NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ CHỦ CHỐT cấp HUYỆN ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP

0 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM VĂN CHUẨN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Trần Viết Quang Nghệ An, 2017 i LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm chân thành, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Hội đồng khoa học đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Trần Viết Quang, quan tâm, nhiệt tình hướng dẫn để thân Tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan, ban ngành huyện, xã thuộc huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ thực khảo sát cung cấp số liệu để thực việc nghiên cứu Trong suốt trình học tập viết Luận văn, cố gắng, song tránh khỏi hạn chế sai sót Với tinh thần cầu thị, tơi mong nhận đóng góp q báu quý Thầy, Cô đồng nghiệp để việc nghiên cứu đề tài hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả Phạm Văn Chuẩn ii BẢNG QUY ĐỊNH CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung BCH Ban chấp hành CBCC Cán chủ chốt CCB Cựu chiến binh CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng nhân dân LHPN Liên hiệp Phụ nữ LLCT Lý luận trị 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 UB MTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc 12 UBTVQH Ủy ban Thường vụ Quốc hội MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Danh mục tư liệu, chữ viết tắt ii Mục lục iii A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG iii Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Cán chủ chốt cấp huyện 1.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ 18 chốt cấp huyện Kết luận chương 21 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, 23 TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh 23 tế, văn hố, xã hội huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 2.2 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện Hồng Ngự, tỉnh 39 Đồng Tháp năm qua Kết luận chương 56 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP Chương 57 HUYỆN Ở HUYỆN HỒNG NGỰ, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ 57 chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ 59 chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Kết luận chương 75 C KẾT LUẬN 76 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Chủ tịch Hồ Chí Minh anh hùng giải phóng dân tộc, danh nhân văn hoá giới, lãnh tụ vĩ đại dân tộc nói: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” HCM, Toàn tập, tập Nxb CTQG, Hà Nội, năm 1995 [32, tr.269,273] Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta ln coi trọng chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày đông đảo số lượng, đảm bảo chất lượng, để đảm đương nhiệm vụ đất nước Qua thời kỳ, giai đoạn cách mạng, yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mà yêu cầu, điều kiện tiêu chuẩn cán có khác để phù hợp với nhiệm vụ cách mạng đặt Thời kỳ đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH đất nước, đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng; có trình độ, lực, trí tuệ hoạt động thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Trong bối cảnh quốc tế nước có thuận lợi đồng thời có nguy thách thức đan xen Để nâng cao lãnh đạo Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức nguy cơ, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược đường lối Đảng đề giai đoạn nay, công tác xây dựng Đảng xác định nhiệm vụ then chốt, công tác cán Đảng trở thành “khâu then chốt vấn đề then chốt” Công tác cán năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, song chưa đồng bộ, có cịn mang tính ứng phó chấp vá, đội ngũ cán đông đảo số lượng chất lượng chưa cao, cịn tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, trình độ kiến thức, lực lãnh đạo quản lý chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Xuất phát từ vai trò hệ thống trị đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện năm qua, với quan tâm Tỉnh ủy Đồng Tháp, Đảng huyện Hồng Ngự chăm lo xây dựng đội ngũ cán đội ngũ cán chủ chốtcác quan lãnh đạo cấp huyện phòng, ban, ngành, tổ chức đoàn thể (gọi chung cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự) nên xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đội ngũ cán chủ chốt huyện Hồng Ngự nhiều bất cập kiến thức phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước, quản