Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện đồng phú, tỉnh bình phước hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Long An, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VĂN HẢI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.GVCC ĐOÀN MINH DUỆ Long An, 2016 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin trân trọng cảm ơn khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Vinh; giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ trình học tập, hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.GVCC Đồn Minh Duệ, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo quan Huyện ủy, UBND huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giúp tơi thực khảo sát cung cấp số liệu để thực luận văn Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên khích lệ tơi suốt q trình học tập Trong suốt trình nghiên cứu, thực luận văn này, thân tâm huyết cố gắng, song chắn không tránh khỏi thiếu sót, khiếm khuyết Tơi kính mong nhận đóng góp ý kiến, dẫn từ nhà khoa học bạn bè, đồng nghiệp để việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện Long An, tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Văn Hải DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành BTC Ban Tổ chức BTV Ban Thường vụ CBCC Cán bộ chủ chốt CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTCT Hệ thống trị HĐND Hợi đồng nhân dân LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận Tổ quốc TSVM Trong vững mạnh THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân UBKT Ủy ban Kiểm tra MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 11 1.1 Khái niệm, chức năng, nhiệm vụ vai trò 11 1.2 Chất lượng, tiêu chí đánh giá chất lượng đợi ngũ cán bợ chủ chốt 18 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt 27 Kết luận chương 34 Chương THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC 35 2.1 Khái quát huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 35 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cơng tác nâng cao chất lượng 44 Kết luận chương 66 Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC 68 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 68 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt 72 Kết luận chương 81 C KẾT LUẬN 83 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln dặn “Cán bộ gốc của công việc”, “Công việc thành công thất bại cán bộ tốt hay kém”; Nghị Hội nghị lần thứ ba BCHTW Đảng, khố VIII chiến lược cán bợ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố khẳng định: “Cán bộ nhân tố định thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước của chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, đòi hỏi phải xây dựng một đội ngũ cán bộ có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng; có trình đợ, lực, trí tuệ hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Thực chủ trương, Nghị của Đảng cán bộ công tác cán bộ, thời gian qua huyện Đồng Phú tổ chức quán triệt cụ thể hóa thành những Nghị quyết, chương trình, kế hoạch cụ thể để đạo xây dựng đội ngũ cán bộ địa phương mình, đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp huyện, phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Vì vậy, cơng tác cán bợ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cán bộ chủ chốt cấp huyện thời gian qua đạt nhiều kết tích cực Đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp huyện thể vững vàng lĩnh trị, giữ gìn phát huy truyền thống cách mạng; trình đợ kiến thức lực thực tiễn cập nhật nâng cao, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Tuy nhiên, kinh tế - xã hợi của tỉnh Bình Phước nói chung, huyện Đồng Phú nói riêng tình trạng phát triển khơng đều; tình hình an ninh - trị nhiều phức tạp lực thù địch thường xuyên lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo, thu hồi đất đai, đời sống khó khăn trình đợ dân trí thấp của đồng bào dân tộc thiểu số để thực chiến lược “Diễn biến hịa bình”, truyền đạo trái phép, kích đợng nhân dân gây ổn định trị - xã hợi Mặt khác, chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nhiều hạn chế bất cập Trình đợ học vấn, chun mơn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, trình đợ lý luận trị thấp, chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ Năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn, giải việc hạn chế, khả làm việc đợc lập sáng tạo, tính hiệu cịn thấp Nhìn