LUẬN VĂN: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xoá đói giảm nghèo tại Yên Bái

Luận văn Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xố đói giảm nghèo n Bái Lời nói đầu C ol le ct ed by H Đói nghèo vấn đề mang tính chất tồn cầu Nó khơng thực tế diễn nước ta mà tồn phổ biến toàn giới khu vực Ngay nước phát triển cao, phận dân cư sống mức nghèo khổ Vào năm cuối kỷ 21 toàn giới 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, khoảng 800 triệu người sống quốc gia thuộc khu vực châu Á -Thái bình dương Đây trở ngại trầm trọng, thách thức phát triển nước giới nhiên mức độ tỷ lệ dân cư nghèo đói khác nước, khu vực Nó phản ánh khác trình độ phát triển quốc gia trước hết trình độ phát triển kinh tế Việt Nam nước nghèo giới, với gần 80% dân cư sống khu vực nông nghiệp 70% lực lượng lao động làm lĩnh vực nông nghiệp Do phát triển chậm lực lượng sản xuất, lạc hậu kinh tế trình độ phân công lao động xã hội kém, dẫn tới suất lao động xã hội mức tăng trưởng xã hội thấp Với chủ trương phát triển kinh tế thị truờng theo định hướng XHCN có điều tiết Nhà Nước vừa nhiệm vụ chiến lược công phát triển KT-XH, vừa phương tiện để đạt mục tiêu "Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh" Muốn đạt mục tiêu trước hết phải xố bỏ đói nghèo lạc hậu Đây trách nhiệm nặng nề Đảng Nhà Nước ta, Nhà Nước không bảo đảm nhu cầu tối thiểu cho dân mà cịn xồ bỏ tận gốc nguyên nhân gây đói nghèo dân cư Để tập trung nguồn lực triển khai đồng bộ, thống hiệu giải pháp, sách xố đói giảm nghèo phải trở thành chương trình mục tiêu quốc gia phù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước, nhằm hỗ trợ trực tiếp xã nghèo, hộ nghèo điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vươn lên thoát khỏi đói nghèo, mà Đại hội Đảng xác định "" Xố đói giảm nghèo chương trình phát triển kinh tế xã hội vùa cấp bách trước mắt, vừa lâu dài" Do mà tháng7.1998 thủ tướng phủ phê duyệt triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 2001-2005 Thực chủ trương đường lối Đảng Nhà Nước phát triển kinh tế xã hội xoá đói giảm nghèo tất tỉnh, thành nước xây dựng chương trình xố đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội địa phương, khu vực nhằm xố đói giảm nghèo lạc hậu góp phần tích cực vào cơng cải cách kinh tế C ol le ct ed by H Yên Bái tỉnh nghèo miền núi phía bắc tổ quốc với diện tích tự nhiên 6807km2, tổng dân số gần 68 vạn (theo số liệu điều tra ngày 1.4.1999) gồm 30 dân tộc chung sống tỷ lệ hộ đói nghèo là19,42%( theo kết điều tra ngày 31.12.2000), điều kiện tự nhiên khắc nghiệt trình độ dân trí thấp, việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân kém, tốc độ tăng dân số cịn cao cá biệt có nơi cịn gần 4%, điều kiện sở vật chất hạ tầng như: điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm ytế, chợ thiếu yếu Những yếu làm cho kinh tế tỉnh chậm phát triển, sản xuất chủ yếu tự cung tự cấp Do xố đói giảm nghèo coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công phát triển kinh tế xã hội tỉnh Yên Bái nói riêng nước nói chung Điều cụ thể nghị đại hội tỉnh Đảng Yên Bái lần thứ 14 năm 1996 định số 53/QĐ-UB UBND tỉnh ngày 6.5.1999 phê duyệt chương trình xố đói giảm nghèo giai đoạn 1999-2005 Với tâm Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, tổ chức đồn thể nhân dân tồn tỉnh chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh n Bái có thành công đáng kể thời gian tới đưa Yên Bái hoà nhập vào phát triển chung đất nước Tuy nhiên trình thực chương trình xố đói giảm nghèo tỉnh n Bái cịn hiều gặp số khó khăn cần tháo gỡ như: Hiệu dự án chưa cao, tỷ lệ hộ đói nghèo cịn lớn so với trung bình nước Vì để thực mục tiêu: Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo xuống cịn 6% vào năm 2005 khơng cịn xã nghèo Đảng tỉnh Yên Bái nhiều việc phải làm Cho nên Em lựa chọn đề tài thực tập "Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh chương trình xố đói giảm nghèo Yên Bái" Em xin trân thành cảm ơn cô giáo TS Nguyễn Thị Ngọc Huyền, chuyên viên Trần Bình Minh phịng bảo trợ xã hội thuộc sở lao động thương binh xã hội tỉnh Yên Bái hết lòng giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập CHƯƠNGI: NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐĨI NGHÈO VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO I ĐĨI NGHÈO VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO C ol le ct ed by H Những quan niệm chung đói nghèo Đói nghèo tượng kinh tế xã hội mang tính chất tồn cầu Nó khơng tồn quốc gia có kinh tế phát triển, mà cịn tồn tại quốc gia có kinh tế phát triển Tuy nhiên tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên, thể chế trị xã hội điều kiện kinh tế quốc gia mà tính chất, mức độ nghèo đói quốc gia có khác Nhìn chung quốc gia sử dụng