NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG vụ HUYỆN ủy HUYỆN THÁP mười, TỈNH ĐỒNG THÁP QUẢN lý TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

0 BỘ GIÁO VÀ DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH TRẦN VĂN NHẪN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH THẾ ĐỊNH Nghệ An, 2017 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn ! - Ban lãnh đạo Trường Đại học Vinh, tỉnh Nghệ An; Ban lãnh đạo trường Đại học Kinh tế - Công nghiệp Long An - Hội đồng chấm Bảo vệ Luận Văn tốt nghiệp Cao học, thầy cô chủ nhiệm phòng, khoa Đại học Vinh; Chủ nhiệm lớp Cao học Chính trị Long An - Phó Giáo sư – Tiến sĩ: Đinh Thế Định, Trưởng khoa giáo dục trị Trường Đại học Vinh - Các Thầy cô Trường Đại học Kinh tế - Công nghiệp Long An - Lãnh đạo Huyện Ủy, HĐND, Ủy Ban nhân dân, UBMTTQ, cán chuyên viên phòng ban huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp tạo điều kiện thuận lợi: Cho việc dạy học, tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập Trường, giúp đỡ hướng dẫn PGS – Tiến Sĩ Đinh Thế Định tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành Luận Văn Cao học; Cuối xin kính chúc vị nói dồi sức khỏe, hạnh phúc, thành đạt, thành công sống Xin chân thành cảm ơn ! Đồng Tháp, tháng năm 2017 Tác giả luận văn TRẦN VĂN NHẪN ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi A MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài B NỘI DUNG .9 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ .9 1.1 Cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 1.1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ cán cán chủ chốt cấp huyện 1.1.2 Các tiêu chí, yếu tố đánh giá chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Huyện quản lý 15 1.2 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 21 1.2.1 Vai trò, chức đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 21 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 28 iii Kết luận chương .30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP QUẢN LÝ 31 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế, văn hoá, xã hội huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp .31 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 31 2.1.2 Tình hình kinh tế - văn hoá xã hội huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 36 2.2 Thực trạng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 38 2.2.1 Về cấu đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 38 2.2.2 Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ 40 2.2.3 Về trình độ lý luận trị 42 2.2.4 Về phẩm chất, lực tư lãnh đạo 44 2.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý .46 2.3.1 Những kết tồn hạn chế việc nâng cao chất lượng cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý .46 2.3.2 Nguyên nhân thành tựu hạn chế việc nâng cao chất lượng cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý .59 Kết luận chương .61 iv CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP QUẢN LÝ 62 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý .62 3.1.1 Tuân thủ quy trình Trung ương, Tỉnh ủy Huyện ủy cán công tác cán phải xuất phát từ yêu cầu hoạt động thực tiễn 62 3.1.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải gắn liền với thực Nghị Trung ương 4, khóa XII Chỉ thị 05 học tập làm theo gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh 65 3.1.3 Đổi tư duy, phương pháp cách nhìn cán cơng tác cán hồn cảnh, điều kiện thực tiễn nơi, lúc .67 3.2 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lương đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 68 3.2.1 Nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy, quyền, tổ chức trị tầm quan trọng chất lương đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 68 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho cán 75 3.2.3 Thực tốt công tác quy hoạch cán chủ chốt đáp ứng yêu cầu phát triển huyện 77 3.2.4 Chủ động luân chuyển cán nhằm rèn luyện cán trưởng thành thực tiễn .88 3.2.5 Rà soát, đánh giá đội ngũ cán chủ chốt (đương chức dự nguồn quy hoạch) thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ huyện Tháp Mười quản lý 92 Kết luận chương .96 C KẾT LUẬN 97 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .99 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban Chấp hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố HĐND LLCT MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Lý luận trị vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Đơn vị hành huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 35 Bảng 2.2 Cơ cấu đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý, năm 2015 Bảng 2.3 Tuổi đời cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý, tháng 5/2015 40 Bảng 2.4 Trình độ văn hóa, chun mơn cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 41 Bảng 2.5 Trình độ LLCT cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 42 Bảng 2.6 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giai đoạn 2000-2015 49 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Ðảng Hiệu lực hệ thống trị nói chung máy Nhà nước nói riêng, xét cho định chất lượng hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức Họ cán bộ, công chức công tác quan Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội từ Trung ương đến địa phương Trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ “cán gốc công việc Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém, có cán tốt việc xong” Thực lời dạy Người, từ giành quyền nay, Đảng Nhà nước ta chăm lo đến công tác cán bộ, điều thể qua nhiều chủ trương, sách Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng” Nghị rõ: “Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Nhiệm vụ trị nặng nề, khó khăn phức tạp, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Cùng với nước, 10 năm thực Nghị Hội nghị Trung ương công tác cán bộ, xuất phát từ tình hình thực tiễn tổ chức máy cán bộ, năm qua Đảng bộ, Chính quyền quan hệ thống trị tỉnh Đồng Tháp khơng ngừng chăm lo bồi dưỡng, rèn luyện phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh nhà ngày tăng số lượng chất lượng Huyện Tháp Mười huyện vùng xa tỉnh Đồng Tháp, tình hình trị - an ninh, trật tự, xã hội tương đối ổn định, kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, song nhìn chung kinh tế huyện chủ yếu nông nghiệp, công nghiệp nhỏ bé, nguồn thu ngân sách hạn hẹp với cấy lúa Nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội huyện đặt yêu cầu ngày cao đội ngũ cán cơng chức nói chung, trước hết đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý, lẽ đội ngũ cán công chức hệ thống trị huyện sở, lực lượng chủ yếu, lãnh đạo, tổ chức thực thị, nghị quyết, Đảng; sách, pháp luật Nhà nước địa bàn huyện Vì vậy, để có đội ngũ cán lãnh đạo ngang tầm, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt mà đặc biệt lâu dài trước hết phải thực tốt cơng tác tạo nguồn quy hoạch, thu hút nhân tài, tranh thủ ngành cấp đưa cán đào tạo sâu chun mơn nghiệp vụ lẫn lý luận trị cho đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ huyện Tháp Mười quản lý Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười quản lý để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười quản lý Từ phân tích nêu trên, chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý giai đoạn nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Cơng tác cán đóng vai trị quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, nên có nhiều Nghị Đảng, Văn Nhà nước, nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề Các Nghị Đảng, Văn Nhà nước công tác cán bộ: Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 “về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn”; Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội ban hành luật cán bộ, công chức; Nghị Ban chấp hành Trung Ương (khoá VIII) “về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước”; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ “về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã; Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 Chính phủ “về việc đào tạo, bồi dưỡng công chức; Quyết định số 10/2006/QĐ–UBND ngày 17/02/2006 UBND tỉnh Đồng Tháp “ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể trưởng, phó trưởng phịng thuộc sở trưởng, phó trưởng phịng chun mơn thuộc UBND huyện, thị xã; Quy định số 286 –QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ trị “về việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức; Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 40/2006/QĐ–TTg ngày 15/02/2006 “phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 – 2010; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức; Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị (khóa IX), việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý; Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 Bộ Chính trị (khóa IX), công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; Nghị trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng đảng nay” Đặc biệt Chương trình xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn I (2001 2010), Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 17/09/2001 bước đầu đem lại hiệu cấp ủy đảng tiến hành tổng điều tra, đánh giá đội 87 đảm đương vị trí lãnh đạo có nhu cầu Giữa quy hoạch cán công tác nhân có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, không đồng quy hoạch cán sở để xây dựng nên nhiều phương án, kế hoạch nhân khác Khi quy hoạch khoa học, thành nếp, kế hoạch nhân khơng trở thành cơng việc chiếm nhiều thời gian cấp uỷ kỳ đại hội đảng kỳ bầu cử HĐND, UBND cấp 3.2.4 Chủ động luân chuyển cán nhằm rèn luyện cán trưởng thành thực tiễn Quy hoạch cán việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán có quan hệ mật thiết với nhau, làm tốt công tác quy hoạch cán tạo nguồn cán dồi dào, đáp ứng yêu cầu bố trí, sử dụng, luân chuyển cán Ngược lại thực quy hoạch cán phải gắn liền với việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán cách hợp lý, bước đưa cán quy hoạch vào vị trí phù hợp, để qua cơng tác thực tế đồng chí rèn luyện, thử thách, tạo uy tín vị cần thiết, chuẩn bị cho việc giới thiệu bầu cử, bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch Khi bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ, phải vào yêu cầu nhiệm vụ, phải bảo đảm tiêu chuẩn, lúc, người, việc, phù hợp với lực, sở trường người phải thực theo quy trình chặt chẽ, dân chủ, khách quan Ở vấn đề cần quan tâm việc lập tổ chức thực thi kế hoạch luân chuyển cán Đây bước đột phá quan trọng góp phần đổi sâu sắc cơng tác cán bộ, nhằm tạo điều kiện để đào tạo bồi dưỡng cán quy hoạch, cán trẻ, có nhiều triển vọng, giúp cán trưởng thành nhanh hơn, toàn diện, vững vàng đáp ứng yêu cầu cán trước mắt lâu dài Luân chuyển để thực việc bố trí cán ngày hợp lý hơn, tăng cường cán cho nơi có nhu cầu cấp bách Khắc phục khuynh hướng cục 88 bộ, khép kín cơng tác cán bộ; tâm lý trì trệ nhiều cán muốn chọn nơi công tác thuận lợi, muốn ổn định chức vụ lên chức không nỗ lực học tập, phấn đấu khắc phục tình trạng cán uy tín hiệu cơng tác thấp khó thay Tuy luân chuyển cán vấn đề phức tạp, nhạy cảm cần phải quán triệt đầy đủ phương châm nguyên tắc Đảng Luân chuyển cán phải đơi với xây dựng Đảng, quyền, đồn thể sạch, vững mạnh, kiện tồn hệ thống trị cấp Việc luân chuyển cán cần tiến hành mạnh mẽ, song phải thận trọng, giải tốt mối quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán chuyên môn sâu, vừa phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Trong luân chuyển cán phải coi trọng công tác tư tưởng, làm cho cán đảng viên thông suốt tư tưởng, thống nhận thức để tự giác, tâm thực hiện, vừa phải làm tốt việc động viên, khuyến khích tính tự giác cán vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên nghiêm túc chấp hành nghị quyết, định điều động, luân chuyển tổ chức Phải chuẩn bị kỹ kế hoạch, lộ trình thực buớc, chuẩn bị tốt nơi cán nơi cán đến, không làm ạt, tràn lan, chạy theo số lượng Khi luân chuyển cán cần bàn bạc kỹ lưỡng cách làm, bước cụ thể, thời gian thích hợp, tạo thống cao đồng chí dự kiến luân chuyển cấp uỷ nơi cán đến, nơi cán phải bảo đảm có lý, có tình Đối với chức danh phải thơng qua bầu cử phải lãnh đạo quan dân cử, đoàn thể thực nghiêm túc nghị Ban Thường vụ Huyện uỷ Kiên chống tư tưởng cục bộ, khép kín ngành, địa phương, đơn vị, không muốn nhận người từ nơi khác đến; tích cực đấu tranh ngăn ngừa biểu không lành mạnh, cô lập, gây khó khăn làm giảm uy tín người điều động tới lợi dụng việc luân chuyển cán để 89 đẩy người trung thực, thẳng thắn, người khơng hợp với nơi khác Khơng ln chuyển cán bị kỷ luật xét kỷ luật, cán lực yếu, uy tín giảm sút, khơng có triển vọng phát triển Phạm vi đối tượng cán cần luân chuyển: - Ở cấp huyện: Tiến hành rà soát lại quy hoạch cán bộ, lập danh sách đồng chí dự kiến tiếp tục tham gia Ban chấp hành, Ban Thường vụ Huyện uỷ khóa tới; đồng chí Huyện uỷ viên, Uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ đương nhiệm tuổi 45 chưa qua lãnh đạo cấp xã luân chuyển làm bí