Luận văn thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc nhân dân ta, Đảng ta luôn khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề nay, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.Tính chất then chốt cán xuất phát từ mối quan hệ biện chứng cán với đường lối, nhiệm vụ trị, với tổ chức, với phong trào cách mạng quần chúng Vai trò người cán thể 04 mối quan hệ: với đường lối, sách; hai với máy (các quan lãnh đạo, quản lý); ba với công việc; bốn với quần chúng Chỉ giải tốt quan hệ người cán thực vai trò Vai trò cán công tác cán thể rõ ràng, cụ thể, có hiệu lực gắn với đường lối, nhiệm vụ trị Đảng V.I.Lênin đặc biệt quan tâm vấn đề này, Người đòi hỏi phải xây dựng cho đội ngũ người tâm huyết, người cán cách mạng chuyên nghiệp Đội ngũ cán giỏi, có phẩm chất tốt, có nhiệt tình điều kiện để giai cấp vơ sản chiến thắng giai cấp tư sản Trong quan niệm Bác Hồ: “Cán gốc công việc” [39, tr.269], cán gắn với tổ chức, chất lượng cán kết tổng hợp khâu đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng, đề bạt, cất nhắc, kiểm tra, giám sát, phê bình nổ lực phấn đấu người Muốn có cán tốt phải có tổ chức vững mạnh, phù hợp khoa học Công tác cán hoạt động cụ thể nhằm định hướng cho chiến lược lâu dài, đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng, tác động đồng lên khâu cán bộ, bao gồm: tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng, lựa chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sách cán bộ, kiểm tra quản lý cán Giữa khâu cơng tác cán có mối quan hệ biện chứng, ràng buộc lẫn nhau, khâu tiền đề, sở khâu Điều thể mối quan hệ: không xây dựng tiêu chuẩn cho loại cán khơng có sở để đánh giá cán bộ; từ đánh giá cán xây dựng quy hoạch cán bộ; sở quy hoạch cán bộ, đưa đào tạo, bồi dưỡng, điều động, luân chuyển bổ nhiệm cán bộ; có đội ngũ cán cần yêu cầu nhiệm vụ trị, nhu cầu cơng tác để bố trí, sử dụng cán phù hợp với trình độ, lực người Đồng thời phải có quan điểm phương pháp xử lý tốt mối quan hệ khâu cơng tác cán bộ, trọng mối quan hệ đức tài, quyền hạn trách nhiệm, nghĩa vụ lợi ích, giai cấp dân tộc, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp [4, tr.104, 108] Trong năm qua, từ đổi đất nước (1986) đến nay, Đảng ta quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán công tác cán Trong công tác cán bộ, đạt kết quan trọng Công tác cán bước đầu huy động cấp, ngành quan chức làm tham mưu trực tiếp xây dựng đội ngũ cán Việc đánh giá, sử dụng cán dân chủ trước Đội ngũ cán bước tiêu chuẩn hóa Cơng tác đào tạo đồi dưỡng có cố gắng vượt bậc đào tạo bồi dưỡng hàng vạn cán lý luận trị, quân sự, quan điểm, đường lối Đảng, quản lý hành chính, quản lý kinh tế…Việc thực sách cán ngày phù hợp với tình hình mới, ban hành số quy chế quản lý cán bộ, quy trình tiến hành tuyển chọn, đề bạt, bầu cử, khen thưởng, kỷ luật cán Tuy nhiên,đến đội ngũ cán đơng khơng đồng bộ, tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” Nhìn chung,đội ngũ cán nay, xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác cán số khuyết điểm, có khuyết điểm việc thực sách cán Trong thực sách cán cán sở xã nhiều bất hợp lý, thiếu công bằng, thực không thống thiếu đồng bộ, “chưa tạo động lực phát huy tài năng, chưa có sách thỏa đáng khuyến khích cán công tác sở, vùng khó khăn …” [16, tr.70-72] Đảng ta nhận rõ: Thực chế độ sách cán khâu quan trọng, bảo đảm điều kiện cần thiết để xây dựng đội ngũ cán [4, tr.108] Bởi vì, sách cán có mục tiêu giúp cán tạo suất, chất lượng hiệu qủa hoạt động cao nhất, góp phần ổn định, phát triển tiến xã hội, bảo đảm cho người sống bình đẳng cơng bằng; đồng thời sách cán giữ vai trò quan trọng chiến lược cán Đảng đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng quản lý cán bộ, có tác dụng thúc đẩy giúp cho sách kinh tế - xã hội đạt mục tiêu Vì vậy, vấn đề cấp thiết đặt phải nghiên cứu cách đầy đủ, đánh giá thực trạng, mục tiêu, quan điểm giải pháp thực sách cán nói chung sách cán cán cấp xã nói riêng cách hợp lý, cơng bằng, thống đồng bộ, nhằm tạo động lực phát huy tài năng, khuyến khích cán cơng tác cấp sở xã, phường thị trấn (gọi chung cán xã) Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách cán nói chung sách đội ngũ cán cấp xã nói riêng, thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều viết đồng chí