Đề cương luận văn chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường của thị xã sơn tây, thành phố hà nội

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Cấp xã (xã, phường, thị trấn) cấp hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, tảng hệ thống trị Cấp xã giữ vai trị, vị trí quan trọng, nơi trực tiếp thực đường lối, sách, pháp luật nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, cầu nối nhà nước với nhân dân Qua thời kỳ lịch sử, quyền cấp xã không ngừng xây dựng củng cố, bảo đảm cho quyền nhà nước vững mạnh từ sở Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Đồng thời muốn xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh phải xây dựng đội ngũ cán có đủ lực phẩm chất để thực nghiệp đổi mà Đảng ta khởi xướng Trong Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước xác định từ đến năm 2005, cần tập trung giải vấn đề xúc ghi rõ: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân, biết phát huy sức dân, khơng tham nhũng, khơng ức hiếp dân; trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán sở” [20, tr 167-168] Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII khẳng định: "Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng" [18, tr 33] Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc Vì huấn luyện cán cơng việc gốc Đảng" [39, tr 269] Thực tế cho thấy, xã quyền vững mạnh có đội ngũ cán mạnh xã yếu thường bắt đầu yếu từ khâu cán Trong năm gần đây, đội ngũ cán quyền cấp xã nước nói chung cấp sở nói riêng có mặt tiến rõ nét Thị xã Sơn Tây trung tâm Hà Nội 42 km phía Tây bắc, nằm vùng đồng trung du bắc bộ, trung tâm kinh tế, văn hố, xã hội vùng, có nhiều đường giao thông thuỷ, nối với trung tâm Thủ đô Hà Nội, vùng đồng Bắc Bộ, với vùng Tây Bắc rộng lớn Tổ quốc như: Sơng Hồng - Sơng Tích, đường Quốc lộ 32, Quốc lộ 21A, đường tỉnh lộ 414, 413… Thị xã Sơn Tây có tổng diện tích tự nhiên 113,46 km2, dân số khoảng 18 vạn người, chia làm 15 đơn vị hành gồm 09 phường, 06 xã; có 53 quan, doanh nghiệp, bệnh viện, trường học 30 đơn vị quân đội đứng chân địa bàn Thực Nghị Hội đồng nhân dân thị xã Sơn Tây xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh, đội ngũ cán quyền cấp xã quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nhiều mặt, kiến thức quản lý nhà nước Theo lực lãnh đạo, lực tổ chức thực nhiệm vụ cán quyền cấp xã, phường không ngừng nâng cao, đáp ứng ngày tốt yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới, góp phần tạo nên chuyển biến tất mặt đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, an ninh, quốc phòng địa thị xã Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương đội ngũ cán quyền cấp xã, phường cịn nhiều bất cập, hiểu biết pháp luật liên quan đến quản lý nhà nước cấp xã, phường cịn nhiều hạn chế Do hạn chế đó, nên trình quản lý gặp tình huống, vụ việc rắc rối không đề phương án giải tối ưu Đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh hầu hết chưa qua đào tạo bản, chủ yếu qua lớp bồi dưỡng ngắn ngày Những lúng túng, va vấp, vi phạm cơng việc điều khó tránh khỏi Đây vấn đề lớn đặt cho thị xã Sơn Tây đào tạo để nâng cao trình độ lực cho đội ngũ cán quyền cấp xã Bên cạnh hạn chế trình độ, lực đội ngũ cán quyền cấp xã, phận không nhỏ cán tác động tiêu cực kinh tế thị trường, có biểu suy thối phẩm chất, đạo đức, sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, dân chủ, tham nhũng, lãng phí, lợi dụng chức quyền làm trái nguyên tắc quản lý, bán sang nhượng đất trái phép, chí bớt xét tham tiền nhà nước, bị truy tố trước pháp luật gây tổn hại khơng nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Tình trạng khiếu kiện kéo dài, khiếu kiện đơng người cịn Bên cạnh đó, hoạt động đại biểu HĐND cấp xã nhiều hạn chế Năng lực, trình độ đại biểu HĐND cấp xã khơng đáp ứng u cầu, địi hỏi nhiệm vụ mà nhân dân giao cho Trong bối cảnh trên, cần có nghiên cứu tồn diện đội ngũ cán quyền cấp xã để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây Từ phân tích nêu tác giả lựa chọn đề tài: "Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội " để làm luận văn thạc sĩ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với u cầu hồn thiện hệ thống trị nước ta nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nâng cao lực đội ngũ cán quyền cấp xã từ năm 1991 đến nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm nhiều góc độ khác như: Học viện Hành Quốc gia năm 1991, cơng bố sách về: "Cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ cơng chức nhà nước" Có nhiều cơng trình khoa học, luận văn thạc sĩ, cử nhân nghiên cứu máy quyền cấp xã có bàn đội ngũ cán quyền cấp xã Đáng ý cơng trình sau đây: Giáo sư Hồ Văn Thơng: "Tình hình tổ chức trị nông thôn nước ta" in sách "Kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay", tập 2, Nxb Tư tưởng văn hóa, Hà Nội 