NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT cấp HUYỆN ở HUYỆN THỦ THỪA, TỈNH LONG AN TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN VĂN NHUẦN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THỦ THỪA, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: : 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thế Định Nghệ An, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn Thạc sĩ, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo nhà trường, phòng đào tạo sau đại học, khoa Giáo dục Chính trị trường Đại học Vinh tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, rèn luyện Xin chân thành cảm ơn nhà giáo, nhà khoa học nhiệt tình giảng dạy, giúp đỡ chúng tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, PGS TS Đinh Thế Định - người hướng dẫn khoa học tận tình, quan tâm định hướng, hổ trợ tơi suốt q trình hoàn thành luận văn tốt nghiệp Chân thành cảm ơn Ban Thường vụ Huyện ủy, Lãnh đạo quan ban xây dựng Đảng, phòng Nội vụ, Chi cục Thống kê huyện tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập hổ trợ cung cấp tư liệu, số liệu tư vấn khoa học cho tơi q trình thực đề tài khoa học Mặc dù thân nỗ lực cố gắng, với điều kiện thực tiễn huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An số kinh nghiệm thân, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kinh mong nhận góp ý, giúp đỡ thầy, giáo, đồng chí lãnh đạo huyện bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp Thủ Thừa, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Văn Nhuần ii MỤC LỤC PHAN VĂN NHUẦN .1 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ .1 CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THỦ THỪA, TỈNH LONG AN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Nghệ An, năm 2017 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBCC: Cán chủ chốt CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân HTCT: Hệ thống trị MTTQ: Mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân UBKT: Ủy ban kiểm tra XHCN: Xã hội chủ nghĩa iv DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị hành huyện Thủ Thừa, năm 2016 Error: Reference source not found Bảng 2.2: Số lượng cán chủ chốt cấp huyệnError: Reference source not found huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An (tính đến tháng năm 2016) Error: Reference source not found Bảng 2.3: Chất lượng cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, Error: Reference source not found tỉnh Long An (tính đến tháng năm 2016) .Error: Reference source not found A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ kinh nghiệm lịch sử phong trào cộng sản, công nhân quốc tế nước xã hội chủ nghĩa cho thấy rằng, hưng vong Đảng Nhà nước, quốc gia dân tộc tùy thuộc lớn vào đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt Suốt đời hoạt động cách mạng mình, Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề cán công tác cán bộ, “cán gốc công việc”, “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [37, tr.269-273] Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, Đảng ta khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm với nhiệm vụ yêu cầu cấp thiết Đảng Ngày 18/6/1997, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ban hành Nghị số 03-NQ/TW chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Chính trị khóa IX ban hành Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ban hành Nghị số 12-NQ/TW ngày 16/01/2012 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Gần có số luận văn thạc sĩ học viên cao học như: Luận văn “Chuẩn hóa đội ngũ cấp ủy viên quận, huyện thành phố Đà Nẵng giai đoạn nay” tác giả Trương Thị Bạch Yến, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 Luận văn “Chuẩn hóa đội ngũ cán thuộc diện thành ủy, huyện ủy quản lý tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay” tác giả Nguyễn Chí Cường, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay” tác giả Lê Đức Phát, Đại học Vinh, năm 2013 Những luận văn sâu phân tích thực trạng, đồng thời đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp quận, huyện giai đoạn Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng công tác cán Đảng huyện Thạnh Hóa, tỉnh Long An giai đoạn nay” tác giả Nguyễn Thành Được, Đại học Vinh, năm 2015 Tác giả đưa khái niệm, tầm quan trọng, phân tích, đánh giá thực trạng nêu lên giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác cán huyện Thạnh Hóa Luận văn thạc sĩ “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” tác giả Huỳnh Thị Hồi Thu, Đại học Vinh, năm 2015 Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước nay” tác giả Nguyễn Văn Hải, Đại học Vinh, năm 2016 Các tác giả đưa quan niệm, vị trí vai trò, tầm quan trọng, sâu làm rõ thực trạng đội ngũ cán nêu giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Bên