khái niệm để xác định mức độ nghèo khổ đưa số nghèo khổ để xác định giới hạn nghèo khổ Giới hạn nghèo khổ quốc gia xác định mức thu nhập tối thiểu để người dân tồn được, mức thu nhập mà hộ gia đình mua sắm vật dụng phục vụ cho việc ăn, mặc, nhu cầu thiết yếu khác theo mức giá hành Tại hội nghị bàn xố đói giảm nghèo ESCAP tổ chức Băng Cốc Thái Lan tháng 9.1993 đưa khái niệm nghèo đói sau: Đói nghèo tình trạng phận dân cư khơng hưởng thoả mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phương Theo định nghĩa mức độ nghèo đói nước khác khác Theo số liêu ngân hàng giới giới có khoảng 1,3 tỷ người sống mức nghèo khổ, phần lớn phụ nữ trẻ em 1.2 Khái niệm đói nghèo Việt Nam Ở nước ta vào tình hình kinh tế xã hội mức thu nhập nhân dân năm qua khái niệm đói nghèo xác định sau: a Nghèo tình trạng phận dân cư có điều kiện thoả mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống cộng đồng xét phương diện Một cách hiểu khác: Nghèo phận dân cư có mức sống ngưỡng quy định nghèo Nhưng ngưỡng nghèo phụ thuộc vào đặc điểm cụ thể địa phương, thời kỳ cụ thể hay giai đoạn phát triển kinh tế xã hội cụ thể địa phương hay quốc gia C ol le ct ed by H Ở Việt Nam nghèo chia thành mức khác nhau: nghèo tuyệt đối, nghèo tương đối, nghèo có nhu cầu tối thiểu - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cư thuộc diện nghèo khơng có khả thoả mãn nhu cầu tối thiểu sống: ăn, mặc, ở, lại - Nghèo tương đối: tình trạng phận dân cư thuộc diện nghèo có mức sống mức sống trung bình cộng đồng địa phương xét - Nghèo có nhu cầu tối thiểu: Đây tình trạng phận dân cư có đảm bảo tối thiểu để trì sống đủ ăn, đủ mặc, đủ số sinh hoạt hàng ngày mức tối thiểu - Khái niệm hộ đói: Hộ đói phận dân cư có mức sống mức tối thiểu không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống hay nói cách khác phận dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa, thường xuyên phải vay nợ thiếu khả trả nợ - Khái niệm hộ nghèo: Hộ nghèo tình trạng số hộ gia đình thoả mãn phần nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét phương diện Ngồi cịn có khái niệm xã nghèo vùng nghèo * Xã nghèo xã có đặc trưng sau: - Tỷ lệ hộ nghèo cao 40% số hộ xã - Khơng có thiếu nhiều cơng trình sở hạ tầng như: Điện sinh hoạt, đường giao thông, trường học, trạm ytế nước sinh hoạt - Trình độ dân trí thấp, tỷ lệ người mù chữ cao * Khái niệm vùng nghèo: Vùng nghèo địa bàn tương đối rộng số xã liền kề vùng dân cư nằm vị trí khó khăn hiểm trở, giao thông không thuận tiện, sở hạ tầng thiếu thốn, khơng có điều kiện phát triển sản xuất đảm bảo sống vùng có số hộ nghèo xã nghèo cao Chuẩn mực đói nghèo Việt Nam Trên giới Ở Mỗi thời kỳ phát triển kinh tế phải đưa chuẩn mực riêng, để xác định mức đói nghèo cho phù hợp với mức thu nhập bình quân chung dân chúng giai đoạn khác 2.1 Chuẩn mực đói nghèo số nước giới Theo ngân hàng giới (WB), từ năm 80 chuẩn mực để xác định gianh giới người giàu với người nghèo nước phát triển nước khu vực ASEAN xác định mức chi phí lương thực, thực phẩm cần thiết để trì sống với mức tiêu dùng nhiệt lượng từ 2100 - 2300 calo/ngày/người mức thu nhập bình qn tính tiền 370USD/người/năm C ol le ct ed by H * Ở Ấn Độ: Lấy tiêu chuẩn 2250 calo/người/ngày * BănglaĐesh lấy tiêu chuẩn 2100 calo/người/ngày * Ở INĐÔNÊXIA: Vào đầu năm 80 lấy mức tiêu dùng nhiệt lượng là2100calo/người/ngày làm mức chuẩn để xác định gianh giới giàu với nghèo * Ở Trung Quốc: năm 1990 lấy mức tiêu dùng 2150calo/người/ngày * Các nước công nghiệp phát triển châu âu: 2570 calo/người/ngày 2.2 Ở Việt Nam : Năm 1993 theo Tổng cục thống kê lấy mức tiêu dùng 2100 calo quy đổi tương đương với lượng tiêu dùng lương thực, thực phẩm theo giá phù hợp với thời điểm, địa phương người dân Việt nam phải có mức thu nhập bình quân tối thiểu 50000đồng/người/tháng vùng nông thôn 70000 đồng khu vực thành thị, để làm gianh giới xác định người giàu người nghèo Theo cách tình mức thu nhập bình quân đầu người hộ khu vực nông thôn nước ta quy tiền để xác định gianh giới hộ giàu hộ nghèo sau: - Loại hộ nghèo: có mức thu nhập bình qn 50000/người/tháng Hộ đói 30000/người/tháng -Loại hộ trung bình: có thu nhập bình qn từ 5000070000/người/tháng -Loại hộ trung bình: có mức thu nhập bình quân đầu người từ 7000012500/người/tháng -Loại hộ trung bình: có mức thu nhập bình qn từ 125000250000/người/tháng - Loại hộ giàu:có thu nhập từ 250000/người/tháng trở lên Sau thời gian vào trình độ phát triển kinh tế thơng báo số1751/LĐ-TB&XH LĐ-TB&XH ngày20.5.1997 chuẩn mực đói nghèo quy định lại sau: + Hộ đói: hộ có mức thu nhập bình quân theo đầu người 13 kg gạo/tháng tương đương 45000/tháng tất vùng + Hộ nghèo: hộ có mức thu nhập bình quân đầu người 15kg gạo/người/tháng tương đương 55000 khu vực nông thôn, miền núi -20kg gạo/người/tháng dối với khu vực nông thôn đồng trung du - 25kg gạo/người/tháng khu vực thành thị Tại định số 1143/2000 QĐLĐTBXH ngày 1.11.2000 trưởng LĐ-TBXH phê duyệt chuẩn mức đói nghèo giai đoạn 2001-2005 theo mức thu nhập bình quân đâu người cho vùng cụ thể sau: - Vùng nông thôn miền núi hải đảo: 80000 đồng/người/tháng tương đương 960000 đồng/năm - Vùng nông thôn đồng bằng: 100000 đồng/người/tháng tương đương 1200000 đồng/năm - Vùng thành thị: 150000 đồng/người/tháng tương đương 1800000/năm Theo tiêu chuẩn tính đến năm 2000, nước có khoảng triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ từ 24-25% tổng số hộ nước Trong vùng có tỷ lệ đói nghèo 30% Ước tính tỷ lệ hộ đói nghèo vùng sau: Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ (1000hộ) nghèo (%) 923,3 34.1 482.1 14 833.8 38.6 555.7 31.9 257.5 36.1 261.4 12.8 686.2 20.3 Vùng ed by H Miền núi phía Bắc Đồng sơng hồng Bắc trung Duyên hải miền trung Tây Nguyên Đông nam Đồng sông cửu Long C ol le ct Đặc biệt, tỷ lệ hộ đói nghèo xã miền núi, vùng sâu vùng xa tỷ lệ cịn cao mức trung bình nước: Bắc trung Bộ 38,6%; Tây nguyên 36,1%; Miền núi phía bắc34,1%; Duyên hải miền trung 31,9% Chuẩn mực đói nghèo khái niệm động, phụ thuộc vào phương pháp tiếp cận điều kiện kinh tế thời gian quy định 3.Nguyên nhân đói nghèo Việt nam giới 3.1 Trên giới: Có nhiều ý kiến khác xung quanh việc xác định nguyên nhân đói nghèo Trên thực tế khơng có ngun nhân biệt lập, riêng rẽ dẫn tới đói nghèo đói nghèo diện rộng, có tính chất xã hội Nó khơng phải ngun nhân t mặt kinh tế thiên tai địch hoạ Ở ngun nhân tình trạng đói nghèo có đan xen, thâm nhập vào tất yếu lẫn ngẫu nhiên, tức thời, nguyên nhân sâu xa lẫn nguyên nhân trực tiếp, tự nhiên lẫn kinh tế -xã hội Tóm lại nguyên nhân đói nghèo giới bao gồm nguyên nhân chủ yếu sau: - Sự khác cải (những chênh lệch lớn thu nhập khác sở hữu tài sản) C ol le ct ed by H - Sự khác khả cá nhân - Sự khác giáo dục đào tạo Và số nguyên nhân khác như: Chiến tranh, thiên tai địch hoạ, rủi ro 3.2Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam Ở Việt nam nguyên nhân gây đói nghèo phân theo nhóm: -Nhóm ngun nhân điều kiện tự nhiên: khí hậu khắc nghiệt, thiên tai, bão lụt, hạn hán, sâu bệnh, đất đai cằn cỗi, địa hình phức tạp, giao thơng khó khăn kìm hãm sản xuất, gây tình trạng đói nghèo cho vùng, khu vực - Nhóm nguyên nhân chủ quan người nghèo: thiếu kiến thức làm ăn, thiếu vốn, đông con, thiếu lao động, khơng có việc làm, mắc tệ nạn xã hội, lười lao động, ốm đau, rủi ro - Nhóm ngun nhân thuộc chế sách: Thiếu khơng đồng sách đầu tư xây dựng sở hạ tầng cho khu vực khó khăn, sách khuyến khích sản xuất, vốn tín dụng, hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nơng,lâm, ngư,chính sách giáo dục đào tạo, ytế, giải đất đai, định canh định cư, kinh tế nguồn lực đầu tư hạn chế Kết điều tra xã hội học cho thấy: - Thiếu vốn: 70-90% tổng số hộ điều tra - Đông con: 50-60% tổng số hộ điều tra - Rủi ro, ốm đau: 10-15% tổng số hộ điều tra - Thiếu kinh nghiệm làm ăn: 40-50% tổng số hộ điều tra - Neo đơn, thiếu lao động: 6-15% tổng số hộ điều tra - Lười lao động, ăn chơi hoang phí: 5-6% tổng số hộ điều tra - Mắc tệ nạn xã hội: 2-3% tổng số hộ điều tra Sự cần thiết cơng tác xố đói giảm nghèo Xét tình hình thực tế, nước ta bước vào thời kỳ đổi phân hồ giàu nghèo diễn nhanh khơng tích cực xố đói giảm nghèo giải tốt vấn đề xã hội khác khó đạt mục tiêu xây dựng sống ấm no vật chất, tốt đẹp tinh thần, vừa phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu yếu tố lành mạnh tiến thời đại Do sách phát triển kinh tế -xã hội thời kỳ 1996-2000 nhà nước xây dựng chương trình mục tiêu quốc gia, có chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia Xố đói giảm nghèo khơng vấn đề C ol le ct ed by H kinh tế đơn thuần, mà cịn vấn đề kinh tế -xã hội quan trọng, phải có đạo thống sách kinh tế với sách xã hội Xuất phát từ điều kiện thực tế nước ta nay, xố đói giảm nghèo kinh tế điều kiện tiên để xoá đói giảm nghèo văn hố, xã hội Vì vậy, phải tiến hànhthực xố đói giảm nghèo cho hộ nông dân sinh sống vùng cao, vùng sâu, hải đảo vùng kháng chiến cách mạng cũ, nhằm phá vỡ sản xuất tự cung, tự cấp, độc canh, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nơng nghiệp tồn quốc theo hướng sản xuất hàng hố, phát triển cơng nghiệp nơng thôn, mở rộng thị trường nông thôn, tạo việc làm chỗ, thu hút lao đông nông thôn vào sản xuát tiểu thủ công nghiệp, thương nghiệp dịch vụ đường để xố đói giảm nghèo nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn phải xem giải pháp hữu hiệu, tạo bước ngoạt cho phát triển nơng thơn, nhằm xố đói giảm nghèo nơng thơn nước ta Tiếp tục đổi kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá sở kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước Đó đường người vượt qua đói nghèo, để nhà nước có thêm tiềm lực kinh tế để chủ động xố đói giảm nghèo Đây thể tư tưởng kinh tế Hồ Chủ Tịch:" Giúp đỡ người vươn lên khá, vươn lên giàu, giàu vươn lên giàu thêm".Thực thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo không đem lại ý nghĩa mặt kinh tế tạo thêm thu nhập đáng cho người nơng dân ổn định sống lâu dài, mà xố đói giảm nghèo, phát triển kinh tế nơng thơn cịn tảng, sở tăng trưởng phát triển kinh tế bền vững, góp phần vào nghiệp đổi đất nước Hơn cịn có ý nghĩa to lớn mặt trị xã hội Xố đói giảm nghèo nhằm nâng cao trình độ dân trí, chăn sóc tốt sức khoẻ nhân dân, giúp họ tự vươn lên sống, sớm hoà nhập vào sống cộng đồng, xây dựng mối quan hệ xã hội lành mạnh, giảm khoảng trống ngăn cách người giàu với người nghèo, ổn định tinh thần, có niềm tin vào thân, từ có lịng tin vào đường lối chủ trương đảng Nhà nước Đồng thời hạn chế xoá bỏ tệ nạn xã hội khác, bảo vệ môi trường sinh thái Ngồi cịn nói khơng giải thành cơng nhiệm vụ u cầu xố đói giảm nghèo khơng chủ động giải xu hướng gia tăng phân hố giàu nghèo, có nguy đẩy tới phân hoá giai cấp với hậu bần hoá đe doạ tình hình ổn định trị xã hội làm chệch hướng XHCN phát triển kinh tế -xã hội Không giải thành công chương ttrình xố đói giảm nghèo khơng thể thực công xã hội lành mạnh xã hội nói chung Như mục tiêu phát triển C ol le ct ed by H phát triển bền vững thực Không tập trung nỗ lực, khả điều kiện để xố đói giảm nghèo khơng thể tạo tiền đề để khai thác phát triển nguồn lực người phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH đất nước nhằm đưa nước ta đạt tới ttrình độ phát triển tương đương với quốc tế khu vực, tháo khỏi nguy lạc hậu tụt hậu Những kết xố đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm Một thực tế cho thấy hầu hết người nghèo tập trung khu vực nông thơn, khu vực khó khăn mặt như: điện, nước sinh hoạt, đường, trạm ytế nước phát triển với kinh tế sản xuất chủ yếu thành cơng chương trình xố đói giảm nghèo phụ thuộc vào sách Nhà nước chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn quốc gia Thực tế cho thấy rồng châu như: Hàn quốc, Singapo, Đài loan; nước ASEAN Trung quốc ý đến phát triển nơng nghiệp nơng thơn Xem khơng nhiệm vụ xây dựng móng cho q trình CNH-HĐH, mà đảm bảo cho phát triển bền vững kinh tế quốc dân Tuy nhiên nước nao từ đầu suốt trình vật lộn để trở thành rồng thực phát triển cân đối , hợp lý giai đoạn, thời kỳ công nghiệp với nông nghiệp Dưới kết học kinh nghiệm số nước giới 5.1 Hàn quốc Sau chiến tranh giới lần thứ 2, phủ Hàn Quốc khơng ý đến việc phát triển nông nghiệp nông thôn mà vào tập trung phát triển vùng đô thị, xây dựng khu công nghiệp tập trung thành phố lớn, 60% dân số Hàn Quốc sống khu vực nơng thơn, sống nghèo đói, tuyệt đại đa số tá điền, ruộng đất tập trung vào sở hữu giai cấp địa chủ, nhân dân sống cảnh nghèo đói Từ gây sóng di dân tự từ nơng thơn vào thành thị để kiếm việc làm, phủ khơng thể kiểm sốt nổi, gây nên tình trạng ổn định trị -xã hội Để ổn định tình hình trị xã hội, phủ Hàn Quốc buộc phải xem xét lại sách kinh tế -xã hội mình, cuối phải ý đến việc điều chỉnh sách phát triển kinh tế -xã hội khu vực nông thôn chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn đời gồm nội dung bản: - Mở rộng hệ thống tín dụng nơng thơn cách tăng số tiền cho hộ nông dân vay - Nhà nước thu mua ngũ cốc nông dân với giá cao - Thay giống lúa có suất cao C ol le ct ed by H - Khuyến khích xây dựng cộng đồng nông thôn việc thành lập HTX sản xuất đội ngũ lao động để sửa chữa đường xá, cầu cống nâng cấp nhà Với nội dung này, phủ Hàn Quốc phần giúp nhân dâncó việc làm, ổn định sống, giảm bớt tình trạng di dẩna thành phố lớn dể kiếm việc làm sách thể thông qua kế hoạch 10 năm cải tiến cấu nông thôn nhằm cải tiến cấu kinh tế nông thôn theo hướng đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp, bước đưa kinh tế phát triển nhằm xố đói giảm nghèo cho dân chúng khu vực nơng thơn Tóm lại: Hàn Quốc trở thành nước công nghiệp phát triển phủ coi trọng sách có liên quan đến việc phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn nhằm xố đói giảm nghèo cho dân chúng khu vực nơng thơn, có xố đói giảm nghèo cho nhân dân tạo ổn định bền vững cho kinh tế 5.2 Đài Loan Đài Loan nước công nghiệp (NIE S ), nước thành công mơ hình kết hợp chặt trẽ phát triển công nghiệp với phát triển kinh tế nông nghiệp nơng thơn ( Đài Loan khơng có điều kiện thuận lợi số nước khu vực) phủ Đài Loan áp dụng thành cơng số sách phát triển kinh tế -xã hội như: - Đưa lại ruộng đất cho nơng dân, tạo điều kiện hình thành trang trại gia đình với quy mơ nhỏ, chủ yếu vào sản xuất nơng phẩm theo hướng sản xuất hàng hố - Đa dạng hố sản xuất nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng nghiệp nơng thơn, mở mang thêm nghành sản xt kinh doanh ngồi nơng nghiẹp phát triển nhanh chóng, số trang trại vừa sản xuất nơng nghiệp, vừa kinh doanh ngồi nơng nghiệp chiếm 91% số trang trại sản xuất nông chiếm 90% Việc tăng sản lượng tăng suất lao động ttrong nông nghiệp đến lượt lại tạo điều kiện cho nghành công nghiệp phát triển - Đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để phát triển nông thôn Đài Loan coi trọng phát triển mạng lưới giao thông nông thôn đường bộ, đường sắt đường thuỷ Trong nhiều thập kỷ qua, Đài Loan coi trọng việc phát triển giao thông nông thôn khắp miền, vùng sâu vùng xa, cơng điện khí hố nơng thơn góp phàn cải thiện điều kiện sản xuất, điều kiện sinh hoạt nơng thơn Chính quyền Đài Loan cho xây dựng sở sản xuất công nghiệp vùng nông thôn để thu hút lao đông nhàn rỗi khu vực nông nghiệp, tăng thu nhập cho người nơng dân nghèo, góp phần cho họ ổn định 10 C ol le ct ed by H sống Đài Loan áp dụng chế độ giáo dục bắt buộc người độ tuổi, trình độ học vấn nhân dân nơng thơn nâng lên đáng kể, với trình độ dân trí nâng lên điều kiện sống cải thiện,Tỷ lệ tăng dân số giảm từ 3,2%/năm(1950) xuống cịn 1,5%/năm(1985) Hệ thống ytế , chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân quan tâm đầu tư thích đáng Ngồi Hàn Quốc, Đài Loan cịn số nước ASEAN có chương trình phát triển kinh tế -xã hội đường kết hợp ngành công nghiệp mũi nhọn với việc phát triển kinh tế nơng thơn với mục đích xố đói giảm nghèo dân chúng nông thôn Điều đặc trung quan trọng nước ASEAN chỗ nước có sản xuất nơng nghiệp lạc hậu, bước vào cơng nghiệp hố có nghĩa vào lúc khởi đầu q trình cơng nghiệp hố.Tất nước ASEAN (trừ Singapo) phải dựa vào sản xuất nông nghiệp, lấy phát triển nông nghiệp nguồn vốn cho phát triển công nghiệp, điền hình nước Thái Lan, InĐơNêXiA, Philipin Malaxia Tất nước phần lớn dân cư sống khu vực nông thôn, đời sống kinh tế nghèo nàn lạc hậu, thu nhạp chủ yếu từ sản xuất nơng nghiệp Chính mà phủ nước q trình hoạch định sach kinh tế -xã hội họ trọng đến sách nhằm phát triển kinh tế nơng nghiệp nông thôn , giành cho nông nghiệp nông thôn ưu tiên cần thiết vốn đầu tư đẻ tiến hành cách mạng xanh nông nghiẹp.Tuy nhiên bước vào giai đoạn q trình cơng nghiệp hoá, tất nước ASEAN nhận thấy lên đường nông nghiệp mà phải đâù tư cho ngành công nghiệp, dịch vụ Chính lẽ mà sách phát triển nông nghiệp nông thôn chương trình phát triển khác chương trình xố đói giảm nghèo không trọng giai đoạn đàu q trình cơng nghiệp hố Do khoảng cách thu nhập người giàu với người nghèo lớn Sự phân tầng xã hội rõ rệt gây ổn định tình hình trị xã hội , từ làm ổn định phát triển kinh tế Sự phồn vinh băng cốc ,Manila xây dựng nghèo khổ vùng nông thôn vùng đông bắc Thái Lan, miền trung đảo Ludon Cho đến bất bình đẳng veg thu nhập Thái Lan tiép tục gia tăng, thành phố lớn, khu cơnh nghiệp có tỷ lệ tăng trưởng cao,năm 1981 Bangkoc đóng góp 42% GDP , đến năm 1989 lên tới 48% cho GDP phần đóng góp cho GDP vùng khác lại giảm xuống miền bắc miền nam Thái lan phần đóng góp giảm xuống từ 14,7% năm 1981 xuống cịn 10% năm 1989 11 C ol le ct ed by H Ở Malaixia phủ thực sách phân phối lại kinh tế quốc dân, việc phân phối lại lợi ích chủ yếu tập trung cho tần lớp giàu có, người nghèo khổ đặc biệtlà nông dân không chia sẻ lợi ích đó, khái niệm cơng cơng tầng lớp giàu có Vào năm 1985 Malayxia có tới 82.000 hộ gia đình khu vực nơng thơn thuộc diện nghèo đói Tình trạng nghèo khổ Philipin cịn tồi tệ hơn, năm 1988 tỷ lệ nghèo đói Philippin lên tới 49,5% dân số 3,1 triệu hộ gia đình đói nghèo tới 2,2 triệu gia đình (72,8%) sống khu vực nông thôn, đời sống chủ yếu dựa vào nghề nơng , cịn 843.000 hộ (27,2%) sống khu vực phi nông nghiệp Điều cho thấy đa số người nghèo Philippin sống tập trung khu vực nơng thơn Tình trạng nghèo khổ nước ASEAN tiếp tục gia tăng, với trình tăng trưởng kinh tế quốc gia này, điều cho thấy tăng trưởng kinh tế không theo kịp tăng trưởng dân số, mặt khác trình chuyển dịch cấu sang ngành sản xuất công nghệ cao số nước ASEAN làm cho nạn thất nghiệp ngày trầm trọng hơn.