A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Việc chuẩn hóa đội ngũ cán bộ ở cơ sở và đưa sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng về xã, phường công tác đã từng bước trẻ hóa và nâng cao trình độ[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên đề tự chọn số 14 Họ tên học viên: ĐINH HỒNG VINH Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Việc chuẩn hóa đội ngũ cán sở đưa sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng xã, phường công tác bước trẻ hóa nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán cấp xã Chất lượng đội ngũ nâng lên trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống trị sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn vào phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, góp phần quan trọng đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội địa bàn Trong năm gần đây, huyện Tương Dương có thu hút vốn đầu tư mạnh, dịch chuyển cấu mức tăng trưởng kinh tế cao Đội ngũ cán bộ, công chức phát huy vai trò, trách nhiệm hoạt động quản lý nhà nước đạt kết định góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cịn khơng bất cập Chính thế, quá trình quản lý gặp phải tình huống, vụ việc phức tạp chưa đề phương án giải tối ưu Những lúng túng, va vấp, vi phạm công việc điều khó tránh khỏi Đây vấn đề lớn đặt cho huyện Tương Dương nâng cao trình độ lực cho cán lãnh đạo, quản lý cấp xã Bên cạnh hạn chế trình độ, lực đội ngũ này, phận không nhỏ cán tác động tiêu cực kinh tế thị trường, có biểu suy thoái phẩm chất, đạo đức, sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cục bộ, hội có tham vọng cá nhân… gây tổn hại khơng nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Trước yêu cầu đổi toàn diện đất nước ta việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã nhiệm vụ quan trọng cấp bách, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi địa phương giai đoạn Với lý trên, chọn vấn đề Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã, phường huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An giai đoạn làm Tiểu luận Khối kiến thức thứ Chương trình Cao cấp LLCT Mục đích Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã, phường huyện Tương Dương nhằm xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng, trật tự xã hội địa bàn huyện Tương Dương Giới hạn - Đối tượng: Chất lượng đội ngũ cán xã, phường - Không gian: phường, xã, huyện Tương Dương, tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh - Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa thực tiễn Tìm hiểu vấn đề nâng cao chất lượng cán cấp sở (xã, thị trấn) các mặt nội dung nghiên cứu đề Tiểu luận Cấu trúc: Tiểu luận cấu trúc thành phần sau: A Mở đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu t ham khảo B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Cấp xã cán cấp xã a Cấp xã Có nhiều quan niệm khác cấp xã Dưới đây, tác giả xin đưa vài khái niệm cấp xã theo quan điểm hành Theo từ điển Bách khoa tồn thư đơn vị hành cấp xã tên gọi chung các đơn vị hành thuộc cấp thấp khu vực nơng thơn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam Thuật ngữ đơn vị hành cấp xã đơi dùng để tồn cấp đơn vị hành thấp Việt Nam, nghĩa bao gồm xã phường, thị trấn Dưới góc độ quản lý hành hệ thống hành nhà nước ta chia làm bốn cấp hoàn chỉnh: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Trong cấp xã cấp thấp hệ thống hồn chỉnh đó, tên gọi chung xã - phường - thị trấn b Cán cấp xã Cán xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Về cấu tổ chức máy cấp xã, gồm Đảng ủy, HĐND UBND 05 đoàn thể, gồm: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Các chức vụ cán cấp xã (quy định điểm a khoản 1, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cán xã phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách), bao gồm: + Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; + Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; + Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; + Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ; + Chủ tịch Hội Nông dân; + Chủ tịch Hội Cựu chiến binh c Vai trò cán cấp xã Cán nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Lênin rõ: “Trong lịch sử chưa có giai cấp giành quyền thống trị khơng đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, người đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Nói cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh rằng: “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Cán “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân, Người đặt cán vị trí có tính chất định: sách khơng thu kết cán sai, cán yếu Xác định vai trò người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá: “Cán cái gốc công việc”; “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém” Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Đảng ta xác định người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, cán nhân tố định đến thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Cán nói chung có vai trị quan trọng, cán sở nói riêng có vị trí tảng sở Cấp sở cấp trực tiếp thực chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Chất lượng hiệu thực thi pháp luật phần định triển khai sở Cấp sở cấp trực tiếp gắn với quần chúng; tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng Trong hệ thống hành nhà nước nay, quyền cấp xã có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng khơng cấu tổ chức quyền lực nhà nước mà yếu tố chi phối mạnh mẽ đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội các cộng đồng dân cư toàn thể nhân dân xã; cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, mắt xích quan trọng chế thực quyền lực nhân dân Mọi chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phải thực cấp xã 1.1.2 Tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp xã a Tiêu chuẩn cán cấp xã * Cán cấp xã phải đáp ứng tiêu chuẩn chung sau: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Điều thể thông qua các kết đạt hoạt động thực thi sách Đảng Nhà nước việc phát triển nông thôn mới, xây dựng đời sống văn hóa thực các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội - Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, công tâm thạo việc, tận tụy với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật công tác Điều thể thực tế quá trình làm việc, cơng tác các cán cấp xã địa phương Trong quá trình này, thể trình độ ý thức kỷ luật thực cơng việc, tinh thần cần kiệm, liêm tác phong làm việc, sinh hoạt - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ học vấn, chun mơn, đủ lực đủ sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Điều thể trực tiếp thơng qua trình độ cán cấp xã lý luận trị, hoạt động tham gia nâng cao ý thức trị học tập nâng cao chuyên môn, học vấn các lớp tỉnh, cấp huyện, thành phố hỗ trợ tổ chức Chất lượng đội ngũ cán cấp xã chất lượng tập thể, cá nhân cán cấp xã, mà trước hết cần hiểu chất lượng lao động tinh thần phục vụ nhân dân đội ngũ thực thi công vụ Đây loại lao động có tính chất đặc thù riêng, xuất phát vị trí, vai trị đội ngũ lao động b Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp xã * Về trình độ - Trình độ học vấn; - Trình độ lý luận trị; - Trình độ quản lý nhà nước; - Trình độ chun mơn nghiệp vụ Khi bố trí vị trí nào, người cán cần rèn luyện, chuyên sâu vào các vấn đề liên quan đến cơng việc, từ có kiến thức tốt để thực nhiệm vụ công tác giao * Về phẩm chất đạo đức lối sống Đạo đức cách mạng tảng, gốc, sức mạnh người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cũng sơng có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn; phải có gốc khơng có gốc héo; người cách mạng phải có đạo đức cách mạng, khơng có đạo đức có tài giỏi không lãnh đạo nhân dân “ Người cán có đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, sạch, lành mạnh có uy tín trước nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hoàn thành tốt nhiệm vụ Ngược lại, suy thoái đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, cán nói riêng khơng nguyên nhân các tệ nạn quan liêu, tham nhũng mà nguy đe dọa đến tồn vong Đảng, Nhà nước, sống chế độ Muốn tạo lập lòng tin từ phía nhân dân, thuyết phục nhân dân, địi hỏi người cán phải khiêm tốn, giản dị, trung thực Nếu người cán khơng có đức tính trên, thường bị nhân dân xa lánh, họ tin cậy chắn ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác họ Hiện nay, tham nhũng các biểu tiêu cực khác xã hội xúc lớn nhân dân, có cán cấp xã Do vậy, phẩm chất đạo đức người cán cấp xã kiên chống tham nhũng tiêu cực xã hội, khơng tổ chức mà ngồi xã hội Đồng thời, phải trọng đến các phẩm chất khác như: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; khơng học địi thói xa hoa, lãng phí, lợi dụng chức quyền để vun vén cá nhân * Về kỹ giải cơng việc Khả hồn thành nhiệm vụ “năng lực” tiềm ẩn người cán bộ, định sức mạnh để hồn thành