Luan van chất lượng đội ngũ cán bộ cấp huyện thuộc diện ban thường vụ tỉnh uỷ

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đảng ta khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Như vậy, tất giai đoạn cách mạng cán bộ, có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị (HTCT) thắng lợi cách mạng Mỗi giai đoạn cách mạng cần có đội ngũ cán có chất lượng tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, điều phụ thuộc định công tác cán Thực tiễn cách mạng giới lãnh đạo Đảng Cộng sản cách mạng Việt Nam chứng minh: cách mạng muốn thắng lợi hồn tồn giai cấp vơ sản phải có đảng lãnh đạo, đảng phải tập hợp phần tử ưu tú giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động, có đức, tài, đủ sức lãnh đạo cách mạng giành thắng lợi Trong giai đoạn thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, chuyển từ chế kinh tế tập trung, quan liêu bao cấp sang chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), địi hỏi đội ngũ cán phải có lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực phù hợp với yêu cầu nghiệp đổi Đảng tạo đội ngũ cán thế, đưa công đổi đạt thành tựu to lớn sau 10 năm đầu công đổi mới, tạo lực để đất nước bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố (CNH, HĐH) Bước vào thời kỳ này, toàn Đảng, toàn dân sức phấn đấu bước, thực mục tiêu: độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội (CNXH); dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Mục tiêu tiến hành thực bối cảnh quốc tế có diễn biến phức tạp khó lường; thuận lợi khó khăn, thời thách thức đan xen, tác động lẫn nhau, đặt yêu cầu đòi hỏi cao đội ngũ cán công tác cán Đảng Bên cạnh đó, lực thù địch đẩy mạnh, thực chiến lược “Diễn biến hồ bình”, lợi dụng chiêu dân chủ, tôn giáo, nhân quyền để chống phá Đảng nghiệp đổi đất nước ta Một mục tiêu chúng công vào đội ngũ cán chủ chốt, có đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý (CBCHTDBTVTUHTQL) Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán nhiệm vụ vừa cấp bách vừa có ý nghĩa chiến lược để thực thắng lợi công đổi mới, đưa đất nước vững bước tiến lên đường XHCN, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối với tỉnh Hà Tĩnh, thời gian qua, công tác cán đội ngũ cán huyện, thị xã, thành phố bố trí, xếp cách tương đối hợp lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Tuy vậy, trình lãnh đạo, đạo, tổ chức thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh công tác xây dựng Đảng thời kỳ mới, đội ngũ cán mà đặc biệt đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL bộc lộ bất cập hạn chế Đó hệ yếu số khâu công tác cán Hiện nay, Hà Tĩnh bước vào thời kỳ mới, sức thực nhiệm vụ đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, tập trung phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, triển khai nhiều dự án trọng điểm quốc gia tỉnh Yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ nặng nề, đòi hỏi tỉnh huyện, thành phố, thị xã phải chuẩn bị thật tốt nguồn nhân lực, đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng tốt, đủ phẩm chất, lực, trí tuệ, đảm đương cơng việc giao Từ nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng công tác cán thời kỳ mới, thực tiễn vấn đề đặt công tác cán tỉnh, chọn thực đề tài luận văn thạc sĩ: “Chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý giai đoạn nay” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong nước: đến có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cán công tác cán Đảng Kết nghiên cứu nhiều cơng trình cơng bố sách, báo, tạp chí báo cáo hội thảo khoa học, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ * Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ: Luận án Tiến sĩ lịch sử Nguyễn Thái Sơn (2002): “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng sông Hồng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận án tiến sĩ Nguyễn Mậu Dựng (1996) “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt Đảng cấp Tây Nguyên