lãnh đạo Đảng Nhà nước, nhà khoa học công bố sách, báo, tạp chí, hội thảo khoa học, đề cập nhiều góc độ khía cạnh khác nhau, có giá trị thiết thực vận dụng thực tiễn Chẳng hạn: - Đề tài khoa học cấp Bộ: “Mẫu hình đường hình thành người cán lãnh đạo trị chủ chốt cấp sở” Học viện Nguyễn Ái Quốc (1992) - “Xác định cấu tiêu chuẩn cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị đổi mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 - Chủ biên PGS.TS Trần Xuân Sầm - Báo cáo chuyên đề: Quan điểm, sách đào tạo, sử dụng chế độ đãi ngộ cán bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp Ban Tổ chức Trung ương - 30/6/1998 - “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng Sông Cửu Long nay” - Phạm Công Khâm, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Hà Nội, 2000 - “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên Tuy nhiên, mục tiêu riêng mình, cơng trình đề cập số mặt cấp độ định mà chưa nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện việc thực sách cán nói chung thực sách đội ngũ cán cấp xã nói riêng Tiếp thu cách có chọn lọc kết cơng trình nói trên, từ khảo sát thực tế, tác giả nghiên cứu vấn đề “Thực sách cán cán xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn nay” với mong muốn đóng góp phần vào việc ban hành thực sách cán cán xã ngày thỏa đáng để đội ngũ cán quan trọng thực có hiệu nhiệm vụ mà Đảng, quyền nhân dân tỉnh giao cho Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Làm rõ sở lý luận thực tiễn việc thực sách cán đội ngũ cán xã nói chung sách cán cán xã tỉnh Vĩnh Long nói riêng Trên sở đánh giá thực trạng, tìm nguyên nhân, kinh nghiệm, luận văn đề xuất nhiệm vụ giải pháp chủ yếu nhằm làm cho sách cán trở thành động lực thúc đẩy động nâng cao hiệu hoạt động cán cấp xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn sâu giải nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận vị trí, vai trò sách cán nói chung sách cán xã tỉnh Vĩnh Long - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách cán đội ngũ cán xã tỉnh Vĩnh Long - Đề xuất nhiệm vụ giải pháp chủ yếu, kiến nghị cần thiết nhằm thực tốt sách cán cán xã tỉnh Vĩnh Long thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn việc thực sách cán cán xã tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu Bao gồm sách cán Đảng, Nhà nước cán xã việc thực sách cán cán xã tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta sách cán nói chung sách cán cán xã nói riêng Trên sở phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, luận văn dùng phương pháp lơgíc lịch sử, điều tra, khảo sát, phân tích tổng hợp, gắn lý luận với thực tiễn, đặc biệt coi trọng việc tổng kết thực tiễn 6 Những đóng góp luận văn - Hệ thống hóa vấn đề sách cán cán xã Đảng, Nhà nước, tỉnh Vĩnh Long từ năm 2000 đến - Luận văn góp phần làm rõ thêm sở khoa học việc thực sách cán cán xã mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội xã tỉnh Vĩnh Long - Luận văn góp phần thực tốt sách cán cán xã tỉnh Vĩnh Long thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho giảng dạy học tập Trường trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn bao gồm chương, tiết Chương CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ XÃ Ở TỈNH VĨNH LONG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 VỊ TRÍ, VAI TRỊ VÀ ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ XÃ Ở TỈNH VĨNH LONG 1.1.1 Vị trí, vai trò cấp xã đội ngũ cán xã 1.1.1.1 Quan niệm Đảng, Nhà nước ta cấp xã Trong suốt chiều dài lịch sử xây dựng bảo vệ đất nước, cấp xã ln có vị trí, vai trò quan trọng tất lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội chống giặc ngoại xâm Xã hình thành làng, xóm ấp, ngồi điểm chung văn hóa, phong tục, tập qn … Làng xã có nét riêng góp phần làm phong phú, đa dạng thêm cho văn hóa dân tộc Xã nơi tập trung đất đai, nơi sản xuất cải vật chất cung cấp nguồn nhân lực cho xã hội; nơi tiêu thụ cung cấp nguyên liệu cho nhà máy, xí nghiệp địa bàn thành thị Xã nơi cung cấp nguồn nhân lực dồi cho ngành sản xuất, dịch vụ, thương mại khu công nghiệp - dịch vụ góp phần tạo nên phồn thịnh, phát triển kinh tế đất nước Đánh giá cao vai trò cấp xã, nên giành quyền, với việc xây dựng hệ thống trị cấp, Đảng Nhà nước ta quan tâm xây dựng máy Đảng, quyền, mặt trận