Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã ở huyện quỳnh lưu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -  - LÊ XUÂN KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH -  - LÊ XUÂN KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế Chính trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ THANH SƠN NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tơi (ngồi phần trích dẫn) Tác giả luận văn Lê Xuân Kiên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận đƣợc hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm chân thành, cho phép tơi đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, tơi bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy, cô giáo giảng dạy giúp đỡ suốt khố học Đặc biệt tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Thanh Sơn, ngƣời tận tình giúp đỡ, đầy trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến lãnh đạo Trƣờng Đại học Vinh, Phòng Đào tạo Sau Đại học Thầy Cô giáo Khoa Kinh tế trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo ban, ngành huyện, xã, đồng nghiệp bạn bè nhiệt tình cộng tác, cung cấp tƣ liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, giáo, chun gia, ngƣời quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài đƣợc hoàn thiện Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất ngƣời thân, bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Nghệ An, ngày tháng 06 năm 2016 Tác giả luận văn Lê Xuân Kiên iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ .ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa đề tài Bố cục luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ .10 1.1 Các khái niệm 10 1.1.1 Cơ quan hành cấp xã 10 1.1.2 Công chức cấp xã phân loại .13 1.1.3 Chất lƣợng công chức cấp xã 15 1.2 Đánh giá chất lƣợng công chức cấp xã 16 1.2.1 Yêu cầu, trách nhiệm, tiêu chuẩn, nghĩa vụ quyền lợi Công chức cấp xã 16 1.2.2 Các tiêu chí phản ánh chất lƣợng công chức cấp xã .17 1.2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức cấp xã 21 1.2.4 Vai trò công chức cấp xã quản lý phát triển địa phƣơng 26 1.3 Kinh nghiệm số địa phƣơng học cho Quỳnh Lƣu 29 iv 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức sở huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội .29 1.3.2 Kinh nghiệm quận Phú Nhuận, TP Hồ Chí Minh 30 1.3.3 Bài học nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã cho huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 31 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2013 2015 .34 2.1 Đặc điểm huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 35 2.1.3 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Quỳnh Lƣu 38 2.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Thực trạng chất lƣợng cán công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 43 2.2.2 Đánh giá chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu qua khảo sát điều tra 48 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 61 2.3.1 Nhân tố khách quan .61 2.3.2 Nhân tố chủ quan 66 2.4 Đánh giá chung chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 68 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 68 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân…………………………………… 69 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN .71 v 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 71 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu đến năm 2020 72 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Huyện ủy - UBND huyện công chức cấp xã 72 3.2.2 Xác định cấu tiêu chuẩn công chức để xây dựng quy hoạch cấu công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 74 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu .77 3.