nay", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Nguyễn Hồng Tân (2000): “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp quận thành phố Đà Nẵng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Trần Thọ (2007): “Xây dựng đội ngũ cán thuộc diện Ban thường vụ Thành uỷ Đà Nẵng quản lý giai đoạn nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh * Đề tài khoa học, sách: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 1991-1995, “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, mã số KX.05.11 PGS,TS Trần Xuân Sầm làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách - Đề tài khoa học cấp bộ, năm 2001, TS Nguyễn Văn Sáu làm chủ nhiệm: “Nâng cao tổ chức hoạt động thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện phía Bắc nước ta tình hình nay”; Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nước giai đoạn 1996-2000 “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” mã số KHXH.05.03 PGS-TS Nguyễn Phú Trọng làm chủ nhiệm, nghiệm thu in thành sách * Hà Tĩnh: Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Quyết định 822/2002/QĐUB-TC ngày 17/4/2002; Quyết định 41/2005/QĐ-UB ngày 26/5/2005 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút nhân tài - Quyết định số 10/2008/QĐ-UBND ngày 12/3/2008 việc ban hành Quy định tạm thời sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh giai đoạn 2008-2012 Các Quyết định quy định mức hỗ trợ khuyến khích cán học bồi dưỡng, nâng cao trình độ, sách thu hút cán có lực, trình độ cao cơng tác tỉnh số ngành, lĩnh vực mà tỉnh có nhu cầu Các Quyết định UBND tỉnh văn quan trọng trọng sách cán tỉnh - Ban Tổ chức Tỉnh uỷ có đề án quy hoạch đội ngũ cán tỉnh năm tới Đề án trình bày quan điểm, phương hướng, nhiệm vụ số giải pháp mang tính định hướng chung cho cấp, ngành công tác quy hoạch cán - Sở Nội vụ có đề tài nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán quản lý nhà nước tỉnh Đề tài đề xuất số giải pháp mang tính sách việc bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán để ngành nghiên cứu, vận dụng công tác quản lý cán Theo dõi cơng trình nghiên cứu, chun đề, chun luận, văn Đảng, Nhà nước tỉnh ban hành, tơi thấy chưa có tài liệu đề cập, sâu nghiên cứu cụ thể chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL giai đoạn Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động tạo nên chất lượng đó, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trị huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ vị trí, vai trị, đặc điểm đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Đưa quan niệm chất lượng cán chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL tiêu chí đánh giá - Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động tạo nên chất lượng đó, ra, ưu khuyết điểm, nguyên nhân rút kinh nghiệm - Đề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn khảo sát nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động Tỉnh uỷ, huyện, thị, thành uỷ Hà Tĩnh để tạo nên chất lượng đội ngũ cán này, từ năm 1996 đến - Phương hướng giải pháp đưa luận văn có giá trị đến năm 2015 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Luận văn kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học, kết hợp điều tra, khảo sát, phân tích, tổng kết thực tiễn chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL hoạt động Tỉnh uỷ, huyện, thị thành uỷ Hà Tĩnh để tạo nên chất lượng đội ngũ cán Luận văn tham khảo kinh nghiệm công tác cán số tỉnh khác 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp logic lịch sử; phân tích - tổng hợp, qui nạp - diễn dịch; điều tra, khảo sát, thực tiễn, trao đổi với cán lão thành cách mạng cán hoạt động thực tiễn Những đóng góp luận văn - Quan niệm chất lượng cán đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL - Những kinh nghiệm hoạt động tạo nên chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL thời gian qua - Những giải pháp chủ yếu khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đến năm 2015 - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác cán Tỉnh uỷ huyện, thị, thành uỷ Đồng thời, kết sử dụng làm tài liệu tham khảo công tác giảng dạy nghiên cứu cơng tác cán Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH QUẢN LÝ - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cấp huyện Hà Tĩnh vị trí, vai trị cuả cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý 1.1.1 Vị trí, vai trị đặc điểm cấp huyện Hà Tĩnh * Khái quát tỉnh Hà Tĩnh Hà Tĩnh tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Nghệ An; phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình; phía Đơng Bắc giáp biển Đơng; phía Tây giáp nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào Tỉnh có diện tích tự nhiên 602.650 ha, diện tích phục vụ sản xuất nơng nghiệp chiếm 76,78% diện tích tự nhiên tỉnh Hà Tĩnh có gần 1.3 triệu dân, đó, dân tộc Kinh chiếm đa số (99,88%), lại dân tộc thiểu số như: Mà Liềng, Cọi, Lào, Mường, Mán Trên địa bàn tỉnh có tơn giáo: Thiên Chúa giáo với 13 vạn tín đồ, chiếm 10% dân số Đạo Phật với 5.000 tín đồ chiếm 0,39% dân số, ngồi cịn có số tín đồ đạo Tin Lành, tu gia, khơng có tổ chức Tỉnh có hệ thống giao thơng thuận tiện: Quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, đường sắt Bắc - Nam chạy dọc tỉnh; Quốc lộ 15 chạy qua tỉnh, Quốc lộ 8A , 12A chạy sang Lào; tỉnh có cửa quốc tế Cầu Treo Cảng nước sâu Vũng Áng, Sơn Dương Khí hậu Hà Tĩnh khắc nghiệt; địa hình tỉnh phức tạp chia thành vùng: vùng ven biển, vùng đồng bằng; vùng núi Các huyện vùng núi gồm: Hương Khê, Hương Sơn, Vũ Quang, Kỳ Anh, thị xã Hồng Lĩnh Tỉnh có 289.272 rừng với thảm thực vật đa dạng nhiều loại gỗ quý hiếm; tỉnh có bờ biển dài 137 km có số khống sản có trữ lượng lớn, có nhiều di tích lịch sử - văn hoá tiếng Trong thời kỳ cách mạng, Đảng nhân dân Hà Tĩnh đóng góp to lớn sức người sức vào thắng lợi to lớn dân tộc Trong thời kỳ Đảng lãnh đạo xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc, Đảng nhân dân Hà Tĩnh khắc phục khó khăn, sức phấn đấu đạt thành tựu to lớn mặt, góp phần vào thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Trong công đổi mới, lãnh đạo Đảng, Tỉnh uỷ mà trực tiếp cấp uỷ cấp huyện, nhân dân Hà Tĩnh tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, cần cù, chịu khó, tiết kiệm, sáng tạo vươn lên mạnh mẽ đạt kết đáng ghi nhận lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần quan trọng vào thành tựu đổi đất nước Hiện tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh vào loại khá, bình quân nửa nhiệm kỳ 2005-2010 đạt 9,4%, địa bàn toàn tỉnh trị ổn định, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, đời sống nhân dân nâng lên bước * Cấp huyện Hà Tĩnh Cấp huyện cấp hành thứ ba hệ thống hành cấp nước ta, có vai trị quan trọng đạo, hướng dẫn trực tiếp xã, phường, thị trấn thực đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước địa phương, đặc biệt đạo phát triển tồn diện mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội, quốc phòng an ninh địa bàn huyện, thị xã, thành phố Cấp huyện có chức năng: - Quản lý hành theo ranh giới, lãnh thổ hoạt động Đảng, Nhà nước, ngành chức trực thuộc xã, phường, thị trấn theo nhiệm vụ Chính phủ phân cấp - Cụ thể hố đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, Nghị quyết, chủ trương nhiệm vụ trị tỉnh phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể địa phương; lãnh đạo, đạo ngành, cấp sở, đoàn thể toàn dân thực mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội, 10 quốc phòng, an ninh địa bàn, góp phần thực tốt nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ quê hương, đất nước - Cấp huyện quản lý trực tiếp toàn diện xã, phường, thị trấn địa bàn chịu lãnh đạo, đạo mặt cấp tỉnh Trung ương Từ vai trò chức đó, cấp huyện có nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh, kế hoạch ngân sách tài hàng năm trình Hội đồng nhân dân huyện thơng qua trước trình Uỷ ban nhân dân (UBND) tỉnh, Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh phê duyệt - Hướng dẫn, đạo việc thi hành