cơng việc giao với mục đích cuối hiệu Điều địi hỏi người cán cách mạng phải có lực tổ chức thực tiễn, có khả hồn thành nhiệm vụ giao Để có khả hồn thành nhiệm vụ giao cán cấp xã phải có lực sau đây: - Năng lực tư lý luận: Đó tổng hợp các phẩm chất trí tuệ người cán bộ, thể nhận thức nhanh nhạy, đắn các vấn đề thực tiễn sở góc độ lý luận, quản lý Đồng thời, có đề xuất sắc bén, khả vận dụng sáng tạo, linh hoạt nhằm nâng cao hiệu công tác sở Năng lực tư lý luận góp phần định hướng đắn nhận thức hoạt động cán Để có lực tư lý luận phải xuất phát từ việc tiếp thu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, từ kho tàng tri thức nhân loại từ trải nghiệm các phong trào thực tiễn sâu rộng địa phương - Năng lực tổ chức công việc: Là khả nhận thức đề mục đích, xây dựng kế hoạch, tập hợp các nguồn lực tổ chức thực có hiệu cơng việc, biểu các khả sau: Có khả thu nhận, chọn lọc xử lý thông tin liên quan đến các mặt công tác sở cách nhanh chóng, hiệu quả, cụ thể thiết thực Có khả đề định có tính chất tình cụ thể, xác có tính khả thi cao Nghĩa định đưa phải phù hợp với điều kiện thực tế, phù hợp với nhu cầu, lợi ích xã hội Có khả tổ chức thực định, tổ chức máy, khả thu hút nhân dân thực nhiệm vụ thực tiễn đặt Đó khả xử lý nhanh nhạy, xác nhiệm vụ bản, trọng tâm trước mắt lâu dài, biết cách thay đổi nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với biến đổi tình hình Biết tổ chức công tác kiểm tra thực các định để trì, điều chỉnh tiến độ thực định, phát vấn đề nảy sinh để giải quyết, tìm lệch lạc, sai sót để sửa chữa, đảm bảo định thực xác, có hiệu - Năng lực sáng tạo, tính đoán: Năng lực sáng tạo: Là khả tạo giá trị vật chất tinh thần, đặc biệt tìm đường mới, cách giải vấn đề tình luôn biến đổi sở mà không bị gị bó, khơng phụ thuộc vào cái có Tính đoán: Là khả phán đoán có định nhanh chóng, dứt khoát, khơng dự, khơng rụt rè, không đùn đẩy, thoái thác trách nhiệm trước tình xảy Tính đoán khác hẳn với tính hách dịch, cửa quyền, liều lĩnh, phiêu lưu Nó sản phẩm tính kiên quyết, tính chủ động, thận trọng, niềm tin vào khoa học có sở pháp luật - Năng lực làm việc với người: Biểu lực giao tiếp, đối thoại, đoàn kết, dân chủ, thu phục nhân tâm Chất lượng hoàn thành nhiệm vụ họ phụ thuộc nhiều vào lực giao tiếp Phần lớn đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức thực cấp xã Do vậy, cán cấp xã phải có khả giao tiếp, tập hợp, đoàn kết, phát huy sức mạnh toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân để thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở * Về thái độ trách nhiệm với công việc Thực tế cho thấy, việc xây dựng tác phong trách nhiệm với công việc cán cấp xã điều cần thiết vấn đề nâng cao hiệu làm việc người cán bộ, từ nâng cao chất lượng người, đào tạo người cán trở thành người dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm, tạo động lực cho cán nỗ lực công việc 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp xã a Các nhân tố khách quan Các nhân tố khách quan có ảnh hưởng tới chất lượng cán cấp xã bao gồm các điều kiện tự nhiên, địa lý, kinh tế xã hội địa phương Đây nhân tố có ảnh hưởng tới vấn đề phát triển kinh tế, phát triển người, dân trí từ có tác động tới chất lượng cán đội ngũ phần lớn em địa phương, chịu ảnh hưởng từ các đặc điểm cộng đồng Như thấy, với điều kiện kinh tế, dân trí địa phương khác yêu cầu chất lượng cán cấp xã khác Đòi hỏi cán địa phương phải có tự đánh giá xem vị trí cần kỹ năng, kiến thức quan trọng nhất, để có định hướng nâng cao, với trợ giúp từ phía quyền các cấp Từ đó, chất lượng cán cấp xã địa phương lại mang đặc điểm khác cần phải có đánh giá cơng xem xét tới các điều kiện này, đưa đánh giá xác chất lượng cán cấp xã b Các nhân tố chủ quan - Cơ chế bầu cử cán cấp xã Đây hoạt động có ảnh hưởng lớn tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công tác triển khai cách công khai, dân chủ, tạo điều kiện để lựa chọn người cán tốt, phù hợp lực với vị trí cơng tác Vì mà hiệu cơng việc nâng lên nhiều Cơ chế bầu cử cán cấp xã phải thực triển khai cách cơng khai, với tham gia nhiệt tình, trách nhiệm nhân dân địa phương việc sử dụng lá phiếu để lựa chọn người cán tốt nhất, phục vụ lại nhân dân cách hiệu Quá trình bố trí cán phải tham gia đóng góp đơng đảo các nhà quản lý, các thành viên HĐND có nhiều kinh nghiệm Để thực tìm người phù hợp với vị trí cơng việc giao Cơng tác bầu cử cần xây dựng đồng quy định pháp luật công chức cấp xã