Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã sầm sơn trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM XUÂN TRƢỞNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Nghệ An, 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM XUÂN TRƢỞNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, PHƢỜNG Ở THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN DŨNG Nghệ An, 2015 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp ngƣời khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu khóa học đến nay, đặc biệt thời gian thực đề tài “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn giai đoạn nay” nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy, Cô, Ban Thƣờng vụ Thị ủy, lãnh đạo, chuyên viên Ban Tổ chức Thị ủy, Đảng ủy xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp thời gian, vật chất tinh thần suốt thời gian học tập, công tác thực đề tài luận văn tốt nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tất giúp đỡ Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Bùi Văn Dũng, Trƣởng khoa Kinh tế, trƣờng Đại học Vinh tận tình, trực tiếp hƣớng dẫn bảo cho tơi hồn thành luận văn Với tất lịng biết ơn sâu sắc mình, tơi xin kính chúc Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Vinh, Ban Thƣờng vụ Thị ủy Sầm Sơn, thầy cô giáo, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp mạnh khỏe, hạnh phúc thành công Trân trọng! Sầm Sơn, tháng năm 2015 Tác giả đề tài Phạm Xuân Trưởng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm 1.2 Cơ sở lý luận việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 111 1.3 Những tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 188 1.4 Vị trí, vai trò cần thiết phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã giai đoạn cách mạng 26 Kết luận chƣơng 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015 36 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 36 2.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn 41 2.3 Thực trạng công tác cán thị xã Sầm Sơn giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 50 Kết luận chƣơng 69 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƢỜNG Ở THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 700 3.1 Phƣơng hƣớng chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn thời gian tới 700 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn thời gian tới 744 Kết luận chƣơng 1100 KẾT LUẬN 1122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1155 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một nhiệm vụ tổng quát năm năm tới mà Đại hội Đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XVI, Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII Dự thảo Báo cáo Chính trị trình Đại hội lần thứ XII Đảng xác định: “Đổi mạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng cơng tác bảo Đảng, bảo vệ trị nội ” Có thể nói vấn đề ngƣời đƣợc Đảng, Nhà nƣớc, cấp ngành đặc biệt quan tâm, có đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, thị trấn Trong trình lãnh đạo cách mạng dƣới lãnh đạo Đảng, đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, thị trấn nói riêng góp phần quan trọng vào nghiệp giành độc lập dân tộc, thống Tổ quốc xây dựng đất nƣớc Từ trƣớc đến nay, Đảng, Nhà nƣớc ta có nhiều nghị quyết, thị nhƣ sách công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán đáp ứng đòi hỏi yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng qua giai đoạn khác Nghị Hội nghị lần thứ Ba, Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (Khoá VIII) chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [9, tr.66] Chủ tịch Hồ Chí Minh, anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hố giới, lãnh tụ vĩ đại dân tộc nói: “Cán gốc cơng việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [25, tr.425] Trong thời kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, bên cạnh thuận lợi to lớn, có khơng thử thách, khó khăn, có nguy tác động đến nghiệp cách mạng công tác cán Bởi vậy, nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán nói chung nhƣ cán sở nói riêng có ý nghĩa quan trọng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng lần thứ 5, khóa IX, ngày 18/3/2002 nghị đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn; Hội nghị Trung ƣơng khóa IX có Nghị công tác cán giai đoạn Điều thấy rõ tầm quan trọng, tính cấp thiết vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng nhằm xây dựng sở vững mạnh, bảo đảm cho đất nƣớc ổn định phát triển, đƣa nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn giành đƣợc thắng lợi Thực tiễn cho thấy, nơi có quan tâm đầy đủ làm tốt công tác cán xã, phƣờng nơi đó, tình hình trị - xã hội ổn định, kinh tế, văn hóa phát triển, quốc phịng - an ninh đƣợc giữ vững, cán đƣợc dân tin, chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc đƣợc triển khai có kết Ngƣợc lại, đâu công tác cán không đƣợc quan tâm, đội ngũ cán không đủ lực, suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống nội đồn kết, dân chủ, có nơi cịn bị kẻ xấu kích động, trở thành “điểm nóng”, phức tạp kéo dài Thanh Hóa tỉnh đất rộng, ngƣời đơng, Sầm Sơn thị xã du lịch trọng điểm tỉnh Thanh Hóa, việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng có ý nghĩa quan trọng nghiệp xây dựng phát triển tỉnh Thanh Hóa nói chung Thị xã Sầm Sơn nói riêng Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng để xây dựng đƣợc đội ngũ cán xã, phƣờng có lĩnh trị vững vàng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt đủ lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đƣợc giao Việc nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa cần thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, góp phần xây dựng đội ngũ cán xã, phƣờng có lĩnh trị vững vạng, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ Xuất phát từ lý luận thực tiễn nói trên, qua học tập, nghiên cứu, lựa chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phường thị xã Sầm Sơn giai đoạn nay” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Khi nghiên cứu cán đội ngũ cán bộ, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X, XI, Đảng ta quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, coi cơng việc gốc Đảng Do tầm quan trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp sở, việc nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ cán Đảng có nhiều viết đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc Đồng thời, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cơng tác cán dƣới nhiều hình thức nhƣ sách chuyên khảo, tham khảo, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ, tạp chí Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án liên quan tới đề tài xây dựng đội ngũ cán đƣợc cơng bố nhƣ: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu u cầu cán xây dựng đội ngũ cán bộ: Bùi Đình Phong: “Tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị đạo đức cách mạng thống đức tài” [35]; Trần Văn Phòng: “Tiêu chuẩn đạo đức người cán lãnh đạo trị nay” [36]; PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[51] Trong nhóm cơng trình nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu, nêu rõ luận khoa học, đồng thời đặt yêu cầu, tiêu chuẩn cán việc xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán bộ: Cao Thị Minh Nguyệt, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - thực tế thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An”[34]; PGS PTS Đức Vƣợng: “Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ”[54]; Tiến Hải: “Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ”[18]; Nguyễn Văn Côi “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay” [7]; TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phƣơng: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” [37]; Th.s Nguyễn Thế Vinh - Vụ Chính quyền địa phƣơng - Bộ Nội vụ “Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX)” [53] Trong nhóm cơng trình nghiên cứu nêu tác giả làm sáng tỏ vấn đề nhiều khía cạnh khác cán công tác cán bộ, số cơng trình nghiên cứu tập trung đề cập đến xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, thị trấn; đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán cấp xã, phƣờng, thị trấn nói chung Các cơng trình đó, tác giả nghiên cứu đổi xây dựng đội ngũ cán nói chung lĩnh vực, ngành địa phƣơng khác , chƣa có cơng trình nghiên cứu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Trong luận văn này, chúng tơi tập trung nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa lý luận phân tích thực trạng vấn đề đặt công tác xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, thị trấn, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ luận văn cần làm rõ vấn đề sau: - Làm rõ sở lý luận việc xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, thị trấn - Nghiên cứu thực trạng nhằm đánh giá sát kết đạt đƣợc, hạn chế tồn tại, rõ nguyên nhân kết tồn hạn chế, rút học kinh nghiệm trình xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn từ năm 2010 đến - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quá trình tổ chức thực nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã từ năm 2010 đến 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về thời gian: nghiên cứu từ năm 2010 đến 2015 + Về không gian: xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa + Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu quan điểm, chủ trƣơng, đạo Trung ƣơng, tỉnh Thanh Hóa thị xã Sầm Sơn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chủ chốt cấp xã, phƣờng, thị trấn 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn đƣợc nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, kết hợp sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu chuyên ngành, liên ngành khác nhƣ phƣơng pháp lịch sử - lôgic, phƣơng pháp điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh, kết hợp lý luận tổng kết thực tiễn Đóng góp luận văn - Đóng góp mặt lý luận: Trình bày tƣơng đối có hệ thống quan điểm xây dựng đội ngũ cán Đảng, Nhà nƣớc ta; nêu lên cần thiết nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - Đóng góp mặt thực tiễn: Chỉ rõ kết đạt đƣợc, hạn chế trình xây dựng đội ngũ cán bộ, bƣớc đầu rút số giải pháp từ thực tiễn nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt sở thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Kết nghiên cứu giúp cho thân thực tốt nhiệm vụ tham mƣu cho cấp ủy công tác tổ chức, cán bộ; dùng làm tài liệu tham khảo góp phần tổng kết thực tiễn đƣờng lối lãnh đạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt sở thị xã Sầm Sơn địa phƣơng khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chƣơng tiết 104 Một là, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầm quan trọng, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng Trƣớc hết, thực có hiệu cơng tác tun truyền cho tầng lớp nhân dân nội dung, phƣơng thức hoạt động tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt địa phƣơng nhiều phƣơng thức khác nhau, nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc, chƣơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, mặt tích cực Trong phƣơng thức tham gia xây dựng Đảng, xây dựng nhà nƣớc, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt địa phƣơng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cấp cần đặc biệt coi trọng phát huy hiệu phƣơng thức giám sát phản biện xã hội Hai là, tổ chức góp ý kiến vào dự thảo văn kiện trình đại hội đảng cấp; góp ý kiến vào đề án nhân ban chấp hành đảng xã, phƣờng; vận động tầng lớp nhân dân đóng góp vào dự thảo báo cáo trị văn kiện đại hội đảng cấp; góp ý kiến vào dự thảo nghị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ, đảng cấp liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; góp ý việc thực nghị quyết, thị Đảng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng với nhân dân; góp ý với đảng viên việc thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gƣơng mẫu 105 cán bộ, đảng viên, mối quan hệ đảng viên nhân dân; Tham gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp, hiệp thƣơng lựa chọn giới thiệu ngƣời để hội đồng nhân dân bầu chức danh lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cấp; giúp đỡ tham gia tổ chức để đại biểu dân cử tiếp xúc cử tri tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri với quan dân cử; tham gia xây dựng pháp luật; góp ý với quan nhà nƣớc việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp, pháp luật; việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực nghị Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật; việc thực cải cách hành chính, phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác địa phƣơng; việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở, công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; góp ý với cán bộ, cơng chức, viên chức đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng việc thực sách, pháp luật Nhà nƣớc, thực nghĩa vụ công dân; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gƣơng, trách nhiệm thực thi công vụ Bai là, đề cao thực tốt chế độ trách nhiệm hoạt động hệ thống trị trình tham gia xây dựng Đảng quyền Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Xây dựng hồn thiện quy chế phối hợp cơng tác cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội theo hƣớng phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa chế Đảng lãnh đạo, Nhà nƣớc quản lý, nhân dân làm chủ, tăng cƣờng mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Cần