Đang tải... (xem toàn văn)
Họ và tên học viên Nguyễn Trần Cường Ngày sinh 14/02/1970 Lớp Nghệ An Mã số học viên 14 CCKTT 0392 Tên tiểu luận Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường trên địa b[.]
Họ tên học viên: Nguyễn Trần Cường Lớp: Nghệ An Ngày sinh: 14/02/1970 Mã số học viên: 14 - CCKTT 0392 Tên tiểu luận: Một số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 Khối kiến thức thứ tư: thuộc chuyên đề tự chọn Chuyên đề số 14 Học viên ký ghi rõ họ tên Nguyễn Trần Cường Điểm kết luận tiểu luận Bằng số Bằng chữ Chữ kí xác nhận cán chấm tiểu luận Cán chấm Cán chấm A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử đấu tranh dựng nước giữ nước, ông cha ta ý thức rõ việc dùng người quốc sách Nó khơng phải ngun nhân có tác dụng trực tiếp đến tồn vong quốc gia, trường tồn phát triển dân tộc Phát huy truyền thống phương sách dùng người ông cha ta để lại, từ đời đến nay, Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ, coi cán nhân tố định thành bại cách mạng Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày công đào tạo, huấn luyện xây dựng đội ngũ cán trung thành với Tổ quốc dân tộc, tận tuỵ kiên cường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ qua thời kỳ Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi ích 10 năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Tư tưởng Người cán sử dụng cán di sản vơ giá Chủ tịch Hồ Chí Minh cho có đường lối cách mạng cán khâu định Người viết: “Muốn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém”, “Cán gốc công việc” Cán người đem đường lối, sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo lại cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho Thực tế chủ trương, đường lối Đảng Chính phủ cán nghiên cứu đề xuất, đồng thời cán tổ chức, hướng dẫn nhân dân thực Đường lối Đảng hay sai, tổ chức thực thành hay không phụ thuộc vào cán Động lực cách mạng quần chúng nhân dân, mà hạt nhân chủ yếu lực lượng cán “Cán gốc cơng việc”, quan điểm người với tính cách vừa chủ thể, vừa mục tiêu, vừa động lực cách mạng Các sở xã, phường, thị trấn (sau gọi xã) nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị xã có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Đội ngũ cán bộ, công chức sở (sau gọi cán bộ, cơng chức xã) có vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Đồn thể xã Hiệu lực, hiệu hệ thống trị sở xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, công chức xã Cán bộ, công chức xã người gần dân nhất, sát dân Chủ trương, sách, pháp luật dù có đắn đến khó có hiệu lực, hiệu cao không triển khai thực đội ngũ cán bộ, cơng chức xã có trình độ, lực tốt Chính đội ngũ cán bộ, cơng chức xã có vai trị quan trọng nên việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã vững vàng trị, có đạo đức phẩm chất tốt, có trí tuệ, kiến thức trình độ, lực để thực nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Đây nội dung quan trọng công tác cán Nghị Trung ương khóa IX “ Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” nhấn mạnh vai trị quan trọng hệ thống trị sở đội ngũ cán bộ, công chức xã nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển đất nước Trong năm qua, thực chủ trương, đường lối đắn Đảng nhà nước công tác cán sở, Đảng thị xã Hoàng Mai triển khai thực hiện, thu kết đáng kể Tuy nhiên so với yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ cán sở cấp xã, phường thị xã nhiều bất cập chưa thực vững mạnh Thực trạng địi hỏi phải tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, làm rõ nguyên nhân yếu kém, tìm giải pháp cụ thể để không ngừng xây dựng đội ngũ cán sở cấp xã, phường địa bàn thị xã để đảm bảo thực nhiệm vụ cách mạng Xuất phát từ tình hình thực tế địa phương, tơi nhận thấy vấn đề xây dựng đội ngũ cán sở cấp xã, phường quan trọng Với lý tơi chọn tiểu luận: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020” Mục đích Tiểu luận nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa bàn xã miền núi thuộc thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Giới hạn (đối tượng, không gian, thời gian) Đối tượng phạm vi tiểu luận tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường địa bàn thị xã Hoàng Mai Phương pháp nghiên cứu Lấy lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng ta cán làm sở phương pháp luận để nghiên cứu sở để đề giải pháp phù hợp Chuyên đề sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát thực tế, thống kê, so sánh, phân tích để làm rõ vấn đề thực tiễn công tác cán xã, phường địa bàn thị xã Hoàng Mai Ý nghĩa thực tiễn Tiểu luận cung cấp thêm luận giúp cấp lãnh đạo thị xã Hồng Mai cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phường địa bàn thị xã Cấu trúc tiểu luận: Tiểu luận gồm ba phần - Phần mở đầu: + Lý chọn đề tài; + Mục đích đề tài; + Ý nghĩa đề tài - Phần nội dung: + Cơ sở lý luận; + Cơ sở thực tiễn; + Một số giải pháp - Phần kết luận: B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng ta cán công tác cán 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin Trải qua trình lịch sử đấu tranh cách mạng phong trào cộng sản công nhân quốc tế, nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lênin nhận thức sâu sắc vai trị, vị trí cán Lý luận thực tiễn cho ta thấy cán ln mắt xích quan trọng, giữ vị trí then chốt hoạt động Đảng, Nhà nước nhân tố định thành bại nghiệp cách mạng V.I.Lênin - Người kế thừa phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác, đặc biệt coi trọng việc xây dựng đội ngũ nhà cách mạng chuyên nghiệp cho phong trào cộng sản Lênin gắn chặt đội ngũ cán công tác cán với vai trò lãnh đạo Đảng Lênin rõ: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị, không tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Với quan điểm Lênin, cán ln giữ vị trí quan trọng nghiệp cách mạng Bất kỳ giai đoạn cách mạng nào, cán trung tâm vấn đề, nguyên nhân nguyên nhân thiếu đội ngũ cán tiêu biểu cách mạng khơng thể thành cơng Cán không đủ lực, thiếu phẩm chất lĩnh khơng hồn thành nhiệm vụ giao, cơng việc bị ách tắc Muốn có đội ngũ cán vững vàng mặt, trước hết phải sâu nghiên cứu, nắm tình hình đội ngũ, sở mà có kế hoạch xây dựng, bố trí, sử dụng việc đào tạo bồi dưỡng cán Đối với cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt Lênin đòi hỏi “Họ phải người thực có tài tổ chức, người có óc sáng suốt có lĩnh tháo vát thực tiễn, người vừa trung thành với chủ nghĩa xã hội vừa có lực tổ chức công tác chung, vững nhịp nhàng Chỉ có người đề bạt lên chức vụ lãnh đạo nhân dân, lên chức vụ lãnh đạo quản lý, sau thử thách họ hàng chục lần cách cho họ đảm nhiệm từ nhiệm vụ đơn giản nhất” Theo Lênin việc lựa chọn, bố trí cán trước hết chủ yếu phải dựa vào hai Một là: Căn vào yêu cầu chung nhiệm vụ cách mạng Hai là: Căn vào tiêu chuẩn yêu cầu cụ thể nhiệm vụ mà người giao, tức vào tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chức danh Những quan điểm Lênin tiêu chí nội dung nguyên tắc đạo công tác cán nói