquan itrọng itrong ihoạt iđộng ipháp i điển ihoá ipháp iluật itheo ihướng imở irộng iđối itượng, iphạm ivi iđiều ichỉnh icủa i luật, ikhắc iphục itình itrạng itản imạn ikhơng iđầy iđủ icủa ichính isách iưu iđãi ihiện i hành inhằm iphát ihuy ivai itrò, itác idụng icủa ipháp iluật iưu iđãi itrong iviệc igiữ i vững iổn iđịnh ichính itrị i- ixã ihội, igóp iphần iphát itriển ikinh itế i- ixã ihội, itạo icơ isở i thuận ilợi icho iviệc iáp idụng, ithi ihành ipháp iluật iXây idựng iLuật ingười icó icơng i để itrở ithành icông icụ iquản ilý iNhà inước itrong ilĩnh iưu iđãi ingười icó icơng ivới i cách imạng imột icách ihữu ihiệu, ithể ihiện irõ iý ichí icủa inhà inước i“Đền iơn iđáp i nghĩa” ilà itỉnh icảm ivà itrách inhiệm icủa itồn ixã ihội iÝ ichí icủa inhà inước icần i phải ithể ihiện ibằng ipháp iluật, iđược ithiếp ilập ibởi ichính iquyền i 3.2.2 iGiải ipháp ivề ixác inhận iđối itượng Trước itiên, inhà inước icần iban ihành inhững iquy iđịnh icụ ithể, iphù ihợp iđể tập itrung igiải iquyết idứt iđiểm inhững ivấn iđề itồn iđọng isau ichiến itranh, ihồn i thành icơng itác ixác inhận ingười icó icơng ivới icách imạng itrong ithời ikỳ icách i mạng ivà ikháng ichiến i Xuất iphát itừ icác iquy iđịnh ivề ichính isách, ichế iđộ inhư iđã inêu itrên imà thực itế inhiều itrường ihợp ihọ ithật isự icó itham igia ihoạt iđộng icách imạng, iđã ibị i thương, ihy isinh ihoặc icó inhững icống ihiến, iđóng igóp iđặc ibiệt icho icách imạng i ithời ikỳ ikháng ichiến inhưng ido inhiều inguyên inhân ichủ iquan, ikhách i quan ikhác inhau iđến inay ihọ ichưa iđược ixác inhận iđể igiải iquyết ihưởng ichế iđộ i ưu iđãi iđối ivới ingười icó icơng ivới icách imạng iĐây ilà ivấn iđề icần iphải icó isự i chung itay, igóp isức icủa imọi icấp, imọi ingành ivà icủa itoàn idân ivới icơ ichế iminh i 71 bạch, icông ikhai, iđề icao itrách inhiệm, ibảo iđảm ichặt ichẽ ivề iquy itrình, inhất ilà iở i isở iVì ivậy, inhà inước icần iphải isớm iban ihành ikế ihoạch itổng iđiều itra, ikhảo i sát iđể itừng ingành, iđịa iphương ilàm icăn icứ ixây idựng ikế ihoạch itổ ichức iđiều i tra, ikhảo isát icụ ithể itừ iđịa iphương, icơ isở, iqua iđó ithống ikê, ixác iđịnh ichính ixác i trường ihợp inào ithực isự icó itham igia ihoạt iđộng, igiúp iđỡ icho icác imạng itrong i thời ikỳ ikháng ichiến inhưng ibị ichết, ibị ithương ihoặc imất itin ichưa iđược icác icơ i quan icó itrách inhiệm ikết iluận iđể iban ihành iquy iđịnh ichính isách ixác inhận icho i nhóm iđối itượng inày iđể ihọ isớm ihưởng ichế iđộ iưu iđãi icủa inhà inước i Thứ ihai, ithông iqua iviệc irà isoát iđể iban ihành icơ ichế ixác inhận iđối itượng người icó icơng ivới icách imạng icịn itồn iđọng isẽ iphát ihiện ira inhững itrường ihợp i man ikhai ihồ isơ, ithành itích iđể iđược ixác inhận, igiải iquyết ihưởng ichế iđộ iưu iđãi i người icó icơng ivới icách imạng ikhơng iđúng, itừ iđó icăn icứ ivào icác iquy iđịnh i ihành iđể ixử ilý ikịp ithời iVì ihiện inay, iquy iđịnh ixử ilý ingười iman ikhai ihồ isơ i để ixác inhận, ihưởng ichế iđộ iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách imạng ivà ingười ilàm i