chung, chất lượng đợi ngũ cấn bợ chủ chốt cấp huyện chưa thật ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ Điều đó đặt yêu cầu việc phát triển huyện Đồng Phú nâng cao chất lượng tồn diện đợi ngũ cán bợ đủ sức đáp ứng yêu cầu, đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Với lý trên, đồng thời xuất phát từ thực tiễn, cán bộ lãnh đạo chủ chốt của huyện Đồng Phú, tác giả chọn nghiên cứu vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước nay” làm đề tài Thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Vấn đề cán bộ công tác cán bộ vấn đề thu hút quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà khoa học Cho đến nay, có nhiều công trình cơng bố với những mức đợ thể khác nhau, đó có những cơng trình liên quan trực tiếp đến đề tài như: Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ Đây mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Nxb CTQG, HN 2003; “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay”, của Nguyễn Duy Hùng, Nxb CTQG, HN 2007; Cơng trình “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố” (qua kinh nghiệm của Hà Nội) của Cao Khoa Bảng, Nxb CTQG, HN 2008; cơng trình của Trần Huy Thanh “Các giải pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan Nhà nước nay”, Nxb CTQG, HN 2010; Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng: “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk giai đoạn nay” của Nguyễn Thành Dũng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 Ngồi ra, cịn có mợt số luận án tiến sỹ khoa học trị tḥc Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh viết cán bợ cơng tác cán bợ Bên cạnh đó cịn có nhiều báo, tạp chí, sách tham khảo xây dựng đợi ngũ cán bộ giai đoạn đăng tải tạp chí chuyên ngành Tuy nhiên, việc nghiên cứu chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đặc biệt tỉnh Bình Phước giai đoạn với tư cách một luận văn thạc sỹ khoa học trị chưa có tác giả sâu nghiên cứu Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt giai đoạn huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước nói riêng khu vực Đơng Nam bợ nói chung Trong q trình thực đề tài, tác giả nghiên cứu, tham khảo sử dụng nhiều tài liệu của cơng trình đăng tải qua cuộc hội thảo khoa học có liên quan đến công tác cán bộ để tăng cường tính thực tiễn của đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ những vấn đề thực tiễn lý luận chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú; đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Đồng Phú giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Xuất phát từ mục tiêu trên, luận văn tập trung giải những nhiệm vụ sau: - Góp phần làm rõ sở lý luận cán bộ chủ chốt cấp huyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện - Phân tích, đánh giá thực trạng đợi ngũ cán bợ chủ chốt huyện Đồng Phú từ năm 2010 đến nay, nêu nguyên nhân những kinh nghiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn q trình xây dựng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp huyện số lượng, chất lượng, cấu, hiệu công tác với tư cách đội ngũ có vai trò định phát triển của huyện Đồng Phú 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện gồm chức danh: - Bí thư, Phó bí thư Huyện ủy; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND huyện; - Ủy viên Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện; - Trưởng, phó ban, ban ngành, đoàn thể cấp huyện ngành dọc đóng chân địa bàn huyện Luận văn tiến hành khảo sát từ năm 2011 đến giữa năm 2015 đề những giải pháp đến năm 2020 những năm Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu luận văn kết hợp: diễn giải, phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, thống kê, điều tra, khảo sát xã hội học… để nghiên cứu Những phương pháp cụ thể áp dụng phù hợp theo mục đích, yêu cầu, nhiệm vụ của chương, tiết Đóng góp luận văn Góp phần làm rõ thêm sở lý luận xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Nêu bật đặc điểm nhân tố tác đợng vị trí, vai trị của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện cần thiết nâng cao vai trị đợi ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Phân tích, đánh giá thực trạng đợi ngũ cán bợ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú Chỉ mặt mạnh, điểm yếu công tác cán bộ nói chung cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng một cách khách quan, khoa học làm tiền đề kiến nghị xây dựng sách phát triển