1991; Lê Đình Chếch: "Về nhà nước xã hội chủ nghĩa cơng tác cán quyền cấp xã Hải Hưng", Luận văn thạc sĩ triết học, Hà Nội, 1994; Nguyễn Thị Hải: "Về đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã Thái Bình điều kiện cải cách hành nhà nước", Hà Nội, 2001 Trong điều kiện cải cách hành nhà nước, vấn đề đội ngũ cán quyền cấp xã đặc biệt quan tâm Một số đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề hoàn chỉnh Chẳng hạn: Phó giáo sư, tiến sĩ Bùi Tiến Quý "Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta", Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2000; Tiến sĩ Thang Văn Phúc tiến sĩ Chu Văn Thành đồng chủ biên: "Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã" Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Ban Tổ chức Cán phủ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000; Tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên "Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam" Học viện Hành Quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên: "Cộng đồng làng xã Việt Nam nay" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001; Thạc sĩ Phạm Đức Thăng: "Mấy suy nghĩ việc củng cố tổ chức Đảng quyền cấp xã nay", Thơng tin Chính trị học, số 1(8)/2001; Phó giáo sư, tiến sĩ Hồng Chí Bảo: "Một số vấn đề xử lý nạn quan liêu, tham nhũng tình trị", Thơng tin Chính trị học, số (9)/2001; Tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu Giáo sư Hồ Văn Thông chủ biên: "Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay", Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003; Phó giáo sư, tiến sĩ Nguyễn Đăng Dung: "Tổ chức quyền nhà nước địa phương", Nxb Đồng Nai, 1997 Ngoài ra, số viết, nghiên cứu đăng Tạp chí Thơng tin Chính trị học, Tạp chí Quản lý nhà nước, Nhà nước pháp luật như: Tiến sĩ Lê văn Hịe: "Về hồn thiện tổ chức máy hệ thống trị tỉnh miền núi ", Đề tài độc lập cấp nhà nước: "Các giải pháp đổi hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi", Hà Nội, 2002 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu đề cập vấn đề đội ngũ cán quyền cấp xã, dạng chung đặt nằm phạm vi nghiên cứu tổ chức hoạt động máy quyền cấp xã nói chung, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu có hệ thống góc độ luận văn khoa học nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh cụ thể đề tài luận văn lựa chọn Tuy nhiên, cơng trình cơng bố có nội dung liên quan đến đề tài tác giả luận văn tham khảo có kế thừa, chọn lọc Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích luận văn Mục đích luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã, phường thị xã Sơn Tây giai đoạn - Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Phân tích sở lý luận cán quyền cấp xã chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Trong hệ thống hóa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng, Nhà nước ta đội ngũ cán quyền cấp xã; khái niệm tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã + Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây, qua nêu vấn đề tồn cần khắc phục phân tích nguyên nhân hạn chế đến chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây + Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng, đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân nước ta Phạm vi nghiên cứu luận văn - Quan niệm quyền cấp xã cịn nhiều ý kiến khác Luận văn nghiên cứu đội ngũ cán quyền cấp xã tập trung vào đội ngũ cán HĐND UBND cấp xã - Luận văn nghiên cứu đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây từ thời kỳ thành lập đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, Đảng Nhà nước ta nhà nước, pháp luật xã hội chủ nghĩa (XHCN), cán bộ, quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã - Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác Lênin, kết hợp phương pháp lịch sử - thực tiễn; phân tích tổng hợp, điều tra xã hội học; thống kê, so sánh Đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Đặc biệt làm rõ đặc điểm đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã cửa ngõ thủ đô Hà Nội thị xã Sơn Tây - Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng thị xã Sơn Tây - Luận văn làm tư liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1 CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền cấp xã a) Khái niệm chung quyền cấp xã b) Đặc điểm quyền cấp xã 1.1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán quyền cấp xã 1.2 KHÁI NIỆM CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ VÀ NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã 1.2.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán 1.