chung, đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt Đảng cầm quyền 1.2 Tư tưởng Chủ Tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh người kế thừa, phát triển làm phong phú thêm nhiều quan điểm cán công tác cán chủ nghĩa Mác - Lênin, đồng thời kết hợp, phát huy truyền thống phương pháp dùng người cha ông ta Tư tưởng người cán công tác cán di sản tinh thần vô giá Đảng ta Về vai trò cán bộ, Bác rõ: có đường lối cách mạng đúng, cán khâu định, “Cán gốc công việc”; “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Theo Bác, cán người đem đường lối, sách Đảng Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ thi hành, đồng thời phản ánh trung thực với Đảng tình hình nhân dân, để xây dựng sách cho Mọi chủ trương, sách Đảng Nhà nước cán tổ chức hướng dẫn thực hiện, thành công hay thất bại phụ thuộc lớn vào cán Tư tưởng trở thành nguyên tắc đạo công tác cán Đảng ta đồng thời khoa học để tiến hành đổi công tác xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt xã,thị trấn nói riêng để tạo đội ngũ cán cấp sở có đủ phẩm chất đạo đức, tài năng, uy tín, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi 1.3 Quan điểm Đảng ta Đảng Cộng sản Việt nam Chủ Tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, từ đời đến nay, Đảng ta trọng đến công tác cán Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi trọng cán khâu then chốt toàn hoạt động lãnh đạo Đảng, nguyên nhân thành bại cách mạng Trải qua trình đấu tranh cách mạng, Đảng ta xây dựng rèn luyện đội ngũ cán đông đảo, có phẩm chất cách mạng cao đẹp, lĩnh trị vững vàng, có sức chiến đấu lực tốt, để lãnh đạo tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ trị Đảng, đưa cách mạng nước ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trải qua kỳ đại hội, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Việc xây dựng đội ngũ cán công tác cán lại cấp bách Thực tiễn cách mạng rõ, mức độ xác đường lối việc cụ thể hóa đường lối cách đắn, kịp thời đạt hiệu cao tùy thuộc vào chất lượng đội ngũ cán Đảng xác định mục tiêu cụ thể cho nghiệp xây dựng đội ngũ cán thời gian tới: Một là, xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo cấp chiến lược người đứng đầu tổ chức cấp, ngành hệ thống trị Hai là, quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số, cán xuất thân từ giai cấp cơng nhân, em gia đình có cơng với cách mạng Như vậy, xây dựng đội ngũ cán có đủ đức, tài theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh yêu cầu xúc đất nước thời kỳ đổi Chúng ta phải xây dựng kiện toàn đổi khâu công tác cán Khẩn trương tạo đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt cấp có trí tuệ, tài uy tín, để thực thắng lợi CNH, HĐH, bảo đảm xây dựng bảo vệ thành công tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Khái niệm vị trí vai trị đội ngũ cán cấp xã 2.1 Khái niệm đội ngũ cán cấp xã Nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, vừa xây dựng hoàn chỉnh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, vừa tiến hành xây dựng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc Chính vậy, cần phải xây dựng đội ngũ cán có chất lượng đồng bộ, phù hợp với yêu cầu đặt ra, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Cán cấp xã công dân Việt Nam, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật, làm việc đảng ủy, HĐND UBND cấp xã bầu để giữ chức vụ, tuyển dụng giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ Để nâng cao hiệu lực hoạt động quyền cấp xã, đội ngũ cán cấp xã khơng cần phải có nhiệt tình cách mạng, có phẩm chất tốt, đạo đức tốt mà cịn cần phải có tri thức, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cơng tác để hồn thành nhiệm vụ 2.