đồn thể trị xã hội cấp xã Xã trở thành phận cấu thành quan trọng hệ thống quyền bốn cấp nước ta Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xã; huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường, xã; quận chia thành phường … [42, tr.84] Trong buổi đầu xây dựng nhà nước dân, dân, dân, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm chăm lo xây dựng cấp xã Người khẳng định vai trò quan trọng cấp xã: “Cấp xã nơi gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi” [39, tr.371-372] Trong giai đoạn đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, cấp sở nói chung cấp xã nói riêng thật tảng, nơi bắt đầu hạt nhân thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Bởi vì, phong trào lên từ người tốt, việc tốt, gia đình, cộng đồng dân cư đến ấp, xã văn hóa Cuộc vận động giữ vai trò tạo động lực , thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, góp phần cho nghiệp CNH-HĐH đất nước thắng lợi Phong trào làm chuyển biến tư tưởng, thống ý chí, hành động cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân; góp phần nâng cao dân trí, phát huy dân chủ, cải thiện dân sinh, bước phát triển kết cấu hạ tầng sở Nghị Trung ương 5, khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, khẳng định nêu bật vị trí quan trọng cấp xã: Cơ sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn có vai trò quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối đổi Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư [21, tr.166] Do cấp xã có vị trí đặc biệt quan trọng, nên vấn đề có ý nghĩa to lớn, định cấp xã phải xây dựng đội ngũ cán hệ thống trị xã đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ thời kỳ Muốn có đội ngũ cán xã vậy, phải có sách cán thực sách cán cán xã cho hợp lý 1.1.1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ cán xã Đội ngũ cán xã người thay mặt Đảng Nhà nước trực tiếp quản lý xã hội đến tận người dân Họ người trực tiếp phát huy quyền làm chủ nhân lao động, bảo đảm quyền lợi công dân, chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân sở, động viên quần chúng làm tròn nhiệm vụ Nhà nước; đầu mối liên hệ Đảng dân Họ vừa giải công việc vụ hàng ngày, vừa phải quán triệt nghị quyết, thị cấp trên, lại phải nắm tình hình thực tiễn địa phương để đề chủ trương, kế hoạch, biện pháp cụ thể, đắn;là người khởi xướng chủ trương, thúc đẩy phong trào, đồng thời người tổ chức thực gương mẫu thực phong trào cấp xã Nói cụ thể, đội ngũ cán xã thể vị trí, vai trò sau: Một là, đội ngũ cán xã cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân; Là người mang chủ trương, sách Đảng Nhà nước tuyên truyền, tổ chức vận động nhân dân thực chủ trương, sách ấy; đồng thời, họ có vai trò phản ánh đầy đủ tốt tâm tư, nguyện vọng, ý kiến nhân dân với Đảng, Nhà nước Trên sở đó, giúp Đảng Nhà nước ban hành, bổ sung, điều chỉnh, sửa đổi đường lối, sách cho phù hợp Hai là, người vừa trực tiếp tổ chức, triển khai đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cấp vào thực tiễn địa phương, đồng thời phải vạch phương hướng, kế hoạch phát triển cụ thể cho địa phương phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Đây điều khó, đòi hỏi lực sáng tạo cao cán xã Ba là, cán xã có vai trò người định hướng cho địa phương phát triển hướng đường XHCN Điều phải thể 10 việc làm cụ thể hàng ngày hàng ngàn người dân sở Vai trò định hướng phải cán xã quần chúng nhân dân mục tiêu, kế hoạch, nhiệm vụ, giải pháp, biện pháp cụ thể Bốn là, bên cạnh vai trò định hướng tổ chức hoạt động thực tiễn địa phương, cán xã phải gánh vác trách nhiệm nặng nề hơn, phải chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho hàng nghìn, hàng vạn người dân làng, xã Để thực điều đó, họ phải thúc đẩy phát triển lĩnh vực: kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục, an ninh trật tự, an tồn xã hội, quốc phòng, sách xã hội nhiều phong trào khác địa phương Đây cơng việc khó khăn, đòi hỏi cán phải có đủ “tâm”, đủ “tầm”, thật nhiệt tình, động, sáng tạo Rõ ràng, đội ngũ cán hệ thống trị cấp xã có tầm quan trọng đặc biệt nhiều mặt nhân tố có ý nghĩa quan trọng, định thành bại công xây dựng phát triển nông thôn 1.1.2 Quan niệm cán bộ, công chức xã Quan niệm cán công tác cán bộ: Từ kinh nghiệm lịch sử xã hội loài người từ q trình truyền bá lý luận khoa học vào phong trào công nhân C.Mác khẳng định: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” [38, tr.181] Trong điều kiện lịch sử cụ thể cách mạng thời kỳ Đảng chưa nắm quyền C.Mác Ph.