cạnh, có số viết, đề tài, luận văn cao học, cơng trình nghiên cứu liên quan đến cán công tác cán Tác phẩm “Xác định cấu tiêu chuẩn cán chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, PGS.TS Trần Xuân Sầm chủ biên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1998 Trong sách trình bày sở lý luận thực tiễn việc xác định tiêu chuẩn cán bộ; thực trạng việc thực tiêu chuẩn đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị; xác định tiêu chuẩn cán năm tới phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán theo tiêu chuẩn xác định Tác phẩm “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm chủ biên, năm 2003 Nội dung đề cập đến sở lý luận việc sử dụng tiêu chuẩn cán Đảng phù hợp với giai đoạn cách mạng; quan điểm, phương hướng chung việc nâng cao chất lượng công tác cán bộ, có nội dung “tiêu chuẩn hóa cán bộ” Tác phẩm “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nay”, TS Nguyễn Duy Hùng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2007 Cơng trình “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố” (qua kinh nghiệm Hà Nội) Cao Khoa Bảng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2008 Cơng trình Trần Huy Thanh “Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan Nhà nước nay”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2010 Các cơng trình khoa học, tác giả đề cập đến vai trò, vị trí, chức năng, tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, đồng thời nêu lên giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo nói chung cho riêng cán bộ, công chức quan Nhà nước Đồng thời, có báo, sách tham khảo như: “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán nghiệp đổi nay”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1997 Ths Nguyễn Thành Dũng, Phó Bí thư Huyện ủy Krơng Pắc, Đắc lăk “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12-2010 Tô Huy Rứa, Trưởng ban Tổ chức Trung ương “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 823 (5/2011) Nguyễn Hịa Bình, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi “Quảng Ngãi thực giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị”, Tạp chí Cộng sản, số 825 (7/2011) Nguyễn Văn Đua, Phó bí thư Thường trực Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thố trị thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, số 836 (6/2012) Các viết, sách tham khảo trình bày tương đối hệ thống sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tình hình thực tiễn địa phương tác động đến cán công tác cán bộ; đồng thời nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đề cập cơng trình nghiên cứu Cùng với phát triển lớn mạnh toàn Đảng, năm qua Đảng bộ, nhân dân huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An đạt nhiều thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Trong thành cơng khơng thể khơng nói đến vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Hiện tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An nói chung, huyện Thủ Thừa nói riêng nhiều mặt yếu kém, đặt hàng loạt nhiệm vụ nặng nề xây dựng quản lý quy hoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, tình hình an ninh - trị, trật tự an tồn xã hội cịn diễn biến phức tạp lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề tơn giáo, đời sống khó khăn phận cán bộ, đảng viên nhân dân để thực chiến lược “Diễn biến hòa bình” Bên cạnh đó, chất lượng đội gũ cán chủ chốt cấp huyện nhiều mặt hạn chế, yếu Đội ngũ cán không đồng bộ, vấn cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” Trình độ kiến thức, lực lãnh đạo, quản lý nhiều mặt bất cập, trình độ lý luận trị thấp, chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ Năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn, giải việc hạn chế, khả làm việc độc lập sáng tạo, tính hiệu cịn thấp… Nhìn chung, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nay, xét chất lượng cấu chưa thật ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Từ thực trạng nêu đặt yêu cầu cấp thiết, cần tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện, đề xuất số giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, từ đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An nay, nêu nguyên nhân học kinh nghiệm - Đề xuất số giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán chủ chốt nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu chủ yếu thực trạng đội ngũ cán chủ chốt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, từ năm 2011 đến 2016 gồm chức danh: Bí thư, Phó Bí thư Huyện ủy; Chủ tịch Hội đồng 91 Liên hệ, phối hợp chặt chẽ, có đầu tư kinh phí học tập cho sinh viên học xuất sắc trường đại học em huyện Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao đội ngũ kế cận để đào tạo, bồi dưỡng thành cán chủ chốt tương lai huyện Thủ Thừa 3.2.5 Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thực Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị khóa XI tiếp tục đẩy mạnh việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, huyện Thủ Thừa đạt nhiều kết quả, với nhiều mơ hình hay, nhiều gương tiểu biểu, góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi Nghị đại hội đại biểu Đảng huyện khóa X, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Tuy nhiên, việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” mặt hạn chế là: số cán bộ, đảng viên tổ chức sở đảng, quan, đơn vị, kể cán chủ chốt, nhận thức chưa đầy đủ ý nghĩa tầm quan trọng, nội dung, yêu cầu Chỉ thị số 03-CT/TW Bộ Chính trị nội dung cụ thể hóa cấp huyện dẫn đến thực thụ động, thiếu sáng tạo chưa thường xuyên; biểu thiếu gương mẫu số cán bộ, đảng viên, kể người đứng đầu cấp ủy, quyền, đồn thể công tác đời sống.[30, tr 8] Trước thực trạng trên, để thực thắng lợi nghị đại hôi đại biểu Đảng huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 - 2020, huyện ủy, Ban thường vụ huyện ủy Thủ Thừa cần tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” Nghị trung ương 92 (khóa XII) tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Theo đó, huyện ủy, Ban Thường vụ huyện ủy cần quán triệt thực tốt nội dung sau: Các cấp ủy, tổ chức đảng, quan, đơn vị phải tổ chức quán triệt sâu kỹ Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị khóa XII đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Nghị trung ương khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội cho đội ngũ cán bộ, đảng viên toàn huyện Đảng để nâng cao nhận thức tạo chuyển biến mạnh mẽ hành động vừa cụ thể hóa sát hợp đầy đủ nội dung lãnh đạo đạo trung ương, Tỉnh ủy Long An nhiệm vụ quan trọng Đưa việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh thành công việc tự giác, thường xuyên cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức tị - xã hội của huyện, trước hết đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Chú trọng sinh hoạt, tuyên truyền cách hệ thống nhiều phương tiện hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với nội dung chủ yếu tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh để cán bộ, đảng viên học tập làm theo Tổ chức thực đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI Nghị Trung ương khóa XII phải lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thiết thực theo phương châm “trên trước, sau”, “trong trước ngồi sau”, “học đơi với làm theo” Người đứng đầu, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên hội viên tùy theo chức trách, vị trí, nhiệm vụ mà xây dựng 93 kế hoạch gương mẫu, kế hoạch học tập, làm theo báo cáo kết với chi bộ, với tập thể quan, đơn vị Đưa kết học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung khóa XI, XII thành tiêu chí đánh giá, bình xét, phân loại cán bộ, đảng viên tổ chức đảng hàng năm Xây dựng bổ sung vào chương trình, kế hoạch hành động thực Nghị Đại hội XII Đảng, Nghị đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015 - 2020 cấp, đưa vào nghị định kỳ cấp ủy, nội dung sinh hoạt định kỳ chi học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung ương khóa XI, XII; đồng thời gắn với phong tào thi đua yêu nước việc giải có hiệu vấn đề xúc, cộm địa phương , quan, đơn vị Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát, biểu dương, nhân rộng điển hình tiêu biểu; khắc phục, ngăn ngừa bệnh hình thức, thành tích, nói khơng đơi với làm Nghiêm túc thực đạo, hướng dẫn cấp trên, đồng thời phát huy tinh thần chủ động, linh hoạt, sáng tạo tổ chức cá nhân trình học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh nội dung quan trọng cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, góp phần xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng, tổ chức đạo đức, xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược đủ lực, phẩm chất, ngang tầm với nhiệm vụ; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu 94 3.2.6 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Bước vào thời kỳ mới, Đảng ta xác định: Phát triển kinh tế nhiện vụ trọng tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Công tác cán nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng, vai trị cán cơng tác cán quan trọng, nhân tố định thực thành công nghiệp cách mạng Đảng giai đoạn mới, đẩy manh CNH, HĐH đất nước Nâng cao nhận thức Đảng vai trò CBCC cấp huyện nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn khẳng định tâm Đảng ta công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Các cấp ủy, tổ chức đảng ngày nhận thức rõ công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán khâu quan trọng công tác cán Đảng, nhằm xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, lực trí tuệ, phục vụ ngày tốt phát triển huyện Thủ Thừa Các cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân cần nhận thức sâu sắc vai trò đội ngũ CBCC cấp huyện Vai trò xét mối quan hệ mật thiết với phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn huyện Nhận thức sâu sắc cần thiết nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện mối quan hệ với nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt huyện Từng cán lãnh đạo, quản lý cần nhận thức sâu sắc điều làm chuyển biến nhận thức cán Từ nhận thức sâu sắc vấn đề nêu trên, cấp uỷ, cán bộ, với chức trách, nhiệm vụ cần xác định rõ trách nhiệm việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện Các ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên phải quán triệt sâu sắc tinh 95 thần Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ ba (khóa VIII) việc xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới: Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa Xây dựng đội ngũ cán công tác cán phải sở quán triệt quan điểm giai cấp công nhân Đảng, đồng thời phát huy truyền thống yêu nước đoàn kết dân tộc Xây dựng đội ngũ cán phải gắn với xây dựng tổ chức đổi chế sách Phải thơng qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân, phong trào thi đua yêu nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng, quy hoạch cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên hệ thống trị Quán triệt quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp huyện giai đoạn nay, Huyện ủy cụ thể hoá yêu cầu quán triệt, vận dụng tốt quan điểm: Vận dụng đắn đường lối giai cấp công tác cán Đảng; xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện tuyệt đối trung thành với lý tưởng Đảng, nhân dân phục vụ, phát huy chất cách mạng, truyền thống tốt đẹp dân tộc, địa phương bảo đảm kế thừa, liên tục, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Xây dựng CBCC cấp huyện phải xuất phát từ u cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn, xây dựng nơng thơn mới, đồng thời gắn liền với yêu cầu kiện toàn tổ chức, đổi công tác quản lý công tác cán bộ, đảm bảo việc xây dựng đội ngũ cán phát triển phù hợp với nhiệm vụ trị địa phương Mỗi thời kỳ, giai đoạn cách mạng phải có đội ngũ cán thích ứng, 96 với yêu cầu cụ thể tiêu chuẩn cán Tiêu chuẩn hóa đắn, xác khoa học tiêu chuẩn cán bộ, CBCC cấp huyện có sở để xây dựng đội ngũ cán cấp huyện vững mạnh Từ nhận thức trên, Huyện ủy xác định trách nhiệm việc nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện giai đoạn Có hình thức, phương pháp thích hợp để giáo dục nâng cao nhận thức cho CBCC cấp huyện nhân dân nâng cao chất lượng cán bộ, đội ngũ CBCC cấp huyện Cần cụ thể hoá quan điểm xây dựng đội ngũ cán chiến lược cán Đảng quan điểm đạo công tác cán Tỉnh uỷ sát với đơn vị Các nội dung cụ thể hoá cần lồng ghép vào nội dung sinh hoạt chi bộ, đảng bộ, chi Đoàn, chi Hội Trong báo cáo sơ kết thực nhiệm vụ tổ chức đảng đơn vị cần kiểm điểm nhận thức cán bộ, đảng viên nâng cao chất lượng CBCC cấp huyện Xây dựng đội ngũ CBCC cấp huyện nhiệm vụ quan trọng Thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC cấp huyện có vai trò quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, cơng dân với Nhà nước CBCC cấp huyện có vai trò quan trọng việc phát huy sức mạnh hệ thống trị, xây dựng phong trào thi đua yêu nước quần chúng, góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Họ có khả tổ chức, tập hợp huy động nguồn lực địa phương để thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng Họ giữ vai trò định lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, lực lãnh đạo quản lý quyền sở Mọi đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước thành thực hay khơng phải thơng qua phong trào cách mạng quần chúng Tuy nhiên, phong trào quần chúng khơng có lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Do vậy, để phong trào hoạt động có hiệu quả, đội ngũ 97 CBCC cấp huyện phải thực “thủ lĩnh”, có khả tổ chức, phát động phong trào, có khả theo dõi, kiểm tra nhân rộng phong trào tốt, cá nhân điển hình, tiên tiến, biết khai thác nguồn lực xã hội để tổ chức phong trào thi đua yêu nước xây dựng tổ chức vững mạnh Hiệu lực máy cấp ủy, quyền huyện tùy thuộc trước hết vào lực đội ngũ cán Xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng đội ngũ CBCC cấp huyện, công đổi toàn diện đất nước nay, vận dụng đắn lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chuẩn cán cơng tác cán Đảng ta quan tâm đến đội ngũ cán Đảng, có đội ngũ CBCC cấp huyện Vai trị người cán nói chung, CBCC cấp huyện nói riêng giai đoạn cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn đặc biệt quan trọng Do vậy, cán nhân tố định cho thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước dân tộc Sự nghiệp đổi đất nước muốn thành cơng phải tạo chuyển biến tích cực từ sở, mà chuyển biến sở lại phụ thuộc quan trọng chất lượng đội ngũ cán bộ, CBCC cấp