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cán cấp xã - Xã nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống diễn với mặt hoạt động đời sống xã hội cách sinh động Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, huy động khả để phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo giữ vững an ninh quốc phòng; tổ chức sống cộng đồng dân cư Trong giai đoạn nay, đất nước tiến trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa triển đất nước Đứng trước yêu cầu địi hỏi đội ngũ cán cấp xã thời kỳ mới, trước hết người có lĩnh trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống người cán cách mạng, người cán nhân dân; có lực lãnh đạo quản lý, tổ chức thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước, có đạo đức, có uy tín với nhân dân, nhân dân tin yêu, quý trọng Trong điều kiện nay, phẩm chất trị phải đặt lên hàng đầu, tiêu chuẩn quan trọng định cán xã Cán xã phải thực người có đạo đức cách mạng Yêu cầu đạo đức cách mạng cán chủ chốt thời kỳ phải thật cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư 2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán cấp xã Việc đánh giá cán xã phải dựa vào tiêu chuẩn cán lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo chủ yếu Tuy nhiên, đánh giá cán khâu khó cơng tác cán bộ, phải đổi quan điểm đánh giá cán bộ, có chế đánh giá khoa học, khách quan, dân chủ, công bằng, thúc đẩy họ vươn lên, phát huy tài trí tuệ để đội ngũ cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ - Về phẩm chất trị đạo đức: Có lập trường tư tưởng vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Đảng, kiên định với mục tiêu đường xã hội chủ 10 nghĩa, tâm thực thắng lợi nghiệp đổi đất nước, người trung thực, có lối sống sạch, lành mạnh - Về kiến thức, lực: Có trình độ văn hóa trung học phổ thông trở lên trung cấp chuyên ngành, có kiến thức quản lý nhà nước trình độ trị trung cấp trở lên, có lực tiếp thu cụ thể hóa nghị Đảng, quy định Nhà nước lĩnh vực phụ trách, biết tổ chức điều hành cơng việc hiệu - Về phong cách: + Giữ vững nguyên tắc Đảng, nguyên tắc tập trung dân chủ, có tinh thần nghiêm túc, thẳng thắn đấu tranh tự phê bình phê bình + Có ý thức kỷ luật công việc, thể người dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, nói phải đơi với làm Bản thân gia đình ln ln gương mẫu việc chấp hành sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương; có tác phong làm việc khoa học, nhiệt tình cơng việc; có khả đồn kết nội bộ, biết lắng nghe ý kiến quần chúng, sâu sát quần chúng sở, quần chúng tín nhiệm - Về sức khỏe độ tuổi: Phải người có sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ Ngoài tiêu chuẩn nêu trên, tùy theo chức danh, chức năng, nhiệm vụ II Thực trạng đội ngũ cán xã thị xã Hoàng Mai 2.1.Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hoàng Mai Thị xã Hoàng Mai thành lập theo Nghị 47 Chính phủ thức hoạt động từ ngày 1/7/2013 Hoàng Mai nằm khu vực cửa ngõ tỉnh Nghệ An có hệ thống giao thông phát triển; đường bộ, đường sắt, đường biển gồm: đường Quốc lộ 1A, đường nhánh Hồ Chí Minh (quốc lộ 48C) chạy từ Nghi Sơn - đường Đông Hồi Nghĩa Đàn, thị xã Thái Hoà, 11 đường sắt Bắc - Nam, sơng Mai Giang, lạch Cờn có cảng biển nước sâu Đông Hồi Bộ Giao thông vận tải phê duyệt, cách cảng biển nước sâu Nghi Sơn 