Ăngghen chưa có thực tế để bàn nhiều cán công tác cán bộ, hai ông quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ nhà tuyên truyền, cổ động, quảng bá tư tưởng cộng sản; lãnh đạo, tổ chức phong trào đấu tranh giai cấp vơ sản … đội ngũ cán cách mạng chuyên nghiệp Đảng thời kỳ hoạt động bí mật 86 sở thiếu hăng hái, làm việc “cầm chừng” cho xong nghĩa vụ Cán công tác sở dễ “đứng núi trơng núi nọ”, muốn chuyển đến nơi có chế độ tốt có điều kiện sẵn sàng rời sở Hơn nữa, chế độ chưa thỏa đáng với công sức mà cán sở bỏ ra, nhu cầu sống tối thiểu không đáp ứng dễ làm cho chủ nghĩa cá nhân dậy, dẫn đến xâm phạm tài sản Nhà nước nhân dân Những hậu tiêu cực làm cho cán sở uy tín trước dân Đảng dần cán Vì vậy, thực tốt sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, công chức sở, khen thưởng kịp thời, mức cán bộ, cơng chức có thành tích với việc giáo dục lý tưởng, tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức vừa động viên nhiệt tình, hăng hái họ, vừa khắc phục lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền nay, vừa cố đoàn kết, thống đội ngũ cán Đảng Thực sách đảm bảo lợi ích vật chất, động viên tinh thần cho cán bộ, công chức sở đắn, kịp thời, phù hợp với thực tế, thực chất đối xử với người có tình, có nghĩa thực cơng xã hội 2.2.3 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác tổ chức cán việc thực sách cán Một quan điểm Đảng xây dựng đội ngũ cán là: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm thành viên hệ thống trị” Đảng phải trực tiếp chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cho hệ thống trị, lĩnh vực Đảng thực đường lối, sách cán quan nhà nước đoàn thể nhân dân, thực quy trình, thủ tục, pháp luật Nhà nước điều lệ đoàn thể tổ chức xã hội [16, tr.78] 87 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu công tác cán thực sách cán nhân tố định thành công công tác cán Bí thư cấp ủy, cấp ủy tổ chức đảng phải thật xem công tác cán vấn đề then chốt công tác xây dựng Đảng Họ phải thật có quan điểm đổi đắn, thật dân chủ, khách quan, cơng tâm khâu công tác cán thu kết tốt Công tác xây dựng đội ngũ cán phải cấp ủy, tổ chức đảng cấp xã thực thường xuyên, liên tục Những vấn đề chủ trương, sách, đánh giá, bố trí, sử dụng, điều động, đề bạt, khen thưởng, xử lý kỷ luật cán thiết phải cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số Tăng cường phân công, phân cấp quản lý cán cho cấp ủy tổ chức đảng cấp (chi bộ, tổ đảng ấp), đồng thời thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực cơng tác cán sách cán tổ chức thành viên hệ thống trị sở Đây giải pháp quan trọng bảo đảm việc thực sách cán đắn, phù hợp với quan điểm Đảng điều kiện thực tế cho phép Chính sách cán cụ thể hóa đường lối Đảng thời kỳ lịch sử định Những quy định cụ thể sách cán chuẩn mực cho hoạt động công tác cán bộ, điểm xuất phát đích cuối cơng tác cán Có sách cán tổ chức thực tốt động lực, phát huy nỗ lực cán bộ, làm cho cán đem hết tài cống hiến cho nghiệp chung Vì vậy, nhận thức sâu sắc thực thắng lợi sách cán Đảng vấn đề trọng yếu để làm tốt cơng tác cán Vai trò cán phát huy đầy đủ lâu dài hay khơng tùy thuộc vào việc thực sách cán Bác Hồ dạy: “cách cán có khéo, có thực nguyên tắc: Vấn đề cán định việc”” [39, tr.284] Từ trước đến nay, Đảng ta quan tâm đến sách cán việc thực tốt sách cán Tuy nhiên, trước tình hình nhiệm vụ mới, 88 nhiều vấn đề sách cán nghiên cứu đưa biện pháp giải Nghị TW3 khóa VIII rõ: cần đổi hồn thiện hệ thống sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng quản lý; đảm bảo vật chất động viên tinh thần 2.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm dân chủ công khai việc thực sách cán cán xã - Tăng cường kiểm tra giám sát việc thực sách cán xã tổ chức Đảng, Nhà nước cấp trên, cấp uỷ, tổ chức đảng đơn vị quần chúng kiểm tra Mục đích kiểm tra để thực đúng, thực nghiêm chế độ, sách cán xã, để bảo đảm quyền lợi, trách nhiệm cán Đồng thời qua kiểm tra, phát sách đúng, sai, hành vi vi phạm, lợi dụng sách để ngăn ngừa tiêu cực Đối với cấp ủy, cấp ủy viên phụ trách công tác tổ chức cán phải nắm đầy đủ chủ trương, sách Đảng ta hệ thống sách cán cán xã; phải am hiểu, nắm thể chế hóa hệ thống sách cán Chính phủ quy định cụ thể cho việc thực địa phương Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở Tài … Trên sở đó, cấp ủy đảng kiểm tra, giám sát việc thực đạt hiệu Cấp ủy cần u cầu quyền sở cơng khai, minh bạch (theo quy định) việc thực chế độ, sách cụ thể như: hỗ trợ việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; quản lý sử dụng cán bộ, tiền lương phụ cấp, khen thưởng kỷ luật cán - Bảo đảm dân chủ, cơng khai việc xây dựng thực sách + Có dân chủ, cơng khai huy động nhiều nguồn lực xây dựng thực sách + Có dân chủ, cơng khai biết mà thực hiện, kiểm tra, giám sát 89 Đối với quyền sở, phải thực đầy đủ theo quy định hệ thống sách cán nêu cách kịp thời, đầy đủ cho cán bộ, công chức cách công khai, minh bạch, đồng thời giải thích rõ ràng có ý kiến thắc mắc, khiếu nại sách cán bộ, cơng chức Đối với cơng đồn sở, phải nắm đầy đủ,cụ thể sách cán bộ, cơng chức để vận động đồn viên thực hiện; giám sát việc thực quyền xem có đầy đủ, kịp thời, đắn chưa, để có ý kiến kịp thời với quyền để họ thực sách hợp lý hơn,cơng hơn, đồng thời cơng đồn có ý kiến với cấp ủy việc tuyển chọn, đào tạo - bồi dưỡng, khen thưởng, nâng lương trước thời hạn … cán bộ, công chức quan Ngoài ra, phạm vi vai trò, trách nhiệm mình, đồn thể Ủy ban Mặt trận tổ quốc, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh … cần tích cực tham gia giám sát góp phần với cấp ủy quyền sở tổ chức thực ngày tốt sách cán cán xã Tóm lại, Đảng, quyền đồn thể nhân dân cấp xã phải phối hợp tốt việc thực sách cán sở cho đắn, đầy đủ kịp thời cho cán bộ, công chức sở Đây sở quan trọng tạo đồn kết, trí nội quan, đơn vị sở 2.2.5 Huy động nguồn lực xã hội việc thực sách cán xã Trong điều kiện kinh tế đất nước, địa phương hạn hẹp, thu nhập dân thấp, cần có hỗ trợ, quan tâm thiết thực toàn xã hội, lĩnh vực, cấp, ngành để người cán bộ, công chức sở yên tâm công tác Đối với cấp xã, thiết nghĩ nguồn lực sau huy động để hỗ trợ: 90 - Nguồn vốn vay ưu đãi từ Quỹ Quốc gia giải việc làm Quỹ cho cán bộ,công chức vay với lãi suất thấp (0,65%/tháng vay ngắn hạn 12 tháng đến 18 tháng để sản xuất - chăn nuôi, trồng trọt buôn bán nhỏ; 0,5%/tháng việc vay cho em cán bộ, công chức vay học nghề bậc Trung cấp, Cao đẳng, Đại học thời gian học; cho vay để em cán bộ, cơng chức có đời sống khó khăn xuất lao động trả dần thời gian em lao động nước ngồi …) Nguồn vốn góp phần khơng nhỏ để giúp cán gia đình cán xã ổn định sản xuất, phát triển kinh tế, tăng thu nhập cho gia đình họ, từ góp phần làm cho người cán xã yên tâm công tác - Nguồn vốn từ gây dựng quỹ nội bộ: Hiện nay, Vĩnh Long, Hội nghị tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2007, bàn phương hướng năm 2008, vấn đề trọng tâm mà Thường vụ Tỉnh uỷ nhấn mạnh phải tập trung xố nghèo cán bộ, đảng viên Huyện Tam Bình gương tiêu biểu, liệt hưởng ứng chủ trương trên, cụ thể đảng viên có lương vận động góp ngày lương, đảng viên khơng có lương góp 10.000 đồng thành quỹ chung để xét cho cán bộ, đảng viên nghèo mượn 1-2 năm khơng tính lãi, nghèo hồn trả lại; cơng đồn đóng góp vốn xoay vòng với khơng tính lãi Vốn góp thường theo mùa vụ nơng thơn thường tính lúa (số lượng 200- 500 kg lúa/người, tùy theo điều kiện thu nhập tích lũy vụ nhóm đảng viên, cơng đồn viên) Số vốn ưu tiên cho cán xã dùng vào việc sửa chữa, xây dựng nhà kiên cố tăng gia sản xuất, nâng cao thu nhậpvà cải thiện đời sống gia đình cán Nguồn vốn khơng lớn, thường một, hai triệu đồng/vụ/người, khơng phải đóng lãi nên hình thức tiết kiệm hỗ trợ tích cực Việc làm tăng đồn kết, gắn bó cán xã, đồng thời hỗ trợ tích cực để ổn định đời sống gia đình cho người cán n tâm cơng tác; 91 - Chính sách hỗ trợ chi phí kỹ ứng dụng khoa học, kỹ thuật, tiếp nhận công nghệ vào sản xuất nông nghiệp như: cải tạo đất; giống, trồng, vật nuôi mới, đem lại suất chất lượng cao; kỹ thuật thâm canh, công nghệ bảo quản, chế biến nông sản …; thị trường tiêu thụ ổn định, giá đầu hợp lý Để thực sách giúp cán xã phát triển kinh tế gia đình phải tăng cường đưa thông tin kỹ thuật, khoa học sở, đẩy mạnh hoạt động tổ công tác khuyến nông, lồng ghép nhiều chương trình sản xuất địa phương…, khơng tính lãi thu mua sản phẩm thời gian định hộ sản xuất theo quy trình kỹ thuật có chế độ tín dụng thích hợp để hộ đổi cơng cụ sản xuất, mua sắm, sử dụng công cụ tiến tiến 2.2.6 Kiến nghị Để nhiệm vụ giải pháp nêu thực thực tế cách có hiệu quả, xin có vài kiến nghị: - Đối với Đảng, Nhà nước Trung ương cần Nghị riêng hệ thống sách cán Trong hệ thống sách cần có chủ trương thống nhất, đồng từ mục tiêu, quan điểm, nội dung đến giải pháp thực sách cán bộ; sách cán nói chung cần có phần tách riêng nói cụ thể sách cán cán xã Bởi họ ngày, trực tiếp với nhân dân góp phần quan trọng cho thành công nghiệp đổi đất nước Chính sách cán cần có khẳng định, tâm mốc thời gian hướng đến kết định hướng được, ví dụ như: đến năm 2015, tất cán công chức xã phải đạt chuẩn trình độ phổ thơng, chun mơn trị (trừ vùng dân tộc thiểu số, vùng núi, hải đảo ) người cán bộ, công chức xã phải sống đồng lương Nhà nước cụ thể hoá kịp thời Nghị Đảng, trước mắt cần nhanh chóng thể chế hóa Nghị TW6 khóa X nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng 92 viên, phần nói sách cán bộ, công chức xã [24, tr.101103]; Kết luận Trung ương khóa X cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi cho người có cơng giai đoạn 2008-2012; Những chủ trương, sách hợp lý nông nghiệp, nông thôn nông dân; ban hành Luật Cán bộ, công chức thay cho Pháp lệnh cán bộ, công chức… để sớm đưa đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung cán xã nói riêng vào ổn định, hưởng chế độ, sách thỏa đáng, tồn tâm, tồn ý cho nghiệp cách mạng sở nông thôn Trong Nghị định cụ thể mình, Chính phủ cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu, chế tài cụ thể cần thiết để sách cán có hiệu lực, hiệu nhanh, chắn - Đối với Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long, cần tiếp tục trọng đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng Phải đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán xã tỉnh Vĩnh Long nghiệp nâng cao dân trí tỉnh nhà (Vĩnh Long tình trạng chung tỉnh Đồng Sơng Cửu Long vùng trũng giáo dục nước) Vì vậy, nâng cao dân trí để tạo học vấn phổ thông tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ chun mơn lý luận trị cho cán xã Từ đó, hạn chế dần đến chấm dứt hẳn việc tuyển dụng cán xã chưa đạt chuẩn học phổ thông Cùng với việc thực tốt sách cán cán xã, tỉnh cần có sách ưu đãi phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đặc biệt xã nghèo, nhiều khó khăn, xã có đông đồng bào dân tộc Khmer sinh sống như: xã Tân Mỹ huyện Trà Ơn, xã Loan Mỹ, Bình Ninh huyện Tam Bình… Cần có sách cụ thể sách đất đai, sách hỗ trợ khoa học công nghệ cho nông nghiệp, đầu tư tín dụng, hỗ trợ thị trường; tiếp tục đầu tư có trọng điểm vào xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: điện, đường, trường, trạm, nước sinh hoạt, bưu điện văn hóa xã … nhằm nâng cao thu nhập mức sống nông thôn Vĩnh Long, tạo điều kiện, giải sách cán tốt nâng cao chất lượng, hiệu làm việc đội ngũ cán xã 93 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cách mạng cần đội ngũ cán có đủ phẩm chất lực đáp ứng đòi hỏi nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Ở thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nay, Đảng ta tiếp tục xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu, yếu tố quan trọng định để giữ vững phát triển ổn định đất nước Vì thế, vị trí vai trò đội ngũ cán xã ngày quan trọng Với ý nghĩa đó, việc thực sách cán có ý nghĩa quan trọng Cấp xã nước ta nói chung cấp xã Vĩnh Long nói riêng ln giữ vị trí vai trò quan trọng tất lĩnh vực sở Những đóng góp cấp xã 20 năm đổi vừa qua góp phần đưa đất nước bước thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, làm cho tình hình kinh tế- xã hội xã có chuyển biến tích cực, mặt nơng thơn Vĩnh Long có thay đổi tích cực Bước vào thời kỳ mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn Vĩnh Long theo chiều hướng CNH, HĐH đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán xã vững mạnh đồng Phân tích thực trạng đội ngũ cán xã, thực trạng hệ thống sách cán cán xã cho thấy, công tác cán bộ, thực sách cán đạt nhiều kết quan trọng, tồn hạn chế, bất cập, chưa khắc phục, bổ sung tốt Đội ngũ cán nhìn chung có bước trưởng thành, có tác động tích cực đến việc phát triển nhiều mặt sở, lực trình độ mặt phận khơng nhỏ cán chưa đạt yêu cầu; phong cách làm việc nhiều cán quan liêu, thiếu nhiệt tình, thiếu rèn