Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở thị xã gò công, tỉnh tiền giang

2 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Thái Sơn, Người định hướng lựa chọn đề tài tận tình giúp đỡ, hướng dẫn Tơi suốt q trình viết hoàn thành luận văn Xin cảm ơn thầy Khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Vinh Trường Đại học Kinh tế - Công nghiệp Long An giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập có đóng góp q báu giúp Tơi hồn thành luận văn Xin cảm ơn Thị ủy, Ủy ban nhân dân thị xã, Ban Tổ chức Thị ủy, phòng Nội vụ thị xã, xã, phường thuộc thị xã bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình ủng hộ, khích lệ, động viên Tơi q trình học tập viết luận văn Tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô, lãnh đạo quan, đơn vị đồng nghiệp để kết nghiên cứu luận văn triển khai thực hiệu trình xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng Xin chân thành cám ơn! Tác giả Nguyễn Hữu Lợi MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU NỘI DUNG 15 Chương 1: Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ 15 chốt cấp sở 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 15 1.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cán 18 1.3 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán 19 1.4 Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 22 1.5 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đội ngũ cán 27 Chương 2: Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị 40 Cơng 2.1 Các yếu tố ảnh hướng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp 40 sở thị xã Gị Cơng 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã 46 Gị Cơng năm qua 2.3 Đánh giá chung 62 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ 72 cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp 72 sở thị xã Gị Cơng 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán 74 chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị hành thị xã Gị Cơng năm 2015 Bảng 2.2 Về độ tuổi cán chủ chốt cấp sở năm 2016 Bảng 2.3 Về trình độ cán chủ chốt cấp sở năm 2016 Bảng 2.4 Về tỷ lệ cán chủ chốt cấp sở nữ năm 2016 Bảng 2.5 Về tuổi đời cán cấp ủy cấp sở nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bảng 2.6 Về trình độ cán cấp ủy sở nhiệm kỳ 2015 - 2020 Bảng 2.7 Về tỷ lệ cán nữ cấp ủy sở, nhiệm kỳ 2015 - 2020 A: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển với nhiều vận hội, thời lớn, phải kịp thời phát hiện, nắm bắt, vận dụng Đồng thời có nhiều khó khăn, nguy cơ, thách thức xuất hiện, địi hỏi tồn hệ thống trị phải tỉnh táo, phán đốn, xử lý nhanh chóng Thực tiễn yêu cầu Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán chủ chốt thực có chất lượng cho hệ thống trị cho toàn xã hội từ Trung ương đến sở Đội ngũ cán giai đoạn phải có đủ lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực trí tuệ, lực thực tiễn đáp ứng tình hình thực tế mục tiêu mà Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề ra, là: “Đổi mạnh mẽ cơng tác cán bộ, coi trọng cơng tác bảo vệ trị nội Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc xây dựng Đảng Tiếp tục ban hành thực quy định, quy chế, chế cơng tác cán bộ, đảm bảo tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu, liên thơng cấp; có quy chế đánh giá đắn khách quan cán bộ, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tuổi, chạy cấp… Đổi công tác bầu cử Đảng, phương hướng bổ nhiệm, tuyển chọn cán bộ…để lựa chọn người có đức, có tài giữ vị trí lãnh đạo, đặc biệt người đứng đầu…Có chế sách phát thu hút, trọng dụng nhân tài Tăng cường trách nhiệm cấp ủy, cấp ủy sở công tác bảo vệ trị nội bộ” [16, tr 48-49] Hơn 80 năm qua, lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng có phát triển nhanh số lượng chất lượng, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta khỏi nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nước có kinh tế phát triển Nghị Hội nghị Trung ương (khoá IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn, xác định: “Các sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư” [13, tr.6] Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho đúng” [19, tr 269] Cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng người trực tiếp lãnh đạo tổ chức thực đường lối chủ trương sách pháp luật đảng nhà nước Vì đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng giữ vai trò quan trọng Nếu đội ngũ cán khơng xây dựng ngang tầm khơng thể thực yêu cầu nhiệm vụ mà Đảng ta đề Thực tế nhiều năm qua cho thấy, đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng ln cấp uỷ Đảng quan tâm có trưởng thành, đáp ứng nhiệm vụ trị, góp phần củng cố lịng tin quần chúng nhân dân vào nghiệp cách mạng vai trò lãnh đạo Đảng Việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng phải thật có chất lượng, đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng Việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gò Công vấn đề cấp uỷ đảng quan tâm Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở phải vào tiêu chuẩn cán quy định Nghị Trung ương (khóa VIII) “Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 Bộ Chính trị khóa XI Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Trong trọng đến nhóm tiêu chuẩn: Có tinh thần u nước sâu sắc, có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Cương lĩnh, đường lối Đảng, Hiến pháp Nhà nước lợi ích dân tộc; có ý chí chiến đấu cao, gương mẫu thực nguyên tắc, kỷ luật Đảng, nói đơi với làm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách; liệt hành động, làm việc có hiệu Có phẩm chất đạo đức lối sống sáng, gương mẫu, cán bộ, đảng viên quần chúng tín nhiệm, biết lắng nghe; có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc; thân không tham nhũng, quan liêu, hội, vụ lợi, không tham vọng quyền lực kiên đấu tranh chống biểu tiêu cực, quan liêu, tham nhũng; không để vợ, chồng, con, người thân lợi dụng chức quyền để mưu lợi; có ý thức giữ gìn đồn kết thống Đảng, gương mẫu chấp hành phân công nguyên tắc tổ chức, kỷ luật Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình phê bình; cơng minh, cơng đánh giá sử dụng cán Có trí tuệ, tầm nhìn, tư chiến lược để tham gia xây dựng nghị quyết, kế hoạch lãnh đạo tập thể của cấp ủy; có lực cụ thể hóa lãnh đạo, đạo tổ chức thực thắng lợi đường lối, sách, nhiệm vụ Đảng, chiến lược phát triển đất nước giai đoạn mới; qua thực tiễn, thể người sáng tạo, nhiệt huyết, lực, làm việc có hiệu quả, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; đoàn kết, quy tụ, phát huy đội ngũ cán lĩnh vực, địa bàn phân cơng; đủ sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ Do vậy, việc xem xét đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng có đủ phẩm chất, trình độ lực để thực thắng lợi nhiệm vụ trị giai đoạn yêu cầu cấp bách thị xã Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, thân mạnh dạn chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Hiện có nhiều nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động Đảng; nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí, luận văn cơng bố nói cán cơng tác cán bộ; cơng trình có giá trị lý luận thực tiển để tham khảo viết đề tài Cụ thể: Các nghị Đảng: Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo”, Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ trị khóa IX việc “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nghị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ 10 XII Đảng Nghị số 03-NQ/TW ngày 27/6/2011 Tỉnh ủy Tiền Giang “Nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” định hướng, hướng dẫn thực khâu, quy trình cơng tác cán Các viết: Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cuốn sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học cho việc nâng cao đội ngũ cán cơng chức cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ số lượng chất lượng, cấu cho phù hợp với u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước TS Trương Thị Bạch Yến “Để xây dựng thực tốt sách đào tạo bồi dưỡng” Sơn Tra “Thực chế độ, sách cán Đồng Tháp” Tạp chí xây dựng Đảng tháng 4/2016 nêu kinh nghiệm, giải pháp công tác cán Lê văn Sơn, (2014)“Nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tác giả nghiên cứu, làm rõ thêm sở khoa học việc cao lực đội ngũ cán công chức cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Hà Văn Bình, (2014) "Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay" Đây luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tác giả nghiên