chứng, ingười ixác inhận icho ingười ikhác iđể ihưởng ichế iđộ iưu iđãi ichưa inghiêm i minh, ichưa iđủ isức irăn iđe idẫn iđến iviệc ixác inhận, igiải iquyết ihưởng ichế iđộ iưu iđãi i isai iphạm ihàng iloạt imà ikhông ithu ihồi itrợ icấp ivà ixử ilý ingười iphạm itội iđược i Thứ iba, itiếp itục inghiên icứu, ibổ isung ichế iđộ iđối ivới ingười icó icơng ivới cách imạng ingoài icác ichế iđộ ihiện ihành, itập itrung inghiên icứu imở irộng ichế iđộ i trợ icấp iđối ivới imột isố iđối itượng ingười icó icơng itheo iđặc ithù i Hiện inay, inhóm iđối itượng idân iquân itập itrung iphía ibắc, idu ikích ichiến đấu iphía iNam, iquân itình inguyện, ingười itham igia ithời ikỳ ichiến itranh ibảo ivệ i Tổ iquốc ichưa icó iquy iđịnh iđể igiải iquyết iĐây ilà inhững ingười icó inhiều icống i hiến, iđóng igóp, ihy isinh icho isự inghiệp ivẻ ivang icủa iĐảng, icủa idân itộc, icho i isống ihoà ibình, iđộc ilập, itự ido ingày icàng iphát itriển inhư ingày inay iNhư i vậy, inhững ingười icó inhiều ithành itích, icó inhiều isự iđóng igóp, ihy isinh icần i imở irộng idiện icho iphù ihợp i 72 3.2.3 iGiải ipháp ivề iđảm ibảo ichế iđộ itrợ icấp iưu iđãi Trước ihết, icần ităng imức itrợ icấp, iphụ icấp icho iphù ihợp ivới iđiều ikiện kinh itế icủa iđất inước ivà inhu icầu icủa ingười icó icơng i i Hiện inay, icác ichế iđộ iưu iđãi iđối ivới ingười icó icơng ivới icách imạng icơ ilà itương iđối itoàn idiện ivà imức itrợ icấp, iphụ icấp iđã ităng icao ihơn iso ivới i trước, icụ ithể ilà icứ imỗi ilần inhà inước iđiều ichỉnh ităng imức ilương icơ isở ithì i mức itrợ icấp, iphụ icấp iưu iđãi iđối ivới ingười icó icơng ivới icách imạng icũng iđược i điều ichỉnh ităng itheo iTuy inhiên, itrong imối itương iquan ivới inhu icầu ichung i icon ingười itrong icuộc isống ihiện iđại ithì imức itrợ icấp, iphụ icấp inày ivẫn icịn i thấp iTrong ikhi iđó, ithực itế iđời isống icủa ingười icó icơng ivẫn icịn inhiều ikhó i khăn, ivì inguồn ithu inhập ichủ iyếu icủa iđa isố ihọ ilà itừ itrợ icấp iưu iđãi iBên icạnh i nhu icầu ichi itiêu icho icuộc isống ihàng ingày, ihọ icòn iphải iđảm ibảo itiền ithuốc i men ichữa ibệnh, itiền ihọc ihành icho ibản ithân, icon iđẻ ivà icác ichi idùng ikhác icho i gia iđình iĐây ilà ivấn iđề inhà inước icần ixem ixét iđiều ichỉnh ilại imức ichuẩn iđể i tính itrợ icấp ilà iln iphải icao ihơn imức itiêu idùng ibình iqn itồn ixã ihội iViệc i tăng imức itrợ icấp, iphụ icấp iưu iđãi ikhơng inên iphụ ithuộc ivào ilộ itrình ităng itiền i lương itối ithiểu inhư ihiện inay i Thứ ihai, itách ibạch ihơn inữa ichế iđộ itrợ icấp iưu iđãi ingười icó icơng ivới cách imạng ivới ichế iđộ itiền ilương, ibảo ihiểm ixã ihội iCác ichế iđộ iưu iđãi ihiện i iđã itách ikhỏi ichế iđộ itiền ilương iThay ivì itính itrên icơ isở itiền ilương icơ isở i chung inhư itrước iđây, imức itrợ icấp, iphụ icấp iưu iđãi ingười icó icơng ivới icách i mạng ihàng itháng ihiện inay iđược itính itrên icơ isở imức itiêu idùng ibình iqn icủa i tồn ixã ihội iSong, iviệc iđiều ichỉnh imức itrợ icấp, iphụ icấp iưu iđãi ivẫn icòn idựa i icơ isở ivà ilộ itrình ităng ilương itối ithiểu ilà ikhơng