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã 80 3.2.5 Tăng cƣờng giáo dục, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cho công chức cấp xã 86 3.2.6 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng cán công chức cấp xã 87 3.2.7 Đổi công tác đánh giá cán công chức cấp xã 88 3.2.8 Tăng cƣờng quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp xã 91 3.2.9 Giải pháp chế, sách cán cơng chức cấp xã 92 3.3 Một số khuyến nghị .94 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ 103 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán cơng chức CNH Cơng nghiệp hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa HCNN Hành nhà nƣớc MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nƣớc THPT Trung học phổ thông THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình dân số lao động huyện Quỳnh Lƣu qua 02 năm (2014 - 2015) 36 Bảng 2.2 Số lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, giai đoạn 2013 - 2015 39 Bảng 2.3 Trình độ đào tạo công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 2013 - 2015 44 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu giai đoạn 2013 - 2015 46 Bảng 2.5 Trình độ quản lý nhà nƣớc công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, giai đoạn 2013 - 2015 46 Bảng 2.6 Trình độ tin học ngoại ngữ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu năm 2015 47 Bảng 2.7 Đánh giá lãnh đạo khả giải công việc quan hệ với nhân dân công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 52 Bảng 2.8 Đánh giá lãnh đạo lực công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 52 Bảng 2.9 Đánh giá kiến thức chuyên môn công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 54 Bảng 2.10 Đánh giá kỹ làm việc công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 56 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 58 Bảng 2.12 Đánh giá ngƣời dân chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 59 viii Bảng 2.13 Đánh giá ngƣời dân tinh thần, trách nhiệm thái độ làm việc công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 60 Bảng 2.14 Đánh giá ngƣời dân thái độ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu q trình giải cơng việc 60 Bảng 2.15 Ảnh hƣởng nhân tố khách quan đến nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 62 Bảng 2.16 Kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, giai đoạn 2013 - 2015 63 Bảng 2.17 Thể kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu 64 Bảng 2.18 Công tác bồi dƣỡng công chức huyện xã từ 2013 – 2015 64 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Hướng dẫn số 47- HD/TCTW ngày 24/5/2005 thực Nghị số 42NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV, ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ, Hƣớng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phƣờng, thị trấn Bộ Nội vụ (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi bổ sung năm 2003, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (1998), Pháp lệnh cán công chức ban hành ngày 9/3/1998, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ – BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2009), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg, ngày 7/1/2004 phê duyệt định lượng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã, phường, thị trấn đến năm 2010 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ “Về chức danh, số lƣợng, số chế độ cán bộ, công chức xã, phƣờng, thị trấn ngƣời hoạt động khơng chun trách cấp xã” Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, ngày 05/12/2011 Chính phủ quy định công chức xã, phƣờng, thị trấn 101 10 Hoàng Thiên Diễn (2013), Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức xã, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Kiên Giang, Tạp chí Cộng sản 11 Vũ Thị Diệp (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ QTKD, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội 12 Đảng huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng huyện Quỳnh Lưu lần thứ XXVII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 