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Một là: Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán quyền cấp xã Hai là: Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm đội ngũ cán cấp xã Ba là: Chế độ, sách vị người cán quyền cấp xã Bốn là: Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán quyền cấp xã 1.3 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ YÊU CẦU KHÁCH QUAN, CẤP BÁCH HIỆN NAY 1.3.1 Xuất phát từ yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền 1.3.2 Xuất phát từ vai trò cán cấp xã quyền cấp xã 1.3.3 Xuất phát từ tình trạng bất cập trình độ, lực đội ngũ cán quyền cấp xã 1.3.4 Xuất phát từ yêu cầu nâng cao phẩm chất đạo đức; khắc phục tình trạng thối hóa, biến chất đội ngũ cán quyền cấp xã Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CỦA TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 2.1 MỘT SỐ NÉT VỀ ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI Ở TỈNH PHÚ THỌ 2.1.1 Đặc điểm địa lý 2.1.2 Đặc điểm dân cư 2.1.3 Đặc điểm an ninh - trị, văn hóa - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở THỊ XÃ SƠN TÂY 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt quyền cấp xã a) Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND cấp xã b) Phó chủ tịch HĐND cấp xã c) Chủ tịch UBND - Phó chủ tịch UBND cấp xã d) Phó chủ tịch UBND cấp xã 2.2.2 Đội ngũ cán chuyên trách cấp xã a, Đội ngũ cán chuyên môn UBND cấp xã b, Cán chủ chốt công tác Đảng, người đứng đầu tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn c, Đánh giá thực trạng đội ngũ cán chuyên trách cấp xã 2.3 THỰC TIỄN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CỦA THỊ XÃ SƠN TÂY Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ 3.1.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã phải nhận thức vị trí, vai trò cấp xã 3.1.2 Nhận thức đắn vai trò đội ngũ cán quyền cấp xã 10 3.1.3 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã chế độ sách đội ngũ cán quyền cấp xã hình 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ CỦA TỈNH PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.2.1 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể đội ngũ cán quyền cấp xã làm sở cho công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng cán hợp lý, khoa học 3.2.2 Xây dựng chiến lược, quy hoạch cán cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý 3.2.3 Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã sở có nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quyền cấp xã phù hợp 3.2.4 Phát huy quyền làm chủ nhân dân việc bầu giám sát hoạt động đội ngũ cán quyền cấp xã 3.2.5 Đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quyền cấp xã 3.2.6 Đổi chế độ, sách cán quyền cấp xã 3.2.7 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã gắn với q trình đổi tổ chức, hoạt động quyền cấp xã 3.2.8 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã 11 3.2.9 Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán quyền cấp xã KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã đội ngũ cán quyền cấp xã trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nước để thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình CNH, HĐH đất nước, đưa đất nước ta vững bước vào kỷ XXI xu hòa nhập chung với giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nước, Đảng Nhà nước ta luôn trọng tới cấp xã, bước quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán quyền cấp xã theo hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán quyền cấp xã để đội ngũ cán quyền cấp xã n tâm cơng tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Chính quyền cấp xã thời kỳ lịch sử có vị trí quan trọng Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán "khâu then chốt vấn đề then chốt " toàn nghiệp cách mạng Đảng Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đòi hỏi phải tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán 12 có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Ngoài kiến nghị cụ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã Xuất phát từ thực tiễn trình đổi đất nước, bối cảnh Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán cơng chức vừa ban hành có hiệu lực, đưa đội ngũ cán quyền cấp xã trở thành cán bộ, công chức nhà nước Luận văn có số kiến nghị nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã, đảm bảo xây dựng đội ngũ cán quyền cấp xã vừa có đức, vừa có tài, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nghiệp CNH, HĐH đất nước 1- Cần có nghiên cứu, sửa đổi hạn chế Luật tổ chức hoạt động HĐND UBND (Sửa đổi) Quy định rõ hơn, cụ thể quyền hạn, nhiệm vụ HĐND UBND chế để thực quyền Trong cần có quy định để đảm bảo cho hoạt động HĐND có hiệu lực, hiệu 2- Chính phủ cần sớm đưa quy định cụ thể chế độ sách đãi ngộ tiêu chuẩn cần phải có trình độ lực đội ngũ cán quyền cấp xã Quy định cụ thể đối tượng cấp xã tính cán bộ, cơng chức nhà nước số lượng biên chế loại xã, phường, thị trấn Trên sở để cấp quyền xây dựng quy hoạch cán khoa học, hợp lý Đồng thời tạo an tâm, ý thức phấn đấu vươn