thư huyện uỷ; chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND xã, thị trấn Thực luân chuyển số đồng chí trưởng, phó ban, quan Đảng, đồn thể; trưởng, phó phịng chức vụ tương đương huyện tuổi cịn trẻ (chủ yếu đồng chí 40 tuổi) làm bí thư, phó bí thư; chủ tịch HĐND, UBND xã, thị trấn Lựa chọn điều động số cán quy hoạch giữ chức vụ trưởng phòng quan, ban, ngành, đồn thể huyện có lực, trình độ, có triển vọng (chủ yếu đ/c tuổi đời 35, chưa qua cơng tác sở) làm phó chủ tịch HĐND,UBND xã, thị trấn Thực điều động, luân chuyển số cán quan Đảng, đoàn thể quan Nhà nước huyện Điều động ln chuyển số bí thư, phó bí thư; chủ tịch HĐND, UBND xã, thị trấn có lực quan huyện công tác giữ chức vụ trưởng, phó ban, quan Đảng, đồn thể; trưởng, phó quan chun mơn thuộc UBND huyện để bước thực quy hoạch - Ở quan, ban, ngành đoàn thể huyện: Khi cần thiết thực chủ trương tăng thêm số lượng cán cấp phó số quan, ban, ngành, đoàn thể huyện, để bổ nhiệm số cán trẻ, có phẩm chất đạo đức tốt, đào tạo bản, có lực, triển vọng phục vụ cho việc luân chuyển - Ở xã, thị trấn: Thực chủ trương bố trí số chức danh: Bí thư Đảng ủy, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND người địa phương 90 - Thời gian luân chuyển cán bộ, nói chung từ năm trở lên Đối với trường hợp có dự định rõ thời gian luân chuyển, trước kết thúc thời gian hạn luân chuyển cần nhận xét đánh giá, cân nhắc việc bố trí nhiệm vụ cho phù hợp, tạo điều kiện khuyến khích cán hoàn thành tốt nhiệm vụ thời gian luân chuyển Mục tiêu: Đối với huyện Tháp Mười đến 2020 đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ Huyện uỷ, chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND huyện kinh qua làm lãnh đạo chủ chốt cấp xã; có từ 30 - 50% thủ trưởng quan, ban, ngành, đoàn thể Huyện kinh qua làm lãnh đạo chủ chốt cấp xã; cán chủ chốt cấp xã (Bí thư, chủ tịch HĐND, UBND xã) người địa phương Để thực mục tiêu cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, Tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị số 11-NQ/TW Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, làm cho cấp uỷ đảng, quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên nhân dân thống nhận thức, thông suốt chủ trương luân chuyển cán Đảng, từ tạo điều kiện thuận lợi, giúp cho cán luân chuyển hoàn thành tốt nhiệm vụ Thực tiễn cho thấy kết luân chuyển cán diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý tạo nhận thức động lực công tác cán Thứ hai, tăng cường kỷ luật, kỷ cương Đảng, kiên xử lý nghiêm minh cán không chấp hành định điều động, luân chuyển cấp uỷ đảng mà lý đáng cán tư tưởng cục bộ, động cá nhân mà cản trở, gây khó khăn, làm giảm uy tín người điều động tới lợi dụng việc luân chuyển cán mà đẩy người khơng hợp với nơi khác Thứ ba, xây dựng thực chế độ nhà công vụ theo cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho cán điều động, luân chuyển từ nơi khác đến địa phương công tác Thực tốt sách cán luân chuyển như: Giữ 91 nguyên mức lương phụ cấp hưởng, mức lương chức vụ sau luân chuyển thấp mức lương phụ cấp chức vụ cũ Hỗ trợ kinh phí lần cho cán luân chuyển từ huyện xã Trên sở chế độ sách hành, tiếp tục thực việc bố trí cho nghỉ công tác, chờ giải chế độ hưu số cán chủ chốt quan, ban, ngành, đoàn thể huyện cấp xã, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xếp, bố trí điều động, luân chuyển cán 3.2.5 Rà soát, đánh giá đội ngũ cán chủ chốt (đương chức dự nguồn quy hoạch) thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ huyện Tháp Mười quản lý Rà soát, đánh giá cán là khâu đầu tiên, quan trọng cơng tác cán bộ; có đánh giá biết cán tốt, cán kém, người có tài, bất tài, từ lựa chọn, quy hoạch, bố trí, sử dụng cán bộ, hạn chế thiếu sót, sai lầm cơng tác cán Đánh giá cán kích thích mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực người cán Để đánh giá cán trước hết cần nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng nó, khắc phục quan niệm, cách làm hình thức, hời hợt, cảm tính chung chung, nêu ưu điểm, kể nể thành tích, tránh nêu khuyết điểm có nêu khuyết điểm nhỏ nhặt khơng đáng nói, như: Cá tính nóng nảy, chưa tích cực sở để nắm bắt tình hình thực tiễn Thứ hai: Phải nắm vững cứ, tiêu chuẩn đánh giá: Vấn đề Quy chế đánh giá cán ban hành kèm theo Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 Bộ Chính trị nêu rõ Song phải có nghiên cứu để cụ thể hoá cho phù hợp với điều kiện quan, đơn vị thời gian Thực tế vừa qua số nơi có vận dụng sáng tạo việc làm rõ tiêu chí đánh giá Chẳng hạn có nơi nhấn mạnh cán phải nói làm nhiều, nói đúng, nói 92 điều dân cần, không hứa suông, phải cùng, trực tiếp với dân Có nơi lấy tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách, xố đói giảm nghèo, khơng đồn kết nội bộ, khơng có khiếu kiện vượt cấp làm đánh giá Tuy nhiên điều cần thiết phải quán triệt tiêu chuẩn chung cán để đánh giá, tránh xu hướng tuỳ tiện, bất tuỳ thuộc vào ý chí chủ quan cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị Trong giai đoạn cần nhấn mạnh tới kiên định lập trường tư tưởng, trị trước diễn biến phức tạp giới nhiệm vụ khó khăn nước, ý đặc biệt đến đạo đức, lối sống, tinh thần đấu tranh với tượng tiêu cực tham nhũng, lãng phí, đoàn kết, dân chủ, nêu gương, quan tâm đến lợi ích quần chúng, ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm; lực, trình độ thể thơng qua kết thực nhiệm vụ giao, sáng tạo công tác, dám nghĩ, dám làm, đoàn kết nội bộ, tín nhiệm quần chúng làm chuẩn mực đánh giá đức tài cán Thứ ba: Phải thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể thảo luận, định theo đa số, sở tự phê bình phê bình Chủ thể đánh giá cán cấp uỷ, tập thể lãnh đạo cá nhân phải thực trung thực, cơng tâm, khách quan, khơng định kiến hẹp hịi Vì đánh giá cán phản ánh người cán thơng qua lăng kính người đánh giá, người đánh giá mắc phải sai lầm như: Chủ nghĩa cá nhân, tiêu cực, vụ lợi, hội, thực dụng bè cánh, địa phương chắn đánh giá xuyên tạc, làm méo mó việc, dẫn đến đánh giá cán không chuẩn xác, người ta thường nói “u nên tốt, ghét nên xấu”, người cán lãnh đạo, người làm công tác tổ chức cán cần có trí tuệ minh mẫn, biết phát huy trí tuệ tập thể, kết hợp với tâm sáng, lợi ích chung Thứ tư: Phải có phương pháp khoa học, tư biện chứng vật, phải quán triệt quan điểm khách quan, tồn diện lịch sử cụ thể, tính cơng khai 93 đánh giá cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn cán bộ, phải lấy ý kiến quần chúng, coi sở khách quan để đánh giá, phải cân nhắc đến điều kiện khách quan, chủ quan, hồn cảnh gia đình, xã hội cán bộ, loại trừ yếu tố ảnh hưởng, nắm thông tin nhiều chiều, xét từ khứ, tương lai cán bộ, phải nắm lấy mặt bản, chủ yếu tương đối ổn định, biết loại bỏ ngẫu nhiên bề thời, xử lý tốt mối quan hệ chung riêng, tượng chất, khả thực để đánh giá phẩm chất, lực, triển vọng cán bộ, phải phân loại cán theo tiêu thức Đặc biệt ý đánh giá cán thời điểm bước ngoặt cách mạng, nhiệm vụ đột xuất khó khăn, tình phức tạp; phải nghiên cứu kỹ hồ sơ cán bộ, theo dõi trình cơng tác, đánh giá cán theo kết hồn thành nhiệm vụ giao, quản lý chặt chẽ cán nơi công tác nơi cư trú để đánh giá cán toàn diện xác Thứ năm: Sau đánh giá cán cấp uỷ, thủ trưởng quan có thẩm quyền cần có sách khen thưởng, kỷ luật bố trí cán cho thoả đáng, đánh giá có phẩm chất tốt, lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ phải khen thưởng, xem xét đưa vào quy hoạch, đề bạt chức vụ cao hơn, nâng bậc lương sớm để động viên khuyến kích Trái lại người có biểu mắc nhiều khuyết điểm, phải kiểm tra làm rõ xử lý kỷ luật nghiêm minh, đưa khỏi diện quy hoạch, miễn nhiệm chức vụ không chờ đến hết nhiệm kỳ hết thời hạn bổ nhiệm Cơng tác rà sốt, đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, chế độ sách cán nội dung quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến tồn vong chế độ, khơng thể khơng làm mà phải làm thật tốt công tác cách đồng Tuy nhiên vấn đề khó khăn, phức tạp, địi hỏi cấp uỷ đảng, thủ trưởng quan, đơn vị huyện 94 quan tâm lãnh đạo, đạo thực có nếp, tăng cường phổ biến, quán triệt để cán bộ, đảng viên nhân dân hiểu từ mục đích yêu cầu, nội dung lĩnh vực cụ thể, có thực tốt cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức nói chung đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ Huyện Tháp Mười nói riêng để lãnh đạo điều hành phát triển kinh tế xã hội huyện nhà ngày toàn diện hiệu 95 Kết luận chương Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nhu cầu tất yếu, khách quan công tác cán Huyện Tháp Mười Để nâng cao chất lượng hiệu cơng tác địi hỏi phải có giải pháp đồng mặt Để thực tốt yêu cầu này, trước hết phải có chuyển biến thực mặt nhận thức, có nhận thức chuyển thành hành động thực tế cách có hiệu Mặt khác, việc đổi không dừng