cứu, làm rõ sở lý luận, thực tiễn lực lãnh 11 đạo cho đội ngũ cán công chức hệ thống trị sở Từ đó, đề xuất phương hướng giải pháp góp phần nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ cán cơng chức thống trị sở huyện Cẩm Xuyên nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn Lê Thị Phi Yến, (2015) “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tác giả nghiên cứu, làm rõ công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Phân tích, đánh giá thực trạng tồn tại, hạn chế công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp thời gian qua Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Các luận văn, viết có đóng góp mặt lý luận sâu sắc nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở Vai trò đội ngũ quan trọng việc thực nhiệm vụ trị sở lại có đặc điểm riêng vùng Qua đó, nghiên cứu nội dung, phương pháp, cách thức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm chọn lọc vấn đề mang tính chung, tính đặc sắc, có sở lý luận sâu sắc để vận dụng việc nâng cao lực lãnh đạo cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn Các nghị Đảng, cơng trình từ đề tài, luận văn viết đăng tạp chí nêu cung cấp thơng tin bổ ích khía cạnh mức độ khác nhau, lý luận cơng tác cán nói chung xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng năm gần đúc rút nhiều kinh nghiệm đề xuất giải pháp có giá trị Tuy nhiên, nay, chưa có luận văn nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng 81 Đối với đội ngũ cán quy hoạch dự nguồn chức danh lãnh đạo, quản lý 45 tuổi, trẻ, giữ cương vị công tác khác máy cấp ủy, quyền cần đưa đào tạo tồn diện gồm kiến thức lý luận trị, quản lý hành nhà nước, pháp luật, quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội từ đại học trở lên để đáp ứng yêu cầu phát triển Đối với số cán công chức, cán chuyên trách bán chun trách cịn trẻ có trình độ, có triển vọng phát triển, cần phải đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức, có lực thực tiễn có kỹ thực hành để đáp ứng yêu cầu lâu dài Lựa chọn người có trình độ, có lực, có phẩm chất, đạo đức tốt công tác sở để đưa đào tạo Thực tốt việc thu hút tuyển dụng trí thức trẻ sở cơng tác, tiếp tục đào tạo hoàn thiện mặt, nhằm tạo nguồn cán kế cận lâu dài, cán nữ, cán trẻ Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở cán diện quy hoạch để chuẩn hóa trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, tin học ngoại ngữ Phối hợp sở đào tạo tỉnh để liên kết đào tạo nâng cao trình độ lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho đội ngũ cán theo quy hoạch Trong đào tạo cần ý hình thức đào tạo hệ tập trung hệ vừa làm, vừa học; tùy theo độ tuổi, tùy chức danh quy hoạch điều kiện cơng tác mà chọn cử cho phù hợp Ngồi hình thức đào tạo, bồi dưỡng nêu trên, điều cần thiết đội ngũ cán chủ chốt cấp sở phải tự học hỏi thông qua hoạt động thực tiễn, thông qua sách, báo, tập chí, học đồng chí, đồng nghiệp… học nhân dân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình 82 Quan tâm đầu tư trang bị sở vật chất để phục vụ tốt cho việc dạy học Trung tâm bồi dưỡng trị thị xã, kịp thời kiện tồn đội ngũ cán giảng viên kiêm chức báo cáo viên Thị ủy nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy 3.2.2.3 Đẩy mạnh công tác luân chuyển cán - khâu đột phá công tác cán Tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị Kế hoạch số 21-KH/TU ngày 03/9/2002 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, tạo bước đột phá góp phần đổi sâu sắc cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạo nguồn cán lãnh đạo, quản lý lâu dài cho thị xã sở; khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín ngành, quan, đơn vị sở; kết hợp hình thức luân chuyển với thực chế thực tập, tập lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện cho cán quy hoạch thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng thực tiễn, giúp cán trưởng thành nhanh hơn, toàn diện hơn, chuẩn bị cho chức vụ cao Người đứng đầu cấp ủy thủ trưởng quan, đơn vị tiếp tục nghiên cứu, quán triệt nâng cao nhận thức Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị văn có liên quan cơng tác cán nói chung cơng tác ln chuyển cán nói riêng đến cấp ủy, cán đảng viên thơng suốt nhằm tạo thống cao hệ thống trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý Cần tiếp tục khẳng định luân chuyển cán giải pháp quan trọng, thật yêu cầu, địi hỏi khách quan cơng tác cán tình hình mới, góp phần đổi cơng tác cán bộ, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tạo nguồn cán kế cận, khắc phục tình trạng “hẫng hụt”, chấp vá trì trệ công tác cán 83 Để thực tốt kế hoạch luân chuyển cán cần tiến hành rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán để có điều chỉnh, bổ sung cán trẻ có lực, có lĩnh trị vững vàng, đạo đức lối sống lành mạnh, có triển vọng phát triển vào quy hoạch Trong luân chuyển cán phải xác định nhiệm vụ trị, u cầu cơng tác cán lực cán để xây dựng kế hoạch luân chuyển phù hợp, giúp cán hiểu biết thêm kinh nghiệm thực tiễn để có đủ điều kiện khả giới thiệu ứng cử, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch Phấn đấu nhiệm kỳ 2015 - 2020 luân chuyển từ 20 - 25 cán diện nguồn cán cấp ủy thị xã, tăng cường luân chuyển cán trẻ, cán nữ đến xã, phường có điều kiện để cán trải nghiệm, nơi “hẫng hụt” nguồn cán chủ chốt nhằm đảm bảo tỷ lệ cán nữ, trẻ tham gia cấp ủy cấp 15% Cơ quan tổ chức cán tích cực tham mưu cho cấp ủy, quyền xây dựng kế hoạch luân chuyển cán cách cụ thể, chặt chẽ, có lộ trình bước thích hợp; đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, định theo đa số Trước luân chuyển cần làm tốt công tác tư tưởng cán luân chuyển, cấp ủy nơi cán nơi cán đến để có ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi kỳ bầu cử, bổ nhiệm trình thực nhiệm vụ Có kế hoạch giám sát, theo dõi q trình cơng tác cán luân chuyển, nhằm mục đích động viên, hỗ trợ cán gặp khó khăn nơi luân chuyển đến đánh giá trình phấn đấu, rèn luyện, trưởng thành cán Định kỳ tháng, năm có đánh giá kết cơng tác dựa đóng góp cán bộ, phát triển, mức độ, kết thực nhiệm vụ trị nơi cán luân chuyển đến Đồng thời có kế hoạch bố trí, sử dụng cán sau luân chuyển theo định hướng quy hoạch Qua đánh giá thấy cán không 84 đảm đương nhiệm vụ phải điều động bố trí cơng việc khác, không để ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị mà cán ln chuyển đến Cần có sách tiền lương, phụ cấp lương phụ cấp luân chuyển hợp lý cán công tác quan đảng, nhà nước, đoàn thể để tạo an tâm cho cán luân chuyển… Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở có phẩm chất, lực gánh vác nhiệm vụ giao, có cấu phù hợp yêu cầu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội sở, đòi hỏi phải thực đồng khâu công tác cán bộ, việc luân chuyển cán có ý nghĩa quan trọng, góp phần bồi dưỡng nguồn cán lãnh đạo, quản lý cho trước mắt lâu dài 3.2.2.4 Thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán Việc bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán phải đảm bảo nguyên tắc, quy trình, thủ tục quy định Đảng, Nhà nước đoàn thể, phát huy trí tuệ tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Chỉ đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đủ tiêu chuẩn theo vị trí, chức danh quy hoạch phù hợp với chuyên môn đào tạo; khơng đề bạt, bổ nhiệm cán ngồi diện quy hoạch, không chuyên môn đào tạo Kiên khắc phục trình trạng ''lên" khơng ''xuống'', ''vào'' khơng ''ra''; phải coi việc lên xuống, vào trở thành việc bình thường cơng tác cán bộ; cán khơng đảm đương nhiệm vụ, khơng làm trịn chức trách, khơng cịn tín nhiệm cho từ chức, bãi miễn chức vụ Thường xuyên rà soát, xếp đội ngũ cán từ thị đến sở nhằm tạo điều kiện phát huy lực, sở trường cán tạo liên thông công tác cán thị xã sở; trọng xếp cán theo quy hoạch 85 Việc phân công bố trí sử dụng cán phải gắn chặt với yêu cầu, định hướng quy hoạch dự kiến bố trí công tác cho cán cách hợp lý phù hợp với trình độ chun mơn, lực sở trường công tác người Phân công cán vào vị trí gần với chức danh quy hoạch, để nhận nhiệm vụ phát huy tốt lực cơng tác, tạo uy tín vị cần thiết chuẩn bị việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch; đưa công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán thành quy trình liên tục, chặt chẽ Quá trình xếp ,bố trí, điều chuyển cán phải kết hợp với việc thực tốt sách cán theo qui định Đảng nhà nước 3.2.2.5 Thực tốt chế độ, sách cán Chính sách cán quy định cụ thể nhiều mặt công tác cán nhằm đãi ngộ với cán cho đắn, phù hợp