12 km, cách sân bay Vinh 70km Đây điều kiện thuận lợi để Hoàng Mai mở rộng quan hệ kinh tế giao lưu với vùng khác tỉnh, nước nước Hoàng Mai nằm vùng kinh tế trọng điểm Nam Thanh Bắc Nghệ, năm gần đây, kinh tế xã hội có bước phát triển khá, tốc độ thị hố nhanh, ngành nghề, thương mại, dịch vụ phát triển đa dạng thể rõ chức trung tâm giao lưu, phát triển kinh tế - xã hội vùng Đơng Bắc tỉnh Nghệ An có nhà máy xi măng Hoàng Mai sản phẩm tiêu thụ hàng năm 1.875.000 tấn/năm, doanh thu 1.610 tỷ đồng, nộp ngân sách 71 tỷ đồng cho nhà nước Ngành du lịch biển, loại hình dịch vụ, thương mại, vận tải, dịch vụ ăn uống, nhà nghỉ, khách sạn, dịch vụ y tế, giáo dục đào tạo, văn hoá, xã hội, bưu điện, ngân hàng phát triển đồng bộ, đáp ứng yêu cầu vùng, hình thành quy hoạch khu cơng nghiệp KCN Hồng Mai 291 ha, KCN Đơng Hồi 1.436 ha, KCN Hồng Mai II (Căn Bịng Tân Thắng) 700 ha, KCN nhỏ Quỳnh Dỵ 30 ha; trung tâm nhiệt điện Đông Hồi công suất 2.400 MW/4tỷ USD, nhà máy xi măng Hoàng Mai giai đoạn 2: 4,5 triệu tấn/năm; nhà máy xi măng Tân Thắng công suất triệu tấn/năm, nhà máy thép COBE tổng mức đầu tư tỷ USD, nhà máy vật liệu không nung mức đầu tư 814 tỷ đồng, Cảng Đơng Hồi có định phê duyệt Hồng Mai có tuyến giao thơng huyết mạch qua, nơi tiếp giáp trực tiếp với biển Đông nên địa bàn trọng yếu quốc phịng an ninh - Diện tích tự nhiên: 16.974 - Dân số: 105.105 người - Đơn vị hành chính: xã, phường 12 Tận dụng tối đa mạnh vùng đất giàu tiềm kinh tế, đa dạng ngành nghề, Hoàng Mai nắm bắt thời cơ, khai thác tối đa tiềm sẵn có Trên sở đó, nhanh chóng xác định ngành kinh tế mũi nhọn để đầu tư phát triển, tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố Chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá bước đầu thu kết tốt đẹp 2.2 Thực trạng đội ngũ cán xã, phường thị xã Hoàng Mai Nằm phía bắc tỉnh Nghệ An, với vị trí địa lí có đồi núi, đồng biển Trong năm qua tình hình kinh tế - xã hội thị xã có nhiều chuyển biến đạt nhiều thành tựu quan trọng: GDP bình quân năm tăng 15%; đời sống nhân dân cải thiện; quốc phòng, an ninh giữ vững Đạt kết đó, có đóng góp quan trọng đội ngũ cán thuộc xã, phường Thực nghị Đảng thị xã, năm gần xã, phường có đội ngũ cán đạt yêu cầu cấp chuyên môn, nghiệp vụ; bên cạnh Ban Thường vụ Thị ủy thực luân chuyển cán địa phương, khâu quan trọng để đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán chủ chốt thị xã -Về số lượng: Đảm bảo theo quy định chức danh - Về cấu: Đạt cấu độ tuổi, phụ nữ, chức danh tốt: - Về chất lượng: + Tư tưởng trị: Đội ngũ cán chủ chốt xã, phường có lập trường tư tưởng tốt, kiên định, tuyệt đối trung thành với Đảng, với nghiệp cách mạng dân tộc 13 + Đạo đức lối sống: Đa số cán chủ chốt, thị trấn có phẩm chất đạo dức lối sống tốt, gương mẩu chấp hành pháp luật, sống lành mạnh, giản dị Bên cạnh cịn phận khơng nhỏ cán có tư tưởng hồi nghi Đảng, đường chọn, phận suy thoái đạo đức, lối sống + Năng lực tổ chức thực tiễn: Đa số cán chủ chốt xã, phường có lực tổ chức thực nhiệm vụ trị địa phương, nghành, đồn thể Tạo phát triển toàn diện địa bàn thị xã Tuy nhiên cịn số đồng chí lực tổ chức cịn kém, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều, có đồng chi cịn quan liêu, chủ quan nóng vội, dân chủ, làm ảnh hưởng đến phát triển địa phương, lòng tin cán bộ, Đảng viên nhân dân + Trình độ văn hóa: 100% đội ngũ cán tốt nghiệp THPH + Trình độ chun mơn: 100% đội ngũ cán tốt nghiệp THPH, trung cấp chun mơn trở lên, 65% có trình độ trung cấp trị - Về ưu điểm: Ngay sau thành lập Đảng thị xã, Ban Thường vụ Thị ủy triển khai thực Đề án Ban Thường vụ Tỉnh ủy Nghệ An “về xây dựng tổ chức máy, cán biên chế thị xã Hoàng Mai” với kế hoạch, giải pháp từ tuyển chọn, nhận xét, đánh giá đến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm thực chế độ, sách cán Và xác định khâu công tác cán thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn thực tốt khâu tiền đề sở để thực tốt khâu khác Với việc thực đồng khâu công tác cán nên sớm thành lập đưa tổ chức hệ thống trị hoạt động nề nếp, hiệu quả; thành lập 14 đảng bộ, chi trực thuộc Đã trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy 14 bổ sung đồng chí uỷ viên Ban Thường vụ Thị ủy, 14 đồng chí ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ; bố trí, đề bạt, bổ nhiệm 49 đồng chí (12 đồng chí trưởng phó ban Đảng, Văn phòng Thị ủy Trung tâm BDCT; 12 đồng chí trưởng, phó MTTQ đồn thể; 21 đồng chí trưởng, phó phịng UBND thị xã; đồng chí trưởng đơn vị nghiệp); tiếp nhận, điều động 19 đồng chí cơng tác thị xã; ln chuyển đồng chí trưởng phịng UBND thị xã làm bí thư đảng ủy xã Tổ chức rà soát, phê duyệt bổ sung quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thị xã nhiệm kỳ 2015-2020 với 54 lượt cán quy hoạch nguồn tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thị ủy 49 chức danh lãnh đạo chủ chốt thị xã; rà soát, bổ sung quy hoạch 10 xã, phường 20 đảng ủy, chi ủy khối cơ quan, 23 ban, ngành, mặt trận, đoàn thể thị xã với 95 lượt cán Mở 02 lớp trung cấp lý luận trị thị xã, với 153 học viên; cử 11 cán học cao cấp lý luận trị… Công tác cán năm qua đạt kết rõ nét, công tác tổ chức, máy, đội ngũ cán từ thị xã đến sở, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ Đội ngũ cán bộ, công chức thị xã có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, thực tốt nhiệm vụ giao, thích ứng nhanh với cơng tác lãnh đạo, đạo quyền thị, khắc phục nhaanh vấn đề bất thường, khó khăn xẩy địa bàn…góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế - xã hội thị xã - Tuy nhiên, số tồn tại, hạn chế công tác cán bộ: Công tác lãnh đạo, đạo quyền thị, yêu cầu đòi hỏi cao hơn, khơng cán chưa theo kịp tình hình, lối tư cũ làm việc không theo kế hoạch; khả nhận thức xử lý 15 tình phát sinh địa phương nhiều lúng túng; số cán thiếu khả độc lập, đốn xử lý tình cụ thể Một số cán xã, phường chưa thật gương mẫu nhận thức hành động, thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ khơng tốt, có biểu quan liêu, xa rời thực tế, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân, nói nhiều làm ít, ngại học tập Việc giải vấn đề phức tạp lĩnh vực quản lý kinh tế, tôn giáo, tranh chấp đất đai, bảo vệ tài ngun, mơi trường… cịn yếu Như vậy, năm qua, đội ngũ cán cấp xã, phường thị xã Hoàng Mai có trưởng thành đáng phấn khởi Tuy nhiên để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao người cán bộ, đòi hỏi cấp uỷ Đảng cần phải quan tâm đến cán công tác cán III Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã phường địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015-2020 Thứ nhất, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng, đảng viên nhân dân lãnh đạo Đảng công tác cán Nhất quán quan điểm Đảng trực tiếp lãnh đạo cơng tác cán hệ thống trị nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng Lãnh đạo công tác cán hệ thống trị ln vấn đề quan trọng, thường xuyên Tăng cường giáo dục cho cán bộ, đảng viên vai trị, tầm quan trọng cơng tác cán Xác định việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất đạo đức, lĩnh trị, có trình độ, lực, hồn thành tốt nhiệm vụ giao trách nhiệm hệ thống trị, trách nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân Thứ hai, thực nguyên tắc tập trung dân chủ, mở rộng phát huy dân chủ, công khai công tác cán 16 Về nguyên tắc, cấp ủy có thẩm quyền định theo đa số vấn đề chủ trương, đánh giá, quy hoạch, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, xử lý kỷ luật thực sách cán Để tập thể cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp có định đúng, ủy viên phải thực phát huy dân chủ tất khâu công tác cán Mỗi thành viên tập thể phải phát huy tinh thần trách nhiệm, am hiểu đối tượng cán thuộc thẩm quyền cấp ủy quản lý, lắng nghe dư luận xã hội, hiểu biết sâu sắc nhiều lĩnh vực, lĩnh vực mà cán công tác, phải công tâm, khách quan, đặt lợi ích tập thể lên hết Trước định quan trọng công tác cán bộ, cần thẳng thắn trao đổi, thảo luận, cân nhắc với kiến cụ thể, rõ ràng, cần lắng nghe ý kiến thiểu số coi chuyện bình thường hoạt động cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy; tránh làm qua loa, chiếu lệ, hình thức, né tránh Để bảo đảm phát huy dân chủ, cần phải hiểu thực nguyên tắc tập trung dân chủ khâu công tác cán Tiếp tục cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Thứ ba, đổi phương pháp đánh giá, nhận xét cán Đánh giá, nhận xét cán vấn đề quan trọng, đánh giá sử dụng cán Do đó, nhận xét, đánh giá cán địi hỏi phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết, trí cao tổ chức Nhận xét, đánh giá cán cần phải làm tốt để nâng cao chất lượng khâu công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trong nhận xét, đánh giá cán phải lấy kết hoàn thành nhiệm vụ giao làm thước đo để đánh giá phẩm chất, lực cán cách cụ thể, khoa học, xác; việc đánh giá 17 phải toàn diện đức tài, trọng phẩm chất trị lực trí tuệ Coi trọng việc dựa vào tập thể quần chúng nhân dân, đồng thời đặt cán môi trường, điều kiện hoàn cảnh cụ thể, mối quan hệ tổ chức, chế sách cá nhân cán để đánh giá Khắc phục tình trạng đánh giá cán cách chung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn điều kiện với tiêu chuẩn, coi cấp, học vị cao phẩm chất, lực Thứ tư, thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán Việc thực tốt công tác quy hoạch tạo chủ động, khắc phục tình trạng hẫng hụt bố trí, sử dụng cán Công tác quy hoạch cán cấp ủy cấp phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, từ thực trạng đội ngũ cán Cần xác định rõ cấu độ tuổi cán bộ, công chức, phải kết hợp tốt độ tuổi, bảo đảm tính kế thừa, tính liên tục phát triển Cần thực tốt sách thu hút sinh viên tốt nghiệp trường đại học đủ tiêu chuẩn địa phương hàng năm để thay cán bộ, cơng chức khơng cịn đủ tiêu chuẩn điều kiện, khơng có khả phát triển Phải đặc biệt quan tâm đến cán bộ, công chức trẻ, nữ để có tỷ lệ hợp lý, phù hợp Quy hoạch phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng cán Phải bám vào qui hoạch để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán trước mắt lâu dài; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng loại cán bộ, không nên cử nhiều cán học ngành, loại chuyên môn Trong đó, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải tồn diện, thiết thực lý luận thực tiễn, trọng đào tạo chuyên sâu, đào tạo theo mục tiêu, nhiệm vụ trị quan đơn vị Kết hợp nhiều hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng, kiến thức công vụ, kỹ xử lý tình cụ thể Thứ năm, đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán 18 Bố trí sử dụng cán nội dung quan trọng công tác cán Đảng, việc bố trí, sử dụng phải người, việc, sở trường nhằm phát huy hết tài năng, tinh thần hăng hái, nhiệt tình cán Mạnh dạn bố trí, sử dụng cán trẻ có đủ tiêu chuẩn, đào tạo bản, thử thách, rèn luyện thực tiễn có chiều hướng phát triển vào chức vụ lãnh đạo chủ chốt cấp Kiên loại bỏ cán bộ, cơng chức hội, lĩnh trị khơng vững vàng, tư cách đạo đức, lối sống kém, lực chuyên môn yếu khỏi máy quan đảng, quyền đồn thể trị - xã hội hệ thống trị cấp Trong bố trí, sử dụng cán bộ, cần tránh quan niệm coi cơng việc bí mật lấy ý kiến vài người phạm vi hẹp làm định tập thể Cấp ủy, tổ chức đảng cần phải lắng nghe ý kiến đảng viên, quần chúng quan, đơn vị cấp ủy, quyền địa phương nơi cán sinh sống Thứ sáu, tiếp tục thực tốt công tác bảo vệ trị nội sách cán Bảo vệ trị nội sách cán giữ vị trí quan trọng cơng tác cán bộ, nhằm phát huy nhân tố người thực nhiệm vụ Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địi hỏi phải cụ thể hóa chủ trương, sách thành quy định thị xã, xã, phường sách cán như: đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ; động viên, khen thưởng, biểu dương kịp thời cán có nhiều đóng góp cho địa phương, cán có tinh thần trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Đồng thời thực tốt nhiệm vụ bảo vệ cán đồng chí cơng tác lĩnh vực phức tạp, khó khăn, nhạy cảm để cán yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thứ bảy, đẩy mạnh kiểm tra, giám sát cơng tác cán 19 Cần xây dựng hồn thiện quy chế làm việc, phân công quy định trách nhiệm cụ thể cho chức danh, phối hợp toàn hệ thống thực rõ ràng, chặt chẽ; huy động tăng cường vai trò, sức mạnh quần chúng nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát trình thực thi nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp Thứ tám, bố trí, xếp lại cán sau đại hội Kiện toàn, xếp máy tổ chức quan đảng, quyền, đoàn thể theo tinh thần Chỉ thị số 36-CT/TW Bộ Chính trị Giải kịp thời chế độ, sách cán khơng đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội bố trí cơng việc thích hợp theo tinh thần Nghị định số 26/2015/NĐ-CP Chính phủ sau tiến hành xong đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2010-2015 IV Đề xuất, kiến nghị 4.1 Đối với Trung ương -Tiếp tục chủ trương, thực đồng việc: Tuyên truyền, đạo, kiểm tra vấn đề cán công tác cán Nêu cao tinh thần ý thức, trách nhiệm tổ chức, cá nhân, người đứng đầu tổ chức, quan, ban ngành - Xây dựng điều chỉnh bổ sung sách cán cấp sở đồng bộ, tránh chồng chéo quy định, hưướng dẫn Các hướng dẫn thực phải đầy đủ, kịp thời - Có phương án bổ sung chế độ tiền lương cho đội ngũ cán cấp xã, phường 4.2 Đối với tỉnh - Cụ thể hóa chế sách, chế độ Trung ương phù hợp với điều kiện địa phương đạo thực đồng bộ, đầy đủ Có giải pháp 20 ... ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã, phường địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015- 2020? ?? Mục đích Tiểu luận nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao. .. quan tâm đến cán công tác cán III Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán xã phường địa bàn thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2015- 2020 Thứ nhất, nâng cao nhận thức cấp ủy đảng,... cao chất lượng đội ngũ cán địa bàn xã miền núi thuộc thị xã Hoàng Mai, tỉnh Nghệ An Giới hạn (đối tượng, không gian, thời gian) Đối tượng phạm vi tiểu luận tập trung nghiên cứu đội ngũ cán bộ,