Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã của huyện lâm bình, tỉnh tuyên quang 319544

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang TRẦN TRỌNG PHI TRƯỜNG Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang TRẦN TRỌNG PHI TRƯỜNG Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn Chữ ký GVHD Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2020 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Trần Trọng Phi Trường Đề tài luận văn: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang” Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA180094 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 28/5/2020 với nội dung sau: Rà soát lỗi kỹ thuật in ấn, trích dẫn, câu văn chưa hoàn chỉnh Sắp xếp lại Danh mục Tài liệu tham khảo Viết lại lối mở đầu, bỏ thứ không cần thiết Sắp xếp lại nội dung cho hợp lý, bỏ nội dung trùng lắp (tham khảo nội dung phản biện để chỉnh sửa cho tốt hơn) Phần mở đầu: Ngày Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ái Đoàn tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Trọng Phi Trường CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng cảm ơn đến Ban giám hiệu, thầy giáo Viện Kinh tế Quản lý, Phịng đào tạo – phận Sau đại học, Trường đại học Bách Khoa Hà Nội giảng dạy, hướng dẫn, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm tồn khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ái Đồn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ, góp ý chân thành chia sẻ kinh nghiệm quý báu để tơi hồn thiện luận văn Xin cảm ơn nhà khoa học độc lập, nhà nghiên cứu, chuyên gia nhiệt tình thảo luận, góp ý chia sẻ kiến thức, cung cấp cho phép sử dụng tài liệu, thông tin bổ ích để tơi sử dụng luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Trần Trọng Phi Trường MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng công chức 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức 1.2 Các tiêu chí, phương pháp đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã 11 1.2.1 Nhóm tiêu đánh giá mức độ đáp ứng mặt số lượng cấu 11 1.2.2 Nhóm tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức thơng qua trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, trình độ ngoại ngữ, tin học 11 1.2.3 Nhóm tiêu đánh giá thơng qua chất lượng cơng tác 12 1.3 Các yếu tố hình thành chất lượng đội ngũ cơng chức 14 1.3.1 Công tác tuyển dụng 14 1.3.2 Sử dụng, đánh giá đãi ngộ 16 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng phát triển 20 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức 22 1.4.1 Các nhân tố bên 22 1.4.2 Các nhân tố bên 25 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 27 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phương 27 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG 33 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUN QUANG 33 2.1 Giới thiệu chung xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 35 2.1.3 Về tổ chức máy quyền cấp xã 37 2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 38 2.2.1 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình 38 2.2.2 Phân tích yếu tố hình thành chất lượng đội ngũ công chức 50 i 2.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức xã 61 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 64 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG 69 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN LÂM BÌNH, 69 TỈNH TUYÊN QUANG 69 3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 69 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội 69 3.1.2 Sự cần thiết mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình 73 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 76 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch đội ngũ công chức xã 76 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng công chức .77 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ công chức xã .79 3.2.5 Đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại công chức xã 81 3.2.6 Tăng cường sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần cho công chức 81 3.2.7 Đề cao việc tự học, tự rèn luyện đội ngũ cơng chức xã 82 3.2.8 Hồn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật công chức .83 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất 84 3.3.1 Đối với Đảng Nhà nước 84 3.3.2 Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang 84 3.3.3 Đối với Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình 84 KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 PHỤ LỤC 92 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Số