lý xã hội, kiến thức cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn yếu, chưa đáp ứng yêu cầu đặt tình hình Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở vững mạnh toàn diện nhiệm vụ lớn Đảng huyện Hồng Ngự, phải tiến hành thường xuyên, liên tục Từ yêu cầu thực tiễn đặt ra, tác giả chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp” làm đề tài luận văn thạc sĩ Vấn đề cán công tác cán vấn đề Nghị Đảng đề cập thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học Cho đến nay, có nhiều cơng trình cơng bố với mức độ thể khác nhau, có cơng trình liên quan trực tiếp đến đề tài như: “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay” Nguyễn Duy Hùng (chủ biên), Nxb CTQG, HN 2007; Cơng trình “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố” (qua kinh nghiệm Hà Nội) Cao Khoa Bảng, Nxb CTQG HN 2008; cơng trình Trần Huy Thanh “Các giải pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan Nhà nước nay”, Nxb CTQG HN 2010; Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng: “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk giai đoạn nay” Nguyễn Thành Dũng, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007, cơng trình Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thiện (2008), “Chất lượng đội ngủ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị gia Hồ Chí Minh Các cơng trình đưa nhiều luận giải nhằm ngày tiếp cận sâu khái niệm: cán bộ, cán chủ chốt Đặc biệt cơng trình tác giả Nguyễn Thiện đưa quan niệm, vị trí, vai trò cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh quản lý Qua Luận văn tác giả làm rõ thực trạng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh quản lý nêu giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh quản lý Bài viết “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý”, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội tác giả PGS.TS Trần Đình Hoan (2009) Tác giả đề cập đến vấn đề lý luận, thực tiễn đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thực tế Việt Nam, đề giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, kể số vấn đề công tác cán nước giới, có cơng tác cán nước ASEAN Ngồi ra, cịn có số luận văn Thạc sĩ có chủ đề xoay quanh vấn đề chất lượng đội ngũ cán bộ, thân đọc qua Nhìn chung, cơng trình khoa học trên, tác giả có luận giải có giá trị xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở, theo góc độ khác Nhưng có số cơng trình đề cập đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện có tính đặc thù huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Đề tài nghiên cứu dựa cơng trình nghiên cứu nhà khoa học thực tế huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Mục đích nghiên cứu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) cấp huyện huyện Hồng Ngự từ năm 2010 đến nay, đề giải pháp đến năm 2020 năm Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng cán công tác cán Đảng điều kiện có quyền Luận văn tiến hành sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử, đồng thời sử dụng kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, đặc biệt xem trọng phương pháp tổng kết thực tiễn Những đóng góp luận văn - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự - Đề xuất giải pháp bản, có tính khả thi nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt huyện Hồng Ngự có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới - Những kết nghiên cứu Luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho cấp ủy Đảng Tỉnh thực tốt công tác cán chủ chốt cấp huyện - Luận văn làm tài liệu tham khảo phục vụ việc nghiên cứu, giảng dạy học tập môn Xây dựng Đảng Trường Chính trị Tỉnh Trung tâm Bồi dưỡng trị cấp huyện, thị xã, thành phố Tỉnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết 72 đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ; đánh giá cán phải ưu điểm, khuyết điểm cán để cán phấn đấu không ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực hiệu công tác Đánh giá cán cần phân theo mức độ như: cán đào tạo bản, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, có khả đảm nhiệm chức vụ cao hơn; cán có triển vọng phát triển cần phải đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức; cán hoàn thành tốt nhiệm vụ cần ổn định công tác; cán cần phân cơng bố trí lại cơng tác Trên sở có kế hoạch đào tạo, phân cơng, xếp, bố trí lại cho phù hợp với lực cán u