xác định rõ địa vị pháp lý Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tổ chức đại diện lợi ích tầng lớp nhân dân mối quan hệ với tổ chức cịn lại hệ thống trị Các cấp quyền cần tăng cƣờng phối hợp tạo điều kiện 106 cho Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội hoạt động, kinh phí điều kiện vật chất khác Đổi lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội theo định hƣớng Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc đoàn thể… Một vấn đề mấu chốt nâng cao hiệu tham gia xây dựng Đảng quyền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội nâng cao chất lƣợng cán làm công tác mặt trận cán làm cơng tác hội Do đó, Đảng cần tăng cƣờng đổi công tác cán Các cấp ủy đảng giới thiệu cán để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tự định, theo nguyên tắc dân chủ đồng thuận; mặt khác, Đảng cử cán có đủ trình độ, lực, kinh nghiệm thực tiễn, nhạy bén, hết lòng nhân dân, khơng ngại va chạm, có lĩnh dũng khí vào cơng tác quan Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội; bố trí ngƣời đứng đầu Mặt trận Tổ quốc xã, phƣờng ủy viên ban thƣờng vụ Đảng ủy cấp, ba bốn tổ chức đoàn thể tham gia ban chấp hành đảng Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm rõ vị trí mối quan hệ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, Đảng vừa thành viên đồng thời lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc cấp Quy định cụ thể nhiệm vụ ngƣời đại diện tổ chức đảng Mặt trận Tổ quốc; xác định rõ trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội việc tham mƣu cho cấp ủy cấp tham gia xây dựng Đảng Nhà nƣớc Quan tâm lãnh đạo công tác sơ kết, tổng kết nội dung phƣơng thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội Bốn là, kiện tồn tổ chức, đổi phƣơng thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Thực phân cấp hoạt động giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội theo hƣớng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không 107 chồng chéo; mở rộng thành phần cán bán chuyên trách cho cấp xã, phƣờng Tạo chế cho Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tuyến dọc, nhằm bảo đảm tính độc lập tƣơng đối so với quan quyền lực cấp Đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc phải thực mạnh, có lĩnh, có trình độ chun mơn, am hiểu đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; có lực phân tích, đánh giá vấn đề; nắm hiểu đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng đáng nhân dân Do đó, để nâng cao hiệu tham gia xây dựng Đảng, quyền, đặc biệt nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội cần thiết phải phát huy khả cá nhân tiêu biểu, hội đồng tƣ vấn, cộng tác viên, đoàn viên, hội viên chuyên gia am hiểu công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, xây dựng quyền Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, chế, sách phù hợp cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội làm công tác chuyên trách xã, phƣờng 3.2.4 Đề cao trách nhiệm đảng ủy xã, phường tranh thủ lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thị xã Sầm Sơn Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị địa phƣơng trách nhiệm hàng đầu đảng ủy xã, phƣờng Căn đạo Thị ủy hƣớng dẫn Ban Tổ chức Thị ủy, đảng ủy xã, phƣờng chủ động xây dựng chƣơng trình, đề án cơng tác cán tồn khóa kế hoạch cơng tác cán năm Thực nghiêm túc, đảm bảo nguyên tắc, quy trình tất khâu công tác cán Hằng năm, tiến hành đánh giá đội ngũ cán chủ chốt cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ƣơng khố XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Xây dựng quy hoạch cán rà soát, đánh giá cán quy hoạch; bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán cho phù 108 hợp với thực tế đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán kế hoạch bố trí, sử dụng cán Thực tốt trách nhiệm quản lý cán theo Quyết định số 554-QĐ/TU ngày 04/8/2014 Ban Thƣờng vụ Thị ủy Sầm Sơn việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; sử dụng, luân chuyển; thực chế độ sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thƣờng vụ Thị ủy xem xét định cán diện Ban Thƣờng vụ Thị ủy quản lý; đồng thời trực tiếp định công tác cán chức danh cán đƣợc phân cấp quản lý theo thẩm quyền Đảng ủy xã, phƣờng cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán lâu dài cho xã, phƣờng quy hoạch chức danh cán chủ chốt; quan tâm nhiều đến việc xây dựng quy hoạch chức danh chủ chốt Mặt trận Tổ quốc đồn thể Nâng cao vai trị