ihợp ilý iVì ichế ichế iđộ iưu i đãi ichưa iđạt iđược imục iđích ilà ikhơng ichỉ iđảm ibảo iđời isống icho ingười icó i cơng icao ihơn imức isống itrung ibình icủa ingười idân imà icịn inhằm itơn ivinh i cơng itrạng icủa ihọ inhư iĐảng ivà iNhà inước iđề ira iHoặc iviệc itính ihưởng ichế iđộ i ưu iđãi iđối ivới ithương ibinh iđồng ithời ilà ibệnh ibinh ihoặc icông inhân iviên ichức i 73 nghỉ imất isức ilao iđộng ithì iphải icó ithời igian iđủ itừ i20 inăm icông itác itrở ilên iđối i với iđối itượng ilà icông inhân iviên ichức ihoặc itừ iđủ i15 inăm itrở ilên iđối ivới iđối i tượng ithuộc ilực ilượng ivũ itrang i Thứ iba, inghiên icứu iquy iđịnh imức itrợ icấp imột ilần iphù ihợp ivới imặt ibằng isách ichung ivà iđặc ithù icủa iđối itượng ingười icó icơng ivới icách imạng i Hiện inay, imức ichi itrả itrợ icấp imột ilần iđối ivới ingười icó icơng ivới icách mạng iq ithấp, itrong ikhi itrợ icấp iưu iđãi ilà inguồn ilực iquan itrọng itrong iviệc i ổn iđịnh, inâng icao iđời isống ivật ichất ivà itinh ithần icho iđối itượng ihưởng ichính i sách iTrợ icấp iưu iđãi iphải iđảm ibảo iđược imức isống itừ itrung ibình itrở ilên ivới i isố iđối itượng itàn iphế ihoặc ikhông inơi inương itựa; ihay iđảm ibảo ihỗ itrợ i icác inhu icầu ithiết iyếu itrong iđời isống icủa ingười icó icơng ivới icách imạng i imột iphần isức ilao iđộng, iphối ihợp ivới icác ichế iđộ iưu iđãi ikhác ivà isự itrợ i giúp icủa icộng iđồng itạo iđiều ikiện iđể ibản ithân iđối itượng inỗ ilực ivươn ilên iđạt i mức isống itừ itrung ibình itrở ilên i i Thứ itư, iđiều ichỉnh ichế iđộ iưu iđãi ivề igiáo idục iđào itạo Về ichế iđộ imiễn ihọc iphí, icác iquy iđịnh ihiện ihành ichỉ imiễn ihọc iphí icho iđối itượng iưu iđãi ikhi itheo ihọc itại icác itrường icông ilập ivà ihỗ itrợ ihọc iphí i cho icác iđối itượng itheo ihọc itại itrường idân ilập, itư ithục; ikhông imiễn, igiảm ihọc i phí iđối ivới icác itrường ihợp ihọc itại icác icơ isở igiáo idục ithường ixuyên ilà ikhông i hợp ilý iĐể itạo isự ibình iđẳng igiữa icác icơ isở iđào itạo, igóp iphần ithực ihiện ichính i sách ixã ihội ihố igiáo idục ivà iđảm ibảo icơng ibằng icho ingười icó icơng ivới icách i mạng ivà ithân inhân icủa ihọ, icần icó ichế iđộ imiễn, igiảm ihọc iphí icho icác iđối i tượng iưu iđãi ihọc itại icác icơ isở igiáo idục ithường ixuyên iĐồng ithời, inhằm i khuyến ikhích icác iđối itượng iưu iđãi icó iý ithức ivươn ilên ithì ihợp ihọc isinh, isinh i viên ithi itrượt itốt inghiệp isau iđó itiếp itục iđi ihọc ilại iđược ihưởng iưu iđãi, ivì ihiện i iquy iđịnh ikhông ithực ihiện ichế iđộ iưu iđãi iđối ivới inhóm iđối itượng inày i 3.2.4 iGiải ipháp ivề iphong itrào ichăm isóc iđời isống Trước ihết, ithực ihiện itốt icơng itác ichăm isóc isức ikhỏe iđối ivới ingười icó 74 công ivới icách imạng i Nhà inước icần iphải iđầu itư, icó iđịnh ihướng iđể iquy ihoạch icác icơ isở itrung tâm iđiều idưỡng itrung itâm inuôi idưỡng, iđiều idưỡng ingười icó icơng ivới icách i mạng iđủ ivề isố ilượng, iđảm ibảo ivề ichất ilượng iđể ichăm isóc itốt isức ikhỏe icho i iđối itượng ingười icó icơng ivới icách imạng iĐời isống