chủ trương, sách, thi hành pháp luật, ban hành định, thị, nghị tổ chức thực - Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật sở Tổ chức đạo công tác thi hành án, công tác kiểm tra, tra Nhà nước Tổ chức tiếp dân, giải kịp thời tố cáo, khiếu nại cơng dân; định xử lí vi phạm hành theo quy định pháp luật - Xây dựng quyền vững mạnh, thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước tổ chức kinh tế; quản lý hành Tổ chức việc bầu cử Quốc hội, HĐND theo quy định pháp luật Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp tỉnh Chính phủ Xét, cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phạm vi giao Cấp huyện có mối quan hệ trực tiếp với tỉnh Trung ương, địa bàn có điều kiện để kết hợp ngành, đơn vị kinh tế, văn hoá Trung ương địa phương trực tiếp quản lý thành cấu kinh tế lãnh thổ nằm cấu kinh tế quốc dân thống Địa bàn cấp huyện thuận tiện cho việc hình thành cấu kinh tế kết hợp nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ tổng thể phát triển phân bố lực lượng sản xuất theo vùng kinh tế Hơn nữa, cấp huyện địa bàn thuận lợi để kết hợp chặt chẽ kinh tế quốc phòng, an ninh Cấp huyện cấp kế hoạch ngân sách quan 99 Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Đạo đức cách mạng khơng phải trời xa xuống, đấu tranh, rèn luyện bền bỉ hàng ngày mà phát triển củng cố Cũng ngọc mài sáng, vàng luyện trong” [44, tr.293] Vì vậy, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL với tăng cường giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cán cần nêu cao tinh thần tự giác học tập, rèn luyện nâng cao lĩnh trị, đạo đức cách mạng trình độ mặt, lực lãnh đạo, quản lý Bản lĩnh trị, đạo đức cách mạng sáng tự nhiên mà có, mà phải q trình học tập, rèn luyện bền bỉ ngày cố, phát triển Bản lĩnh trị đạo đức cách mạng người cán kết tổng hợp nhiều biện pháp công tác tư tưởng, công tác tổ chức, cơng tác giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng Thông qua công tác giáo dục, nhằm tác động vào nhận thức, tình cảm, ý chí cán bộ, nhằm trang bị cho họ giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản, củng cố niềm tin, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng, hình thành phát triển hệ thống phẩm chất đạo đức cách mạng cho họ Song lĩnh trị, đạo đức cách mạng CBCHTDBTVTUHTQL phải cán tự giác tu dưỡng, rèn uyện thực tiễn, khó khăn gian khổ bền chặt ngày củng cố, phát triển Là người thường xuyên tiếp xúc, gần gũi với nhân dân, hết đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL phải có phẩm chất đó, họ nói dân nghe, hiểu làm theo Họ phải có lĩnh trị vững vàng, chỗ dựa, niềm tin cho cán bộ, công chức quan, đơn vị cho nhân dân; phải có đạo đức cách mạng cao cả, gồm đạo đức người lãnh đạo quản lý đạo đức cá nhân Đối với họ đạo đức cá nhân phải cao hẳn người cán bình thường, gương mẫu sinh hoạt đời sống, 100 có đời tư sáng, có lịng nhân ái, ứng xử đắn quan hệ gia đình bạn bè xã hội, có tính hướng thiện, hiếu học Những CBCHTDBTVTUHTQL cịn phải có đạo đức người cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt địa phương, nói đạo đức nghề nghiệp, nhiều người quan niệm lãnh đạo, quản lý nghề Đạo đức nghề nghiệp cán này, tinh thần trách nhiệm tính kỷ luật cao công việc, tiết kiệm, sạch, không tham lam tư lợi; thẳng, làm theo kỷ cương phép nước, theo luật, theo sách, quy chế, quy định Mỗi cán phải nêu cao tính tiền phong gương mẫu học tập, công tác, rèn luyện ý thức tự giác, chấp hành kỷ luật giữ gìn, củng cố đoàn kết Ngoài việc tạo điều kiện thuận lợi cấp uỷ, tổ chức đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân để CBCHTDBTVTUHTQL tự học, tự rèn Phải rèn luyện ý thức tổ chức theo tinh thần học tập suốt đời, góp phần làm đầu tầu gương mẫu xây dựng “xã hội học tập” cán đảng viên nhân dân địa phương Qua phát huy tinh thần hiếu học người dân Hà Tĩnh anh hùng điều kiện kinh tế thị trường mở cửa tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Đồng thời, CBCHTDBTVTUHTQL cần nhận thức sâu sắc thực nghiệm chỉnh quan điểm