trách nhiệm Đảng, quyền tổ chức trị - xã hội, đặc biệt vai trò ngƣời đứng đầu Bên cạnh chủ động, tích cực đảng ủy xã, phƣờng, cần tăng cƣờng vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp trên, trực tiếp Thị ủy Sầm Sơn việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng Tập trung lãnh đạo Thị ủy vào vần đề sau: - Căn yêu cầu xây dựng phát triển thị xã giai đoạn nay, Thị ủy cần xây dựng nghị quyết, chƣơng trình, đề án, chuyên đề nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng; sở đó, đạo quan có liên quan nhƣ UBND thị xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể thị xã, Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ, đặc biệt đảng ủy xã, phƣờng xây dựng chƣơng trình, kế hoạch cơng tác cán địa phƣơng - Ban Tổ chức Thị ủy cần tham mƣu cho Ban Thƣờng vụ Thị ủy ban hành tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán chủ chốt cấp xã, phƣờng làm để 109 đánh giá; lựa chọn; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý thực sách cán - Thơng qua Ban Tổ chức Thị ủy, quan tham mƣu, giúp việc cho Thị ủy công tác cán bộ, Thị ủy đạo, hƣớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan có liên quan, đặc biệt đảng ủy xã, phƣờng tất khâu công tác cán Chú ý nâng cao chất lƣợng đánh giá, phân loại cán năm đảm bảo chất lƣợng; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán theo quy hoạch thực tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán đảm bảo tiêu chuẩn, ngƣời, việc, lúc Kiên kịp thời miễn nhiệm cán khơng hồn thành nhiệm vụ Đối với đội ngũ cán chủ chốt đƣơng chức, cần có kế hoạch bồi dƣỡng, cập nhật kiến thức cần thiết giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Đối với cán dự bị kế cận chức danh chủ chốt, cần rà sốt, phân tích chất lƣợng cụ thể, đào tạo ngắn hạn dài hạn kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến giao cho họ, có kế hoạch bố trí, xếp họ vào vị trí cơng tác để rèn luyện thực tiễn, qua tuyển chọn ngƣời thực xuất sắc đảm nhận chức danh chủ chốt hệ thống trị cấp xã, phƣờng - Tăng cƣờng cơng tác quản lý, tra, kiểm tra làm đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng; thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm công tác cán đội ngũ cán chủ chốt; xử lý nghiêm minh trƣờng hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cƣơng; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, tập thể cấp ủy; tạo môi trƣờng lành mạnh để cán rèn luyện, trƣởng thành - Thƣờng xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng Chú trọng vai trị trung tâm đồn kết, quy tụ đội ngũ cán bí thƣ đảng ủy xã, phƣờng; nâng cao lực quản lý nhà nƣớc chủ tịch UBND xã, phƣờng Quan tâm giúp đỡ, đạo xã, phƣờng có 110 khó khăn cơng tác cán ln chuyển cán phịng, ban, ngành, đồn thể thị xã tăng cƣờng cho xã, phƣờng Đề cao trách nhiệm đồng chí Ủy viên Thƣờng vụ Thị ủy đƣợc phân công theo dõi xã, phƣờng việc nắm tình hình, đạo, giúp sở tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc nảy sinh từ thực tiễn địa phƣơng, đặc biệt đề xuất nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng - Nâng cao trách nhiệm Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ việc hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán đảng ủy, UBND xã, phƣờng; việc thẩm định, tham mƣu, đề xuất công tác cán để Ban Thƣờng vụ Thị ủy xem xét định Kiện toàn quan tổ chức Đảng, quyền thị xã đủ số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức lực đội ngũ làm công tác cán Cán tổ chức phải ngƣời cơng tâm, trung thực, khách quan, sáng, có kinh nghiệm làm công tác tổ chức cán - Ban Thƣờng vụ Thị ủy định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng Kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn đơn vị làm chƣa tốt Thƣờng xuyên tổ chức buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm xã, phƣờng thị xã; thị xã Sầm Sơn với huyện, thị, thành phố khác tỉnh tỉnh, thành phố nƣớc - Từ thực tiễn địa phƣơng, Thị ủy Sầm Sơn cần kiến nghị với Tỉnh Trung ƣơng tiếp tục nghiên cứu sách khuyến khích cán cơng tác xã, phƣờng; tiếp tục cải tiến sách tiền lƣơng; sách đào tạo, bồi dƣỡng cán chủ chốt cấp xã, phƣờng (hiện cán xã, phƣờng chƣa đƣợc tham gia học Cao cấp lý luận trị) Kết luận chƣơng Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng nhiệm vụ quan trọng cấp thiết thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, 111 đại hóa đất nƣớc, tâm xây dựng thị xã Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm quốc gia Những giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng cần đƣợc cấp ủy đảng, quyền từ thị xã đến sở vận dụng cách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tình hình xã, phƣờng để mang lại hiệu cao nhất, xây dựng đƣợc đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng đủ số lƣợng, hợp lý cấu, mạnh chun mơn, vững nghiệp vụ có phong cách làm việc khoa học, sáng tạo, mang lại hiệu cao thực nhiệm vụ, bƣớc xây dựng xã, phƣờng vững mạnh toàn diện 112 KẾT LUẬN Xã, phƣờng, thị trấn đơn vị hành cuối hệ thống hành bốn cấp nƣớc ta Đây nơi tổ chức thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, cấp gần dân nhất, hiểu dân xã, phƣờng có vai trị, vị trí quan trọng máy hành thị xã Sầm Sơn Xã, phƣờng có đủ mạnh thị xã tỉnh mạnh Các tổ chức hệ thống trị cấp xã, phƣờng phận quan trọng tạo nên hệ thống trị nƣớc ta Để xây dựng hệ thống trị cấp xã, phƣờng vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng có chất lƣợng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phƣơng pháp, phong cách công tác tốt Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng cơng tác cán vị trí tảng cấp xã, phƣờng, Thị ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, tổ chức đoàn thể thị xã Sầm Sơn đảng ủy xã, phƣờng quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn đƣợc rèn luyện, thử thách thực tiễn bƣớc trƣởng thành, khẳng định rõ lực lƣợng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phƣơng xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn q trình xây dựng trở thành thị du lịch trọng điểm quốc gia, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn bộc lộ nhiều bất cập cần khắc phục sửa chữa 113 Căn luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ, qua điều tra khảo sát thực tế xã, phƣờng thuộc thị xã Sầm Sơn, tác giả luận văn phân tích làm rõ ƣu điểm, khuyết điểm đội ngũ cán chủ chốt công tác cán nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng; tìm nguyên nhân kinh nghiệm bƣớc đầu để nâng cao chất lƣợng đội ngũ Sầm Sơn đô thị du lịch trọng điểm tỉnh, trình đẩy mạnh CNH, HĐH, thị hóa, phát huy truyền thống anh hùng, tập trung trí tuệ, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, khai thác tiềm năng, lợi tài nguyên thiên nhiên biển giá trị văn hóa, phát triển kinh tế- xã hội nhanh bền vững, giữ vững quốc phòng - an ninh, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, tăng cƣờng đoàn kết, mở rộng dân chủ, chung sức phấn đấu xây dựng Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm Quốc gia Để hồn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, địi hỏi đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng nói riêng phải bƣớc đƣợc nâng cao chất lƣợng mặt, đảm bảo tiêu chuẩn phẩm chất trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, lực, trình độ sức khỏe; đủ số lƣợng; đồng cấu; đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán Để nâng cao đƣợc chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp: Cụ thể hóa thống tiêu chuẩn chức danh cán chủ chốt cấp xã, phƣờng; đổi mạnh mẽ công tác cán bộ; phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội xã, phƣờng công tác cán bộ; Đề cao trách nhiệm đảng ủy xã, phƣờng tranh thủ lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng Việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng 114 nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp xã, phƣờng giai đoạn đặt yêu cầu đòi hỏi việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng phải đƣợc trọng thƣờng xuyên Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng, xác định rõ yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán xã, phƣờng cơng việc tồn Đảng bộ, quyền nhân dân thị xã Sầm Sơn kể thời gian trƣớc mắt lâu dài 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức cán Chính phủ, Viện khoa học tổ chức Nhà nƣớc (2000), Chính quyền cấp xã quản lý Nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán cơng chức xã, phường, thị trấn [3] Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10 cán bộ, công chức xã - phường - thị trấn [4] Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10 chế độ sách cán chủ chốt xã - phường - thị trấn [5] Chính phủ (2004), Quy định số 03/2004/QĐ-TTg ngày 17/1 quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xã đến năm 2010 [6] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [7] Nguyễn Văn Côi (2002),“Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội; [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba BCH Trung ương Đảng (khoá VIII), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm BCH Trung ương Đảng (khố IX), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 116 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị Quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị Khóa XI Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ƣơng khóa XI Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng đảng [18] Tiến Hải (1998), “Đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ” Tạp chí Cộng sản, số [19] V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [20] V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [21] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [22] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [23] C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nxb thật, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, tập 4, Nxb thật Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 117 [31] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [32] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Cao Thị Minh Nguyệt (2013), “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã- thực tế thị xã Thái Hịa, tỉnh Nghệ An”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng [35] Bùi Đình Phong (2003), “Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh vai trị đạo đức cách mạng thống đức tài”, Tạp chí Lý luận trị, số [36] Trần Văn Phòng (2003), “Tiêu chuẩn đạo đức ngƣời cán lãnh đạo trị nay”, Tạp chí Lý luận trị, số [37] TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phƣơng (2004), Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [38] Quốc hội khóa XII (2008), Luật cán bộ, công chức, Luật số: 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [39] GS-TS Mạch Quang Thắng (2014), “Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ”, Tạp chí xây dựng Đảng, số tháng [40] Thị ủy Sầm Sơn (2006), Nghị số 02-NQ/TU, ngày 06/10/2006 Ban Chấp hành đảng thị xã Sầm Sơn Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán [41] Thị ủy Sầm Sơn (2010), Văn kiện Đại hội đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) [42] Thị ủy Sầm Sơn (2011), Thị xã Sầm Sơn 30 năm xây dựng phát triển [43] Thị ủy Sầm Sơn (2014), Quyết định 554-QĐ/TU, ngày 04/8/2014 Ban Thƣờng vụ Thị uỷ việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán [44] Thị ủy Sầm Sơn (2014), Quyết định 555-QĐ/TU, ngày 05/8/2014 Ban Thƣờng vụ Thị uỷ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 118 [45] Thị ủy Sầm Sơn (2015), Văn kiện Đại hội đảng thị xã Sầm Sơn lần thứ XVI (nhiệm kỳ 2015-2020) [46] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2010), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2010 - 2015) [47] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2012), Nghị 04-NQ/TU, ngày 12/3/2012 Ban Chấp hành đảng Tỉnh Thanh Hoá Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán đổi mạnh mẽ cơng tác cán đáp ứng Thanh Hóa thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020 [48] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2012), Quyết định 483-QĐ/TU, ngày 25/5/2012 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ việc ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức máy cán [49] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2012), Quyết định 485-QĐ/TU, ngày 25/5/2012 Ban Thƣờng vụ Tỉnh uỷ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử [50] Tỉnh ủy Thanh Hóa (2015), Văn kiện Đại hội đảng tỉnh Thanh Hoá lần thứ XVIII (nhiệm kỳ 2015 - 2020) [51] PGS-TS Nguyễn Phú Trọng PSG-TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [52] Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [53] Nguyễn Thế Vinh (2007), Xây dựng đội ngũ cán sở theo Nghị Trung ương (khóa IX), Đề tài khoa học cấp Bộ [54] PGS PTS Đức Vƣợng (1995), Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [55] Tiến sỹ Dƣơng Trung Ý (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị Quốc gia-Sự thật ... dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp, cấp xã, phƣờng 1.4.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Một là, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ. .. NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƢỜNG Ở THỊ XÃ SẦM SƠN TRONG THỜI GIAN TỚI 700 3.1 Phƣơng hƣớng chung nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn. .. dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm Sơn từ năm 2010 đến - Đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, phƣờng thị xã Sầm