B NỘI DUNG
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp
huyện ở huyện Hồng Ngự, tỉnh Đồng Tháp
3.2.1. Đẩy mạnh công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt để đảm bảo tính thường xuyên, liên tục trên địa bàn huyện
Trước hết, cần phải nhận thức rõ quan điểm của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và cấp ủy các cấp về vai trò, vị trí của công tác cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trong công tác xây dựng Đảng. Coi công tác cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ là khâu quyết định đến thành công trong sự nghiệp đổi mới, xây dựng và phát triển của huyện Hồng Ngự trên mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế, xã hội.
Công tác quy hoạch cán bộ cần đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, căn cứ tiêu chuẩn cụ thể của từng chức danh và thực trạng đội ngũ cán bộ của huyện để xây dựng quy hoạch sát và đúng đồng thời có tính khả thi cao. Hàng năm cần rà soát bổ sung quy hoạch, kịp thời, đồng thời sàng lọc những người không còn năng lực, uy tín đưa ra khỏi quy hoạch. Từ yêu cầu khách quan đó, Huyện tập trung hoàn thành một số nội dung công việc sau:
Thứ nhất, Tiếp tục triển khai các nghị quyết của Trung ương, Tỉnh về quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước một cách sâu rộng, chú trọng phổ biến rộng rãi đến mọi cán bộ, đảng viên. Nâng cao trình độ nhận thức, hiểu biết của cán bộ, đảng viên về công tác cán bộ nói chung, công tác quy hoạch, luân chuyển nói riêng.
Thứ hai, Thường xuyên rà soát, đánh giá đúng, khách quan đội ngũ cán bộ làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch cán bộ. Muốn đánh giá đúng cán bộ, phải xuất phát từ quan điểm, phương pháp đúng, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch.
Thứ ba, Thực hiện đánh giá cán bộ là trách nhiệm của tập thể cấp ủy, của lãnh đạo đơn vị và của bản thân mỗi cán bộ trước khi được giới thiệu, lựa chọn vào quy hoạch, phải căn cứ vào mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao là thước đo hoàn thiện nhất. Thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán bộ phải thực sự công tâm, khách quan, xuất phát từ nhu cầu thực tế, cũng như vào năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp trong việc bố trí quy hoạch cán bộ. Thực hiện đồng bộ, đúng quy trình trong công tác quy hoạch cán bộ, lấy quy hoạch làm mục tiêu để đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển và sử dụng cán bộ.
Thứ tư, Thường xuyên kiểm tra, đánh giá, sơ kết công tác quy hoạch, luân chuyển, điều động cán bộ; đưa công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ vào nền nếp và công khai rộng rãi. Quá trình này phải được tiến hành một cách dân chủ, công khai, minh bạch tránh mọi khuất tất và lợi ích nhóm để có đội ngũ cán bộ có chất lượng.