Đảng: “Lười học tập, lười suy nghĩ, không thường xuyên tiếp nhận thông tin mới, hiểu biết mới, biểu thoái hoá biến chất” [23, tr.141] Mỗi CBCHTDBTVTUHTQL cần tự giác tư dưỡng, rèn luyện để khơng mắc bệnh tự cao, tự đại, tự lịng với thân với cơng việc thành tích đạt thân địa phương, tự cho người quan trọng đứng đầu quan, đơn vị, địa phương Phải ghi tâm, khắc cốt lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh làm theo lời dạy người: “Trước mặt quần chúng, 101 ta viết lên trán chữ “cộng sản” mà họ quý mến Quần chúng quý mến người có tư cách đạo đức làm mực thước cho người ta bắt chước” [43, tr.552] Thực tốt điều góp thiết thực vào thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh q hương Xơ viết - Nghệ tĩnh anh hùng Cấp uỷ, tổ chức đảng cần có kế hoạch kiểm tra việc tự học, tự rèn cán nói chung, CBCHTDBTVTUHTQL nói riêng * Phát huy vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL không trách nhiệm cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên mà quyền tổ chức đồn thể HTCT tồn thể nhân dân địa phương Vì vậy, cần phát huy vai trò tổ chức góp phần tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng tốt Cần phát huy vai trò tổ chức tất khâu công tác cán bộ, từ xây dựng tiêu chuẩn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, đánh giá, lựa chọn bổ nhịêm đến thực sách cán Cần tập trung vào nội dung như: nâng cao nhận thức quyền cấp, Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân vai trị CBCHTDBTVTUHTQL vai trị cơng tác cán bộ; quan điểm, đường lối, quy chế, quy định Đảng thực khâu công tác cán bộ; trách nhiệm tổ chức nhân dân việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Từ đó, hướng dẫn tổ chức thực công tác cán phạm vi quyền hạn quy định Đảng, Tỉnh uỷ Hà Tĩnh Một vấn đề quan trọng việc Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa phương tham gia vào nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL việc thực chức giám sát, phản biện xã 102 hội hoạt động tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên Cấp uỷ cần coi trọng công việc Tại Đại hội X, Đảng ta rõ: “Hoàn thiện chế dân chủ, thực tốt chế dân chủ sở; phát huy vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc giám sát cán công chức quan công quyền” [43, tr.129] Nghị Trung ương (khoá X) tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động HTCT nhấn mạnh “Lãnh đạo việc xây dựng thực chế quan sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân quan đảng, nhà nước, cán bộ, đảng viên” [30, tr.126] Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cần thực tốt chức đó, cấp uỷ có chế tạo điều kiện để Mặt trận đồn thể thực tốt cơng việc Mỗi CBCHTDBTVTUHTQL cần gương mẫu tự giác chịu giám sát phản biện tổ chức Quyền hành cao, trách nhiệm lớn phải giám sát, phản biện chặt chẽ Đồng thời cần có chế bảo vệ người dám phát tiêu cực có CBCHTDBTVTUHTQL; xử lý nghiêm cán có biểu cản trở việc giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân cán trù dập người tố cáo thật 3.2.6 Tăng cường đạo Tỉnh ủy, phối hợp quan cấp tỉnh; nâng cao chất lượng quan làm công tác tổ chức cán bộ; thực tốt sách cán * Tăng cường đạo Tỉnh uỷ phối hợp quan cấp tỉnh việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL trước hết trách nhiệm Tỉnh uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ, song hoạt động công việc lại diễn nhiều cấp huyện Đó trách nhiệm trực tiếp huyện, thị, thành uỷ Bởi vậy, Tỉnh uỷ mà trực tiếp Ban 103 Thường vụ tỉnh uỷ cần tăng cường đạo kiểm tra huyện, thị, thành uỷ để thực tốt công việc này, tập trung vào công việc như: đạo, tổ chức quán triệt quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức công tác cán bộ; hướng dẫn xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cán nói chung, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL nói riêng; hướng dẫn xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ, phê duyệt quy hoạch hướng dẫn triển khai thực quy hoạch; hướng dẫn đánh giá, tuyển chọn, làm quy trình