với các tiêu chuẩn trình độ học vấn, trình độ nghiệp vụ Từ đưa khung chuẩn, giúp cơng tác lựa chọn các vị trí dễ dàng, thuận lợi - Đào tạo, bồi dưỡng cán cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng định trực tiếp tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhằm trang bị kiến thức, đủ lực, tự tin thực tốt nhiệm vụ 15 + Chỉ 15% người hỏi hài lòng trình độ, lực làm việc cán bộ, gần 10% hài lịng, trung bình: 20%, khơng hài lịng: 3,0% Kết luận: Trình độ lực cán cấp xã cịn hạn chế định, chưa thực tích cực Nguyên nhân tình trạng cán xuất phát từ nhiều nguồn khác nhau, chưa đào tạo phù hợp Suy ra, việc cần làm ngay, tích cực liên tục công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán cấp xã * Ý kiến nhân dân phẩm chất, đức tính cần có ở đội ngũ cán Trên 60% người dân hỏi ý kiến lựa chọn các phẩm chất sau đây: + Trình độ chun mơn giỏi; + Lập trường quan điểm vững vàng; + Quản lý mềm dẻo, hợp lý, hợp tình; + Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Người dân kỳ vọng cao vào các phẩm chất sau đây: + Năng động, sáng tạo; + Liêm khiết; + Tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc + Chấp hành luật pháp; + Quan tâm đến nhân dân; + Yêu nghề * Nhân dân mong muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán mặt: + Trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực quản lý; + Bổ sung cán trẻ; + Bổ sung cán có phẩm chất đạo đức tốt; + Bổ sung cán có kinh nghiệm sản xuất, quản lý Kết luận: cần nâng cao chất lượng cán lãnh đạo quản lý cấp xã huyện Tương Dương, phát huy dân chủ sở, tăng cường quan tâm cấp công tác cán bộ, củng cố, xếp máy quan cách hợp lý 16 2.2.2 Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Tương Dương 2.2.2.1 Ưu điểm Đội ngũ cán bước phát triển số lượng chất lượng; phẩm chất trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, tổ chức điều hành nhiệm vụ bước nâng lên; có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đồn kết có trách nhiệm cơng tác, tinh thần khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao; có lĩnh trị vững vàng, kiên định tư tưởng, sáng tạo thực đường lối trị đổi Đảng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu, quần chúng nhân dân tín nhiệm, tin u, giữ gìn đồn kết, thống Đảng, gắn bó, gần gũi với quần chúng nhân dân, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; có tinh thần chủ động công việc, độc lập suy nghĩ hành động Trình độ kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội bước đầu nâng lên, biết vận dụng kiến thức chuyên môn đào tạo, biết vận dụng các quy định Nhà nước để xử lý công việc biết ứng dụng công nghệ thông tin, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 2.2.2.2 Hạn chế Nhận thức đội ngũ cán không đồng đều; số cán thiếu chủ động, sáng tạo, lực quản lý điều hành cịn lúng túng, trơng chờ, ỷ lại chưa ngang tầm với nhiệm vụ đặt Năng lực thực các nhiệm vụ chun mơn cịn thấp, thụ động thực thi nhiệm vụ Một phận cán ức sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm chưa cao; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa quan tâm thực cách thỏa đáng Tỷ lệ cán đào tạo trình độ cao cịn thấp, tuổi cao, cấu nam nữ cân 17 2.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Công tác cán sở thực chưa tốt, thiếu quy hoạch chậm đổi mới; số cấp ủy người đứng đầu chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác cán bộ, chưa thực quan tâm lãnh đạo, đạo thực đồng các khâu công tác cán Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức vụ, chức danh chưa trọng mức Chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở có điểm bất cập, chưa tạo sức thu hút người có trình độ, lực cơng tác lâu dài sở Công tác đánh giá, kiểm điểm, tự phê bình phê bình cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng số nơi thực chưa nếp nghiêm túc Những giải pháp giải vấn đề nghiên cứu 3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, nhiệm vụ cán cấp xã; tăng cường lãnh đạo cấp ủy nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán Nâng cao nhận thức các cấp, các ngành, các tổ chức hệ thống trị vị trí, vai trị, nhiệm vụ cán cấp xã giai đoạn cách mạng nay, tiếp tục quán triệt nhận thức sâu sắc quan điểm, nguyên tắc, quy trình, quy định công tác quản lý thực chế độ sách cán cấp xã để tạo bước chuyển biến rõ rệt công tác cán Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, nâng cao khả vận dụng, cụ thể hoá tổ chức thực các nghị