13 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1974), Vấn đề cán bộ, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 15 Phạm Thị Thanh Nhàn (2012), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở tỉnh Nghệ An giai đoạn ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Tống Tuấn Long (2012), Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn cho cán Tài cấp xã tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 17 Nguyễn Bắc Son (2011), Năng lực đội ngũ công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức HĐND UBND, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức (Luật số 22/2008/QH12, ngày 13/11/2008) 20 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Cán bộ, Công chức, Nhà xuất Lao động 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 102 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tổ chức quyền địa phương 23 Đỗ Hồng Toàn, Phan Kim Chiến, Đỗ Thị Hải Hà (2006), Giáo trình quản lý xã hội (2006), Nhà xuất Khoa học kỹ thuật Hà Nội 24 UBND tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 99/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 Quy định số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Nghệ An 25 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 198/2013/QĐ-UBND ngày 29/5/2013 Quyết định sửa đổi, bổ sung quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Nghệ An 26 UBND tỉnh Nghệ An (2015), Quyết định số 161/QĐ-UBND ngày 02/3/2015 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015 27 UBND huyện Quỳnh Lƣu (2015), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2010 - 2015 28 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 36, 44, Nhà xuất Tiến bộ, Máxcơva 29 V.I.Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva 30 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XII, Văn phòng Trung ƣơng Đảng, 2016 * Webside tham khảo : 31 http://news.go.vn/redirect/baodientu.chinhphu.vn “Nâng chất lượng cán sở để xây dựng nông thôn mới” 32 http://www.xaydungdang.org.vn/ 103 CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Lê Xuân Kiên, Nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số cuối tháng 4/2016, Tr 16 - 18 104 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”, nhằm mục đích nâng cao chất lƣợng cơng chức (CC) nơi đồng chí sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học khơng phục vụ cho mục đích khác) Phụ lục 1: Ý kiến lãnh đạo đội ngũ công chức cấp xã Những thông tin ông/ bà đƣợc sử dụng với mục đích khoa học đƣợc đảm bảo tính khuyết danh Rất mong nhận đƣợc hợp tác ông/ bà! Phần I: Thông tin cá nhân Chức vụ: Đơn vị công tác: Phần II: Nội dung Ơng/bà có đánh giá nhƣ khả giải công việc quan hệ với nhân dân? Diễn giải Tốt Khá Trung bình Yếu Khả giải công việc hiệu Khả đáp ứng yêu cầu công việc Đạo đức, lối sống công chức cấp xã Quan hệ với nhân dân Ông/bà cho đánh giá lực CC cấp xã? Diễn giải Tốt Khá Trung bình Yếu Năng lực sử dụng máy tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Năng lực tổ chức công việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Quỳnh Lưu, ngày…… tháng…… năm 2015 105 Phụ lục 2: Phiếu điều tra công chức cấp xã Để giúp ông/ bà thực tốt công việc công chức cấp xã, xin ơng/ bà vui lịng đánh (X) vào số thông tin mà ông/ bà đồng ý Những thông tin ơng/ bà đƣợc sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận đƣợc hợp tác ông/ bà! I Thông tin cá nhân Họ tên:………………………Tuổi (Ghi rõ năm sinh):……… Giới tính: Nam Nữ - Quê quán Đơn vị công tác: - Chức danh ông/ bà nay: Số năm công tác ông/ bà:……………………… .