Quan điểm của Chủ nghĩa Mác Lênin về tôn giáo và sự vận dụng để giải quyết vấn đề tôn giáo trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội ở nước ta hiện nay PAGE 9 A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Tô.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Tên tiểu luận: Tìm hiểu giải pháp quản lý nhà nước an ninh - xã hội hoạt động đạo Cơng giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình giai đoạn Chuyên đề tự chọn: Tín ngưỡng dân gian đời sống kinh tế - xã hội tỉnh phía Bắc Thuộc chuyên đề số: Họ tên học viên: Nguyễn Đậu Long Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Tôn giáo hình thái ý thức xã hội đời từ sớm tồn với lịch sử phát triển lồi người Trong q trình tồn phát triển, tôn giáo ảnh hưởng sâu sắc tới đời sống trị, văn hố, xã hội, tâm lý, đạo đức lối sống, phong tục tập quán nhiều quốc gia dân tộc Đảng Nhà nước ta từ trước đến xây dựng thực quán chủ trương, sách đắn vấn đề tơn giáo coi tín ngưỡng tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tơn giáo bình đẳng trước pháp luật Tuy nhiên, tình hình tơn giáo Việt Nam có diễn biến khó lường Trước tác động, ảnh hưởng nhiều mặt tình hình giới, khu vực âm mưu “Diễn biến hoà bình” lực thù địch, trước khó khăn, thách thức nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta khiến cho hoạt động tôn giáo thêm đa dạng ngày phức tạp Nghệ An tỉnh có nhiều tín đồ tơn giáo, số lượng người theo đạo Cơng giáo chiếm 22,33% dân số tồn tỉnh Hiện nay, thực sách tự tín ngưỡng tơn giáo tự khơng tín ngưỡng tơn giáo Nhà nước, hoạt động đạo Công giáo Nghệ An có thay đổi mạnh mẽ phương thức, số lượng tín đồ chức sắc, chức việc tơn giáo… Trước tình hình đó, vấn đề nâng cao hiệu quản lý nhà nước (QLNN) an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An đặt thiết, cần có giải pháp đồng bộ, khách quan, khoa học góp phần quan trọng việc ổn định trị phát triển kinh tế, xã hội địa phương Xuất phát tự nhận thức thực tiễn phân tích trên, thực kế hoạch học tập lớp cao cấp lý luận trị Học viện, tơi chọn vấn đề: Tìm hiểu giải pháp quản lý nhà nước an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn làm tiểu luận Cao cấp lý luận trị, khối kiến thức thứ 4, chuyên đề tự chọn Mục đích Trên sở sát đánh giá thực trạng công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An, đề án xây dựng phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Cơng giáo góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, quốc phịng, an ninh Giới hạn 3.1 Đối tượng: Đối tượng nghiên cứu đề án công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An Ngoài ra, cán làm việc máy công quyền địa phương thu hút vào nghiên cứu 3.2 Không gian: Địa bàn tỉnh Nghệ An, 3.3 Thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ý nghĩa thực tiễn - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận việc áp dụng, thực công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Công giáo Trên sở phân tích thực trạng cần thiết khách quan Đề án đưa giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Công giáo địa bàn Nghệ An giai đoạn - Đưa quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước vào việc thực công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Cơng giáo Có phân cơng, phân cấp cụ thể cho quan, ban, ngành nội dung, thời gian giải pháp; qua đó, giúp quan chức năng, chủ động việc tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực QLNN an ninh - xã hội đạo Công giáo hàng năm Những kết đạt vấn đề nghiên cứu điều kiện quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự địa bàn tỉnh Nghệ An nói chung vùng đồng bào có đạo nói riêng Cấu trúc Ngồi phần mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, đề án gồm phần sau: A Mở đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu tham khảo