3.2.2. Nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, nhận xét cán bộ, đặc biệt là đội ngũ CBCC ở huyện Hồng Ngự
Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện đó chính là công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ dựa trên việc thực thi công việc được giao. Chúng ta biết rằng, trong công tác quản lý cán bộ, một trong những khâu quan trọng là đánh giá chất lượng, mức độ hoàn thành công việc của cán bộ. Bởi lẽ, đánh giá đúng mới có cơ sở sắp xếp, bố trí, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy năng lực, sở trường, đem lại hiệu quả cho cơ quan. Thực hiện Quy định số 286-QĐ/TW ngày 8/12/2010 của Bộ Chính trị về Quy chế đánh giá cán bộ, công chức, trước khi luân chuyển, bổ nhiệm, đề bạt, cũng như khen thưởng kỷ luật. Theo đó, Ban Thường vụ Huyện ủy Hồng Ngự cần bám sát các nội dung:
Thứ nhất, Việc đánh giá tuân theo trình tự các bước như: Cán bộ tự đánh giá về sự rèn luyện, phấn đấu của mình, tập thể tham gia đóng góp, lãnh đạo cơ
quan đánh giá, tổng hợp nhận xét của cơ quan quản lý cán bộ. Trong các bước này, đánh giá của lãnh đạo cơ quan rất quan trọng, vì nếu không chắt lọc, thẩm định, xử lý bằng nhiều nguồn thông tin khác nhau thì dễ dẫn đến chủ quan, thiên vị, trong lúc đối tượng được đánh giá mỗi người một vẻ, nhưng không phải ai cũng bộc lộ đúng mình trong những hoàn cảnh như vậy. Do đó, đối với lãnh đạo cơ quan khi tiến hành đánh giá cán bộ cần tỉnh táo, cẩn thận để không bỏ sót người có năng lực nhưng chưa có môi trường để phát huy, phát triển. Mặt khác, bản thân từng cán bộ phải ra sức tự học tập, tu dưỡng rèn luyện, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên bám sát thực tiễn cuộc sống, quan hệ mật thiết với nhân dân, xem nhân dân là đối tượng phục vụ để hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao. Cần thực hiện đúng quy định và đúng thực chất việc đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ dựa trên việc thực thi công việc được giao theo quy trình chặt chẽ, minh bạch, rõ ràng.
Thứ hai, Thực hiện việc luân chuyển cán bộ ở một số vị trí công tác chuyên môn vừa là để thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch, vừa là để phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng. Xây dựng đạo đức công vụ và kỷ luật công vụ, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp gắn với việc công khai hóa quy trình giải quyết công việc nhằm nâng cao trách nhiệm công tác, phẩm chất đạo đức của cán bộ trong thực thi nhiệm vụ. Có chế độ thường xuyên kiểm tra cán bộ thực hiện nghiêm túc các quy tắc ứng xử theo quy định của Bộ Nội vụ (tại Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ), thực hiện đúng các chuẩn mực xử sự của cán bộ làm việc ở UBND huyện Hồng Ngự khi thi hành công vụ, trong giao tiếp hành chính và trong quan hệ xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm của cán bộ trong công tác phòng, chống tham nhũng, đồng thời đây là căn cứ để các cơ quan có thẩm quyền xử lý trách nhiệm khi cán bộ vi phạm các chuẩn mực xử sự trong thi hành công vụ cũng như trong quan hệ xã hội và chính là căn cứ để nhân dân giám sát việc chấp hành các quy định pháp
luật của đội ngũ cán bộ. Có như vậy mới bảo đảm tính thượng tôn pháp luật trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền.
Thứ ba, Ngoài ra, cần thực hiện đánh giá thường xuyên đối với cán bộ, căn cứ vào tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và hiệu quả công việc thực tế của mỗi cán bộ. Bản thân cán bộ phải nghiêm túc tự đánh giá và có tinh thần khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đóng góp của đồng nghiệp cũng như nghiêm túc tiếp thu các ý kiến nhận xét đánh giá của lãnh đạo cơ quan đối với mình. Thực hiện công khai, dân chủ trong công tác đánh giá cán bộ. Đặc biệt là lấy ý kiến nơi cán bộ cư trú, xem đó là một kênh thông tin để giúp cán bộ hoàn thành trách nhiệm công dân nơi cư trú, gương mẫu trước cộng đồng.
3.2.3. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt ở huyện Hồng Ngự
Cần từng bước có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện trong cơ quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở huyện Hồng Ngự có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, đông về số lượng, đảm bảo chất lượng, cơ cấu hợp lý, có tính kế thừa giữa các thế hệ, tạo môi trường thuận lợi để đội ngũ cán bộ sáng tạo, cống hiến và phát triển. Để đạt được chất lượng cao cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện, cần làm tốt một số nội dung sau:
Thứ nhất, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện cũng như các đơn vị, cơ quan huyện Hồng Ngự cần rà soát, khảo sát, đánh giá, phân tích cụ thể thực trạng đội ngũ cán bộ của đơn vị mình, hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và đào tạo, bồi dưỡng lại đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện có một cách cụ thể, hợp lý để nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị, ngoại ngữ, công nghệ thông tin, quản lý kinh tế, quản lý nhà nước.