đợi ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Đề xuất phương hướng những giải pháp trước mắt, lâu dài để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện tỉnh Bình Phước đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, phần nội dung của luận văn gồm chương, tiết: - Chương 1: Cơ sở lý luận của nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện 75 vụ kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc cơng khai hóa quy trình giải cơng việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức của cán bộ thực thi nhiệm vụ Có chế độ thường xuyên kiểm tra cán bộ thực nghiêm túc quy tắc ứng xử theo quy định của Bộ Nội vụ (tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ), thực chuẩn mực xử của cán bộ làm việc UBND huyện thi hành công vụ, giao tiếp hành quan hệ xã hợi, nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ cơng tác phịng, chống tham nhũng, đồng thời để quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ vi phạm chuẩn mực xử thi hành công vụ quan hệ xã hợi để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật của cán bợ Thứ ba, Ngồi ra, cần thực đánh giá thường xuyên cán bộ, vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm hiệu công việc thực tế của cán bộ Bản thân cán bộ phải nghiêm túc tự đánh giá có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp của đồng nghiệp nghiêm túc tiếp thu ý kiến nhận xét đánh giá của lãnh đạo quan Thực cơng khai, dân chủ cơng tác đánh giá cán bộ 3.2.3 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Cần bước có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể huyện Đồng Phú có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đông số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, có tính kế thừa giữa hệ, tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ cán bộ sáng tạo, cống hiến phát triển Để đạt chất lượng cao cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, cần làm tốt một số nội dung sau: 76 Thứ nhất, BCH Đảng bộ huyện đơn vị, quan huyện Đồng Phú cần rà sốt, khảo sát, đánh giá, phân tích cụ thể thực trạng đợi ngũ cán bợ của đơn vị mình, hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đào tạo, bồi dưỡng lại đội ngũ cán bộ chủ chốt có một cách cụ thể, hợp lý để nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, trình đợ lý luận trị, ngoại ngữ, tin học, công nghệ thông tin, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước Thường xuyên phân tích đánh giá những mặt mạnh, hạn chế, yếu điểm cống hiến, đóng góp của đội ngũ cán bộ chủ chốt lĩnh vực, từ đó có kế hoạch, chương trình mở lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp chuyên môn, sở trường đảm nhiệm Thứ hai, Nhận xét, đánh giá thực chất những cán bộ thực có phẩm chất, trình đợ, lực, có chiều hướng phát triển tốt để có kế hoạch, chuẩn bị nguồn cử đào tạo, bồi dưỡng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tuân thủ phương châm: học đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn Cần đầu tư phát nhân tài, nuôi dưỡng, đào tạo từ học trường đại học để làm nguồn cán bộ cho quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Tiếp tục đầu tư, nâng cấp sở vật chất trung tâm bồi dưỡng trị huyện, xây dựng đợi ngũ giảng viên kiêm chức đạt chuẩn, đảm bảo số lượng chất lượng 3.2.4 Đảm bảo chế độ, sách nhằm khuyến khích tạo điều kiện để đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Cơ sở vật chất trang thiết bị phương tiện, điều kiện thiết yếu để thực trình lao đợng tác nghiệp của cán bợ Trong thời gian qua, quan tâm của BCH Đảng bộ huyện UBND huyện, nên Đồng Phú quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị văn phòng Do quan của cấp ủy quyền từ huyện đến sở có nhiều đổi 77 mới, bước ổn định Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ số sở vật chất có của huyện địa phương thiếu lạc hậu Thực tốt, đầy đủ những sách đãi ngợ có của Trung ương, của Tỉnh đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nói riêng Cần quan tâm, động viên kịp thời đến chế độ thi đua, khen thưởng, tôn vinh đội ngũ cán bộ tổ chức, đơn vị, đảm bảo hưởng những chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức, thành lao động của họ cống hiến Tập trung đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị làm việc, tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi để phát huy lực khả của đội ngũ cán bộ chủ chốt Quan tâm nữa đến đời sống vật chất, tinh thần, có sách ưu đãi thu nhập, điều kiện sinh hoạt, tham quan học tập kinh nghiệm, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện yên tâm làm việc Cùng với việc thực tốt chế, sách có của Trung ương của Tỉnh, cần có những giải pháp, chế riêng để có sách thu hút trí thức có chất lượng cao làm việc huyện Đồng Phú Liên hệ, phối hợp chặt chẽ, có đầu tư kinh phí học tập cho sinh viên học xuất sắc trường đại học em huyện.Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao đội ngũ kế cận để đào tạo, bồi dưỡng thành cán bộ chủ chốt tương lai của huyện Đồng Phú 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trong những năm qua, Huyện ủy quan tâm có kế hoạch đến công tác kiểm tra, giám sát, coi hoạt động kiểm tra, giám sát một nhiệm vụ thiếu thực vai trò lãnh đạo của Đảng Từ năm 2010 đến nay, hoạt động kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Huyện ủy của 78 UBKT Huyện ủy Đồng Phú trọng, đó hàng năm UBKT huyện ủy tham mưu cho cấp ủy, xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra, giám sát kịp thời, sát đúng, quán triệt đầy đủ văn công tác kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng khóa XI Xây dựng thực có hiệu hệ thông quy chế phối hợp với quan liên quan công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật của Đảng, đạo cấp ủy, UBKT huyện ủy kịp thời xây dựng, rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định để lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao, góp phần thành công lãnh đạo, đạo, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền vững mạnh Thực Kế hoạch số 16-KH/HU ngày 02/1/2013 của Ban Thường vụ Huyện ủy Đồng Phú thực những việc cần làm sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Hội nghị BCHTW Đảng lần thứ (khóa XI), công tác kiểm tra, giám sát của Huyện ủy, của UBKT cấp triển khai, quán triệt sâu sắc tăng cường nữa đến cơng tác phịng, chống tình trang suy thối mợt bợ phận khơng nhỏ cán bợ, đảng viên Qua kiểm tra xácđịnh, tình trạng suy thối của đội ngũ cán bộ Đảng khơng nhỏ, vai trị lãnh đạo của tổ chức Đảng bị ảnh hưởng, dần lòng tin của nhân dân Do để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bợ, đảng viên hệ thống trị nói chung đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng cấn làm tốt một số nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát: Quán triệt sâu sắc, thường xuyên nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của Huyện ủy, UBKT cấp, coi một chức thiếu nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng ta Cần làm rõ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của toàn Đảng, của tổ chức Đảng của đảng viên, khơng nên khốn trắng cho UBKT; coi nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc làm thường xuyên, liên tục biện pháp phòng ngừa chủ yếu Hàng năm, Huyện ủy phải tập 79 trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, giám sát của BCH Đảng bộ huyện UBKT Huyện ủy Nâng cao nữa nhận thức công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy sở; đẩy mạnh thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; tập trung kiểm tra, giám sát những lĩnh vực quan trọng như: Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán bộ, đảng viên, thực nguyên tắc của Đảng “tập trung, dân chủ” nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng; kiểm tra, giám sát chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, Chỉ thị, Nghị của cấp ủy; việc chấp hành nguyên tắc tổ chức của Đảng, nguyên tắc “cấp phải phục tùng cấp trên”; đắc biệt lãnh vực quản lý, sử dụng tài chính, đất đai, công tác tổ chức cán bộ, xây dựng bản… Tăng cường công tác thi hành kỷ luật của Đảng, những năm qua, tình trạng cán bợ, đảng viên vi phạm kỷ luật khơng giảm, mà cịn có biểu nghiêm trọng hơn; tính chất, hành vi vi phạm ngày tinh vi, tình trạng tham nhũng, chạy chức, chạy quyền, hay tham ơ, lãng phí khơng nhỏ Tuy nhiên công tác kiểm tra, giám sát công tác thi hành kỷ luất của Đảng chưa đủ sức răn đe, làm giảm vi phạm kỷ luật Đảng Vì vậy, cấp ủy, UBKT cấp, Ban Thường vụ Huyện ủy cần tập trung lãnh đạo, đạo thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức Đảng kịp thời, nghiêm minh Thông qua công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát xử lý cán bộ vi phạm kỷ luất, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, những năm qua cịn tình trạng xem nhẹ tính kỷ luật Đảng, cố tình vi phạm chủ trương, sách của