bổ nhiệm CBCHTDBTVTUHTQL; xem xét, kết luận đánh giá cán bộ, xem xét khen thưởng, kỷ luật cán bộ; thực sách cán bộ, hướng dẫn sơ kết, tổng kết công tác cán nói chung, việc nâng cao chất lượng CBCHTDBTVTUHTQL nói riêng; tạo điều kiện thuận lợi để đưa cán đào tạo, bồi dưỡng nước nước ngoài; tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn ngày tỉnh cho CBCHTDBTVTUHTQL cán diện quy hoạch… Việc phối hợp quan cấp tỉnh gồm: ban Tỉnh uỷ, sở, ban ngành, Mặt trận, đoàn thể quan liên quan cấp tỉnh nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL cần thiết Bởi vì, cán này, trình cơng tác thực nhiệm vụ thường phải quan hệ nhiều với quan cấp tỉnh quan có trách nhiệm việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL, đồng thời có trách nhiệm tham mưu cho tỉnh uỷ, quyền cấp tỉnh thực nhiệm vụ Để phối hợp đạt kết tốt cần tập trung vào công việc như: quan cần làm tốt chức tham mưu cho Tỉnh uỷ, quyền tỉnh nội dung, phương pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL; hướng dẫn nghiệp vụ cho cán cấp huyện, tiến hành kiểm tra, gíam sát theo chức trách nhiệm vụ lãnh đạo 104 Tỉnh uỷ hoạt động CBCHTDBTVTUHTQL quan cấp huyện; tạo điều kiện thuận lợi thuộc lĩnh vực phụ trách ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh để quan chuyên trách cấp huyện CBCHTDBTVTUHTQL hoàn thành nhiệm vụ Tỉnh uỷ, mà trước hết Thường trực Tỉnh uỷ cần lãnh đạo phối hợp ban ngành, quan, mặt trận, đoàn thể, tổ chức có liên quan cấp tỉnh việc giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho cấp huyện thực nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Động viên cán tổ chức tự học, tự rèn * Nâng cao chất lượng quan làm cơng tác tổ chức cán Vai trị quan làm công tác tổ chức cán tỉnh huyện, thị, thành phố việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL lớn Đây quan tham mưu cho tỉnh, huyện, thị thành ủy Hà Tĩnh công tác tổ chức cán Vì vậy, cần nâng cao chất lượng quan này, gồm Ban Tổ chức tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy, song việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL việc nâng cao chất lượng Ban Tổ chức tỉnh ủy đặc biệt quan trọng Cần tập chung thực tốt công việc như: Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ Ban Tổ chức tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy sở kiện toàn tổ chức máy cán ban Xây dựng quy chế làm việc rõ ràng cụ thể, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ chức danh cán bộ; quan hệ công tác, việc giải công việc; chế độ sinh hoạt, hội ý; chế độ công tác, sở cán bộ; chế độ báo cáo xin ý kiến Thường trực Tỉnh ủy, huyện, thị, thành uỷ , quy định phối hợp với quan, đơn vị thực nhiệm vụ… Tăng cường đạo, kiểm tra Thường trực Tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy hoạt động Ban Tổ chức cấp ủy; kịp thời tháo gỡ 105 khó khăn, vướng mắc cơng việc ban tạo điều kiện thuận lợi sở vật chất, phương tiện làm việc để ban hoàn thành nhiệm vụ Một vấn đề quan trọng để nâng cao chất lượng Ban Tổ chức tỉnh ủy, huyện, thị, thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban Ban Thường vụ Tỉnh ủy cần tập trung vào nội dung sau đây: - Lựa chọn, bổ sung cho ban tổ chức cấp ủy cán tốt; cán trung thực, công tâm, thận trọng, vị tha; có quan hệ chặt chẽ với cán bộ, đảng viên có tín nhiệm cao cán bộ, đảng viên nhân dân; có trình độ mặt, nhanh nhạy, nắm đường lối, chủ chương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; sâu sát thực tiễn, có khả tham mưu công tác tổ chức, cán có kinh nghiệm cơng tác này; có lĩnh trị vững vàng, tâm huyết yêu nghề, kiên đấu tranh với biểu chạy chức, chạy quyền… - Cần xây dựng quy hoach đội ngũ cán tổ chức cho trước mắt lâu dài, tạo nguồn cán tổ chức phong phú để lựa chọn Quan tâm tạo điều kiện để đào tạo có hệ thống cán tổ chức tăng cường cử cán tổ chức học lớp bồi dưỡng ngắn ngày Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động cán tổ chức tạo điều kiện động viên vật chất tinh thần cho cán tổ chức điều kiện, khuôn khổ cho phép