Để giải tình trạng đói nghèo, phủ nước ASEAN có nhều cố gắng Chính phủ Inđơnêxia kế hoạch năm lần năm tăng tiêu cho hoạt động tạo việc làm cho người chưa có việc làm, nhằm tạo thu nhập ổn định cho người lao động, góp phần tích cực cho cơng xố đói giảm nghèo cho nhân dân Ở Thái Lan, biện pháp chống nghèo khổ mà nước áp dụng phân bố sở sản xuất công nghiệp xây dựng khu vực nơng thơn, nơi có sẵn tài nguyên thiên nhiên nhằm thu hút số lao động dôi dư khu vực nơng nghiệp( để khắc phục tình trạng dân lao động di cư vào thành phố kiếm việc làm) làm tăng thu nhập cho người dân gia đình họ Biện pháp cịn nhằm mục đích thị hố nơng thơn, đưa vùng nơng thơn hẻo lánh xa xơi vào dịng phát triển chung đất nước Những nỗ lực giải pháp chống nghèo khổ nước ASEAN đem lại kết đáng kể, song để khắc phục tình trạng đói nghèo có tính lâu dài bền vững phủ nước phải trì đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế Khi kinh tế phát triển tạo nên sở vật chất dể phân phối lại thu nhập qua điều tiết phủ kinh tế phát triển tích luỹ từ nội kinh tế nâng cao, từ phủ đầu tư cho việc xây dựng cơng trình sở hạ tầng giải vấn đề xã hội, chương trình xố đói giảm nghèo cách hiệu 12 C ol le ct ed by H 5.3 Trung Quốc Ngay từ Đại Hội Đảng XII Đảng cộng sản Trung Quốc năm 1984, phủ Trung Quốc thực cải cách nhiều lĩnh vực, nhung cải cách cấu nơng nghiệp nơng thơn.Mục đích làm thay đổi quan hệ trị, kinh tế nơng thơn, giảm nhẹ gánh nặng tài đè nặng lên người nghèo khổ nông thôn nhiều năm qua, phục hồi ngành sản xuất nông nghiệp Năm 1985 Đặng Tiểu Bình nói:" Sự nghiệp khơng có ý nghĩa nhiều khơng có ổn định nông thôn " Sau áp dụng loạt sách cải cách kinh tế khu vực nông thôn, Trung Quốc thu thành tựu đáng kể, tạo thay đổi quan trọng thể chế trị , thay đổi về cấu kinh tế nông thôn, chuyển đổi phương thức quản lý, thay đổi phương thức phân phối, phân phối theo lao động đóng vai trị chính, Trung Quốc thực thành công việc chuyển đổi sang kinh tế thị trường có điều tiết cuả Nhà nước , thu hút vốn đầu tư nước Trong năm Trung Quốc thực chuyển hưỡng sang kinh tế thị trường phân hố giàu nghèo tăng lên rõ rệt xã hội Do sách mở cửa kinh tế , thành phố lớn tập trung nhà máysản xuất cơng nghiệp , có phát triển số nhà máy công nghiệp số vùng nơng thơn, song vùng giàu có ngày giàu có, vùng nghèo đói nghèo đói vùng sâu,vùng xa Để khắc phục tình trạng nghèo khổ cho khu vực nơng thơn phủ đưa loạt giải pháp nhằm xoá đói giảm nghèo cho nhân dân, có giải pháp tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, xây dựng vùng định canh, định cư, khu dân cư mới, sách đem lại thành công đáng kể cho kinh tế -xã hội Trung Quốc năm qua II TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Chương trình quốc gia 1.1 Khái niệm chương trình mục tiêu quốc gia: 1.1.1 Chương trình mục tiêu: + Được xây dựng nhằm xác định mục tiêu, sách, bước phải tiến hành, nguồn lực cần sử dụng để thực ý đồ, mục đích định Nhà nước Chương trình thường gắn với ngân sách cụ thể + Chương trình quốc gia: tập hợp mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đồng kinh tế, xã hội , khoa học công nghệ, môi trường, chế 13 C ol le ct ed by H sách, tổ chức thực số mục tiêu xác định chiến lược phát triển kinh tế xã hội chung đất nước thời gian định Chương trình quốc gia bao gồm nhiều dự án khác để thực mục tiêu chương trình Đối tượng quản lý kế hoạch hoá xác định theo chương trình , đầu tư thực theo dự án + Dự án quốc gia: Là tập hợp hoạt động để tiến hành công việc định nhằm đạt hay nhiều mục tiêu cụ thể định rõ chương trình với khoản ngân sách thời gian thực xác định rõ + Chương trình xố đói giảm nghèo hệ thống giải pháp xác định rõ vai trò Nhà nước, tổ chức xã hội, việc phân phối hợp lý hành động để nâng cao mức sống cho người nghèo, tạo cho hộ hội phát triển đời sống cộng đồng lao động thân 1.2 Tiêu chuẩn để lựa chọn chương trình qc gia: - Các vấn đề lựa chọn để giải chương trình quốc gia phải vấn đề cấp bách, liên ngành, liên vùng có tầm quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước, cần phải tập trung đạo giải - Mục tiêu chương trình quốc gia phải rõ ràng, lượng hoá nằm mục tiêu chung quốc gia - Thời gia thực chương trình phải quy định giới hạn, thường năm phân năm 1.3 Nội dung chương trình quốc gia: - Đánh giá thực trạng tình hình lĩnh vực mà chương trình sử dụng, luận chứng vấn đề cấp bách phải giải chương trình quốc gia - Xác định phạm vi, quy mô mục tiêu cua chương trình , tiêu phải đạt thời gian cụ thể - Xác định tổng mức vốn chương trình mức vốn chia năm, phưong thức huy động nguồn vốn - Xác định hiệu kinh tế -xã hội chung chương trình dự án đấu tư - Đề xuất khả lồng ghép với chương trình khác - Kế hoạch, tiến độ thực dự án - Sự hợp tác quốc tế (nếu có) Mục tiêu, phương hướng, thời gian, phạm vi đối tượng chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia 2.1 Mục tiêu: + Mục tiêu đến năm 2000: 14 C ol le ct ed by H - Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo tổng số hộ nước xuống 10% vào năm 2000 (theo tiêu chuẩn cũ) bình quân giảm 300000 hộ/ năm Trong năm đầu thực chương trình tập trung xố bỏ hộ đói kinh niên, đặc biệt ưu tiên hộ thuộc diện sách - Hỗ trợ phát triển kinh tế -xã hội cho xã nghèo đặc biệt khó khăn , tạo điều kiện đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất tiếp cận dịch vụ xã hội khác + Mục tiêu đến cuối năm 2000: Phấn đấu