cầu cơng tác Nói chung, cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm cán phải bảo đảm theo yêu cầu thực nhiệm vụ trị u cầu cơng tác cán Đầu năm 2016, Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự đạo rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện xã; xây dựng đề án, kế hoạch, triển khai thực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, bổ nhiệm cán theo quy hoạch Đến tháng năm 2017, huyện luân chuyển, điều động, xếp 42 cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý Bước đầu cho thấy đa số cán phấn khởi, tích cực với quan, địa phương hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.2.5 Đảm bảo chế độ, sách nhằm khuyến khích tạo điều kiện để đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Cơ sở vật chất trang thiết bị phương tiện, điều kiện thiết yếu để thực trình lao động tác nghiệp cán Trong thời gian qua, quan tâm Tỉnh ủy Ủy ban nhân dân Tỉnh Huyện Hồng Ngự quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị văn phịng, nâng cấp cơng sở, nơi làm việc Do vậy, quan cấp ủy quyền từ huyện đến sở có nhiều đổi mới, bước ổn định, tạo điều kiện để cán hoàn thành nhiệm vụ Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ số sở vật chất có 73 huyện địa phương thiếu lạc hậu; hướng tới vào trụ sở làm việc có điều kiện tốt Thực tốt, đầy đủ sách đãi ngộ có Trung ương, Tỉnh đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nói riêng Cần quan tâm, động viên kịp thời đến chế độ thi đua, khen thưởng, tôn vinh đội ngũ cán tổ chức, đơn vị, đảm bảo hưởng chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức, thành lao động họ cống hiến Tập trung đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị làm việc, tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi để phát huy lực đội ngũ cán bộ, công chức đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, có sách ưu đãi thu nhập, điều kiện sinh hoạt, tham quan học tập kinh nghiệm, đảm bảo cho đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện yên tâm làm việc Đây yếu tố để giữ chân giúp cán an tâm làm việc Bởi vì, Hồng Ngự huyện biên giới, xa tỉnh lỵ, khơng có khuyến khích ưu đãi chế độ chắn không thu hút, giữ chân người tài Cùng với việc thực tốt chế, sách có Trung ương Tỉnh, cần có giải pháp, chế riêng để có sách thu hút trí thức có chất lượng cao làm việc lâu dài huyện Hồng Ngự Liên hệ, phối hợp chặt chẽ, có đầu tư kinh phí học tập cho sinh viên học xuất sắc trường đại học em huyện, để sau tốt nghiệp số tri thức trẻ trở q hương cơng tác Chính nguồn nhân lực có chất lượng cao đội ngũ kế cận để đào tạo, bồi dưỡng thành cán chủ chốt tương lai huyện Hồng Ngự 74 3.2.6 Kết hợp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát với phát huy tính sáng tạo, ý thức tự rèn luyện, phấn đấu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự Trong năm qua, Huyện ủy quan tâm có kế hoạch đến công tác kiểm tra, giám sát, coi hoạt động kiểm tra, giám sát nhiệm vụ thiếu thực vai trò lãnh đạo Đảng Từ năm 2010 đến nay, hoạt động kiểm tra, giám sát Ban Thường vụ Huyện ủy Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy Hồng Ngự trọng, hàng năm Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy tham mưu cho cấp ủy, xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra, giám sát kịp thời, sát đúng, quán triệt đầy đủ văn công tác kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Xây dựng thực có hiệu hệ thơng quy chế phối hợp với quan liên quan công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng, đạo cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy kịp thời xây dựng, rà soát sửa đổi, bổ sung quy chế, quy định để lãnh đạo thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát đạt hiệu cao, góp phần thành cơng lãnh đạo, đạo, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền vững mạnh Hiện nay, huyện Hồng Ngự công tác tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng triển khai thực nghiêm túc, theo tinh thần Nghị Trung ương khóa X “về tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng” Nội dung kiểm tra, giám sát có trọng tâm, trọng điểm, thực nguyên tắc, phương pháp, quy trình phù hợp với tình hình thực tế huyện Ngoài việc thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thường xuyên theo đạo Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy tiến hành kiểm tra đạo cấp ủy, tổ chức đảng kiểm tra việc lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãnh phí, lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, thu - chi ngân sách, quản lý đất đai, giải 75 khiếu nại, tố cáo công dân, việc thực Quy định Ban Bí thư điều đảng viên khơng làm Cấp ủy ủy ban kiểm tra cấp kiện toàn, củng cố tổ chức máy hoạt động dần vào nếp, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Thực kế hoạch số 16-KH/HU ngày 02/01/2013 Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự thực việc cần làm sau kiểm điểm theo tinh thần Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tư, khóa XI, công tác kiểm tra, giám sát Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp triển khai, quán triệt sâu sắc tăng cường đến công tác phịng, chống tình trạng suy thối phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Qua kiểm tra xác định, tình trạng suy thối đội ngũ cán đảng viên không nhỏ, vai trò lãnh đạo tổ chức Đảng bị đe dọa nghiêm trọng, dần lòng tin nhân dân Do vậy, để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị nói chung đội ngũ CBCC cấp huyện nói riêng cần làm tốt số nhiệm vụ công tác kiểm tra, giám sát sau: Thứ nhất, Quán triệt sâu sắc, thường xuyên nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, coi chức thiếu nhiệm vụ lãnh đạo Đảng Cần làm rõ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát toàn Đảng, tổ chức Đảng đảng viên, khơng nên khốn trắng cho Ủy ban Kiểm tra, coi nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc làm thường xuyên, liên tục biện pháp phòng ngừa chủ yếu Hàng năm, Huyện ủy phải tập trung lãnh đạo, đạo việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra, giám sát Huyện ủy Ủy ban kiểm tra Huyện ủy Thứ hai, Nâng cao nhận thức công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, đẩy mạnh thực nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm; tập trung kiểm tra, giám sát lĩnh vực quan trọng như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán bộ, đảng viên, thực nguyên tắc Đảng “tập trung, dân chủ” nguyên tắc tự phê bình 76 phê bình Đảng; kiểm tra, giám sát chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, Chỉ thị, Nghị cấp ủy; việc chấp hành nguyên tắc tổ chức Đảng, nguyên tắc “cấp phải phục tùng cấp trên”; đặc biệt lĩnh vực quản lý, sử dụng tài chính, đất đai, cơng tác tổ chức cán bộ, xây dựng Thứ ba, Tăng cường công tác thi hành kỷ luật Đảng, năm qua, tình trạng cán bộ, đảng viên vi phạm kỷ luật khơng giảm, mà cịn có biểu nghiêm trọng hơn; tính chất, hành vi vi phạm ngày tinh vi, tình trạng tham nhũng, chạy chức, chạy quyền, hay tham ơ, lãng phí khơng nhỏ Tuy nhiên, công tác kiểm tra, giám sát công tác thi hành kỷ luật Đảng chưa đủ sức răn đe, làm giảm vi phạm kỷ luật Đảng Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đòi hỏi cấp ủy, Ủy ban Kiểm tra cấp, Ban Thường vụ Huyện ủy cần tập trung lãnh đạo, đạo thi hành kỷ luật đảng viên tổ chức Đảng kịp thời, nghiêm minh Thông qua công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát xử lý cán vi phạm kỷ luật, đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Trong năm qua Hồng Ngự cịn tình trạng xem nhẹ tính kỷ luật Đảng, cố tình vi phạm chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ; đặc biệt chậm khắc phục hạn chế, yếu Trên sở sách chung Đảng, Nhà nước Tỉnh ủy Đồng Tháp, Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự cần xây dựng, ban hành quy định số chế độ, sách đội ngũ cán bộ, đảng viên; đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện sở nhằm phát huy tính sáng tạo, ý thức rèn luyện phấn đấu đội ngũ cán bộ, đảng viên Những năm qua, Huyện ủy ban hành quy định sách cán thuộc cấp mình, sách ln chuyển cán nơi khó khăn, sách cán học, tổ chức nghỉ dưỡng, khám bệnh, trợ cấp, tham quan, thăm hỏi Nhờ đó, đội ngũ cán 77 hệ thống trị từ huyện đến sở yên tâm cơng tác, hồn thành nhiệm vụ giao, phát huy tính sáng tạo, ý thức rèn luyện phấn đấu tốt Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn tạo chế, sách để cán nói chung cán chủ chốt cấp huyện nói riêng tự rèn luyện, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, khả thích ứng nhiệm vụ giao Thường xuyên phân tích đánh giá mặt mạnh, hạn chế, yếu điểm cống hiến, đóng góp đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện lĩnh vực, từ có kế hoạch, chương trình mở lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp chuyên môn, sở trường đảm nhiệm