lên cán cấp xã 3- Đối với chức danh cán chủ chốt quyền cấp xã phải qua bầu cử Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND; Chủ tịch UBND có số kiến nghị sau: Đối với chức danh Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND sử dụng chế dân bầu trực tiếp; chức danh chủ tịch UBND 13 trường hợp cần thiết mà chưa đến thời điểm bầu cử mà cần bố trí đồng chí khơng phải thành viên HĐND làm Chủ tịch UBND cấp đưa HĐND bầu để đồng chí làm Chủ tịch UBND Điều cần bổ sung vào Luật tổ chức hoạt động HĐND UBND không nên thể văn kiện 4- Cần thực quán chiến lược cán bộ, sử dụng cán bộ, đào tạo cán theo quy hoạch Tránh tình trạng cán diện quy hoạch cử đào tạo tập trung, dài hạn, sau học xong địa phương bị "hết ghế ", khơng bố trí vào chức danh chủ chốt dự kiến quy hoạch 5- Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán quyền cấp xã, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thích hợp Có chế độ kiểm tra, giám sát, kịp thời xử lý nghiêm minh cán quyền cấp xã vi phạm đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1995), Hội thảo bàn cải cách hành địa phương, vụ quyền địa phương, Kỷ yếu đề tài khoa học, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (2000), Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (12/2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn Ban Tổ chức Cán Chính phủ (2001), Cơng văn số 151 ngày 8/5 Về việc góp ý đề án kiện tồn hệ thống trị sở, Hà Nội Ban Tổ chức Cán Chính phủ (1993), Sổ tay cơng tác quyền, Hà Nội Báo cáo Chính phủ Thủ tướng Phan Văn Khải trình bày kỳ họp Quốc hội lần thứ 10 khóa X thúc đẩy tăng cường nâng cao chất lượng phát triển, tạo chuyển biến kinh tế - xã hội năm đầu kỷ (19-12-2001), Hà Nội Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 1994-9999 HĐND UBND tỉnh Phú Thọ khóa XIV Chính phủ (1993), Nghị định 46/CP ngày 23/6 Về chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn Chính phủ (1995), Nghị định 50/CP ngày 26/7 Về chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn 10 Chính phủ (1995), Quyết định 97/QĐ-UB ngày 15/10 Về củng cố tổ chức máy làm việc cấp xã, phường, thị trấn 11 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nơng thơn Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị trung ương 2, Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Tài liệu học tập Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 HĐND tỉnh Phú Thọ, Nghị số 09/NQ khóa XIV, kỳ họp thứ Về tiêu chuẩn quyền sở sạch, vững mạnh 23 HĐND tỉnh Phú Thọ (1997), Nghị 09 ngày 14/8, Phú Thọ 24 HĐND tỉnh Phú Thọ (2002), Kỷ yếu kỳ họp thứ sáu, thứ bẩy, Phú Thọ 25 Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 16 26 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1997), Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Học viện Hành Quốc gia (11-1996), Những vấn đề nhà nước, quản lý hành nhà nước phương pháp sư phạm hành chính, Hà Nội 28 Học viện Hành Quốc gia (2000), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Học viện Hành Quốc gia (2000), Tạp chí quản lý Nhà nước, 3(50) 30 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 31 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 32 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 33 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 34 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tâp 45, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 35 Luật tổ chức HĐND UBND (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Luật bầu cử đại biểu HĐND (Sửa đổi) (1994), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 C Mác Ph Ăngghen (1971), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1974), Bàn vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 44 Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Niên giám thống kê năm 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002 tỉnh Phú Thọ 46 Hoàng Phê (chủ biên) (2000), Từ điển tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 47 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (đồng chủ biên) (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Văn Thông (1991), Kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay, tập 2, Nxb Tư tưởng văn hóa, Hà Nội 18 ... diện đội ngũ cán quyền cấp xã để có giải pháp nâng cao trình độ lực đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây Từ phân tích nêu tác giả lựa chọn đề tài: "Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt xã, phường thị. .. cấp xã thị xã cửa ngõ thủ đô Hà Nội thị xã Sơn Tây - Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã thị xã Sơn Tây, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng. .. trị, văn hóa - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở THỊ XÃ SƠN TÂY 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt quyền cấp xã a) Chủ tịch, Phó chủ tịch