lượng công chức cấp xã theo vị trí cơng tác từ năm 2014 - 2018 38 Bảng 2 Số lượng cấu cơng chức theo giới tính năm 2014 năm 2018 40 Bảng Thực trạng công chức xã theo cấu độ tuổi năm 2014 năm 2018 41 Bảng Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức xã huyện Lâm Bình, giai đoạn 2014-2018 42 Bảng Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ công chức xã theo chức danh giai đoạn từ năm 2014 đến 2018 43 Bảng Trình độ lý luận trị đội ngũ cơng chức xã huyện Lâm Bình, giai đoạn 2014-2018 45 Bảng Trình độ quản lý hành chính; tin học; ngoại ngữ đội ngũ cơng chức xã huyện Lâm Bình giai đoạn 2014 - 2018 46 Bảng Khả đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thực công việc đội ngũ công chức cấp xã 48 Bảng 2.9 Kết đánh giá, phân loại công chức từ năm 2014-2018 49 Bảng 3.1 Kế hoạch thực số tiêu kinh tế, giai đoạn 2021-2025 73 iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Hình 1.Bản đồ hành huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang 34 Hình 2.Tổ chức máy quyền cấp xã huyện Lâm Bình 38 iv MỞ ĐẦU Lý thực đề tài Công chức xã giữ vị trí đặc biệt quan trọng hệ thống tổ chức máy quyền Nhà nước yếu tố định thành bại cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định, giai đoạn cách mạng nay, phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm, xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt Trong xây dựng Đảng vấn đề cơng chức cấp xã có ý nghĩa quan trọng, khâu then chốt vấn đề then chốt Khi có đường lối đổi đắn, cơng chức nhân tố định thành cơng hay thất bại đường lối Cấp xã đơn vị cấp hành cuối bốn cấp hệ thống quản lý hành chính, cấp thấp theo phân cấp quản lý Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã nhiệm vụ quan trọng, cấp xã người giữ vai trò định việc thực văn Đảng Nhà nước mặt đời sống kinh tế- xã hội sở, người giữ vai trò định việc thực định cấp uỷ chủ trương, kế hoạch, đạo quyền cấp trên, chương trình, kế hoạch quyền xã Công chức cấp xã cầu nối quan trọng Đảng, Nhà nước với nhân dân, giữ vai trò định việc xây dựng thúc đẩy phong trào cách mạng quần chúng sở Hội nghị Trung ương (khoá VIII) Về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa khẳng định: “Cán bộ, cơng chức nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [28,1] Trước nhiệm vụ nặng nề đất nước, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng cho đội ngũ công chức từ Trung ương tới địa phương ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ mới, đảm bảo thực thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Phát triển đội ngũ cơng chức cịn phải phù hợp vào tình hình kinh tế, trị vùng, khu vực, vào đặc thù đơn vị hành Hội nghị Trung ương khóa X Đảng nhấn mạnh: “Trong thời đại, tri thức tảng tiến xã hội, đội ngũ trí thức lực lượng nịng cốt sáng tạo truyền bá tri thức Ngày nay, với phát triển nhanh chóng cách mạng khoa học cơng nghệ đại, đội ngũ cán bộ, công chức trở thành nguồn lực đặc biệt quan trọng, tạo nên sức mạnh quốc gia chiến lược phát triển”[21,2] Chủ trương thực “liên minh công - nông - trí thức” Đảng khơi dậy tiềm năng, sức lực, trí tuệ cơng - nơng trí thức, biến đường lối Đảng trở thành thực Nhận thức sâu sắc vai trò đội ngũ công chức cấp xã năm qua, Tỉnh ủy Tuyên Quang, Huyện ủy Lâm Bình bám sát vào thị nghị Trung ương thực tốt nhiệm vụ trị phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Đặc biệt Nghị Trung ương (khóa VIII) "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nghị Trung ương (khóa IX) "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”, năm qua cấp ủy đảng cấp thường xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ công chức, đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ mới, đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tun Quang cịn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế Nhiều xã chưa có đủ công chức theo tiêu chuẩn, chức danh quy hoạch, cấu chưa hợp lý; số cơng chức trình độ, lực chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chưa đào tạo chuyên môn, lý luận trị; số cơng chức tuổi cao chưa kịp thời thay thế; số thụ động, bảo thủ, quan liêu, làm việc theo kiểu kinh nghiệm, phận không nhỏ công chức tác động tiêu cực kinh tế thị trường, có biểu suy thoái phẩm chất đạo đức, sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cục bộ, hội, có tham vọng cá nhân… làm ảnh hưởng tới uy tín, vị Đảng, quyền với nhân dân hiệu cơng việc Chính sách, chế độ cơng chức thiếu đồng bộ, chưa động viên thu hút cơng chức có lực, trình độ cơng tác lâu dài sở Vì vậy, nâng cao chất lượng công chức cấp xã cần đảm bảo cấu, số