phạm vi sách vỡ, cơng trình nghiên cứu, mà cần có quan tâm hổ trợ cấp, ngành từ tỉnh đến huyện, đặc biệt Ban Thường vụ Huyện Ủy Chỉ có vậy, làm cho chất lượng đội ngũ cán nâng lên, đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán theo tinh thần đạo Đảng Các giải pháp đề xuất qua khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi đồng ý cao Ban Thường vụ Huyện Ủy Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp Kết bước đầu chứng minh cho tính khoa học thực tiễn giải pháp đề xuất 96 C KẾT LUẬN Công đổi mới, phát triển đất nước ngày đặt yêu cầu cấp bách công tác cán Đảng Đội ngũ cán công tác cán Đảng yếu tố định đến kết nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trách nhiệm cấp ủy đảng cấp phải chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, bố trí, sử dụng cho hiệu quả, phát huy hết lực cán Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý giai đoạn có ý nghĩa vơ quan trọng nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế, văn hố xã hội huyện nói riêng nước nói chung Nâng cao chất lượng đội ngũ cán không đơn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị mà hiểu nâng cao toàn diện phẩm chất đạo đức trị, lực thực tiễn tư cán Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán phải xem xét cách toàn diện, theo yêu cầu trước mắt lâu dài Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý nhu cầu tất yếu, khách quan công tác cán Huyện Tháp Mười Quán triệt tinh thần đó, Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười lãnh đạo tập thể cấp uỷ tổ chức đảng cấp quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo, nhiệm vụ công tác cán cấp trên, kiên khắc phục tình trạng chuyên quyền, lấy danh nghĩa nghị tập thể để định vấn đề công tác cán Nhận xét, đánh giá cán đòi hỏi phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết trí cao tổ chức, việc đánh giá phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực trí tuệ Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán mơi trường, điều kiện hồn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế 97 sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực Quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng cán phải gắn với yêu cầu nội dung xây dựng máy nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, kiện tồn hệ thống trị, đổi chế sách Để nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ quản lý địi hỏi phải có giải pháp đồng mặt Để thực tốt yêu cầu này, trước hết phải có chuyển biến thực mặt nhận thức, có nhận thức chuyển thành hành động thực tế cách có hiệu Mặt khác, việc đổi khơng dừng phạm vi sách vỡ, cơng trình nghiên cứu, mà cần có quan tâm hổ trợ cấp, ngành từ tỉnh đến huyện, đặc biệt Ban Thường vụ Huyện Ủy Chỉ có vậy, làm cho chất lượng đội ngũ cán nâng lên, đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa cán theo tinh thần đạo Đảng Trong thời gian tới cấp uỷ, tổ chức Đảng, quyền, đoàn thể huyện cần phải tiếp tục tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực thật tốt, để có đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý vừa "hồng" vừa "chuyên" đủ khả lãnh đạo quan, tổ chức hệ thống trị Huyện cấp xã, thị trấn thực thắng lợi nhiệm vụ giao, góp phần xây dựng Tháp Mười ngày giàu, mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 98 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Chấp hành Đảng huyện Tháp Mười, khóa VIII, IX (2010, 2015), Báo cáo trị trình Đại hội nhiệm kỳ 2005-2010; 2010 - 2015 phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015-2020 [2] Ban Chấp hành Đảng huyện Tháp Mười, khóa VIII (2013), Báo cáo sơ kết, đánh giá nhiệm Nghị Đại hội đại biểu lần thứ VIII Đảng huyện [3] Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đồng Tháp, khóa IX (2010), Báo cáo trị nhiệm kỳ 2005-2010 phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015-2020 [4] Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khóa X (2011), Báo cáo trị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng [5] Ban Chấp hành Trung ương, (1997), Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba (khố XIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Ban Chấp hành Trung ương, Kết luận 57-KL/TW ngày 08 tháng năm 2013 tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý cấp [7] Ban Chấp hành Trung ương, Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước [8] Bộ Chính trị, khóa IX (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25 tháng 01 năm 2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý [9] Bộ Chính trị, khóa IX (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30 tháng 11 năm 2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa [10] Bộ Chính trị, Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12 tháng năm 1999 chế độ học tập lý luận trị đảng 99 [11] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn [12] Hà Văn Bình (2014), Nâng cao lực lãnh đạo đội ngũ CBCC HTCT sở huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị [13] Chính phủ, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức [14] Chính phủ, Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức [15] Chính phủ, Nghị định số 92/2009/NĐ - CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã [16] Chính phủ, Nghị định số 169-HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 HĐBT công chức nhà nước [17] Đảng huyện Tháp Mười (2007), Lịch sử truyền thống cách mạng huyện Tháp Mười 1930 – 2000 [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương (khố VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Lê Duẩn (1973), Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xã hội chủ nghĩa, NXB Sự thật , Hà Nội [21] Nguyễn Việt Dũng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị 100 [22] Huyện ủy Tháp Mười (2008), Quyết định số 2610-QĐ/HU ngày 06 tháng 11 năm 2008 ban hành Quyết định phân cấp quản lý cán [23] Huyện ủy Tháp Mười (2010), Kế hoạch số 111-KH/HU ngày 05 tháng 12 năm 2010 ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đến năm 2015 [24] Huyện ủy Tháp Mười (2013), Kế hoạch số 68-KH/HU ngày 14 tháng 01 năm 2013 ban hành kế hoạch thực kết luận số 24-KL/TW Bộ trị khóa XI đẩy mạnh cơng tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm [25] V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [26] V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [27] V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva [28] C.Mác-Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Hồ Chí Minh (1947), tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” [32] Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 [33] Phạm Xuân Trưởng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thị xã Sầm Sơn giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị [34] Võ Xuân Trường (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Khoa học trị [35] Nguyễn Thị Thanh (2014), Giải pháp nâng cao lực CBCC cấp xã huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ Khoa học kinh tế 101 [36] Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 “phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006 – 2010” [37] Tỉnh ủy Đồng Tháp (2001), Nghị số 04-NQ/TU ngày 30 tháng năm 2011 nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng đến năm 2015 [38] Tỉnh ủy Đồng Tháp (1999), Quy định số 05-QĐ/TU ngày 20 tháng năm 1999 ban hành quy định chế độ học tập Lý luận trị đảng [39] Tỉnh ủy Đồng Tháp (2008), Quyết số 355-QĐ/TU ngày 16 tháng năm 2008 ban hành quy định phân cấp quản lý cán [40] Tỉnh ủy Đồng Tháp (2009), Kết luận 29-KL/TU ngày 24 tháng năm 2009 Tỉnh ủy đào tạo cán nguồn, cán trẻ, cán nữ giai đoạn 2010 – 2015 định hướng đến năm 2020 [41] Từ điển tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẳng [42] Ủy ban Thường vụ Quốc Hội (1998), Pháp lệnh cán cơng chức Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [43] UBND tỉnh Đồng Tháp (2006), Quyết định số 10/2006/QĐ – UBND ngày 17/02/2006 “về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể trưởng, phó trưởng phịng thuộc sở trưởng, phó trưởng phịng chun mơn thuộc UBND huyện, thị xã” [44] Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2009), Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2009 chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Đồng Tháp ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP QUẢN LÝ 62 3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện. .. trạng đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý 38 2.2.1 Về cấu đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản. .. Đồng Tháp quản lý 2.2.1 Về cấu đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp quản lý Đội ngũ cán thuộc diện Ban Thường vụ Huyện uỷ huyện Tháp Mười quản lý lớn nhiều