luyện phấn đấu, lực cơng tác bị giảm sút Thực trạng cán bộ, công tác cán bộ, sách cán xã nêu kết nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân quan trọng tác động trực tiếp hệ thống sách sách cán cán xã chưa 94 hợp lý, hoàn thiện, chưa thật động lực thúc đẩy đội ngũ cán xã tích cực hoạt động phục vụ nhân dân Thực tế đặt cho cán cơng tác cán cấp xã nhiều vấn đề cần tiếp tục đổi cách toàn diện đồng nhiều mặt cơng tác cụ thể,trong có sách cán nói chung thực sách cán cán xã nói riêng Chính sách việc thực sách người tạo ra, đồng thời sách lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động người Chính sách cán cán xã phù hợp, đầy đủ mở đường, tạo động lực thúc đẩy tính tích cực, sáng tạo, nhiệt tình cách mạng người cán Nhưng chưa hợp lý, chứa nhiều bất cập kìm hãm hoạt động, thui chột tài năng, sáng tạo người cán Từ đó, khẳng định chầt lượng cán ln gắn liền sách việc thực sách cán Chính sách cán góp phần tạo ổn định, phát triển tiến xã hội Chính sách cán nói chung sách cán cán xã nói riêng giữ vai trò quan trọng chiến lược cán Đảng, công cụ quan trọng để Đảng ta xây dựng đội ngũ cán ngang tầm đòi hỏi nhiệm vụ trị giai đoạn mới, góp phần quan trọng việc nâng cao lực sức chiến đấu Đảng 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Tỉnh ủy Vĩnh Long (2007), Báo cáo số 13-BC/TC, ngày 19/6/2007 “Về trình độ cán qua đào tạo hướng đào tạo cán cấp huyện, thị sở từ 2007-2010-2015” Ban Tổ chức Trung ương Đảng (1998), Báo cáo chuyên đề “Quan điểm, sách đào tạo, sử dụng chế độ đãi ngộ cán bộ, thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Ban Tổ chức Trung ương Đảng (2008), Tập giảng phục vụ lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức cán Ngành tổ chức xây dựng Đảng, Hà Nội Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Vĩnh Long (2008), Tài liệu phục vụ Hội nghị Báo cáo viên kỳ tháng 02/2008 “Cải cách tiền lương giai đoạn 2008-2012” Báo Thanh niên ngày 19/11/2007, "Tạo chế thay người không đủ tiêu chuẩn khỏi máy nhà nước" Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định, tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2001), Quyết định số 74/2001/QĐ.TTg ngày 07/5/2001 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức 2001-2005 10 Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 96 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ.TTg ngày 07/5/2001 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt định hướng quy hoạch, đào tạo - bồi dưỡng cán bộ, công chức xã đến năm 2010 13 Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long (2006), Niên giám thống kê năm 2006 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia,Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Nghị TW6 khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Báo cáo tổng kết Một số vấn đề lý luận thực tiễn qua 20 năm đổi (1986-2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 97 25 265 câu hỏi trả lời tổ chức cán (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng (2006), Giáo trình Xây dựng Đảng, (Hệ cử nhân trị), Hà Nội 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2002), Nghị số 27/2002/NQ.HĐND khóa ngày 18/01/2002 phê duyệt quy định tạm thời sách trợ cấp cho cán bộ, công chức học cán tăng cường công tác xã 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2004), Nghị số 08/2004/NQHĐND khóa ngày 16/7/2004 việc phê chuẩn số lượng chế độ sách cho cán khơng chun trách xã, phường, thị trấn tổ chức ấp, khóm 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Nghị số 25/2006/NQHĐND khóa ngày 16/2/2006 việc quy định số lượng, chức danh, hệ số phụ cấp sinh hoạt phí chế độ, sách cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn tổ chức ấp, khóm 30 Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Nghị số 26/2006/NQHĐND khóa ngày 16/02/2006 việc quy định sách trợ cấp cán bộ, công chức học học cán bộ, công chức luân chuyển,tăng cường công tác xã tỉnh Vĩnh Long 31 Phạm Công Khâm (2000), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long nay, Luận án Tiến sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Khoa học lãnh đạo đại (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 V.I.Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I.Lênin (1997), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 Liên Sở Tài - Vật giá, Ban Tổ chức quyền, Ban Tổ chức Tỉnh ủy (2002), Hướng dẫn liên ngành số 219/HDLN ngày 98 16/5/2002 “Quy định tạm thời sách trợ cấp cho cán bộ, cơng chức học cán công chức luân chuyển tăng cường công tác xã tỉnh Vĩnh Long 36 Liên Sở Tài - Vật giá, Ban Tổ chức quyền, Ban Tổ chức Tỉnh ủy (2003), Hướng dẫn liễn ngành số 74/HDLN ngày 24/2/2003 Hướng dẫn “Một số điểm bổ sung, sửa đổi công văn Liên ngành số 219/HDLN ngày 16/5/2002” 37 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Nghiên cứu: Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII xây dựng Đảng (1992), Nxb Sự thật, Hà Nội 42 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Sách Tra cứu mục từ tổ chức (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Sở Nội vụ Vĩnh Long (2001), Báo cáo số 25/BC-SNV, Báo cáo tình hình thực đề án quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán theo tiêu chuẩn, chức danh xã, phường, thị trấn giai đoạn 2001-2005-2010 45 Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Long (2006), Thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã theo trình độ đào tạo tính đến ngày 30/11/2006 46 Sở Nội vụ Vĩnh Long (2006), Hướng dẫn Liên ngành số 426/2006/HDLN-SNV-STC, ngày 20/6/2006 “Về sách trợ cấp cán bộ, cơng chức học 47 Tạp chí Lý luận trị số 11-2002, "Lợi ích kinh tế đời sống xã hội", Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 99 48 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2006), Kế hoạch số 14-KH/TU ngày 07/8/2006 thực Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị (khóa IX) công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước 49 Tỉnh ủy Vĩnh Long (2007), Báo cáo số 67-BC/TU, ngỳa 25/10/2007, Báo cáo kết quy hoạch cán giai đoạn 2010-2015 50 Trường Chính trị Phạm Hùng tỉnh Vĩnh Long (2006), Báo cáo khoa học “Thực trạng giải pháp đáp ứng chu cầu đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị quản lý hành cho cán bộ, công chức xa tỉnh Vĩnh Long đến năm 2010 51 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2002), Quyết định số 781/2002/QĐ.UBT ngày 28/3/2002 quy định tạm thời sách trợ cấp cho cán bộ, cơng chức học cán bộ, công chức luân chuyển tăng cường công tác xã tỉnh Vĩnh Long 52 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2004), Quyết định số 4001/2004/QĐ.UB ngày 18/11/2004 việc ban hành quy chế quản lý sử dụng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn 53 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2005), Quyết định số 176/2005/QĐUBT việc ban hành sách đào tạo, bồi dưỡng sở cấp xã, phường, thị trấn Vĩnh Long 54 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Quyết định số 409/2006/QĐUBND ngày 06/3/2006 việc quy định sách trợ cấp cán bộ, công chức học cán bộ, công chức luân chuyển, tăng cường công tác xã tỉnh Vĩnh Long 55 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Quyết định số 410/2006/QĐUBND ngày 06/3/2006 việc quy định số lượng, chức danh, hệ số phụ cấp sinh hoạt phí chế độ, sách cán khơng chun trách xã, phường, thị trấn tổ chức ấp, khóm 100 56 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2006), Thế lực kỷ XXI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2008), Quyết định số 04-2008/QĐUB, ngày 29/01/2008 Chủ tịch UBND tỉnh ban hành: “Đề án hỗ trợ tiền lương nghỉ việc cán chuyên trách, công chức xã, phường, thị trấn 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hộ (2003), Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH khóa XI ngày 29/4/2003 (Pháp lệnh cán bộ, cơng chức sửa đổi, bổ sung) 59 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố Thơng tin, Hà Nội ... động cán bộ, công chức xã đội ngũ cán xã 1.2 CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ XÃ Ở TỈNH VĨNH LONG QUAN NIỆM VÀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH SÁCH CÁN BỘ 1.2.1 Quan niệm sách sách cán 1.2.1.1 Quan niệm sách. .. thời kỳ cách mạng Chính sách cán bao gồm: Chính sách đào tạo bồi dưỡng, sách sử dụng quản lý cán bộ; sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cán bộ Chính sách cán sách lớn Đảng Nhà... ngũ cán Đảng ta Người coi cơng tác cán có vấn đề lớn liên quan chặt chẽ với nhau, người làm công tác cán phải hiểu cán bộ, khéo dùng cán bộ, cất nhắc cán bộ, thương u cán phê bình cán Cơng tác cán