icủa inhững ingười icó i cơng icịn inhiều ikhó ikhăn, icộng ithêm inhững idi ichứng ido ichiến itranh iđể ilại i khiến isức ikhỏe icủa ihọ ibị iảnh ihưởng inghiêm itrọng iHọ iđược inhà inước icấp i thẻ ibảo ihiểm iy itế iđể iđược ikhám ichữa ibệnh imiễn iphí iKhi iđau iốm, ivết ithương i tái iphát, ihọ ichỉ icó ithể itrơng ichờ ivào iviệc ikhám, ichữa itrị itại icác icơ isở iy itế icủa i nhà inước, inơi imà ithẻ ibảo ihiểm iy itế icủa ihọ iđược ichấp inhận iTuy inhiên, imột i số ibệnh ihiểm inghèo inhư ihở ivan itim, iung ithư ikhi ichuyển iviện iđiều itrị ithì i mức ihỗ itrợ ibảo ihiểm iy itế ichỉ icó igiới ihạn ivì isử idụng iphương itiện ikỹ ithuật i cao, inhư ivậy icũng isẽ ikhó ikhăn icho ingười icó icơng, inên icần icó inhững ichính i sách ihỗ itrợ ikịp ithời icho ihọ i Thứ ihai, igiải iquyết iviệc ilàm iđối ivới ingười icó icơng ivà icon icủa ihọ Đây ilà iviệc ilàm ihết isức iquan itrọng, inó ikhơng inhững igiúp ihọ ihòa inhập với icộng iđồng, ivượt iqua imặc icảm itự iti iđể ivươn ilên ilao iđộng, isản ixuất itự i nâng icao iđời isống icủa imình ivà itạo icơ ihội igiúp iđỡ inhững iđối itượng ilà ingười i có icơng ikhác icó iđiều ikiện icải ithiện icuộc isống i iNhà inước icần icó inhững iquy i định icụ ithể inhững icông iviệc, inhững ingành inghề iphù ihợp ivới ikhả inăng icủa i đối itượng ivà iquy iđịnh icác icơ iquan, idoanh inghiệp iphải inhận ivới imột itỷ ilệ i iđịnh ithương ibinh, ibệnh ibinh, icon iliệt isĩ… itrong itổng isố ilao iđộng icủa icơ i quan, iđơn ivị iCần iphải ixây idựng iquỹ ivà iđiều iphối iquỹ iđể itạo iviệc ilàm icho i đối itượng inày i Đối ivới icác ichế iđộ iưu iđãi ikhác inhư iưu itiên itrong ivay ivốn, igiảm ithuế; ưu itiên igiao ihoặc icho ithuê imặt iđất, imặt inước, imặt inước ibiển itrong isản ixuất, i kinh idoanh inông inghiệp, ilâm inghiệp, ingư inghiệp, idiêm inghiệp; iưu itiên igiúp i đỡ ivề igiống, ivật inuôi, icây itrồng, ichế ibiến inông isản, ilâm isản, iáp idụng ikhoa i 75 học công nghệ sản xuất; ưu tiên khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm, khuyến diêm phát triển ngành nghề nông thôn Hiện nay, thiếu quy định hướng dẫn nên thực tế chế độ ưu đãi người có cơng lĩnh vực cịn hạn chế Vì vậy, cần triển khai hướng dẫn quy định nhằm bảo đảm ưu đãi cách tồn diện người có cơng quy định sách Thứ ba, xã hội hóa cơng tác “Đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Thực tốt cơng tác chăm sóc người có cơng, người tham gia kháng chiến phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” trách nhiệm hệ thống trị tồn dân, trước hết cấp ủy, quyền cấp Đây vấn đề với trách nhiệm chủ đạo nhà nước, tồn dân tham gia chăm sóc người có cơng - việc làm tình cảm trách nhiệm phải biến thành ý chí tồn xã hội Đẩy mạnh xã hội hố cơng tác đền ơn đáp nghĩa, có phối hợp chặt chẽ, lồng ghép với chương trình quốc gia giảm nghèo, tạo việc làm… Xã hội hoá mang ý nghĩa quan trọng, nguồn lực thiếu để đạt mục tiêu sách nguồn bổ sung phong phú để góp phần nhà nước chăm sóc tốt hơn, chu đáo đời sống người có công 3.2.5 Giải pháp mộ, nghĩa trang liệt sĩ Trước tiên, đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu thực nhiệm vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, xác định danh tích liệt sĩ Tìm hài cốt liệt sĩ xác định danh tính liệt sĩ mong muốn đáng thân nhân gia đình liệt sĩ Đây thực mong mỏi lớn toàn Đảng, toàn dân hàng triệu thân nhân gia đình liệt sĩ Vì vậy, cần phải đẩy nhanh cơng tác tìm kiếm, quy tập mộ liệt sĩ; khẩn trương làm tốt công tác xác định hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin, trả lại tên cho anh hùng liệt sĩ nhằm đáp ứng mong mỏi hàng ngàn thân nhân liệt sĩ, giáo 76 dục truyền thống cho hệ trẻ, tập trung đầu tư cho phát triển đất nước bảo vệ Tổ quốc Thứ hai, bố trí kinh phí hợp lý để bê tơng hố, kiên cố hố cơng trình ghi cơng liệt sĩ, cần sớm xây dựng nhà bia liệt sĩ xã, phường, thị trấn khơng có nghĩa trang liệt sĩ, đền tưởng niệm liệt sĩ cấp tỉnh, huyện Công tác mộ, nghĩa trang liệt sĩ nội dung quan trọng công tác “Đền ơn đáp nghĩa” nhiệm vụ trị trọng tâm thường xuyên hệ thống trị Thực tốt cơng tác mộ, nghĩa trang liệt sỹ tri ân, ghi nhận công lao, hy sinh to lớn anh hùng liệt sỹ nghiệp giải phóng dân tộc, độc lập tự đất nước Vì vậy, nhà nước cần phải bố trí kinh phí để tơn tạo cơng trình ghi cơng liệt sĩ, phần mộ liệt sĩ cho xứng đáng với hy sinh cao họ 77 Tiểu kết chương Nhằm mục đích thực tốt cơng tác sách người có cơng với cách mạng, trước mắt lâu dài cần phải thực đến giải pháp nêu trên, từ cơng tác tổ chức tun truyền sách người có cơng cách mạng đến kiện tồn hệ thống tổ chức máy, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước, cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý, ban hành chế tra, kiểm tra việc thực hiện…các giải pháp phải tiến hành cách tổng thể có mối liên hệ với với mục đích cuối nâng cao hiệu lực, hiệu việc thực cơng tác sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ba Vì Tuy nhiên, việc hồn thiện sách người có cơng với cách mạng cần thiết, song phải tiến hành bước, phù hợp với tiến triển kinh tế - xã hội Trước hết, cần ban hành đầy đủ quy định luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương nhằm hướng dẫn đồng quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; tiếp tục pháp điển hóa, sửa đổi quy định khơng phù hợp với thực tế tranh Việt Nam, mâu thuẩn, bổ sung quy định khơng cịn phù hợp, bộc lộ bất hợp lý, tiến đến xây dựng Luật Ưu đãi người có cơng với cách mạng 78 KẾT LUẬN Chính sách người có cơng với cách mạng sách lớn Đảng Nhà nước ta, đãi ngộ đặc biệt Đảng, Nhà nước người có cơng, trách nhiệm ghi nhận, tôn vinh cống hiến họ đất nước Những người có cơng, khơng phân biệt giới tính, độ tuổi, dân tộc, tơn giáo… có cơng lao to lớn, thành tích đặc biệt xuất sắc đất nước ghi nhận tơn vinh Chính sách người có cơng khơng mang tính trị, kinh tế, xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc, thể truyền thống đạo lý tốt đẹp dân tộc ta, giáo dục cho hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho nghiệp gìn giữ, xây dựng phát triển đất nước, bảo vệ giá trị tốt đẹp, thành to lớn mà cha sức gìn giữ Nó thể trách nhiệm toàn xã hội việc thực “Đền ơn đáp nghĩa” người có cơng với