B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở khoa học - Để thực đề án sưu tầm, hệ thống nghiên cứu lý thuyết tài liệu, văn bản, báo cáo tổng kết đánh giá Đảng, Chính phủ, Bộ Cơng an, Cơng an tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh Nghệ An có liên quan Phân loại, xếp theo thời gian, vấn đề để tiện nghiên cứu, tra cứu - Kết hợp vừa nghiên cứu lý thuyết, vừa khảo sát thực tiễn địa bàn tỉnh công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo Trên sở rút vấn đề cấp thiết cần đổi điều kiện Thực trạng công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1 Về tổ chức Nghị hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) công tác tôn giáo khẳng định: “Công tác tơn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, cấp, ngành, địa bàn Làm tốt công tác tôn giáo trách nhiệm tồn hệ thống trị Đảng lãnh đạo Tổ chức máy đội ngũ cán chun trách làm cơng tác tơn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần củng cố kiện toàn” Tư tưởng đạo thể chế hố văn Luật Luật hành Nghị định 91/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn cấu tổ chức Ban Tơn giáo Chính phủ; Nghị định 22/2004/NĐ-CP ngày 12/01/2004 Chính phủ kiện tồn tổ chức máy làm công tác tôn giáo thuộc uỷ ban nhân dân cấp; Thông tư số 25/2004/BNV ngày 19/04/2004 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn giúp UBND QLNN công tác tôn giáo địa phương Thực chức QLNN tất lĩnh vực kinh tế - xã hội có lĩnh vực tơn giáo an ninh trật tự địa phương, UBND tỉnh xây dựng văn mang tính pháp quy đảm bảo quản lý thống nhất, tập trung công tác tôn giáo an ninh trật tự địa bàn tỉnh Trong đó, vấn đề xây dựng tổ chức, máy quan chuyên trách làm công tác tôn giáo địa phương vấn đề quan tâm đạo Tỉnh Nghệ An kiện tồn Ban Chỉ đạo cơng tác tơn giáo tỉnh, bổ xung đồng chí Trưởng ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, đồng chí Giám đốc sở Văn hố - thể thao du lịch, đồng chí Trưởng ban Tơn giáo Sở Nội vụ tỉnh vào thành viên Ban đạo Giao trách nhiệm cho Ban Tôn giáo Sở Nội vụ quan thường trực để phối hợp với quan có liên quan thực việc tiếp nhận đề xuất, kiến nghị tổ chức tôn giáo sở, tham mưu cho UBND, Ban Chỉ đạo công tác tôn giáo tỉnh giải theo thẩm quyền Ở huyện, thị xã, thành phố phân cơng đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách Văn hóa - xã hội trực tiếp đạo cơng tác tôn giáo, sở tham mưu phối hợp giải đồng chí Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, đồng chí Trưởng Cơng an, đồng chí Trưởng phịng Văn hố Thơng tin huyện Là quan chuyên trách bảo vệ an ninh, trật tự nói chung QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Cơng giáo nói riêng, Cơng an tỉnh Nghệ An tập trung củng cố tổ chức máy đủ sức để đảm đương nhiệm vụ Tổ chức máy có liên quan đến nhiệm vụ quản lý nhà nước an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo Công an tỉnh sau: - Về phía lãnh đạo Cơng an tỉnh: + Đồng chí Giám đốc Cơng an tỉnh phụ trách chung, chịu đạo trực tiếp toàn diện lãnh đạo Bộ Cơng an, có nhiệm vụ tham mưu cho lãnh đạo Bộ Công an, UBND tỉnh tổ chức thực công tác đảm bảo an ninh trật tự, xây dựng lực lượng công an phạm vi tỉnh có chức QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Cơng giáo + Đồng chí Phó Giám đốc Cơng an tỉnh phụ trách an ninh giúp việc cho đồng chí Giám đốc Cơng an tỉnh lĩnh vực tham mưu tổ chức đạo biện pháp đảm bảo an ninh quốc gia nói chung có QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Cơng giáo nói riêng phạm vi tỉnh - Lực lượng trực tiếp tổ chức thực hiện: + Phịng An ninh xã hội: Đồng chí trưởng phịng phụ trách chung, đồng chí Phó trưởng phịng phụ trách chun đề đạo Cơng giáo đồng chí đội Đấu tranh chống hoạt động lợi dụng đạo Công giáo giao thực chức quản lý Nhà nước hoạt động đạo Công giáo địa bàn phân