Thường xuyên phân tích đánh giá những mặt mạnh, hạn chế, yếu điểm và sự cống hiến, đóng góp của đội ngũ cán bộ chủ chốt trên từng lĩnh vực, từ đó có
kế hoạch, chương trình mở lớp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực của đội ngũ cán bộ.
Thứ hai, Nhận xét, đánh giá đúng thực chất những cán bộ thực sự có phẩm chất, trình độ, năng lực, có chiều hướng phát triển tốt để có kế hoạch, chuẩn bị nguồn cử đi đào tạo, bồi dưỡng. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần tuân thủ phương châm: học đi đôi với hành, lý luận gắn với thực tiễn. Cần đầu tư phát hiện nhân tài, nuôi dưỡng, đào tạo ngay từ khi đang học trong các trường đại học để làm nguồn cán bộ cho các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Tiếp tục đầu tư, nâng cấp cơ sở vật chất Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, xây dựng đội ngũ giảng viên và giảng viên kiêm chức đạt chuẩn, đảm bảo đủ về số lượng và tốt về chất lượng.
Nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện là phải tập trung làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, điều động, sắp xếp, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ chủ chốt.
Trên cơ sở quy hoạch, tập trung công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ theo tiêu chuẩn chức danh cán bộ, chú trọng việc cập nhật kiến thức mới về mọi lĩnh vực cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, trang bị kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế, luật pháp, thông lệ quốc tế, ngoại ngữ, tin học, kỹ năng giao tiếp, xử lý tình huống. Từng cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị phải xây dựng chương trình, kế hoạch với cách làm cụ thể, kiên trì xây dựng đội ngũ cán bộ vừa đáp ứng cho yêu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị đội ngũ cán bộ cho tương lai, mỗi cán bộ lãnh đạo phải có trách nhiệm xây dựng cho được cán bộ kế cận chức danh của mình. Nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác đào tạo, chú ý bồi dưỡng phẩm chất chính trị, trình độ và đạo đức nghề nghiệp, năng lực thực tiễn; kịp thời bố trí, sử dụng bổ nhiệm cán bộ trẻ trong diện quy hoạch khi được đào tạo và đang có xu hướng phát triển tốt.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải đảm bảo và phát huy được quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng cán bộ, công
chức. Phấn đấu đến năm 2020, có 100% cán bộ chủ chốt trong Ban chấp hành và 80% cán bộ chủ chốt ngoài Ban Chấp hành có trình độ lý luận chính trị cao cấp; 100% cán bộ chủ chốt trong và ngoài Ban Chấp hành Đảng bộ huyện có trình độ đại học, trong đó có 40% cán bộ chủ chốt trong Ban Chấp hành Đảng bộ huyện và 18% cán bộ chủ chốt ngoài Ban Chấp hành Đảng bộ huyện có trình độ sau đại học; 90% cán bộ chủ chốt trong và ngoài Ban Chấp hành Đảng bộ huyện có trình độ ngoại ngữ (Anh văn) trình độ B trở lên. Đảm bảo 100% cán bộ, công chức trong diện quy hoạch được đào tạo, bồi dưỡng trước khi đề bạt, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử chức danh đã quy hoạch; thực hiện chế độ bồi dưỡng bắt buộc ít nhất hai năm một lần theo chức danh, vị trí việc làm; cán bộ, công chức có đủ điều kiện được chủ động đề xuất chương trình, thời gian tham gia các khoá đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực, kỹ năng thực thi chức trách, nhiệm vụ.
Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cần chú trọng nâng cao thể lực, tâm lực và trí lực cho đội ngũ cán bộ.