huyện 98 Kết luận chương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An phải thực toàn diện, đồng bộ, từ đổi việc đánh giá, thực tốt công tác quản lý, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đẩy mạnh điều động, luân chuyển, nâng cao hiệu sách cán bộ, đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, gắn với thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay”, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Các giải pháp đề xuất đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo tính mục tiêu; tính hệ thống, cụ thể; đảm bảo tính thực tiễn; tính hiệu khả thi, góp phần hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phương, nước thực thắng lợi mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 99 C KẾT LUẬN Cán chủ chốt cấp huyện có vai trò quan trọng lãnh đạo, giám sát, quản lý tổ chức thực nhiệm vụ địa bàn, xây dựng tổ chức Đảng hệ thống trị vững mạnh, nhân tố định thực thắng lợi nhiện vụ trị địa phương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện việc thực nội dung, hình thức, biện pháp tư tưởng, tổ chức, sách chủ thể, trực tiếp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể cấp huyện, nhằm nâng cao phẩm chất, lực cán bộ, tạo chuyển biến đội ngũ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ giao Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, 30 năm qua, nước ta đạt thành tựu quan trọng, tạo lực cho đất nước q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, bối cảnh nay, bên cạnh thuận lợi bản, cịn phải đối mặt với khơng khó khăn thách thức Do tác động từ yếu tố mặt trái chế thị trường, âm mưu “Diễn biến hịa bình” lực thù địch, tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận không nhỏ cán bộ, đảng viên; nhiều vấn đề xúc xã hội chưa giải thỏa đáng… ảnh hương trực tiếp đến tâm tư, tình cảm tầng lớp nhân dân cán bộ, đảng viên, có cán chủ chốt Trước thực trạng đó, địi hỏi Đảng ta nói chung, Đảng huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An nói riêng cần phải tích cực, chủ động nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo huyện ủy việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Thủ Thừa đạt những kết quan trọng, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện bước 100 có phát triển số lượng, chất lượng cấu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, xét mặt, khía cạnh, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện hạn chế, bất cập, chưa theo kịp với phát triển đổi chế quản lý kinh tế thị trường nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; trình độ, lực, kỹ cơng tác chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ…vấn đề cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện; đòi hỏi khách quan Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An đòi hỏi phải nghiên cứu, nhận thức sâu sắc sở lý luận, sở thực tiễn, đánh giá thực trạng, rút học kinh nghiệm, sở tìm giải pháp phù hợp, có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An phải thực cách toàn diện, đồng bộ, từ đổi việc đánh giá, thực tốt công tác quản lý, công tác quy hoạch, đào tạo, điều động, luân chuyển, nâng cao hiệu sách cán bộ, đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đứ Hồ Chí Minh, nâng cao nhận thức trách nhiện cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân điều có ý nghĩa định trực tiếp việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nỗ lực tâm phấn đấu vươn lên, tự học tập, rèn luyện, tu dưỡng thân cán chủ chốt hệ thống trị huyện Trong điều kiện nước nói chung, địa phương nói riêng, có khó khăn, thách thức, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An q trình, phải có bước thích hợp, đặc biệt vấn đề tìm khâu đột phá Để tạo đột phá kết hợp giải vấn đề cấp bách mang tính chiến lược mối liên 101 hệ chặt chẽ với vấn đề mang tính sách lược để xây dựng đội ngũ cán ngang tầm địi hỏi thời kỳ mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, phấn đấu hồn thành thắng lợi nhiện vụ trị địa phương , góp phần thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 102 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệ hoa, đại hóa đất nước [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 [3] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi [4] Ban Tổ chức Trung ương (2011), Tài liệu bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, Tập I, II, Lưu hành nội [5] Ban tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày 25/9/2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá phân loại chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên hàng năm [6] Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007), Đẩy mạnh học tập [5] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Quy hoạch cán lãnh đại, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [7] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp [8] Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước [9] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW ngày 7/5/2007 ban hành Quy chế chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán [10] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 103 [11] Bộ Chính trị (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử [12] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [13] Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố, Nxb, CTQG, HN [14] Nguyễn Hịa Bình (2011), “Quảng Ngãi thực giải pháp nâng cao chất lượng cán hệ thống trị”, Tạp chí Cơng sản (số 825) (7-2011) [15] PGS.TS.GVCC Đoàn Minh Duệ (2012), Giáo trình Chính trị học, Nxb, Nghệ An [16] Ths Nguyễn thành Dũng (2010), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng đảng, (số 122010) [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoa VIII, Nxb CTGQ, HN [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, HN [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, HN [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Công ty in báo Nhân dân TP HCM [21] Đảng tỉnh Long An (2002), Kế hoạch số 04-KH/TU ngày 16/9/2002 Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý [22] Đảng tỉnh Long An (2011), Quyết định số 243-QĐ/TU ngày 15/9/2011 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán 104 [23] Đảng tỉnh Long An (2011), Quyết định số 279-QĐ/TU ngày 27/9/2011 ban hành Đề án công tác cán tỉnh Long An giai đoạn 20112015 năm [24] Đảng tỉnh Long An (2013), Quyết định số 1506-QĐ/TU ngày 20/9/2013 ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử [25] Đảng tỉnh Long An (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 [26] Đảng huyện Thủ Thừa (2011), Nghị số 02-NQ/HU ngày 8/8/2011 đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, trọng tâm đào tạo cán cho hệ thống trị giai đoạn 2011-2015 năm [27] Đảng huyện Thủ Thừa (2012), Quyết định số 793-QĐ/HU ngày 9/5/2012 ban hành Quy định phân cấp quản lý cán [28] Đảng huyện Thủ Thừa (2013), Quyết định số 1573-QĐ/HU ngày 18/11/2013 ban hành Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử [29] Đảng huyện Thư Thừa (2015), Báo cáo số 261-BC/HU ngày 16/7/1015 tổng kết năm thực Nghị số 02-NQ/HU huyện ủy đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, trọng tâm đào tạo cán cho hệ thống trị giai đoạn 2011-2015 năm [30] Đảng huyện Thủ Thừa (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện khóa XI, nhiệm kỳ 2015-2020 [31] Đảng huyện Thủ Thừa (2016), Báo cáo số 55-BC/HU ngày 25/7/2016 thực trạng tổ chức, máy, cán bộ, công chức, viên chức [32] PGS.TS Đinh Thế Định (2006), “Những giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục giá trị truyền thống cho sinh viên Đại học Vinh” (Đề tài cấp bộ) 105 [33] Nguyễn văn Đua (2012), “Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Cộng sản, số 836 (6-2012) [34] VI Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va [35] VI Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb ST, HN [36] C.Mác - Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb CTQG, HN [37] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb CTQG, HN [38] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb CTQG, HN [39] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb CTQG, HN [40] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb CTQG, HN [41] Hồ Chí Minh (1995), Toàn tập, tập 9, Nxb CTQG, HN [42] Phân viện Hồ Chí Minh (1997), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán công tác cán nghiệp đổi nay, Nxb CTQG, HN [43] Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, công chức [44] Tô Huy Rứa (2011), “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới”, Tạp chí Cộng sản, (số 823) (5-2011) [45] PGS.TS Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Xầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb CTQG, HN [46] Viện ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [47] Viện triết học (2009), Từ điển triết học, Nxb KHXH, HN [48] Trần Xuân Xầm (1998), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới, Nxb CTQG, HN [49] Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, HN ... để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An giai đoạn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ cán chủ chốt nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ. .. cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa, tỉnh Long An 4.2 Phạm vi nghiên cứu Tập trung nghiên cứu chủ yếu thực trạng đội ngũ cán chủ chốt chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Thủ Thừa,. .. giai đoạn mới, đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tế 42 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT VÀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THỦ THỪA, TỈNH LONG AN 2.1 Khái quát huyện