cách mạng Chính sách ưu đãi xã hội tổng thể quy phạm pháp luật nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ hình thành việc tổ chức thực sách người có cơng tất lĩnh vực đời sống Trải qua thời gian dài sách triển khai, thực hiện, trở thành công cụ pháp lý quan trọng việc quản lý tổ chức thực vấn đề liên quan đến người có cơng, đảm bảo cho họ hưởng quyền ưu tiên, ưu đãi, có sống ổn định; đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, q trình thực hiện, sách ưu đãi xã hội bộc lộ khơng mặt hạn chế, gây ảnh hưởng không tốt đến quyền hưởng ưu đãi người có cơng, đến cơng xã hội Hệ thống văn pháp luật người có cơng nhiều cịn tản mạn, thiếu tính đồng bộ, hiệu lực pháp lý cịn thấp; diện đối tượng hưởng ưu đãi rộng chưa đầy đủ; quan niệm người có cơng bó hẹp phạm vi người có cơng với cách mạng 79 Những hạn chế, bất cập gây ảnh hưởng không tốt đến đời sống người có cơng việc thực quyền hưởng ưu đãi mà nhà nước, xã hội dành cho họ Do đó, việc hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng tất yếu khách quan Song song với việc trên, cần thiết phải nâng cao lực quan quản lý nhà nước lĩnh vực từ huyện đến xã nói riêng nhằm thực tốt pháp luật ưu đãi người có cơng, sách có hay mà tổ chức thực khơng tốt sách ý nghĩa Trong q trình hồn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng cần phải đẩy mạnh vận động toàn dân tham gia Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, thực xã hội hóa sâu rộng cơng tác ưu đãi người có cơng để có thêm nguồn lực chăm sóc tốt đời sống gia đình sách Những vấn đề liên quan đến người có công vấn đề nhạy cảm phức tạp, để xây dựng hệ thống pháp luật ưu đãi người có cơng phải tính tốn, nghiên cứu kỹ lưỡng, cần phải tiến hành bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo công xã hội Trước hết cần phải hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật ưu đãi người có cơng; bổ sung, ban hành quy định để giải điểm bất hợp lý, thiếu sót pháp luật ưu đãi người có cơng Tập trung nguồn lực để giải nhu cầu cấp thiết người có cơng vấn đề tăng mức trợ cấp; quan tâm đến dạy nghề, tạo việc làm, giúp đỡ gia đình sách khó khăn phát triển sản xuất, kinh doanh; tuyên truyền, cổ vũ gương thương binh, gia đình liệt sĩ, người có cơng tiêu biểu lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh hoạt động văn hóa, xã hội Trên sở hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung pháp luật ưu đãi người có cơng, tổng kết việc thực pháp luật ưu đãi người có cơng tiến tới xây dựng ban hành Luật Ưu đãi người có cơng Việt Nam 80 ... tình hình thực sách người có cơng với cách mạng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội; - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách người có cơng với cách mạng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm... cập quy định sách người có cơng thực Ở Thành phố Hà Nội, qua tìm hiểu đến chưa có tác giả nghiên cứu đề tài: ? ?Thực sách người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? ?? Đây lý... với cách mạng huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Khái niệm người có cơng với cách mạng sách,