đến cuối năm 2000 thực tiêu sau: - Cơ khơng cịn hộ đói kinh niên - Giảm tỷ lệ hộ đói nghèo xuống cịn 15%( theo tiêu chuẩn mới), năm giảm từ 1,5-2% - Cơ xã nghèo có đủ cơng trình sở hạ tầng thiết yếu(thuỷ lợi nhỏ, trường học, trạm xá, đường dân sinh, điện sinh hoạt, nước sinh hoạt, chợ ) - 75% hộ nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội ( đủ ăn, đủ ấm, nhà không dột nát, ốm đau chữa bệnh, trẻ em chữa bệnh , học ) 2.2 Phương hướng: - Xố đói giảm nghèo gắn với tăng trưởng kinh tế -Phát huy nguồn lực chỗ (nội lực) để người nghèo, xã nghèo vươn lên tự xoá đói giảm nghèo - Xố đói giảm nghèo gắn với công xã hội, ưu tiên giải cho xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc người, vùng cách mạng - Thực xã hội hố cơng tác xố đói giảm nghèo 2.3 Phạm vi : Chương trình thực phạm vi nước, năm đầu tập trung ưu tiên xã nghèo, vùng đặc biệt khó khăn, vùng cao, vùng sâu, hải đảo, vùng xa Thời gian thực năm từ 1998-2005 2.4 Đối tượng chương trình xố đói giảm nghèo quốc gia: Bao gồm người nghèo, xã ngèo, hộ thuộc diện sách, hộ thuộc diện định canh định cư, đồng bào dân tộc người, dân tộc chăm , khơ me xã thuộc khu vực 2.5 Nhiệm vụ: - Làm chuyển biến toàn đảng, toàn dân chủ trương xố đói giảm nghèo - Phát triển tổng hợp nguồn nhân lực - Thực ưu tiên xã hội cần thiết cho việc xố đói giảm nghèo vùng đặc biệt khó khăn , với đối tượng đặc biệt 15 - Đi đôi với việc hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng hồn thiện sách, chế khuyến khích người làm giàu hợp pháp, coi phận dân cư giàu lên cần thiết cho phát triển chung - Thực lồng ghép chương trình xố đói giảm nghèo với chương trình kinh tế xã hội khác Các nhân tố ảnh hưởng đến chương trình xố đói giảm nghèo II CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO C ol le ct ed by H Bao gồm sách dự án sau: Chính sách ưu đãi tín dụng cho người nghèo: Mục tiêu: cung cấp tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo(3,5-4 triệu hộ) có nhu cầu vay vốn sản xuất kinh doanh với lãi suát thấp, chấp cho ngân hàng Nội dung: đưa tổng vốn vay ngân hàng phục vụ người nghèo lên 10000 tỷ đồng vào năm 2005(chủ yếu huy động cộng đồng vay tổ chức tín dụng ngân hàng, Nhà nước cấp bù lãi suất chênh lệch huy động cho vay 750 tỷ đồng năm) cho khoảng triệu lượt hộ vay với mức bình quân từ 2-3 triệu/hộ Đảm bảo vốn vay đối tượng, sử dụng mục đích, hiệu tài lành mạnh Chính sách hỗ trợ người nghèo ytế Mục tiêu: trợ giúp người nghèo khám chữa bệnh bàng hình thức nhu mua thẻ BHYT, cấp thẻ giấy chứng nhận khám chữa bệnh miễn phí, khám chữa bệnh từ thiện nhân đạo Chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho người nghèo Nội dung: - Cung cấp trang thiết bị, cung ứng thuốc cho tuyến ytế sở huyện nghèo, khuyến khích tăng cường cán ytế sở để nâng cao chất lượng phục vụ - Bảo đảm tài để hỗ trợ khám chữa bệnh cho người nghèo thông qua điều chỉnh, phân bố ngân sách ytế tỉnh, điều tiết điều chỉnh mức thu viện phí người giàu, người có khả kinh tế ,người nghèo - Huy động cộng đồng việc xây dựng quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo, quỹ bảo trợ người nghèo, bữa ăn nhân đạo, khám chữa bệnh nhân đạo, khuyến khích đội ytế lưu động phục vụ vùng cao, vùng sâu, biên giới hải đảo, xác định trách nhiệm người nghèo phòng bệnh, tự bảo vệ chăm lo sức khoẻ chia sẻ phần kinh phí khám chữa bệnh Chính sách hỗ trợ người nghèo giáo dục: 16 C ol le ct ed by H Mục tiêu: Bảo đảm cho em tất hộ nghèo có điều kiện cần thiết học tập Giảm chênh lệch môi trường học tập sinh hoạt nhà trường thành thị nông thôn, đồng miền núi, vùng khó khăn với vùng có điều kiện phát triển Nội dung: - Miễn giảm học phí khoản địng góp xây dựng trường, lớp, hỗ trợ viết sách giáo khoa, cấp học bổng cho học sinh tiểu học loại nghèo, khuyến khích học sinh nghèo học khá, học giỏi băng giải thưởng, học bổng chế độ ưu đãi khác - Tăng cường sở vật chất, nâng cao chất lượng giáo dục trường dân tộc nội trú để đào tạo cán cho xã đặc biệt khó khăn - Khuyến khích tổ chức, cá nhân tình nguyện tham gia giúp người nghèo nâng cao trình độ học vấn, tổ chức hình thức giáo dục phù hợp để xố mù chữ ngăn chặn tình trạng tái mù lớp bổ túc văn hoá, lớp học tình thương, lớp học chun biệt Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn Mục tiêu: Hỗ trợ gia đình đồng bào dân tộc đặc biệt khó khăn có số dân nhỏ 10000 người nhằm ổn định sống, hỗ trợ phát triển sản xuất, thay đổi phương thức sản xuất lạc hậu, bước hướng dẫn đồng bào dân tộc tiếp cận phương thức sản xuất mới, nâng cao dân trí, bảo tồn phát huy sắc dân tộc, thực xố đói giảm nghèo bền vững Nội dung: - Hỗ trợ đồngbào dân tộc đặc biệt khó khăn ổn định sống, lương thực cứu đói, quần áo chống rét, chăn màn, dụng cụ gia đình, hỗ trợ làm giếng nước nước