lượng có chất lượng, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thôn nhiệm vụ vô quan trọng cấp thiết giai đoạn Vì lý trên, em lựa chọn đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài - Luận án tiến sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành tỉnh Hải Dương”, Nguyễn Kim Diện thực năm 2006, Trường Đại học Kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt [1] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội VI, Nxb Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [2] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội IX Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb CTQG, H.2002, tr.167-168 [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội XI, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, H.1995, tr.371 [9] Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/5/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) “về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [10] Nghị số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) “về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” [11] Nghị số 22-NQ/TW ngày 02/02/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “về nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở Đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên” [12] Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ [13] Kết luận số 38-KL/TW ngày 13/11/2018 Bộ Chính trị tổng kết 10 năm thực Nghị số 22-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương 88 khóa X nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên [14] Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia [15] Lương Văn Úc (2003), Giáo trình Tâm lý học cán bộ, Nxb Trường Đại học Kinh tế Quốc dân [16] Luật Cán bộ, công chức năm 2008; [17] Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; [18] Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, Chính phủ, ngày 22/10/2009 [19] Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Chính phủ, ngày 05/3/2010 [20] Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, cơng chức xã, phường, thị trấn, Chính phủ, ngày 05/12/2011 [21] Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, Quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, ngày 16/01/2004 [22] Thông tư số 06/2012/TT-BNV, hướng dẫn chức danh, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Bộ trưởng Bộ Nội vụ, ngày 30/10/2012 [23] Thơng tư số 139/2010/TT-BTC, quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Bộ Tài chính, ngày 21/9/2010 [24] Thông tư số 103/2011/TT-BNV, hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, Bộ Nội vụ, ngày 25/01/2011 [25] Quyết định số 08/2007/QĐ-UBND ban hành Quy chế tuyển dụng, chế độ tập sự, điều động, miễn nhiệm, cho việc công chức xã, phường, thị trấn, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 22/02/2007 [26] Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ban hành Quy chế tuyển dụng Nội quy thi tuyển công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 20/8/2013 89 [27] Quyết định số 09/2017/QĐ-UBND, sửa đổi, bổ sung số điều Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tuyên Quang ban hành kèm theo Quyết định số 16/2013/QĐ-UBND ngày 20/8/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 20/7/2017 [28] Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND, ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 17/7/2017 [29] Quyết định số 15/2013/QĐ-UBND, phân cấp quản lý công chức xã, phường, thị trấn, UBND tỉnh Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 20/8/2013 [30] Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND, quy định số lượng bố trí cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 22/8/2017 [31] Quyết định số 13/2019/QĐ-UBND Quy định số lượng bố trí cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, ngày 10/7/2019 [32] Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 [33] Nghị Đại hội Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XV, lần thứ XVI [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2012), Quyết định số 121/QĐ-UBND ngày 12/5/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2020 [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2016), Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 17/02/2016 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2020 [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2012), Quyết định số 186/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội huyện Lâm Bình đến năm 2020 [37] Đại hội đại biểu Đảng huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang lần thứ I, nhiệm