không trái với qui định Đảng, Nhà nước * Thực tốt sách cán CBCHTDBTVTUHTQL Hệ thống sách cán địn bẩy, động lực thúc đẩy lực sáng tạo, lòng nhiệt tình góp phần tạo nên ổn định, thu hút người có đức, có tài, thúc đẩy phát triển đội ngũ cán Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL phải gắn liền với việc xây dựng thực sách cán bộ, gồm nội dung chính: Một là, thực tốt sách đào tạo, bồi dưỡng CBCHTDBTVTUHTQL 106 Những đồng chí có nhiều cống hiến, có triển vọng nguồn quy hoạch cần đưa đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị Kết hợp học tập với việc tham quan, nghiên cứu mơ hình, điển hình nước nước tiên tiến, bước nâng cao kiến thực thực tế kinh nghiệm để vận dụng vào thực tiễn địa phương Nhu cầu đội ngũ cán giỏi cấp tỉnh, huyện, thị xã, thành phố Hà Tĩnh lớn Vì vậy, ngồi sách thu hút nhân tài tỉnh, huyện, thị xã, thành phố cần vào thực tế địa phương để có chế sách phù hợp thu hút nhân tài, thu hút số sinh viên xuất sắc trường đại học, cán có lực hoạt động thực tiễn công tác địa phương để tạo nguồn cán cho đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Hai là, chủ trương, sách sử dụng quản lý cán Ban Tổ chức Tỉnh uỷ cấp uỷ huyện, thị xã, thành phố trình tham mưu cho Thường trực Tỉnh uỷ công tác nhân cần giữ vững nguyên tắc bố trí sử dụng cán phải giữ vững tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường Đề bạt cán phải đủ độ, lúc, người, việc Phải xuất phát từ cơng việc để bố trí người, khơng người mà bố trí cơng việc Cấp uỷ cần có sách đồn kết tập hợp rộng rãi loại cán bộ, trọng dụng người có tài, có đức Đảng, Đảng để xây dựng quê hương Công tác quản lý cán thiết phải dựa vào quy chế công tác cán Mọi hoạt động công tác cán bộ, phải thảo luận thống lãnh đạo, cấp uỷ Ban Thường vụ Thực phân cấp quản lý cán theo quy định Bộ Chính trị, tránh chồng chéo công tác quản lý cán Ba là, có sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL 107 Đảm bảo lợi ích vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL việc làm có ý nghĩa quan trọng công tác cán Đảng ta Đó nguồn động lực to lớn giúp cho cán phấn đấu hoàn thành chức trách nhiệm vụ lợi ích chung, hạn chế tiêu cực q trình thực thi cơng vụ Vì vậy, hệ thống sách cán bộ, khơng nên xem nhẹ yếu tố lợi ích vật chất tinh thần cán Đảm bảo lợi ích vật chất, trước hết địi hỏi Nhà nước cần phải cải tiến lại chế độ tiền lương, ban hành chế độ tiền lương bảo đảm công bằng, hợp lý cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện với ngành nghề khác xã hội, coi sách đãi ngộ cán yên tâm công tác Các sách khác chế độ nhà ở, phương tiện làm việc, chế độ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ chế độ sách xã hội khác cần sớm ban hành Đối với cán cấp huyện cần có thêm chế độ, sách cán tăng cường cho sở để họ yên tâm bám dân, sát dân tổ chức đạo thực nhiệm vụ giao Trên sở cấp uỷ, quyền địa phương thực nghiêm chỉnh Đi liền với việc đảm bảo lợi ích vật chất, cần quan tâm đến đời sống tinh thần CBCHTDBTVTUHTQL Có sách quan tâm đến cán nữ, cán vùng đồng bào dân tộc, cán vùng giáo cấp huyện Trong số 12 huyện, thị xã, thành phố Hà Tĩnh có đơn vị miền núi, có phận nhỏ đồng bào dân tộc thiểu số toàn tỉnh có số lượng lớn đồng bào theo đạo Hiện nay, số CBCHTDBTVTUHTQL, tỷ lệ cán nữ chiếm tỷ lệ thấp, số cán đồng bào dân tộc thiểu số cán theo đạo khơng có Do vậy, năm tới cần phải có sách ưu tiên để phát triển, quy hoạch đội ngũ cán này, 108 nhằm thực tốt chủ trương Đảng công tác cán nữ, sách dân tộc, tơn giáo; nhằm phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, thực thành công mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh quê hương Hà Tĩnh 109 KẾT LUẬN Chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có vai trị đặc biệt quan trọng việc thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh công tác xây dựng Đảng tỉnh Chất lượng CBCHTDBTVTUHTQL tổng hợp thuộc tính, đặc trưng cán bộ; đảm bảo cho cán hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao, thể kết thực nhiệm