- Nâng cao thể lực:
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Sức khỏe là vốn quý của con người”, con người muốn tham gia vào bất kỳ hoạt động lao động nào để tạo ra của cải vật chất thì cũng cần phải có sức khỏe. Thể lực được hiểu là trạng thái sức khỏe của con người biểu hiện ở sự phát triển sinh học, không có bệnh tật, có đủ sức khỏe để lao động trong hình thái lao động ngành nghề nào đó, có sức khỏe để học tập và lao động lâu dài. Đó là một cơ thể khỏe mạnh, dẻo dai không chỉ trong điều kiện làm việc bình thường mà còn có khả năng chịu đựng áp lực công việc, tập trung cao độ khi phải đối mặt với những yều cầu cấp bách, bức xúc của công việc hay phải làm việc trong những điều kiện khắc nghiệt.
Muốn hoàn thành nhiệm vụ được giao rất cần một thể lực tốt, một sức khỏe dồi dào. Đó không chỉ là khỏe mạnh mà còn là lòng kiên trì, tinh thần, yếu tố tâm lý khi đứng trước sự việc mới phát sinh. Sức khỏe tốt giúp cho đội ngũ CBCC cấp huyện có tâm hồn thoải mái, sảng khoái, có trí tuệ, tư duy minh mẫn,
giúp họ sáng suốt, tỉnh táo trong công tác lãnh đạo, điều hành, tránh được stress trong công việc và có đủ bản lĩnh, sự bình tĩnh, khôn khéo trong giải quyết khó khăn, đồng thời không bị dao động trước tư tưởng, thói quen xấu.
Nếu không có đủ sức khỏe thì dù có trí tuệ, yêu nghề thì đội ngũ CBCC cấp huyện cũng khó lòng có thể làm việc, cống hiến cho công việc. Do đó, Ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ huyện kịp thời tham mưu Ban Thường vụ Huyện ủy thường xuyên quan tâm khám sức khỏe định kỳ cho cán bộ chủ chốt huyện.
- Nâng cao trí lực:
Trí lực là năng lực trí tuệ, tinh thần, là trình độ phát triển trí tuệ, là học vấn, chuyên môn kỹ thuật, là kỹ năng nghiệp vụ, tay nghề. Nó quyết định phần lớn khả năng sáng tạo của con người, nó càng có vai trò quyết định trong phát triển nguồn lực con người đặc biệt trong thời đại khoa học kỹ thuật phát triển như ngày nay. Hay nói cách khác, trí lực còn có nghĩa biểu thị kiến thức về nhiều mặt liên quan đến hoạt động quản lý, chuyên môn, vừa tổng hợp, vừa chuyên sâu.
Trí lực thể hiện qua trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý hành chính nhà nước, ngoại ngữ, tin học. Có trình độ hiểu biết, kinh nghiệm thực tiễn sẽ tổ chức, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được phân công. Biết phát huy năng lực, sở trường công tác, có sáng kiến trong đề xuất chính sách, chủ trương công tác và nghiệp vụ chuyên môn.
Có cái nhìn tổng quát, năng lực trí tuệ trong việc tiếp nhận thông tin, khả năng tư duy, linh hoạt, sáng tạo để khái quát, phán đoán và xử lý tình huống có hiệu quả, thể hiện tính quyết đoán trong giải quyết công việc, không máy móc, nguyên tắc, cứng nhắc.
Để nâng cao trí lực đội ngũ CBCC cấp huyện, trước hết bản thân mỗi CBCC phải không ngừng học tập nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ cần thiết nhằm phục vụ tốt nhất cho công việc đang đảm nhận. Tiếp
theo nữa là sự quan tâm của Huyện ủy trong công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm cập nhật kịp thời những kiến thức liên quan lĩnh vực công tác một cách nhanh chóng, ngày càng củng cố vững chắc nền tảng chuyên môn.
Ngoài ra, để nâng cao trí lực cần quan tâm cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, các chính sách đãi ngộ, tạo động lực và qua thực trạng bố trí công việc đúng