tự chảy cho nhóm hộ gia đình - Hỗ Trợ gia đình dân tộc đặc biệt khó khăn phát triển sản xuất để tự đảm bảo sống Về nông nghiệp: Chọn đưa giống có suất cao cho đồng bào, khuyến khích thâm canh tăng vụ lúa nước, lúa nương Tăng cưịng khuyến khích phát triển đàn gia súc, gia cầm, vật ni phù hợp với trình độ hộ gia đình Hưóng dẫn kỹ thuật, khuyến khích khai hoang ruộng đồng, mở rộng diện tích canh tác Về lâm nghiệp: Hỗ trợ khoanh nuôi, bảo vệ rừng, hỗ trợ công cụ sản xuất, thuốc bảo vệ thực vật, mở rộng diện tích trồng rừng, trồng công nghiệp, vườn đồi tập làm kinh tế VAC Chính sách hỗ trợ pháp lý cho người nghèo Mục tiêu: Tạo điều kiện cho người nghèo nắm kiến thức phổ thông pháp luật để phát huy vai trị đời sống kinh tế -xã hội Nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi gia đình xã hội 17 C ol le ct ed by H Nội dung: - Ban hành pháp lệnh trợ giúp pháp lý văn hướng dẫn thực thi pháp luật - Phát hành sổ tay trợ giúp pháp lý cho chuyên viên cộng tác viên, phát hành tờ gấp pháp lý để hỗ trợ cho tỉnh để tuyên truyền, phổ biến giải đáp pháp luật - Tập huấn nghiệp vụ cho cán trợ giúp pháp lý cấp TW, tỉnh, huyện, xã - Trợ giúp pháp lý 61 tỉnh thành, trợ giúp vụ việctư vấn pháp lý Chính sách an sinh xã hội, trợ giúp đối tượng yếu Mục tiêu: Hỗ trợ trực tiếp cho người bị rủi ro thiên tai, bão lụt, để ổn định sống Hỗ trợ nhóm người yếu thế(người già đơn khơng nơi nương tựa, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, người tàn tật ) ổn định sống, bước hoà nhập xã hội Nội dung: - Trợ giúp đối tượng yếu (có khả làm việc) học nghề, toạ việc làm, tự đảm bảo sống - Hỗ trợ vùng thiên tai phải di chuyển nhà, hỗ trợ điều kiện sản xuất để sớm ổn định sống - Trợ giúp di dân kịp thời, hỗ trợ cứu đói, hỗ trợ sửa chữa nhà đổ, sập, trôi, hư hỏng nặng, hỗ trợ gia đình có người chết, bị thương - Trợ cáp xã hội thường xuyên cho đối tượng thuộc diện trợ cấp xã hội có hồn cảnh khó khăn, ni dưỡng đối tượng đặc biệt khó khăn Dự án hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng: Mục tiêu: phát triển hạ tầng sở cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, hải đảo, ven biển Phấn đấu đến năm 2005 hoàn thành cơng trình sở hạ tầng thiết yếu như: thuỷ lợi nhỏ, trường học, trạm ytế, nước sinh hoạt, điện, đường giao thông, chợ; xây dựng trung tâm cụm xã thành thị tứ trở thành nơi giao lưu văn hoá nhân dân vùng tạo điều kiện cho người nghèo vùng tiếp cận dịch vụ xã hội vùng Mỗi năm bình qn xã đặc biệt khó khăn có thêm cơng trình Hướng dẫn cách làm ăn, khuyến nông -lâm-ngư, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ phát triển ngành nghề nông thôn *Mục tiêu: - Trong năm đào tạo 5000 cán khuyến nông tỉnh, tập huấn khoảng 2,5 triệu lượt hộ nghèo cách làm ăn - xây dựng chuyển giao mơ hình hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề, định canh, định cư,di dân kinh tế mới, phòng ngừa giảm 18 C ol le ct ed by H nhẹ rủi ro, thiên tai cho người nghèo sở ứng dụng tiến kỹ thuật phù hợp với vùng - Hỗ trợ phát triển, xây dựng mô hình chế biến, bảo quản nơng- lâm sản nghề phi nông nghiệp Dự án định canh, định cư, di dân, kinh tế mới: Mục tiêu: Tiếp tục thực phân bố dân cư, giải việc làm, di dân xây dựng kinh tế nhằm thực phát triển kinh tế xã hội xây dựng nông thôn mới, chấm rứt tình trạng du canh, du cư, hồn thành định canh, định cư Sắp xếp ổn định di dân tự tiến tới kiểm soát chấm rứt tình trạng di dân tự 10 Dự án hỗ trợ người nghèo văn hố thơng tin: Mục tiêu: Hỗ trợ người nghèo cải thiện đời sống tinh thần, giúp người nghèo có thơng tin kinh tế -xã hội liên quan trực tiếp đến đời sống họ bước tiếp cận với đời sống văn hố trì văn hố truyền thống Đến năm 2005 xố bỏ tồn xã trắng hoạt động văn hoá , hộ nghèo với văn hố thơng tin 11 Dự án đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác xố đói giảm nghèo : Mục tiêu: Trang bị kiến thức chủ trương sách Đảng Nhà nước, nội dung chương trình xố đói giảm nghèo , kỹ tổ chức thực quản lý chương trình , kiến thức đội ngũ cán xố đói giảm nghèo cấp xã xây dựng kế hoạch, dự án tổ chức triển khai thực địa bàn nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán 12 Dự án xố cầu khỉ đồng sơng cửu long Mục tiêu: Trong năm thay 8000 cầu khỉ tổng số 12000 cầu khỉ có gắn với cụm dân cư đồng sông cửu long băng cầu bê tơng, góp phâng cải thiện điều kiện lại, phục vụ sản xuất đời sống dân cư vùng 13 Dự án trồng triệu rừng: Mục tiêu nguồn lực chương trình hầu hêt dành cho người nghèo, xã nghèo hưởng quyền lợi thông qua tạo việc làm tăng thu nhập, góp phần vào việc ổn định dân cư cho đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng cao III CÁC CHƯƠNG TRÌNH LỒNG GHÉP VỚI CHƯƠNG TRÌNH XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO Chương trình 773: 19