cơng phụ trách + Ngồi Cơng an tỉnh cịn số lực lượng liên quan như: Phịng Xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ An ninh Tổ quốc, Phịng Quản lý hành trật tự xã hội, Phòng Tham mưu tổng hợp đội An ninh Công an huyện, thành phố, thị xã thực công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn theo phân công, phân cấp chức năng, nhiệm vụ giao 2.2 Về công tác quản lý Công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Công giáo cấp uỷ quan tâm lãnh đạo; Chính quyền cấp, ngành chức đạo, điều hành, tổ chức thực nghiêm túc đạt nhiều kết quả: Một là, quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi giải kịp thời nhu cầu tơn giáo đáng, pháp luật giáo hội chức sắc tôn giáo quần chúng giáo dân: - Hầu hết lễ trọng giáo hội, kể cấp giáo phận quyền tạo điều kiện để tổ chức trang trọng, vui vẻ, an toàn Trước đây, việc tổ chức kiện tôn giáo giáo xứ, giáo họ địa phương phải xin phép Chủ tịch UBND tỉnh Thực tế cho thấy, làm thủ tục xin phép chấp thuận Chủ tịch UBND tỉnh địi hỏi phải qua cấp quyền xã, huyện tỉnh chấp thuận Nếu lần tổ chức lại xin phép tỉnh thủ tục rườm rà, thời gian chờ đợi lâu, tổ chức giáo hội sở, giáo họ thường bỏ qua việc này, đến báo cáo “bằng miệng” với quyền để thực Khắc phục tình trạng trên, UBND tỉnh Nghệ An phân cấp cho UBND huyện, thị xã, thành phố tỉnh thực quy định trên, giảm thiểu thủ tục rườm rà, gây khó khăn cho hoạt động tổ chức giáo hội sở Quy định UBND tỉnh Nghệ An tạo điều kiện thuận lợi cho giáo xứ, giáo họ tổ chức hoạt động theo chương trình, kế hoạch hoạt động Đồng thời phương pháp quản lý hữu hiệu, đảm bảo hoạt động đạo Công giáo địa bàn tỉnh diễn theo quy định Pháp luật theo định hướng Đảng Nhà nước ta UBND tỉnh Nghệ An đạo ngành chức phối hợp với UBND huyện tạo điều kiện giúp đỡ giáo hội công tác đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo an tồn giao thơng số điều kiện khác để buổi lễ đảm bảo đạt yêu cầu đề Để tạo điều kiện cho tổ chức giáo hội Công giáo, UBND tỉnh Nghệ An quy định cụ thể việc xây dựng mới, việc cải tạo, nâng cấp cơng trình kiến trúc tơn giáo sau: UBND tỉnh uỷ quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp phép xây dựng cải tạo, nâng cấp cơng trình chính: Nhà thờ, Tháp chng trụ sở làm việc tổ chức giáo hội Công giáo UBND tỉnh uỷ quyền cho Chủ tịch UBND cấp huyện cấp phép xây dựng cải tạo, nâng cấp cơng trình kiến trúc tơn giáo khơng thuộc cơng trình: Nhà thờ, tháp chng trụ sở làm việc tổ chức giáo hội Công giáo Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm UBND cấp quan chuyên môn giúp việc cho UBND cấp quản lý xây dựng có trách nhiệm thực việc kiểm tra, giám sát việc thực xây dựng, cải tạo, nâng cấp cơng trình tơn giáo địa phương - Đối với việc truyền đạo giảng đạo: UBND tỉnh Nghệ An phân cấp cho UBND huyện, thị xã, thành phố thực theo quy định Nghị định 92/2012/NĐ-CP: chức sắc, nhà tu hành giảng đạo, truyền đạo ngồi sở tơn giáo có trách nhiệm gửi hồ sơ đến UBND cấp huyện nơi dự kiến giảng đạo, truyền đạo - Đối với việc phong chức thuyên chuyển chức sắc: UBND tỉnh Nghệ An phân cấp cho UBND huyện, thị phối hợp với quan Công an việc quản lý địa bàn hoạt động chức sắc đạo Công giáo; việc phong chức cho chức sắc, nhà tu hành đạo Cơng giáo nhằm tránh tình trạng thun chuyển phong chức bừa bãi, trái quy định pháp luật tổ chức giáo hội Công giáo địa bàn tỉnh Nhiều năm từ 2002 - 2006, UBND tỉnh chấp thuận cho giám mục 10 linh mục thuyên chuyển nơi hoạt động, chấp thuận cho 15 linh mục phong chức Hai là, xử lý nghiêm hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật hoạt động lợi dụng tôn giáo xâm phạm ANQG Trong công tác đấu tranh với hoạt động tôn giáo vi phạm pháp luật, quyền cấp có chủ trương đắn kiên xử lý nghiêm theo pháp luật, đảm bảo khách quan, công bằng, tranh thủ đồng