vụ thuộc lĩnh vực phân công tổng thể phát triển mặt địa phương, nơi cán hoạt động Chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL tổng hợp yếu tố: số lượng cán bộ, cấu đội ngũ cán chất lượng cán Trong năm qua, Tỉnh ủy Hà Tĩnh cấp ủy đảng tỉnh nhận thức sâu sắc, đề triển khai thực nhiều chủ chương giải pháp công tác cán bộ, tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ địa phương tỉnh Tỉnh uỷ khuyết điểm yếu kém, tổng kết kinh nghiệm bổ ích: Xác định mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, đảm bảo quốc phịng, an ninh, giữ vững ổn định trị tỉnh, sở tiến hành tốt cơng tác cán bộ, tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ trị tỉnh; đứng vững quan điểm giai cấp cơng nhân, có sách đồn kết, tập hợp cán bộ, lựa chọn trọng dụng nhân tài, kế thừa phát huy truyền thống tốt đẹp đội ngũ cán qua thời kỳ, nhân tố quan trọng tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL có chất lượng tốt; xác định rõ tiêu chuẩn CBCHTDBTVTUHTQL, từ xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán nhân tố quan trọng hàng đầu để không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Mặt khác, để có đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL 110 có chất lượng tốt điều quan trọng phải xây dựng cho quy hoạch đội ngũ cán bộ; phải thực nghiêm chỉnh nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức thành viên HTCT người đứng đầu tổ chức; trình lựa chọn bổ nhiệm CBCHTDBTVTUHTQL phải tiến hành cách chặt chẽ, khách quan, công tâm, sở yêu cầu nhiệm vụ trị tiêu chuẩn cán bộ; đẩy mạnh cải cách hành chính, thường xuyên thực đổi mới, chỉnh đốn Đảng, xử lý kịp thời, nghiêm minh cán sai phạm … có sách đãi ngộ thoả đáng cán góp phần quan trọng tạo nên đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ trị đảng huyện, thị xã, thành phố tỉnh Hà Tĩnh nặng nề Để hoàn thành tốt nhiệm vụ ấy, phải không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán này, thực vấn đề cấp bách Tỉnh ủy, cấp ủy tổ chức HTCT tỉnh Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL, năm tới cần thực đồng giải pháp; cụ thể hoá tiêu chuẩn cán thành tiêu chuẩn chức danh CBCHTDBTVTUHTQL; xây dựng thực tốt qui hoạch CBCHTDBTVTUHTQL; đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng luân chuyển CBCHTDBTVTUHTQL; tăng cường quản lý nâng cao chất lượng công tác đánh giá, lựa chọn, bổ nhiệm kiểm tra, giám sát CBCHTDBTVTUHTQL; cán tự giác, chủ động, tự học, tự rèn luyện, phát huy vai trò quyền đồn thể nhân dân tham gia nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL; tăng cường đạo Tỉnh ủy, phối hợp quan cấp tỉnh; nâng cao chất lượng quan làm công tác tổ chức cán bộ, thực tốt sách cán 111 Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị tỉnh Hà Tĩnh năm tới vấn đề lớn khó, cần đầu tư nghiên cứu với quy mô lớn thời gian dài Kết nghiên cứu luận văn phần nhỏ Do trình độ có hạn, chắn luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tác giả luận văn mong muốn nhận ý kiến đóng góp thầy, cô giáo, nhà khoa học, cấp uỷ tỉnh, cán hoạt động thực tiễn đồng nghiệp Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Tuy nhiên, tác giả hy vọng, kết nghiên cứu luận văn góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán tỉnh thời gian tới 112 113 ... thực trạng chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện ban thường vụ tỉnh ủy hà tĩnh quản lý 2.1.1 Những ưu điểm 2.1.1.1 Về chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh uỷ Hà Tĩnh... niệm chất lượng đội ngũ cán cấp huyện thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hà Tĩnh quản lý Đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL tạo nên số lượng cán bộ, cấu đội ngũ cán chất lượng cán Ba yếu tố quan trọng, song chất. .. thực trạng đội ngũ cán bộ, điều kiện cụ thể tỉnh để tiến hành nâng cao chất lượng đội ngũ CBCHTDBTVTUHTQL năm tới Chương CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP HUYỆN THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ TỈNH UỶ HÀ TĨNH