kỳ 2015-2020 (2015), Nghị số 01-NQ/HU ngày 01/8/2015 [38] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2016), Kế hoạch số 95/KH-UBND ngày 17/8/2016 việc thực cải cách hành huyện Lâm Bình, giai đoạn 2016-2020 90 [39] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh [40] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2015), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh [41] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2016), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh [42] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2017), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh [43] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2018), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh [44] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2014), Báo cáo kết xây dựng quyền sở [45] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2015), Báo cáo kết xây dựng quyền sở [46] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2016), Báo cáo kết xây dựng quyền sở [47] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2017), Báo cáo kết xây dựng quyền sở [48] Ủy ban nhân dân huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang (2018), Báo cáo kết xây dựng quyền sở 91 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA LẤY Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA LÃNH ĐẠO XÃ ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM BÌNH Thời gian thực hiện: Tháng 10 năm 2018 I THÔNG TIN CHUNG 1.Họ tên:……………………… …………………… Giới tính: ………………… Điện thoại:…………… Chức vụ, đơn vị cơng tác ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… II NỘI DUNG Ông (bà) cho biết đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức xã huyện Lâm Bình theo tiêu chí, thang điểm sau: Điểm đánh giá STT Tốt Khá Nội dung Phẩm chất đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Tiến độ kết thực nhiệm Trung Yếu Kém bình 5 2 vụ giao 3 Thái độ phục vụ nhân dân 5 Cơng chức có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ TỔNG CỘNG 92 Câu 3: Ơng (bà) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác công chức xã nơi ông (bà) công tác: Xin chân thành cảm ơn! 93 PHỤ LỤC 02 LẤY Ý KIẾN CÔNG DÂN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC XÃ HUYỆN LÂM BÌNH Thời gian thực hiện: Tháng 10 năm 2018 I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:…………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Điện thoại:…………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………… Trong gia đình Ơng(bà) có CBCC khơng? Có Khơng II NỘI DUNG Ơng (bà) cho biết đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức xã huyện Lâm Bình theo tiêu chí, thang điểm sau: Điểm đánh giá Nội dung STT Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Trình độ, lực đội ngũ công chức Đạo đức, lối sống Mối quan hệ với nhân dân Khả đáp ứng với yêu cầu Thái độ tiếp công dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Tinh thần, trách nhiệm công việc Tổng cộng 94 Câu 3: Ơng (bà) có kiến nghị để nâng cao chất lượng cơng tác công chức xã nơi ông (bà) sinh sống: Xin chân thành cảm ơn! 95 Phụ lục 03 BẢNG CHẤM ĐIỂM ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CƠNG CHỨC XÃ HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG NĂM 2018 Họ tên: Chức vụ, đơn vị công tác: Điểm Điểm tiêu chí Điểm Điểm Điểm bình người có công cá quân thẩm chức nhân giữ tự giữ chức vụ chấm chức vụ LĐQL LĐQL tập thể chấm quyền phân loại chấm tiêu chí cơng TT Tiêu chí cụ thể Chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước chức không 10 10 10 10 1.2 Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương nơi cư trú 8 1.3 Chấp hành đầy đủ đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương 5 Luôn gương mẫu, chấp hành 1.1 tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương nơi cư trú 96 Điểm tiêu chí cơng TT Tiêu chí cụ thể chức khơng giữ chức vụ LĐQL Điểm tiêu chí Điểm cơng chức cá nhân giữ tự chức vụ chấm LĐQL Điểm Điểm bình người có qn tập thẩm quyền phân thể loại chấm chấm nơi cư trú, có lúc phải đơn đốc, nhắc nhở thực Không thực vi phạm đường lối, chủ trương, 1.4 sách Đảng pháp luật Nhà nước quy định địa phương nơi cư trú, bị cấp có thẩm quyền xử lý kỷ luật quan có thẩm quyền xử lý theo quy định 0 5 2.1 Có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương quan, đơn vị; tận tụy, có tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ, cơng vụ giao 5 2.2 Có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lối sống lành mạnh, chấp hành kỷ luật, kỷ cương quan, đơn vị; có tinh thần