Để phát huy tối đa nguồn nhân lực đội ngũ cán cán chủ chốt nay, cần phải xếp, sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý, hiệu Vì vậy, cần phải sử dụng người, giao việc, hợp sở trường, lực, trình độ đào tạo chuyên môn người Sử dụng nguồn cán cần kết hợp chặt chẽ với khâu tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Nhằm phát huy điểm mạnh, hạn chế điểm yếu trình bố trí, sử dụng Làm tốt sách đãi ngộ, thu hút đội ngũ trí thức địa phương làm việc, thực tốt, đầy đủ sách đãi ngộ có Trung ương, Tỉnh đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nói riêng Cần quan tâm, động viên kịp thời đến chế độ thi đua, khen thưởng, tôn vinh đội ngũ cán chủ chốt tổ chức, đơn vị, đảm bảo cho cán hưởng chế độ đãi ngộ tương xứng với công sức, thành lao động họ cống hiến Tập trung đầu tư kinh phí để xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị làm việc, tạo môi trường điều kiện làm việc thuận lợi để phát huy lực khả đội ngũ cán 78 Quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, có sách ưu đãi thu nhập, điều kiện sinh hoạt, tham quan học tập kinh nghiệm, đảm bảo cho đội ngũ cán yên tâm làm việc Cùng với việc thực tốt chế, sách có Trung ương, Tỉnh, cần có giải pháp, chế riêng để có sách thu hút cán có chất lượng cao cho quan, đơn vị 3.2.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán gắn với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Đổi phương thức lãnh đạo, tăng cường mối quan hệ đảng nhân dân Việc đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị Hoạt động lãnh đạo, điều hành tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ, bám sát quy chế làm việc, tổ chức thực chương trình, kế hoạch cụ thể Việc xây dựng nghị quyết, chương trình, kế hoạch cấp ủy bảo đảm phát huy dân chủ, vai trò tham mưu cấp, ngành trí tuệ tập thể Trong lãnh đạo, điều hành có tập trung hướng sở, tăng cường chế độ cấp ủy viên phụ trách địa bàn; thành lập đồn cơng tác kiểm tra, giám sát ngành Huyện xã, kịp thời đạo chấn chỉnh thiếu sót, khuyết điểm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để nâng cao chất lượng hoạt động; tiến hành sơ kết, tổng kết Chỉ thị, Nghị Đảng; đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, phục vụ có hiệu cho lãnh đạo, đạo cấp ủy từ huyện đến sở Thực quy chế dân chủ, nhiều vấn đề quan trọng đưa bàn bạc, lấy ý kiến nhân dân, tổ chức cho nhân dân giám sát việc thực thi chủ trương, sách cấp ủy đảng quyền Các cấp ủy thực chế độ làm việc định kỳ với Mặt trận, đoàn thể theo quy chế làm việc; quan tâm lãnh đạo, đạo nâng cao chất lượng hoạt 79 động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, phương thức hoạt động, cơng tác tập hợp quần chúng có ý đến xây dựng nhóm đối tượng đặc thù Cơng tác phát triển đồn viên, hội viên theo tiêu đề Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng sở quan tâm coi trọng Việc bố trí, xếp cán theo hướng tăng cường chất lượng, bảo đảm tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã theo quy định Công tác phối hợp Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với quyền tổ chức hệ thống trị ngày chặt chẽ, có hiệu Thực nghiêm túc Nghị Trung ương khoá XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ, đồng thời gắn với học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cách thật nghiêm túc, hiệu cao 80 Kết luận chương Công tác cán nhiệm vụ trung tâm Đảng trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam Nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao đội ngũ cán điều kiện nước ta mở cửa, hội nhập ngày sâu rộng tất lĩnh vực phát triển kinh tế, giao lưu văn hóa ; mặt trái hạn chế kinh tế thị trường đem lại tác động không nhỏ đến nhận thức cán bộ, ảnh hưởng dẫn đến “một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái đạo đức, tư tưởng” Với giải pháp đề xuất, mong muốn góp phần với Đảng huyện Hồng Ngự khắc phục hạn chế công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung cán chủ chốt cấp huyện nói riêng vững trị, tư tưởng giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, sáng đạo đức, nhân cách để bước lãnh đạo huyện Hồng Ngự phát triển, giàu mạnh Trong giai đoạn nay, huyện Hồng Ngự nói riêng tỉnh Đồng Tháp nói chung, số lượng dân cư ngày đông, tượng cư dân từ vùng quê khác đến sinh lập nghiệp ngày nhiều Đó tín hiệu vui, gốc độ khác, áp lực, mà trước hết áp lực cho lãnh đạo huyện Mặt khác, vấn đề lao động có việc làm, thu nhập cho nhân dân vấn đề cần quan tâm điều kiện phát triển kinh tế Trong năm qua, Huyện ủy UBND Huyện có nhiều kinh nghiệm vấn đề Tuy nhiên nay, quỹ đất bắt đầu cạn, Nhà nước có chủ trương giao đất, giao rừng cho dân từ năm trước vấn đề dân số tăng lên theo dạng di dân tự gây bất ổn Điều địi hỏi lãnh đạo huyện Hồng Ngự phải có giải pháp, gánh nặng lại đặt lên vai đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện Tin rằng, với kinh nghiệm lĩnh trị, lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự khó khăn hóa giải Đảng nhân dân Hồng Ngự hoàn thành xuất sắc tiêu kinh tế, xã hội mà Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 2020 đề 81 C KẾT LUẬN Công tác cán có vị trí đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng Nếu nói xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt nghiệp đổi việc xây dựng đổi đội ngũ cán lại khâu then chốt nhiệm vụ then chốt Vì vậy, cần tiếp tục đổi mạnh mẽ, tồn diện, đồng tất khâu cơng tác cán bộ, gồm: Xác định tiêu chuẩn cán bộ, đánh giá cán bộ, quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sử dụng, luân chuyển cán bộ, quản lý cán thực sách cán Phải đổi tư duy, cách làm khắc phục khuyết điểm, yếu khâu công tác cán Xây dựng thực chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trọng dụng người có đức có tài Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; kiên đấu tranh khắc phục tình trạng chạy theo cấp, học hàm, học vị; làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, cán nữ đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực; xây dựng quy hoạch đội ngũ cán cấp chiến lược Đứng trước yêu cầu đổi đất nước, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, toàn Đảng, toàn dân ta đạo xây dựng nông thôn mới, bước đưa đất nước phấn đấu đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Đứng trước nhiệm vụ mới, Huyện ủy, UBND cấp quản lý huyện Hồng Ngự đạo liệt để phấn đấu đến năm 2020 trở thành huyện có kinh tế phát triển Để hồn thành nhiệm vụ trị mà Đại hội Đảng lần thứ XI (2015 - 2020) huyện đề ra, Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự xác định nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán vững mạnh nhiệm vụ then chốt, bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng vững vàng lập trường, tư tưởng trị, giỏi chun mơn nghiệp vụ có khả thích ứng nhiệm vụ giao 82 Xây dựng đội ngũ cán vừa “hồng”, vừa “chuyên” nhiệm vụ then chốt trình thực nhiệm vụ lãnh đạo, đạo BCH Đảng huyện Đồng thời trách nhiệm hệ thống trị cán bộ, đảng viên, để góp phần xây dựng Đảng huyện Hồng Ngự vững mạnh tiêu biểu, hoàn thành mục tiêu mà Đại hội Đảng huyện lần thứ XI đề Từ kiến thức học tập, nghiên cứu kinh nghiệm đúc rút trình thực nhiệm vụ giao, suốt thời gian công tác huyện Hồng Ngự, phân cơng phụ trách lĩnh vực cơng tác Đảng, quyền huyện, thân tơi ln tâm đắc có cơng trình nghiên cứu cách tổng thể, tồn diện, có giải pháp sát đúng, kết hợp sở lý luận với thực tiễn trình làm việc, nhằm tìm giải pháp phù hơp, sát thực tế không ngừng nâng cao đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện nói riêng Trong phạm vi đề tài luận văn Thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp” với mong muốn góp phần nhỏ bé vào nghiệp xây dựng dựng Đảng, xây dựng Chính quyền vững mạnh, khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự để góp sức xây dựng Đảng huyện Hồng Ngự vững mạnh tồn diện, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân./ 83 D TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Trung ương (2012), Hướng dẫn số 15-HD/BTCTW, ngày 05 tháng 11 năm 2012 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị khoá IX Kết luận số 24KL/TW, Bộ Chính trị khố XI [2] Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đồng Tháp, Nghị 14-NQ/TU ngày 16 tháng năm 2002 “Về công tác tổ chức cán bộ” [3] Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW, ngày 05 tháng năm 2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, đến năm 2020 năm [4] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW, ngày 26 tháng năm 2014 tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý [5] Bộ Chính trị, Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 “Về quy hoạch cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” [6] Bộ Chính trị, Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 “Về tiếp tục đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [7] Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 [8] Cao Khoa Bảng, “Xây dựng cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008 [9] Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ năm, khóa X (2009) “Về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Đảng” 84 [10] Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương (khoá VIII) “Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá” [11] Đảng huyện Hồng Ngự, “Kế hoạch Ban Thường vụ Huyện ủy Về đào tạo, bồi dưỡng cán từ đến năm 2020 năm tiếp theo” [12] Đảng huyện Hồng Ngự, “Quyết định số Số 307-QĐ/HU, ngày 31/12/2013 “Về ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ” [13] Đảng huyện Hồng Ngự, “Báo cáo trị BCH Đảng huyện khóa X trình Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng huyện [14] Đảng huyện Hồng Ngự, Báo cáo công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2005- 2010 [15] Đảng huyện Hồng Ngự, Báo cáo công tác xây dựng Đảng nhiệm kỳ 2010 - 2015 [16] Đảng Huyện Hồng Ngự, Kế hoạch số 26-KH/HU, ngày 11 tháng năm 2016 luân chuyển cán gắn với xếp, bố trí cán năm 2016 [17] Đảng huyện Hồng Ngự, Kế hoạch số 57-KH/HU, 13 tháng năm 2016 kế hoạch đào tạo luân chuyển cán [18] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, BCH Trung ương Đảng (khoá VIII), Nxb CTQG Hà Nội năm 1997 [19] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, BCH Trung ương Đảng (khố IX), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội năm 2002 [20] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2006 [21] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội năm 2011 85 [22] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội năm 2016 [23] Đảng huyện Hồng Ngự, Nghị Đại hội đảng Huyện Hồng Ngự lần thứ X (nhiệm kỳ 2011- 2015) [24] Đảng huyện Hồng Ngự, Nghị Đại hội đảng Huyện Hồng Ngự lần thứ XI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) [25] Nguyễn Thành Lợi, “Vấn đề đào tạo sử dụng nhân tài nước ta nay”, Nxb KHXH, Hà Nội 2012 [26] V.I Lênin Toàn tập, tập 45, Nxb Sự Thật, Hà Nội 1978 [27] V.I Lênin Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátcơva [28] C.Mác – Ph Ăngghen, Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 1995 [29] Hồ Chí Minh, Vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, năm 1974 [30] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập Nxb Sự thật, Hà Nội, năm 1980 [31] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội, năm 1980, [32] Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập Nxb CTQG, Hà Nội, năm 1995 [33] TS Nguyễn Duy Hùng, “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2008 [34] GS.Trần Đình Huỳnh, “Phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước”, Nxb Lao động, Hà Nội 2011 [35] PGS.TS Bùi Đình Phong, “Vận dụng phát triển sáng tạo tư tưởng Hồ Chí Minh nghiệp đổi mới”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2007 [36] Vũ Văn Phúc (2011), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao khâu đột phá để đẩy manh cơng nghiệp hóa, đại hóa khu vực dun hải Miền Trung” Tập chí Cộng sản, số 65, (8/2011) 86 [37] PGS.TS Đào Duy Quát, Tăng cường công tác tư tưởng, thực thắng lợi Nghị Trung ương IV xây dựng Đảng, Tạp chí Tun giáo, số 4-2012 [38] PGS.TS Ngơ Văn Thạo, “Vận dụng kinh nghiệp bước đầu để đẩy mạnh thực Chỉ thị 03 Bộ Chính trị”, Tạp chí Tun giáo, số 62012 [39] Quốc hội (khóa 12), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [40] Trần Huy Thanh, “Các biện pháp tâm lư nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan, nhà nước nay” NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2010 [41] Viện Ngôn ngữ học, Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đảng Nẵmg 2001 [42] Viện Triết học, Từ điển Triết học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2009 ... rõ sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp Huyện huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp. .. CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP HUYỆN 1.1 Cán chủ chốt cấp huyện 1.1.1 Khái niệm cán bộ, cán chủ chốt, cán chủ chốt cấp huyện 1.1.1.1 Khái niệm cán Khái niệm cán đề cập... Đồng Tháp 2.2.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện 2.2.1.1 Khái quát số lượng cấu đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự Số lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện huyện Hồng Ngự: Trong