quyết, thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc các tổ chức Đảng, quyền, mặt trận tồn thể nhân dân, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ cái mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ cán Tăng cường công tác giáo dục cho cán đường lối, chủ trương Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán thời kỳ 18 đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; giáo dục cán ý thức tham gia học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vu; lĩnh trị, đạo đức lối sống để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Xây dựng chế khuyến khích tự học để nâng cao trình độ mặt làm tiêu chí để đánh giá xếp loại cán 3.2 Thực quy hoạch, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển cán cách hợp lý, quy trình Ngồi việc quy hoạch cán vị trí lãnh đạo, quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng cho cán nói chung Cấp ủy quyền các cấp cần đưa công tác quy hoạch thành nhiệm vụ trọng yếu, phải có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm ngun nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn cán đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch Tuyển dụng cán hàng năm phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực cơng việc theo yêu cầu có khả đáp ứng yêu cầu đặt Phải xây dựng chế tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống bảng mơ tả cơng việc phù hợp với vị trí việc làm cán Việc bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển cán phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Bố trí, đề bạt cán người, việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp Cấp ủy quyền các cấp phải tập trung đạo xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán lãnh đạo, quản lý cán chuyên môn theo vị trí việc làm, sở xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán Đồng thời, xây dựng quy chế triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng cán theo quy hoạch, đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn tiến hành bố trí, sử dụng, đề bạt 19 Phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán cấp xã; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo các quan, đơn vị, tổ chức nhà nước 3.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hoá gắn với quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, thực tốt cơng tác tạo nguồn, bồi dưỡng cán chỗ, đào tạo theo chức danh Tiếp tục đào tạo đào tạo lại cán tỉnh tỉnh đảm bảo chuẩn hoá chức danh, trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước; cán chủ chốt phải có trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên, trung cấp lý luận trị trình độ quản lý nhà nước Cán nguồn tuyển chọn phải người trẻ, độ tuổi để cử đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị thay các chức vụ lãnh đạo, quản lý tương lai Bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo hướng kết hợp lý luận gắn với thực tiễn, tăng cường bồi dưỡng kỹ chuyên môn cho loại cán bộ, công chức theo hướng thiết thực, hiệu chất lượng * Thứ nhất: Xác định mục tiêu chương trình đào tạo Đào tạo đội ngũ cán cấp xã với mục tiêu xây dựng đội ngũ cán đảm bảo chất lượng, đồng cấu; kế thừa truyền thống văn hóa địa phương, dân tộc; kiên định mục tiêu, lý tưởng độc lập dân tộc Chủ nghĩa xã hội; giữ vững ổn định trị, đẩy mạnh công đổi * Thứ hai: Xác định nhu cầu đào tạo gắn kết với đào tạo sử dụng - Đối với cán xã 45 tuổi đủ tiêu chuẩn trình độ văn hóa thiếu kiến thức khác, cho đào tạo bổ sung kiến thức thiếu Thời gian đào tạo từ ngắn hạn đến trung hạn (trung cấp) - Đối với cán cấp xã đến tuổi nghỉ hưu mà thiếu tiêu chuẩn kiến thức chuyên môn, cần bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn cho họ, khuyến khích họ phát huy kinh nghiệm cơng tác Với đối tượng nên bồi dưỡng ngắn hạn ... lượng đội ngũ cán cấp xã, phường huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An giai đoạn làm Tiểu luận Khối kiến thức thứ Chương trình Cao cấp LLCT Mục đích Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã, phường huyện. .. trật tự xã hội địa bàn huyện Tương Dương Giới hạn - Đối tượng: Chất lượng đội ngũ cán xã, phường - Không gian: phường, xã, huyện Tương Dương, tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên... Việc chuẩn hóa đội ngũ cán sở đưa sinh viên tốt nghiệp các trường đại học, cao đẳng xã, phường công tác bước trẻ hóa nâng cao trình độ mặt đội ngũ cán cấp xã Chất lượng đội ngũ nâng lên trình