tình ủng hộ giáo sỹ, giáo dân Trong xử lý nắm vững quy định pháp luật, quy trình xử lý lập biên vi phạm, vừa kiên trì thuyết phục để họ chấp hành pháp luật, vừa ban hành định xử lý hành Một số vụ áp dụng biện pháp hình sử dụng phương tiện thông tin đại chúng để đấu tranh Trực tiếp đối thoại giải thích, tác động, đấu tranh với Toà Giám mục nhiều linh mục hoạt động chống đối chế độ, rõ việc làm sai trái giáo hội, việc chức sắc lợi dụng Tòa giảng để rao giảng nội dung xấu, kích động chống đối chế độ, lập ép buộc đảng viên có đạo bỏ Đảng Kết số linh mục giảm thái độ, hành động chống đối Tồ Giám mục hợp tác với quyền giải vụ việc phức tạp Ba là, củng cố tổ chức máy, cán làm công tác tôn giáo, tăng cường phối kết hợp cấp, ngành, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo: Cán làm công tác tôn giáo hầu hết tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo lớp Trung ương, tỉnh, huyện mở ngành trực tiếp mở Do nắm sách, pháp luật để thực công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Khi thực Nghị định 13/CP, Nghị định 14/CP xếp lại tổ chức máy, Ban Tôn giáo tỉnh sáp nhập vào Sở Nội vụ tổ chức máy, biên chế giữ nguyên Công tác tôn giáo công việc hệ thống trị lãnh đạo Đảng thực theo nguyên tắc: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vận động Trong năm qua, Nghệ An cụ thể hóa nguyên tắc thành chế hoạt động là: Cấp ủy trực tiếp đạo công tác tôn giáo; cấp quyền thực tốt chức quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo theo qui định pháp luật; Mặt trận Tổ quốc đồn thể vận động chức sắc, tín đồ tôn giáo quan an 19 - Xây dựng, củng cố hệ thống quyền, đồn thể tăng cường đội ngũ cán cốt cán sở người địa phương chỗ để nắm quần chúng trước mắt lâu dài (trong có phận quần chúng có đạo) - Nâng cao trình độ nhận thức trị cho cán quyền sở, nâng cao tinh thần cảnh giác, ý thức trách nhiệm họ hoạt động phá hoại, chia rẽ nội Đối với cấp quyền sở, cần mở lớp tập huấn cán theo cấp, phổ biến kiến thức tôn giáo, chủ trương, sách tơn giáo sách Đảng Nhà nước, phải bồi dưỡng họ trở thành hạt nhân tích cực việc tuyên truyền thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Đồng thời tuyên truyền giáo dục cho cán bộ, đảng viên, quần chúng vùng giáo âm mưu lực thù địch lợi dụng sơ hở thiếu sót việc thực sách tơn giáo kích động lừa bịp phận quần chúng chống Đảng, Nhà nước Giúp quần chúng nhân dân kịp thời phát đấu tranh với luận điệu tuyên truyền phản cách mạng địch Ở địa bàn giáo dân, lương dân sinh sống xen kẽ, cần xem xét, bồi dưỡng bố trí giáo dân tiêu biểu giữ cương vị tổ chức đoàn thể - xã hội để giúp họ xóa bỏ tự ti, mặc cảm với cộng đồng Thông qua hoạt động phong trào địa phương mà phát quần chúng tín đồ ưu tú, có giác ngộ trị tốt phục vụ cho công tác phát triển đảng vùng giáo, đồng thời, họ người cốt cán tham gia vận động, thuyết phục, giáo dục quần chúng tín đồ địa bàn Khi địa bàn vùng giáo “có vấn đề”, họ chỗ dựa quan trọng cho công tác đấu tranh Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên tín đồ đạo Cơng giáo nên xem vấn đề then chốt nội dung xây dựng sở trị vùng giáo Muốn phát triển đảng viên tín đồ theo đạo Cơng giáo trước hết cấp uỷ ... ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo Trên sở rút vấn đề cấp thiết cần đổi điều kiện Thực trạng công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An 2.1 Về tổ chức Nghị hội. .. công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Công giáo địa bàn Nghệ An giai đoạn 3 - Đưa quan điểm, định hướng Đảng, Nhà nước vào việc thực công tác QLNN an ninh - xã hội đạo Cơng giáo Có phân công, phân... vệ An ninh Tổ quốc, Phịng Quản lý hành trật tự xã hội, Phòng Tham mưu tổng hợp đội An ninh Công an huyện, thành phố, thị xã thực công tác QLNN an ninh - xã hội hoạt động đạo Công giáo địa bàn