Đảng, Nhà nước, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ; đặc biệt chậm khắc phục những hạn chế, yếu 3.2.6 Phát huy tính sáng tạo, ý thức rèn luyện phấn đấu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 80 Trên sở những sách chung của Đảng, Nhà nước của Tỉnh uỷ Bình Phước, Ban Thường vụ Huyện ủy Đồng Phú cần xây dựng, ban hành quy định mợt số chế đợ, sách đợi ngũ cán bộ, đảng viên; đặc biệt đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện sở nhằm phát huy tính sáng tạo, ý thức rèn luyện phấn đấu của đội ngũ cán bộ, đảng viên Năm qua, Huyện ủy ban hành quy định sách cán bợ tḥc cấp mình, sách ln chuyển cán bợ nơi khó khăn, sách cán bộ học, tổ chức nghỉ dưỡng, khám bệnh, trợ cấp, tham quan, thăm hỏi v.v Nhờ đó, đội ngũ cán bợ hệ thống trị từ huyện đến sở n tâm cơng tác, hồn thành nhiệm vụ giao, phát huy tính sáng tạo, ý thức rèn luyện phấn đấu tốt Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tạo chế, sách để cán bộ nói chung cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng tự rèn luyện, nâng cao trình đợ chun mơn, nghiệp vụ, khả thích ứng nhiệm vụ giao Thường xuyên phân tích đánh giá những mặt mạnh, hạn chế, yếu điểm cống hiến, đóng góp của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện lĩnh vực, từ đó có kế hoạch, chương trình mở lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp chuyên môn, sở trường đảm nhiệm Để phát huy tối đa nguồn nhân lực đội ngũ cán bộ cán bộ chủ chốt nay, cần phải xếp, sử dụng nguồn nhân lực đó một cách hợp lý, hiệu Vì vậy, cần phải sử dụng người, giao việc, hợp sở trường, lực, trình đợ đào tạo chun mơn của người Sử dụng nguồn cán bộ cần kết hợp chặt chẽ với khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Nhằm phát huy điểm mạnh, hạn chế những điểm yếu q trình bố trí, sử dụng Làm tốt sách đãi ngợ, thu hút đợi ngũ trí thức địa phương làm việc, thực tốt, đầy đủ những sách đãi ngợ có của Trung 81 ương, của Tỉnh đội ngũ cán bộ nói chung đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nói riêng Cần quan tâm, động viên kịp thời đến chế độ thi đua, khen thưởng, tôn vinh đội ngũ cán bộ chủ chốt tổ chức, đơn vị, đảm bảo cho cán bộ hưởng những chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức, thành lao động của họ cống hiến Tập trung đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị làm việc, tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi để phát huy lực khả của đội ngũ cán bộ Quan tâm nữa đến đời sống vật chất, tinh thần, có sách ưu đãi thu nhập, điều kiện sinh hoạt, tham quan học tập kinh nghiệm, đảm bảo cho đội ngũ cán bộ yên tâm làm việc Cùng với việc thực tốt chế, sách có của Trung ương của Tỉnh, cần có những giải pháp, chế riêng để có sách thu hút cán bộ có chất lượng cao cho quan, đơn vị Kết luận chương Công tác cán bộ nhiệm vụ trung tâm của Đảng trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Đảng không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Đảng từ trung ương đến sở Để hồn thành nhiệm vụ trị đề ra, cấp ủy, quyền huyện Đồng Phú coi trọng nhiệm vụ xây dựng Đảng, đó xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện có chất lượng nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt q trình lãnh đạo, chí đạo phát triển kinh tế, xã hợi, giữ vững Quốc phịng - an ninh Tuy nhiên, để không ngừng nữa nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao của đội ngũ cán bộ điều kiện nước ta mở cửa, hội nhập ngày sâu rộng tất 82 lĩnh vực phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa ; mặt trái những hạn chể của kinh tế thị trường đem lại tác động không nhỏ đến nhận thực của cán bộ, ảnh hưởng dẫn đến “một bợ phận khơng nhỏ cán bợ, đảng viên suy thối đạo đức, tư tưởng” Với giải pháp đề xuất, mong muốn góp phần với Đảng bộ huyện Đồng Phú khắc phục những hạn chế công tác cán bộ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riệng vững trị, tư tưởng giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, sáng vềvđạo đức, nhân cách để bước lãnh đạo huyện Đồng Phú phát triển giàu mạnh Trong giai đoạn nay, huyện Đồng Phú nói riêng tỉnh Bình Phước nói chung số lượng dân cư địa phương khác đến sinh lập nghiệp ngày đợng Đó mợt tín hiệu vui, góc độ khác, đó áp lực, mà trước hết áp lực cho lãnh đạo huyện Trong những năm qua, Huyện ủy UNND huyện có nhiều kinh nghiệm vấn đề Tuy nhiên nay, quỹ đất bắt đầu cạn, Nhà nước có chủ trương giao đất, giao rừng cho