trách nhiệm 4 Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, chấp hành kỷ luật, kỷ cương tinh thần trách nhiệm cơng việc 97 Điểm tiêu chí cơng TT Tiêu chí cụ thể chức khơng giữ chức vụ LĐQL Điểm tiêu chí Điểm cơng chức cá nhân giữ tự chức vụ chấm LĐQL Điểm Điểm bình người có quân tập thẩm quyền phân thể loại chấm chấm thực nhiệm vụ, cơng vụ giao Có phẩm chất trị, đạo đức tốt, có lối sống lành 2.3 mạnh, chấp hành kỷ luật, kỷ 3 2.4 Vi phạm kỷ luật, kỷ cương quy chế làm việc quan, tổ chức, đơn vị chưa đến mức bị xử lý kỷ luật hình thức cao 0 Năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phối hợp thực nhiệm vụ, cơng vụ 5 3.1 Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ có hiệu với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan q trình thực nhiệm vụ, cơng vụ 5 3.2 Có lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ; phối hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan 4 cương quan, đơn vị; tinh thần trách nhiệm công việc chưa cao 98 Điểm tiêu chí cơng TT Tiêu chí cụ thể chức khơng giữ chức vụ LĐQL Điểm tiêu chí Điểm cơng chức cá nhân giữ tự chức vụ chấm LĐQL Điểm Điểm bình người có qn tập thẩm quyền phân thể loại chấm chấm trình thực nhiệm vụ, cơng vụ Có trình độ chun mơn, nghiệp vụ; chưa có phối 3.3 hợp chặt chẽ với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan q trình thực nhiệm vụ, công vụ 3 3.4 Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa đáp ứng yêu cầu; chưa có phối hợp với đồng nghiệp, quan, tổ chức có liên quan trình thực nhiệm vụ, cơng vụ 0 Tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, cơng vụ 7,5 4.1 Có tinh thần chủ động, sáng tạo thực nhiệm vụ, công vụ giao 7,5 4.2 Có tinh thần chủ động thực nhiệm vụ, công vụ giao 3 4.3 Chưa chủ động thực nhiệm vụ, cơng vụ giao 0 99 Điểm tiêu chí cơng TT Tiêu chí cụ thể chức khơng giữ chức vụ LĐQL Thái độ, hành vi thực Điểm tiêu chí Điểm cơng chức cá nhân giữ tự chức vụ chấm LĐQL 7,5 7,5 5.2 Có thái độ mực xử văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; có ý thức tham gia việc phòng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí 5.3 Có thái độ khơng mực; cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí bị xử lý kỷ luật 0 Tiến độ kết thực nhiệm vụ 65 60 6.1 Hồn thành 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm, vượt tiến độ, có 65 60 cơng vụ, nhiệm vụ Điểm Điểm bình người có quân tập thẩm quyền phân thể loại chấm chấm Có thái độ mực xử 5.1 văn hóa thực nhiệm vụ, cơng vụ; thực tốt việc phòng, chống hành vi cửa quyền, hách dịch, gây khó khăn, phiền hà, tiêu cực, tham nhũng, tham ơ, lãng phí 100 Điểm tiêu chí cơng TT Tiêu chí cụ thể chức khơng giữ chức vụ LĐQL Điểm tiêu chí Điểm cơng chức cá nhân giữ tự chức vụ chấm LĐQL Điểm Điểm bình người có quân tập thẩm quyền phân thể loại chấm chấm chất lượng hiệu quả; hoàn thành kịp thời đảm bảo chất lượng, hiệu nhiệm vụ đột xuất Hồn thành 100% nhiệm vụ 6.2 theo chương trình, kế hoạch công tác năm, bảo đảm tiến độ, chất lượng hiệu quả; hoàn thành nhiệm vụ đột xuất 55 55 6.3 Hoàn thành từ 70% đến 100% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ; tham mưu đề xuất giải công việc chưa bảo đảm chất lượng, chưa với quy định pháp luật đến mức phải để cấp xử lý lại 50 50 6.4 Hoàn thành 70% nhiệm vụ theo chương trình, kế hoạch cơng tác năm; thực nhiệm vụ, cơng vụ có sai phạm đến mức phải có biện pháp khắc phục bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên 0 Cộng 100 100 101 (Trong đó: Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ: a) Đạt từ 90 điểm trở lên, điểm tiêu chí đánh giá tiến độ kết thực nhiệm vụ phải đạt số điểm tối đa khơng có tiêu chí điểm 0; b) Có 01 cơng trình khoa học, đề án, đề tài sáng kiến áp dụng có hiệu hoạt động công vụ quan, tổ chức, đơn vị cấp có thẩm quyền cơng nhận Hồn thành tốt nhiệm vụ: Đạt từ 80 điểm đến 90 điểm, điểm tiêu chí đánh giá tiến độ kết thực nhiệm vụ phải đạt số điểm tối đa khơng có tiêu chí điểm Hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế lực: Đạt từ 70 điểm đến 80 điểm, điểm tiêu chí đánh giá tiến độ kết thực nhiệm vụ phải đạt từ 50 điểm trở lên Khơng hồn thành nhiệm vụ: Đạt 70 điểm, điểm tiêu chí đánh giá tiến độ kết thực nhiệm vụ đạt 50 điểm) 102 ... dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã; tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Trong đó, gắn với đặc thù đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh. .. cơng chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG... VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã 1.1.2 Chất lượng công chức