……… - Số năm giữ chức vụ tại:………………………………………… Trình độ văn hố:………………………………………………… Trình độ chun mơn cao nhất: Trung cấp Cao đẳng Đại học Khơng có chun mơn kỹ thuật Trình độ trị cao nhất: Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chƣa qua đào tạo Trình độ đào tạo QLNN cao nhất: Chun viên Chuyên viên Cán Chƣa qua đào tạo Ông/ bà đảng viên chƣa? Rồi Chƣa Ông/ bà cho biết khả vi tính, tiếng anh? Lĩnh vực Sử dụng máy vi tính Tiếng anh (Trình độ A, B) Tốt Khá Trung bình Chƣa tốt 106 II Nội dung 10 Ơng/ bà có đánh giá kiến thức chun mơn mình? Nắm Diễn giải Chƣa nắm Kiến thức chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã Kiến thức sách, nghị định công chức cấp xã Kiến thức chế độ, sách cơng chức cấp xã Kiến thức quy định số lƣợng, chức danh công chức cấp xã Kiến thức quản lý hành cơng Kiến thức chun mơn, nghiệp vụ ngành Kiến thức pháp luật Kiến thức xây dựng mơ hình làng, gia đình văn hóa, nếp sống văn hóa Kiến thức quy chế tổ chức hoạt động thôn, khu phố địa bàn 10 Kiến thức thực dân chủ xã, thị trấn 11 Kiến thức chế quản lý dự án đầu tƣ sở hạ tầng nơng thơn 11 Ơng/ bà có đánh giá kỹ làm việc mình? Diễn giải Kỹ quản lý thời gian Kỹ giao tiếp, Kỹ tổ chức tập huấn, truyền đạt thông tin sở Kỹ quản lý hồ sơ Kỹ làm việc nhóm Kỹ soạn thảo văn Kỹ viết báo cáo, kỹ tổng hợp báo cáo Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ theo dõi, giám sát đánh giá tác động sách Khả phối hợp ngành, đoàn thể lĩnh vực đảm nhiệm Hiệu tốt Hiệu Hiệu thấp 107 12 Ông/ bà có đánh giá nhƣ mức độ hồn thành cơng việc mình? Hồn Diễn giải thành tốt Hồn Hồn thành thành chƣa tốt Khơng hồn thành Nhiệm vụ chuyên môn đƣợc giao Lập kế hoạch công tác Tổ chức triển khai kế hoạch công tác Báo cáo tổng kết hàng tháng, quý, năm Công tác vận động quần chúng Tổ chức tập huấn Quản lý, sử dụng trang, thiết bị văn phịng Đạo đức, lối sống cơng chức nhà nƣớc Tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực 13 Ơng/bà có đánh giá nhƣ ảnh hƣởng nhân tố khách quan đến việc nâng cao chất lƣợng mình? Ảnh Diễn giải hƣởng nhiều Chính sách tuyển dụng Cơng tác bố trí, sử dụng Chính sách tiền lƣơng Chính sách đãi ngộ Chính sách quản lý, kiểm tra, giám sát Chính sách đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức Công tác đánh giá, khen thƣởng kỷ luật Mơi trƣờng cơng tác Ảnh Khơng ảnh hƣởng hƣởng 108 14 Ơng/bà có đánh giá nhƣ ảnh hƣởng nhân tố chủ quan đến việc nâng cao chất lƣợng mình? Diễn giải Nhận thức ý thức công chức - Thƣờng xuyên tu dƣỡng, rèn luyện đạo đức - Ý thức nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ Lƣơng, thƣởng - Mức lƣơng phù hợp - Khen thƣởng vật chất, giấy khen Môi trƣờng làm việc - Môi trƣờng làm việc an toàn, - Trang thiết bị đƣợc cung cấp đầy đủ Đào tạo bồi dƣỡng Đƣợc tạo hội để đào tạo, bồi dƣỡng Thách thức công việc Sáng tạo, đổi công việc Hành vi lãnh đạo quan, đơn vị Đánh giá kết cá nhân qua công tác Quan hệ nơi làm việc - Nơi làm việc thân thiện - Đồng nghiệp thoải mái, dễ chịu giúp đỡ - Các thành viên phối hợp với Sự phù hợp công việc - Công việc phù hợp với chuyên môn đƣợc đào tạo Chính sách quan/đơn vị Văn hóa cấu trúc tổ chức tốt 10 Tinh thần cơng việc - Mong muốn phục vụ quan/đơn vị nhà nƣớc - Sẵn sàng từ bỏ lợi ích cá nhân lợi ích cộng đồng Số lƣợng Tỷ lệ (ngƣời) (%) 109 15 Ông/ bà đánh giá công tác đào tạo bồi dƣỡng (nếu đƣợc tham gia) theo bậc sau: Diễn giải Phù hợp Không phù hợp Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng Nội dung chƣơng trình tập huấn Hình thức đào tạo, bồi dƣỡng Phƣơng pháp giảng dạy Chất lƣợng, trình độ giảng viên, giáo viên hƣớng dẫn Thời gian Kinh phí Địa điểm 16 Nhu cầu đào tạo nâng cao trình độ công chức cấp xã: Diễn giải Rất cần Tƣơng đối Không cần Quản lý Nhà nƣớc Quản lý Kinh tế Văn phòng - Thống kê Địa - Xây dựng Tài - Kế tốn Tƣ pháp - Hộ tịch Văn hóa - Xã hội Ngoại ngữ Tin học 10 Lý luận trị 17 Ơng/bà có đánh giá nhƣ thuận lợi việc nâng cao chất lƣợng cơng chức cấp xã? Diễn giải Chính sách thu hút tuyển dụng Thƣờng xuyên đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng Điều kiện làm việc thuận lợi Mơi trƣờng làm việc tốt Vị trí cơng việc phù hợp với chun mơn Có thuận lợi