dân từ năm trước vấn đề dân số tăng lên theo dạng di dân tự gây bất ổn Điều đó đòi hỏi lãnh đạo huyện Đồng Phú phải có giải pháp, gánh nặng lại đặt lên vai đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện Tin với kinh nghiệm lĩnh trị, lực quản lý đợi ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước hồn thành xuất sắc nhiệm vụ 83 C KẾT LUẬN Công tác cán bộ có vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt của nghiệp đổi việc xây dựng đổi đội ngũ cán bộ lại khâu then chốt của nhiệm vụ then chốt Vì vậy, cần tiếp tục đổi mạnh mẽ, tồn diện, đồng bộ tất khâu của công tác cán bộ, gồm: Xác định tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá cán bộ, quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sử dụng, luân chuyển cán bộ, quản lý cán bợ thực sách cán bộ Phải đổi tư duy, cách làm khắc phục những khuyết điểm, yếu khâu của công tác cán bộ Xây dựng thực chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có đức có tài Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bợ; kiên đấu tranh khắc phục tình trạng chạy theo cấp, học hàm, học vị; làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực; xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ cấp chiến lược Đứng trước yêu cầu đổi đất nước, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, toàn Đảng, toàn dân ta đạo xây dựng nông thôn mới, bước đưa đất nước phấn đấu đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp theo hướng đại Đứng trước nhiệm vụ mới, Huyện ủy, UBND cấp quản lý của huyện Đồng Phú đạo liệt để phấn đấu đến năm 2020 trở thành huyện có kinh tế phát triển Để hoàn thành nhiệm vụ trị mà Đại hợi Đảng bợ khóa XI, nhiệm kỳ 2015-2020 của huyện đề ra, BCH Đảng bộ huyện Đồng Phú xác định nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh nhiệm vụ then chốt, bước nâng cao chất lượng đội ngũ 84 cán bợ hệ thống trị nói chung đợi ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng vững vàng lập trường, tư tưởng trị, giỏi chun mơn nghiệp vụ có khả thích ứng nhiệm vụ giao Xây dựng đội ngũ cán bộ vừa “hồng”, vừa “chuyên” nhiệm vụ then chốt trình thực nhiệm vụ lãnh đạo, đạo của BCH Đảng bộ huyện Đồng thời đó trách nhiệm của hệ thống trị của cán bộ, đảng viên, để góp phần xây dựng Đảng bộ huyện Đồng Phú vững mạnh tiêu biểu, hồn thành mục tiêu mà Đại hợi lần thứ XI đề Từ những kiến thức học tập nghiên cứu những kinh nghiệm đúc rút trình thực nhiệm vụ giao; suốt thời gian công tác quan Huyện ủy Đồng Phú, phân công công tác, phụ trách nhiều lĩnh vực cơng tác Đảng, quyền đồn thể, thân ln tâm đắc có mợt cơng trình nghiên cửu mợt cách tổng thể, tồn diện, có giải pháp sát đứng, kết hợp với khoa học, lý ln với thực tiến cơng tác nhằm tìm giải pháp phù hơp, sát thực tế không ngừng nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói chung đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện nói riêng Trong phạm vi đề tài luận văn Thạc sỹ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước” với mong muốn góp phần nhỏ bé của vào nghiệp xây dựng dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú để góp sức xây dựng Đảng bộ huyện vững mạnh toàn diện 85 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 “Về tiếp tục đẩy mạnh chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [2] Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị số 12NQ/TW ngày 16/01/2012 “Về số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” [3] Cao Khoa Bảng (2008)“Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [4] Bộ Chính trị (1999), Quyết định 49,50,51-QĐ/TW ngày 03/5/1999 “Về quy định phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá, bổ nhiệm cán bộ” [5] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 “Về luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp” [6] Bộ Chính trị (2004), Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Về quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [7] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “Về tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo” [8] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày16/01/2004 “Về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” [9] Bộ Nội vụ (2011), Hướng dẫn số 2788/HD-BNV ngày 29/7/2011 “Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã giai đoạn 2011- 86 2015 thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg” [10] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 “Về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn” [11] Chính phủ (2011), Nghị 30/NQ-CP ngày 08/11/2011, Nghị ban hành “Chương trình Tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020” [12] Cục Thống kê Bình Phước (2014), Niên giám thống kê tỉnh Bình Phước 2013, Nxb Văn hóa Thơng tin [13] Cục Thống kê Bình Phước (2015), Niên giám thống kê tỉnh Bình Phước 2014, Nxb Văn hóa Thơng tin, 2015 [14] Đảng huyện Đồng Phú (2010), Văn kiện Đại hội lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 [15] Đảng huyện Đồng Phú (2011), Báo cáo tổng kết công tác cán huyện Đồng Phú giai đoạn 2005-2010 [16] Đảng huyện Đồng Phú (2014), Quyết định 401-QĐ/HU ngày 29/8/2014 “Về phân cấp quản lý cán bộ” [17] Đảng huyện Đồng Phú (2015), Văn kiện Đại hội lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 [18] Đảng huyện ủy Đồng Phú (2015), Báo cáo thực trạng, giải pháp đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực huyện Đồng Phú, giai đoạn 2011-2015 [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 87 [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) , Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [26] PGS.TS.GVCC Đồn Minh Duệ (2012), “Giáo trình Chính trị học”, Nxb Nghệ An [27] Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [28] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [29] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [30] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [31] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [32] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [33] TS Nguyễn Duy Hùng (2007), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi 88 [34] GS Trần Đình Huỳnh (2010), “Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác xây dựng Đảng giáo dục lý luận trị cách mạng nay”, Nxb Lao động, Hà Nội [35] V.I Lênin (1977), Tồn tập, tập 36, Nxb Sự thật, Hà Nợi [36] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Sự thật, Hà Nội [37] Nguyễn Thành Lợi (2012), “Vấn đề đào tạo sử dụng nhân tài nước ta nay”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [38] C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [39] PGS TS Bùi Đình Phong (2007), “Vận dụng phát triển sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi mới”, Nxb Lao động, Hà Nội [40] Vũ Văn Phúc (2011), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khâu đột phá để đẩy manh cơng nghiệp hóa, đại hóa khu vực dun hải Miền Trung” Tạp chí Cợng sản, số 652011 [41] PGS TS Đào Duy Quát (2012), Tăng cường công tác tư tưởng, thực thắng lợi Nghị Trung ương IV xây dựng Đảng, Tạp chí Tuyên giáo, số 4/2012 [42] Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [43] Trần Huy Thanh (2010), “Các biện pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan, nhà nước nay” Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] PGS TS Ngô Văn Thạo (2012), “Vận dụng kinh nghiệp bước đầu để đẩy mạnh thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị”, Tạp chí Tuyên giáo, số 6/2012 89 [45] Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Chương trình đợt phá “Đào tạo cán phát triển nguồn nhân lực” thực Nghị Đại hợi Đảng bợ tỉnh Bình Phước lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015 [46] Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Quyết định 360-QĐ/TU ngày 25/10/2011 “Về phân cấp quản lý cán bộ” [47] Tỉnh ủy Bình Phước (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Bình Phước giai đoạn 1930-1975 [48] Tỉnh ủy Bình Phước (2015), Lịch sử Đảng tỉnh Bình Phước giai đoạn 1975-2014 [49] GS, TS Nguyễn Phú Trọng (2012), “Quyết tâm cao, biện pháp liệt nhằm tạo chuyển biến xây dựng Đảng”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nợi [50] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên) (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [51] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng [52] Viện Triết học (2009), Từ điển Triết học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội ... trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Đồng. .. pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước giai đoạn 11 B NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN... THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN ĐỒNG PHÚ, TỈNH BÌNH PHƯỚC 2.1 Khái quát huyện Đồng Phú, tỉnh Bình Phước 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên Đồng Phú huyện miền