với quan điểm Đảng, Nhà nước điều kiện thực tế cho phép Chính sách cán gồm nhiều chế độ sách như: sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách sử dụng quản lý cán bộ, sách tiền lương, phụ cấp nhằm bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán thực nhiệm vụ Do đó, thực sách cán phải thực đồng loại sách cán bộ, sách đãi ngộ vật chất động viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng Nó định trực tiếp đến tinh thần chất lượng công tác đội ngũ cán bộ, đến việc thu hút người thực có lực cống hiến tài cho xã hội Chính thế, vận dụng thực tốt sách đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp sở biện pháp quan trọng để động viên lòng hăng hái nhiệt tình, tính động sáng tạo vượt qua khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời, cịn biện pháp tích cực để thu hút đội ngũ cán đào tạo trường tham gia vào công việc sở 86 Để thực tốt sách cán giai đoạn từ đến năm 2020 giai đoạn 2020-2025, cần quan tâm thực tốt giải pháp sau: Tổ chức thực nghiêm túc, đầy đủ, đắn, kịp thời chế độ, sách Đảng Nhà nước quy định cán bộ, cơng chức Gắn việc thực sách với khâu công tác cán bộ, gắn kết hài hòa trách nhiệm, nghĩa vụ với quyền lợi cán Tiếp tục quan tâm đạo thực nghiêm túc quy định tỉnh, thị xã chăm sóc, bảo vệ sức khỏe cán bộ; định kỳ hàng năm tổ chức cho cán chủ chốt cấp sở khám sức khỏe Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước cách thực chất, khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Tổ chức phong trào thi đua xây dựng môi trường làm việc tốt để phát huy tốt khả cống hiến phát triển cán 3.2.3 Kiện toàn nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tham mƣu công tác tổ chức, cán Rà soát, xây dựng, bổ sung cụ thể chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác quan tham mưu công tác cán thị xã; xác định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, quan công tác cán bộ; xác định rõ vị trí, việc làm, xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn chức danh cán tổ chức Tuyển chọn người có phẩm chất trị tốt, cơng tâm, trung thực, khách quan, đạo đức sáng, có kinh nghiệm làm công tác tổ chức cán bộ; phải nắm vững Điều lệ Đảng, nội dung quy định thi hành Điều lệ Đảng Ban Bí thư, Bộ Chính trị Trung ương Đảng, hướng dẫn Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Tổ chức Trung ương nghiệp vụ công tác tổ chức cán bộ; có nắm vững nguyên tắc, quy 87 trình hướng dẫn trình thực biết hướng dẫn tổ chức thực tốt Trong thực chức năng, nhiệm vụ cán tổ chức phải biết linh hoạt phải đảm bảo tính nguyên tắc, biết cách tổng hợp nắm tình hình để thực tốt vai trị tham mưu đề xuất cơng tác cán Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, trình độ lực cơng tác đội ngũ cán làm công tác cán Quan tâm giới thiệu đào tạo chuyên sâu, chuyên ngành bậc đại học sau đại học đội ngũ cán làm công tác tổ chức cán để không ngừng nâng cao lực công tác, thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ người làm công tác tổ chức cán không ngừng phấn đấu vươn lên, thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ mặt Đổi phong cách phương pháp làm công tác cán bộ, nâng cao ý thức trách nhiệm, phịng chống tiêu cực cơng tác cán Củng cố, kiện toàn máy quan làm công tác tổ chức cán cách phù hợp Nâng cao vai trò hiệu công tác tham mưu quan tổ chức cán quy trình cơng tác cán bộ, từ phát hiện, đánh giá, đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, điều động, sử dụng thực sách cán Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, nghị quyết, kết luận Trung ương, cấp ủy cấp công tác cán cán 3.2.4 Thực trẻ hóa đội ngũ cán Thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị khố IX Nghị số 17-NQ/TU ngày 26/8/2005 Ban Thường vụ Tỉnh ủy “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”; Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6/2011 88 Tỉnh ủy Tiền Giang “Nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Các nghị xác định mục tiêu trọng tâm “chủ động tạo nguồn cán bộ”; “tỷ lệ cán trẻ, cán nữ có 15% có cấu hợp lý” Thực tế cho thấy đội ngũ cán trẻ sở lực lượng nịng cốt, lực lượng kế thừa, đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội thị xã sở; phấn đấu đến năm 2020 phải có bước chuyển chất lượng đội ngũ cán trẻ đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trị Việc thực “Trẻ hoá đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng” phù hợp với quy luật phát triển, phù hợp với chủ trương Trung ương Tỉnh ủy Tiền Giang công tác cán bộ, nhằm giúp cho đội ngũ cán cấp ủy, tổ chức đảng thấy quan tâm tin tưởng Đảng Nhà nước hệ trẻ Tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng trẻ phấn đấu vươn lên, rèn luyện, nâng cao trình độ lý luận trị, giữ gìn phẩm chất đạo đức cách mạng, phát huy lực chuyên môn, đáp ứng yêu cầu phát triển sở Góp phần cho việc phát hiện, tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý trẻ; thực quy hoạch, xếp, bố trí cán hợp lý Việc trẻ hoá đội ngũ cán chủ chốt cấp sở phải có tầm nhìn dài hạn quy hoạch thích hợp theo yêu cầu phát triển giai đoạn Phải đảm bảo tiêu chuẩn chung cán xác định Nghị Trung ương khoá VIII tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán theo Hướng dẫn số 07-HD/TU ngày 21/12/2012 Ban Thường vụ Tỉnh ủy hướng dẫn công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý Phải đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; lực thực tiễn; uy tín; sức khoẻ; chiều hướng triển vọng phát triển cán Phải đảm bảo tính hài hồ cấu cân đối theo ngành, quan, đơn vị, xã, phường Đồng thời phải bố 89 trí, xếp công tác phù hợp cho cán lớn tuổi, lực hạn chế chưa đến tuổi nghỉ hưu; giải tốt chế độ sách cho cán theo quy định Để có nguồn cán trẻ nhiệm kỳ 2020 - 2025 nhiệm kỳ tiếp theo, thu hút, tuyển chọn bổ sung số lượng cán mà phải thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển cán Trong cần trọng chọn cử đồng chí cịn trẻ có trình độ, lực, đảm bảo phẩm chất trị, đạo đức, lối sống tốt để bổ sung, thay chức danh đến tuổi hưu, đồng chí chưa đạt chuẩn gắn với tinh giản biên chế cán Thu hút, tuyển chọn sinh viên đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ bậc đại học trở lên, số cán cơng chức có triển vọng phát triển đưa bồi dưỡng để dự nguồn Thực luân chuyển cán trẻ từ thị xã xuống xã, phường giữ chức danh cán chủ chốt bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân luân chuyển, điều động số cán chủ chốt cấp sở trưởng, phó phịng, ban, đoàn thể thị xã Luân chuyển cán xã, phường Chú trọng nguồn cán trẻ, cán nữ, cán có trình độ đại học, sau đại học để nâng chất nguồn nhân lực cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nguồn cán thị xã Thực đồng khâu công tác cán tuyển dụng, đánh giá quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán sách cán để có nguồn cán trẻ cho trước mắt lâu dài Kết luận chƣơng Trên sở thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở yếu tố tác động điều kiện kinh tế - xã hội thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang đến cán công tác cán Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán 90 chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng, địi hỏi phải xác định rõ nắm vững phương hướng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng, đồng thời thực đồng nhiều giải pháp công tác cán như: Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo ngành, cấp công tác cán cán Thực đồng khâu công tác cán từ đánh giá cán đến nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán sách cán bộ, xem công tác luân chuyển cán khâu đột phá cơng tác cán Kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động quan tham mưu công tác tổ chức, cán Thực trẻ hóa đội ngũ cán gắn với khâu công tác cán cấp bách 91 C KẾT LUẬN Qua 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử; đồng thời nhiều hạn chế yếu cần tập trung khắc phục để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Trong tình hình chung đó, công tác cán đạt nhiều thành tựu quan trọng Tuy nhiên nhiều hạn chế định Để đưa đất nước phát triển nhanh bền vững theo tinh thần Nghị Đại hội đảng tồn quốc lần thứ XII Đảng, địi hỏi toàn Đảng, toàn dân toàn quân ta phải nổ lực nhiều nữa, đội ngũ cán chủ chốt nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở nói riêng giữ vai trị định phát triển toàn xã hội Thị ủy Gị Cơng năm qua tích cực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt nói riêng, đội ngũ cán tồn thị xã giữ vững lĩnh trị, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, nhân dân, có lối sống lành mạnh, tích cực học tập, nâng cao nhận thức vươn lên mặt, chủ động sáng tạo vượt qua khó khăn, thử thách, thực thành công nghiệp đổi địa phương Góp phần thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đề ra, phải nắm vững quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta vấn đề cán công tác cán Những quan điểm tảng tư tưởng, kim nam xuyên suốt trình thực hiện, quy trình cơng tác cán Trước u cầu địi hỏi nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc xây dựng đội ngũ cán thị xã Gị Cơng nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng nói riêng phải 92 có giải pháp tồn diện, đồng bộ, có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt thị xã ngang tầm với nhiệm vụ Trên sở nghiên cứu vị trí vai trị cơng tác cán thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng đồng thời dựa vào ngun lý xây dựng Đảng nói chung vấn đề cán nói riêng Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta, thân tơi đưa hệ thống giải pháp toàn diện đồng góp phần vào việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng, đáp ứng với u cầu giai đoạn cách mạng 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Thường vụ Thị ủy Gị Cơng (2011), Chương trình hành động số 11-CTr/TU ngày 02/11 Thực Nghị số 03-NQ/TW ngày 27/6/2011 Tỉnh ủy Tiền Giang “nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Gị Công [2] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang (2002), Kế hoạch số 21KH/TU ngày 03/9 “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, Tiền Giang [3] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang (2007), Quyết định số 422, 424-QĐ/TU ngày 31/12 ban hành quy định “Phân cấp quản lý cán bộ, bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử”, Tiền Giang [4] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang (2013), Hướng dẫn số 07HD/TU ngày 09/11 “Công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý”, Tiền Giang [5] Ban Tổ chức Trung ương (2002), Hướng dẫn số 06-HD/BTCTW ngày 02/4 việc “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý” [6] Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2002), Tài liệu học tập Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01 việc “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý”, Hà Nội [8] Bộ trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11 “Đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm tiếp theo”, Hà Nội [9] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6 “Đẩy 94 mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Hà Nội [10] Nguyễn Viết Dũng, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hưng Sơn, tỉnh Hà Tỉnh, Luận văn thạc sĩ [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Hội nghị lần thứ mười Ban Chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] C.Mac Ph.Ăngghen (1971), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội [18] Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội [19] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] V.I.Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 95 [22] Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [23] Lê Văn Sơn, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thị xã Sầm Sơn giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ [24] Luật Cán bộ, công chức (2008), Hà Nội [25] Thị ủy Gị Cơng (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng thị xã Gị Cơng lần thứ VII, Gị Cơng [26] Tỉnh ủy Tiền Giang (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 27/6 “Nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tiền Giang [27] Phạm Xuân Trường, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, thị trấn huyện Hưng Sơn, tỉnh Hà Tỉnh, Luận văn thạc sĩ [28] Lê Phi Yến, Xây dựng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ Ở THỊ XÃ GỊ CƠNG, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang 2.1.1... pháp nâng cao chất lượng đội ngũ 72 cán chủ chốt cấp sở thị xã Gị Cơng 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp 72 sở thị xã Gò Công 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao. .. ngũ cán chủ chốt cấp sở 14 thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở thị xã Gò Công, tỉnh Tiền Giang 15 B: NỘI DUNG CHƢƠNG CƠ