Khơng thuận lợi 110 18 Ông/ bà đánh giá nhƣ khó khăn việc nâng cao chất lƣợng cơng chức cấp xã? Diễn giải Có Khơng Khó khăn sách tuyển dụng Khó khăn cơng tác bố trí sử dụng Khó khăn điều kiện mơi trƣờng làm việc - Phịng làm việc riêng - Điện thoại phòng làm việc - Máy tính làm việc - Mơi trƣờng cơng tác Do trình độ chun mơn nghiệp vụ đƣợc đào tạo công chức cấp xã Do thiếu nguồn thông tin Do kiêm nhiệm nhiều việc Do thu nhập, đời sống thấp Do việc bố trì, xếp cơng chức cấp xã chƣa chun môn Do máy cồng kềnh, đông, chƣa tinh giản đƣợc biên chế 10 Công việc, nhiệm vụ hay bị thay đổi 19 Về số chế, sách công chức cấp xã? - Hàng năm có đƣợc phổ biến thơng tin, vấn đề liên quan đến lĩnh vực chun mơn? Có Khơng - Cơ quan, đơn vị có tạo điều kiện cho Anh/Chị để nắm thông tin thƣờng xuyên sở lĩnh vực chun mơn khơng? Có Khơng - Sự phối hợp ngành, cấp việc cung cấp, phổ biến thông tin lĩnh vực chuyên môn mà anh/chị đảm nhiệm có khó khăn khơng? Có Khơng 111 Nếu có khó khăn, do: + Lãnh đạo chƣa quy định chế + Thông tin không đủ độ tin cậy, khơng thống + Khơng có thơng tin + Thiếu phối hợp chặt chẽ đơn vị (bộ phận) 20 Theo ông/ bà công tác bồi dƣỡng CBCC Hình thức đào tạo nào: - Tập trung Vừa học vừa làm - Thời gian đào tạo: Dƣới 10 ngày Trên 10 ngày - tháng tháng - Nên tổ chức tại: + Tỉnh + Tại sở Xin chân thành cảm ơn! Quỳnh Lưu, ngày … tháng ……năm 2015 112 Phụ lục 3: Ý kiến đánh giá ngƣời dân CC cấp xã Ông/ bà vui lịng đánh dấu (X) vào thơng tin mà ông/ bà đồng ý Phần I: Thông tin chung Họ tên: Tuổi: Giới tính: Nam Nữ Nơi nay: Nghề nghiệp: Số lao động gia đình: Phần II: Nội dung Ơng/ bà có đánh giá nhƣ trách nhiệm, tinh thần thái độ làm việc CC cấp xã? Diễn giải Tốt Chƣa tốt Tinh thần trách nhiệm công việc Thái độ giao tiếp với dân Tác phong làm việc Xin ông/ bà đánh giá khả công chức cấp xã lực sau đây: Diễn giải Khả hƣớng dẫn, tuyên truyền, đƣa chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc vào sống Khả tổ chức hoạt động phong trào Kiến thức văn hóa, xã hội, lao động, sản xuất Kiến thức chuyên môn nghiệp vụ Khả sử dụng thành thạo trang thiết bị Khả giao tiếp Rất tốt Tƣơng Trung Khó đối tốt bình đánh giá 113 Xin Ơng/ bà cho biết q trình giải cơng việc, cơng chức cấp xã thái độ hách dịch, cửa quyền hay khơng? Có Khơng Xin Ơng/ bà cho biết q trình giải thủ tục hành chính, cơng chức cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho ngƣời dân hay khơng? Có Khơng Ơng/ bà đánh giá kết giải công việc công chức cấp xã (Kết giải có hiệu hẹn khơng)? Có Khơng 10 Ơng/ bà có thấy cơng chức cấp xã có biểu tham nhũng, tiêu cực q trình giải cơng việc hay khơng? Có Khơng Xin chân thành cảm ơn ơng/bà! Quỳnh Lưu, ngày tháng năm 2015 114 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SỸ Nội dung Thời gian Kết dự kiến Viết đề cƣơng Tháng 09/2015 Bản đề cƣơng chi tiết Bảo vệ đề cƣơng Tháng 10/2015 Bản đề cƣơng chi tiết hoàn chỉnh Thu thập tài liệu Tháng 11 - Hoàn thành thảo chƣơng viết chƣơng 12/2015 luận văn Thu thập số liệu xử Tháng 12/2015 Bộ số liệu Tháng - Hoàn thành thảo chƣơng 2, 3/2016 chƣơng Seminar Tháng 4/2016 Bản thảo toàn luận văn Đăng báo Tháng - Bài báo đăng tạp chí lý số liệu Viết chƣơng 5/2016 Nộp luận văn Tháng 5/2016 Toàn văn luận văn Bảo vệ luận văn Tháng - Luận văn hoàn chỉnh 6/2016 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học Học viên thực PGS.TS Vũ Thanh Sơn Lê Xuân Kiên ... Bài học nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã cho huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 31 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN GIAI... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỲNH LƢU, TỈNH NGHỆ AN .71 v 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 71 3.2 Giải pháp nâng. .. chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Quỳnh Lƣu, tỉnh Nghệ An 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN