Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của người dân đối với công chức cấp xã tại huyện Yên Châu trong quá trình thực thi công vụ .... - Đoàn Văn Tình 2015, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ
Lý do xây dựng đề án
Nghiên cứu lịch sử cho thấy rằng mọi chế độ muốn phát triển cần có bộ máy nhà nước vững mạnh, trong đó năng lực và phẩm chất của đội ngũ cán bộ đóng vai trò quyết định Họ là đại diện cho Việt Nam, có nhiệm vụ tổ chức quần chúng thực thi pháp luật và thực hiện chính sách nhằm bảo vệ và phát triển đất nước Phát triển nguồn nhân lực là mũi đột phá trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2020 – 2030 Theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021, mục tiêu đến năm 2030 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, chất lượng cao, với cơ cấu hợp lý và đủ phẩm chất, năng lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.
Công chức là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính trị, đặc biệt trong quản lý hành chính nhà nước Họ thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, đồng thời đảm bảo mối quan hệ giữa Nhà nước và Nhân dân Việc xây dựng đội ngũ công chức chính quy, hiện đại là cần thiết cho nền hành chính hiệu quả Đặc biệt, công chức cấp xã (CCCX) là người gần gũi với dân, trực tiếp tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời áp dụng phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương.
Huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, là một huyện miền núi có lịch sử phát triển lâu dài, nằm dọc theo Quốc lộ 6, kết nối các tỉnh Tây Bắc với Hà Nội Với vị trí chiến lược về kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh, Yên Châu có nhiều thuận lợi cho phát triển nông sản và là nơi sinh sống của nhiều dân tộc với văn hóa đa dạng Đảng bộ huyện đã chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là công chức cấp xã; tuy nhiên, hiện nay chất lượng đội ngũ này vẫn còn hạn chế về trình độ học vấn, chuyên môn, và năng lực quản lý Nhiều công chức chưa ý thức đầy đủ trách nhiệm trong công việc, dẫn đến tình trạng thiếu chủ động và sáng tạo Mặc dù huyện đã triển khai nhiều giải pháp để cải thiện chất lượng đội ngũ công chức, nhưng kết quả chưa đạt như mong đợi, cho thấy cần tiếp tục nỗ lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
Đề tài của tôi là "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, giai đoạn 2024 – 2030", nhằm nghiên cứu và đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả làm việc của đội ngũ công chức trong bối cảnh phát triển bền vững của địa phương Đề án này không chỉ góp phần nâng cao năng lực chuyên môn mà còn đáp ứng yêu cầu quản lý công hiện đại.
Tổng quan tình hình nghiên cứu
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã là một vấn đề quan trọng, thu hút sự quan tâm nghiên cứu từ nhiều chuyên gia và nhà khoa học dưới các góc độ khác nhau.
Vũ Thị Hoài Phương (2017) trong tác phẩm "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trong điều kiện cải cách hành chính ở Việt Nam hiện nay" đã đề cập đến tầm quan trọng của việc nâng cao năng lực và chất lượng đội ngũ công chức Bài viết nhấn mạnh rằng cải cách hành chính là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả công vụ, đồng thời chỉ ra những thách thức mà đội ngũ công chức đang phải đối mặt trong bối cảnh hiện đại Tác giả cũng đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm cải thiện chất lượng công chức, từ đó góp phần vào sự phát triển bền vững của nền hành chính Việt Nam.
Trong cuốn sách này, tác giả trình bày các lý thuyết về xây dựng đội ngũ công chức, nhấn mạnh vị trí và tầm quan trọng của họ trong bối cảnh cải cách hành chính hiện nay Bên cạnh đó, tác giả cũng đề cập đến tính cấp bách trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức để đáp ứng yêu cầu của thời đại.
Đoàn Văn Tình (2015) trong bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng chính quyền địa phương vững mạnh” trên Tạp chí Quản lý nhà nước nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại cấp xã Bài viết đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, từ đó góp phần xây dựng một chính quyền vững mạnh và hiệu quả hơn.
Bài viết của Phạm Thị Kim Cương (2022) trên Tạp chí Quản lý nhà nước đã cung cấp tài liệu quý giá về đội ngũ cán bộ, đặc biệt là công chức người dân tộc thiểu số ở cấp xã Tác giả phân tích thực trạng của đội ngũ này và đưa ra các đề xuất nhằm cải thiện và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
- Thanh Huyền (2023), “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã”, Báo
Sơn La đã tiến hành kiểm tra, sát hạch và đánh giá năng lực cán bộ, CCCX tại các địa phương, từ đó nhận diện thực trạng hiện tại Qua đó, cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng hợp lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Bùi Văn Minh (2017) trong luận án tiến sĩ của mình đã nghiên cứu về chất lượng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước tại tỉnh Điện Biên, thuộc miền núi phía Bắc Việt Nam Nghiên cứu chỉ ra rằng chất lượng công chức đang được cải thiện cả về số lượng lẫn chất lượng, với nhiều chuyển biến tích cực từ đội ngũ này, góp phần quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo và nâng cao đời sống cho người dân Tác giả cũng đề xuất những giải pháp thiết thực nhằm nâng cao chất lượng công chức tại các tỉnh miền núi phía Bắc.
Ngô Thị Thảo (2020) trong luận văn thạc sĩ tại Trường Đại học Lao động – Thương binh và xã hội đã hệ thống hoá lý luận về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã (CCCX) tại huyện Quan Sơn, tỉnh Thanh Hoá Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng đội ngũ CCCX có năng lực và phẩm chất đạo đức cao, vì năng lực yếu kém và thiếu phẩm chất đạo đức của một số công chức không chỉ ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách của Nhà nước mà còn làm giảm lòng tin của nhân dân đối với chính quyền địa phương Vì vậy, đầu tư vào nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX là nhiệm vụ cấp thiết, cần được duy trì và phát triển liên tục tại địa phương.
Nguyễn Xuân Hữu (2023) trong luận văn thạc sĩ “Chất lượng công chức cấp xã tại huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” đã phân tích lý luận về chất lượng công chức cấp xã (CCCX) và đánh giá thực trạng đội ngũ CCCX tại địa phương Luận văn chỉ ra những hạn chế hiện tại, nguyên nhân của những vấn đề này, đồng thời đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng CCCX trên địa bàn huyện Ea Kar.
Mặc dù nhiều công trình nghiên cứu đã đề cập đến các khía cạnh khác nhau về đội ngũ CCCX, nhưng chưa có nghiên cứu chuyên sâu nào về nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La trong giai đoạn 2024 – 2030 Việc tìm hiểu các công trình này đã giúp tác giả tích lũy kiến thức quý giá về lĩnh vực CCCX, từ đó áp dụng vào đề tài nghiên cứu của mình.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề án
Dựa trên lý luận về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, đề án này tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Mục tiêu là đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ phù hợp với đặc thù địa phương trong giai đoạn 2024 – 2030.
Bài viết này tập trung vào việc hệ thống hóa các vấn đề lý luận liên quan đến chất lượng công chức cấp xã, đồng thời tiến hành khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu.
Thứ ba: Đề xuất một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La cho giai đoạn 2024-2030.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp thu thập dữ liệu
Để phục vụ cho nghiên cứu về đội ngũ CCCX, việc thu thập dữ liệu thứ cấp là rất quan trọng Dữ liệu này được lấy từ các nguồn bên trong như văn bản của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La, Phòng Nội vụ huyện Yên Châu và Ủy ban nhân dân huyện Yên Châu Ngoài ra, dữ liệu thứ cấp cũng được thu thập từ các nguồn bên ngoài, bao gồm ấn phẩm, sách, luận văn, luận án, cũng như các bài báo và tạp chí khoa học.
Tác giả đã tiến hành thu thập dữ liệu sơ cấp bằng cách lấy ý kiến từ lãnh đạo và người dân địa phương thông qua phiếu khảo sát và phỏng vấn, nhằm đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
Phương pháp phân tích tài liệu được áp dụng để nghiên cứu các công trình liên quan và tài liệu về đội ngũ CCCX, được cung cấp bởi phòng Nội vụ, UBND huyện Yên Châu Qua việc phân tích nội dung tài liệu, chúng tôi thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển kiến thức phù hợp với đề tài nghiên cứu.
Đề tài áp dụng nhiều phương pháp như thống kê, so sánh và quy nạp, kết hợp giữa nghiên cứu lý luận và tổng kết thực tiễn Mục đích là làm rõ nội dung cơ bản của đề tài, đảm bảo tính khoa học và logic trong các vấn đề được trình bày.
5.3 Phương pháp điều tra xã hội học
Phương pháp điều tra xã hội học trong nghiên cứu này tập trung vào việc thu thập và phân tích dữ liệu để hiểu rõ các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công việc của công chức cấp xã Qua đó, nghiên cứu sẽ đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả làm việc Các phương pháp cụ thể bao gồm khảo sát, phỏng vấn sâu và quan sát thực tiễn.
Khảo sát sẽ được thực hiện nhằm thu thập thông tin từ người dân tại các xã, với các câu hỏi tập trung vào trình độ chuyên môn, thái độ phục vụ, hiệu quả công việc, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công việc, và sự hài lòng của người dân đối với đội ngũ công chức cấp xã.
Phỏng vấn sâu với Phó Chủ tịch UBND huyện đã giúp khai thác các vấn đề và yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công việc, những điều này thường không được thể hiện rõ qua khảo sát.
Quan sát trực tiếp tại trụ sở UBND cấp xã sẽ diễn ra trong các buổi làm việc với người dân và quá trình xử lý công việc hành chính Mục đích của việc quan sát là thu thập thông tin về kỹ năng giao tiếp, thái độ phục vụ của công chức, môi trường làm việc, cùng với các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả công tác.
Hiệu quả của đề án ứng dụng trong thực tiễn
- Hệ thống hóa được các vấn đề lý luận về chất lượng CCCX
- Nhận diện được thực trạng chất lượng đội ngũ CCCX ở huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
- Có được những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX của huyện Yên Châu nói chung và giai đoạn 2024-2030 nói riêng
- Đề án sẽ là tài liệu tham khảo có giá trị trong tổng kết thực tiễn về chất lượng đội ngũ CCCX.
Kết cấu của đề án
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề án bao gồm 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên
Chương 3: Giải pháp và tổ chức thực hiện nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2024-2030
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Các khái niệm liên quan
1.1.1 Khái niệm về công chức
Theo Luật cán bộ công chức năm 2008 và Luật sửa đổi, bổ sung năm 2019, quy định về công chức được xác định rõ ràng.
Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng và bổ nhiệm vào các vị trí trong cơ quan của Đảng Cộng sản, Nhà nước, và tổ chức chính trị - xã hội từ trung ương đến cấp huyện Họ làm việc trong các đơn vị thuộc Quân đội nhân dân và Công an nhân dân, nhưng không phải là sĩ quan hay quân nhân chuyên nghiệp Công chức có biên chế và nhận lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.2 Khái niệm về công chức cấp xã Ở Việt Nam hiện nay, hệ thống công chức được phân bố theo các cấp hành chính Ngoài các công chức ở trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện, còn có một bộ phận công chức làm việc tại cấp xã Pháp lệnh sửa đổi và bổ sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 đã được ban hành, điều này cũng khẳng định về mặt pháp lý đối với đội ngũ CCCX Việc điều chỉnh pháp luật đối với CCCX là một bước tiến đột phá, cho thấy sự thay đổi nhận thức căn bản của các cơ quan nhà nước tại Việt Nam trong quá trình cải cách hành chính nhà nước Luật cán bộ, công chức hiện hành hiện nay cũng đã dành một chương quy định về
Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định rằng công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các chức danh chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, được biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.
1.1.3 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
Chất lượng là một khái niệm trừu tượng, mang tính chất định tính và khó định lượng Không thể đo lường chất lượng một cách chính xác như các đại lượng vật lý Quan niệm về chất lượng có thể thay đổi tùy thuộc vào cách tiếp cận và góc nhìn của mỗi người.
Theo tiêu chuẩn cộng Hoà Pháp: Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thoả mãn nhu cầu người sử dụng
Theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 8402, chất lượng được định nghĩa là tập hợp các đặc tính của một thực thể, giúp thực thể đó đáp ứng các nhu cầu đã được nêu ra hoặc những nhu cầu tiềm ẩn.
Chất lượng con người vẫn chưa có định nghĩa chính thức, nhưng nhiều khái niệm liên quan như chất lượng dân số, chất lượng nguồn nhân lực và chất lượng lao động thường được sử dụng để mô tả vấn đề này.
1.1.3.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
Chất lượng con người được xác định bởi mức độ đạt được trong một thời gian và không gian cụ thể, thể hiện qua các tiêu chí như tốt hay xấu, cao hay thấp, và khả năng vượt trội hay không Nó bao gồm những phẩm chất, giá trị, thuộc tính đặc trưng và bản chất của con người, cùng với các hoạt động mà họ thực hiện.
Chất lượng đội ngũ công chức được đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn cụ thể liên quan đến trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của họ, tùy thuộc vào từng ngành nghề Ngoài ra, sự hài lòng của người dân khi sử dụng dịch vụ hành chính cũng là một yếu tố quan trọng, bao gồm mức độ thỏa mãn về thái độ phục vụ và thời gian giải quyết công việc.
Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã là chỉ tiêu tổng hợp, phản ánh năng lực của từng công chức Các yếu tố thể hiện chất lượng này bao gồm trình độ chuyên môn, kỹ năng làm việc, và khả năng phục vụ cộng đồng.
- Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của từng công chức
- Trình độ, năng lực, kỹ năng công tác của công chức
- Chất lượng và hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ được phân công
Cơ cấu hợp lý về độ tuổi, ngạch, bậc và số lượng đội ngũ công chức là yếu tố quan trọng giúp UBND cấp xã hoàn thành tốt chức năng và nhiệm vụ Đề án này tập trung vào việc đánh giá và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp xã, đồng thời khái niệm này cũng dễ dàng áp dụng để đo lường sự thỏa mãn của người dân và hiệu quả công việc của công chức trong thực tiễn.
Đặc điểm của đội ngũ công chức cấp xã
Công chức cấp xã được tuyển dụng với những đặc trưng cơ bản tương tự như các công chức khác, đóng vai trò quan trọng trong việc phát huy sức mạnh đoàn kết của cộng đồng các dân tộc Việt Nam Họ là những người gần gũi với nhân dân, không chỉ tiếp xúc trực tiếp mà còn góp phần tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng cùng chính sách, pháp luật của Nhà nước vào đời sống người dân Do đó, công chức cấp xã có những đặc điểm riêng biệt.
Công chức cấp xã thường là những người dân địa phương, gắn bó với cộng đồng nơi họ sống Họ không chỉ thực thi chính sách và pháp luật mà còn đóng vai trò là cầu nối giữa chính quyền và người dân, góp phần duy trì sự kết nối giữa Đảng, Nhà nước và cộng đồng địa phương.
Họ không chỉ tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất lao động mà còn đại diện cho nhân dân trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, giải quyết các vấn đề của địa phương.
Huyện Yên Châu nổi bật với sự chú trọng vào sản xuất nông sản, nơi mà cả người dân lẫn cán bộ, công chức đều tích cực tham gia vào việc trồng trọt và chế biến các sản phẩm nông nghiệp như xoài, mận, nhãn, cùng với các đặc sản như chuối khô và tỏi đen.
CCCX chủ yếu là những người xuất phát từ địa phương, chịu ảnh hưởng sâu sắc từ phong tục, tập quán và bản sắc văn hóa của cộng đồng dân tộc Điều này tạo nên sự khác biệt trong hoạt động và vai trò của CCCX so với các công chức khác.
Mỗi hoạt động và quyết định quản lý tại địa phương đều ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế và xã hội của người dân Do đó, người làm công tác CCCX cần có kỹ năng làm việc chuyên nghiệp, chuyên môn vững vàng và hiểu biết sâu rộng về tình hình cũng như đặc thù của địa phương.
Công chức xã đóng vai trò quan trọng trong hệ thống chính trị ở cơ sở, nhưng hiện nay đội ngũ này đông đảo mà chất lượng chưa đảm bảo Năng lực chuyên môn của công chức xã chưa đạt yêu cầu, dẫn đến hiệu quả giải quyết công việc ở cấp xã còn thấp Đây là một trong những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến sự phát triển và quản lý tại địa phương.
Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức cấp xã
Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX là những dấu hiệu và căn cứ quan trọng để nhận biết, xếp loại và đánh giá các sự vật, hiện tượng, khái niệm và quá trình Điều này đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng công chức một cách hợp lý Đồng thời, nó cũng hỗ trợ thực hiện các chính sách liên quan đến bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, điều động, khen thưởng và kỷ luật.
1.3.1 Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Phẩm chất chính trị của đội ngũ công chức thể hiện qua cam kết với lý tưởng cách mạng, kiên định vào mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Họ quyết tâm bảo vệ quan điểm của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước, không bị lay động trước khó khăn, thử thách Phẩm chất chính trị là sự kết hợp của các đặc tính cá nhân quan trọng.
Nhận thức chính trị của công chức là việc hiểu biết về đường lối, quan điểm và tư tưởng chính trị của Đảng Điều này bao gồm sự tin tưởng vào mục đích, lý tưởng, cũng như các chủ trương và chính sách của Đảng Ngoài ra, nó còn thể hiện vai trò, nhiệm vụ của công chức và sự hình thành tình cảm, ý chí cách mạng trong công việc.
Thái độ chính trị của công chức được thể hiện qua hành động, lời nói và biểu hiện, phản ánh nhận thức và cảm xúc đối với các vấn đề chính trị và tổ chức của Đảng Nó không chỉ thể hiện lòng trung thành mà còn cho thấy sự vững vàng và kiên định trong lập trường chính trị, ảnh hưởng đến cách nhìn nhận và suy nghĩ của họ.
Hành vi chính trị của người công chức bao gồm việc gương mẫu và đi đầu trong công tác, lao động, học tập và sinh hoạt; thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng cùng với chính sách, pháp luật của Nhà nước Họ cũng tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân và kiên quyết đấu tranh chống lại các biểu hiện tiêu cực trong chính trị.
Công chức có giác ngộ chính trị và niềm tin vào lý tưởng cộng sản sẽ thể hiện tình yêu thương đồng chí và kính trọng nhân dân Họ luôn quan tâm giúp đỡ mọi người, sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân cho lợi ích cách mạng Những công chức có phẩm chất đạo đức trong sáng sẽ trở thành tấm gương trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu và lãng phí, từ đó được nhân dân tin cậy.
Yêu cầu về phẩm chất chính trị, đạo đức và lối sống của công chức (CCCX) phải cao hơn so với người khác, vì họ là công bộc của dân và đại diện cho quyền lợi của cộng đồng Thiếu phẩm chất chính trị và đạo đức, ngay cả khi có tài năng xuất chúng, công chức cũng không thể thực hiện tốt vai trò đại diện cho nhân dân.
Trình độ của người công chức bao gồm ba mặt chủ yếu: trình độ học vấn, trình độ chính trị và trình độ chuyên môn
Trình độ học vấn là thước đo mức độ kiến thức của mỗi cá nhân, thường được xác định qua các bậc học trong hệ thống giáo dục quốc dân Nó đóng vai trò quan trọng trong việc rèn luyện và nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn, cùng với các phẩm chất chính trị và đạo đức.
Trình độ chính trị của công chức phản ánh mức độ hiểu biết về lý luận chính trị, được phân thành các cấp sơ cấp, trung cấp và cao cấp Điều này không chỉ là cơ sở để phát triển phẩm chất chính trị mà còn giúp công chức nắm vững lý tưởng cộng sản Thiếu trình độ chính trị, công chức sẽ gặp khó khăn trong việc hiểu sâu sắc các vấn đề chính trị và thiếu bản lĩnh vững vàng.
Trình độ chuyên môn của công chức được đánh giá không chỉ qua bằng cấp mà còn dựa vào kết quả thực hiện nhiệm vụ và uy tín trong lĩnh vực chuyên môn Yếu tố này là cần thiết để công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ và được công nhận trong công việc của mình.
Trình độ của công chức đóng vai trò quan trọng trong việc xác định chất lượng công việc của họ Nó không chỉ là nền tảng cho việc hình thành và phát triển phẩm chất chính trị và đạo đức, mà còn là điều kiện thiết yếu để nâng cao năng lực làm việc.
1.3.3 Về số lượng, cơ cấu
Một đội ngũ CCCX có cơ cấu hợp lý khi các thành phần dân tộc, giai cấp, giới tính và độ tuổi được cân đối và phối hợp hài hòa, tạo ra sức mạnh tổng hợp và tính năng động Sự hợp lý này giúp đội ngũ hoạt động nhịp nhàng và hiệu quả, đồng thời tối đa hóa khả năng và tiềm năng của từng thành viên để đáp ứng yêu cầu và thách thức của công việc và xã hội Để đánh giá chính xác chất lượng đội ngũ CCCX hiện nay, cần xem xét hai yếu tố chính là cơ cấu và số lượng.
Cơ cấu đội ngũ công chức là yếu tố then chốt để đảm bảo hoạt động hiệu quả của CCCX, bao gồm sự phân bố hợp lý giữa các thành phần dân tộc, giai cấp, giới tính và độ tuổi Sự cân đối này không chỉ tạo ra sự đa dạng mà còn đảm bảo đủ chuyên môn, phản ánh tính đa dạng của xã hội và đáp ứng tốt các nhu cầu phát triển.
Số lượng công chức cần được điều chỉnh hợp lý để đảm bảo thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ mà không bị dư thừa hoặc thiếu hụt Hiện tại, số lượng này có thể thay đổi do các chính sách tinh giản biên chế Để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, cần xem xét liệu số lượng hiện tại có đáp ứng đủ nhu cầu công việc và các dự án phát triển của địa phương hay không.
Đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX cần xem xét cả số lượng và cơ cấu để đảm bảo tính đồng đều và hài hòa, phù hợp với các mục tiêu phát triển Điều này giúp tối ưu hóa hiệu quả hoạt động của đội ngũ CCCX, mang lại lợi ích cao nhất cho cộng đồng và xã hội.
1.3.4 Về kỹ năng thực hiện nhiệm vụ
Tầm quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay xuất phát từ nhiều yếu tố:
1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
Xây dựng và duy trì nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nhiệm vụ quan trọng của Đảng và Nhà nước Việt Nam, được ghi nhận trong Hiến pháp năm 2013 Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Điều này đòi hỏi đội ngũ công chức phải có trình độ, năng lực chuyên môn và phẩm chất chính trị đạo đức cao, tuân thủ các nguyên tắc pháp luật và hành động với tinh thần văn minh, đạo đức và liêm chính để thực hiện hiệu quả và minh bạch các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa yêu cầu công chức phục vụ nhân dân với chuẩn mực cao, tuân thủ pháp luật nghiêm ngặt và hành động nhanh chóng Họ cần thể hiện giá trị văn hóa và văn minh, là đại diện cho quyền lực nhà nước do nhân dân ủy thác Đồng thời, công chức phải thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, chịu trách nhiệm rõ ràng với cộng đồng, từ đó đặt ra yêu cầu cao về việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hiện nay.
1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước Đội ngũ công chức đóng vai trò cực kỳ quan trọng trong việc xây dựng và phát triển nền hành chính của một quốc gia, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập và quốc tế hóa như hiện nay tại Việt Nam Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ công chức, đặc biệt là ở cấp xã, là một trong những trọng điểm quan trọng của cải cách hành chính quốc gia
Một trong những mục tiêu cải cách hành chính của Việt Nam đến năm 2030 là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có năng lực và phẩm chất để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước Để thực hiện cuộc cải cách hành chính quốc gia, việc xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và quốc tế hóa Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đặc biệt là đội ngũ CCCX, sẽ góp phần tích cực vào sự phát triển của nền hành chính nhà nước, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ hội nhập hiện nay.
1.4.3 Xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Sự phát triển của nền kinh tế thị trường đã làm cho các mối quan hệ xã hội, đặc biệt là giữa bộ máy công quyền, người thi hành công vụ và người dân, trở nên đa dạng và phức tạp hơn.
Trong quá trình xây dựng và hoàn thiện bộ máy hành chính, chúng ta đã gặp phải những thách thức lớn do ảnh hưởng của cơ chế kinh tế kế hoạch hóa, đặc biệt trong bối cảnh thiếu kiến thức và kinh nghiệm quản lý Điều này đã tạo ra nhiều quan hệ mới mà chúng ta chưa có tiền lệ, yêu cầu phải học hỏi và rút ra kinh nghiệm để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đòi hỏi ngày càng cao về năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và khả năng đáp ứng các yêu cầu phức tạp từ cộng đồng và thị trường lao động đã đặt ra yêu cầu cần thiết về sự chuẩn bị và hỗ trợ cho công chức, giúp họ thích ứng và hoạt động hiệu quả trong nền kinh tế thị trường đang phát triển.
1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu của toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hiện đại hóa, đội ngũ công chức cần nâng cao tính chuyên nghiệp để đáp ứng yêu cầu mới Họ không chỉ quản lý và kiểm soát trách nhiệm công vụ mà còn phải hướng dẫn và phục vụ người dân cùng các tổ chức hiệu quả Để đạt được điều này, nền hành chính cần tổ chức chuyên nghiệp với thủ tục đơn giản, nhanh chóng, không quan liêu và có sự giám sát từ cộng đồng.
Việc xây dựng đội ngũ công chức hiện đại đòi hỏi đào tạo chính quy và chuyên nghiệp trong điều kiện thực tế, nhằm nâng cao năng lực làm việc và khuyến khích tài năng, phẩm chất liêm chính Điều này sẽ đảm bảo đội ngũ công chức sẵn sàng đối mặt với những thách thức và yêu cầu ngày càng cao trong quản lý và phục vụ công dân.
1.4.5 Xuất phát từ thực trạng đội ngũ công chức cấp xã còn nhiều hạn chế, bất cập
Chất lượng đội ngũ CCCX hiện nay là một thách thức lớn đối với cải cách hành chính và sự phát triển của đất nước Mặc dù đã có nhiều cải tiến trong việc nâng cao chất lượng trong quá trình cải cách hành chính, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế và vấn đề cần được giải quyết.
Sự suy giảm phẩm chất và đạo đức ở một số bộ phận đã dẫn đến thái độ không tốt, thiếu trách nhiệm và hành vi tham nhũng, gây ra hệ lụy nghiêm trọng Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến uy tín của các tổ chức mà còn xói mòn niềm tin của người dân vào Đảng và Nhà nước.
Mặc dù năng lực chuyên môn và kỹ năng hành chính đã được cải thiện, nhưng vẫn còn tồn tại sự thiếu hụt đáng kể Điều này ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả công việc và chất lượng phục vụ người dân.
Phong cách làm việc và sự đổi mới đang gặp phải sự chậm trễ trong một số công chức, điều này gây cản trở cho sự tiến bộ và hiệu quả trong công việc Việc cải thiện phong cách làm việc là cần thiết để thúc đẩy sự đổi mới và nâng cao hiệu suất làm việc.
Để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần thiết phải đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đội ngũ này không chỉ cần có phẩm chất và đạo đức tốt mà còn phải sở hữu năng lực thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ và sự nghiệp quốc gia.
Nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX là yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi sự quan tâm và hành động mạnh mẽ từ lãnh đạo Việc cải thiện hệ thống quản lý công chức sẽ khuyến khích họ phấn đấu và rèn luyện, từ đó mang lại lợi ích thiết thực cho sự phát triển bền vững của đất nước.
Chương 1 đã trình bày các khái niệm cơ bản về CCCX, đánh giá chất lượng đội ngũ CCCX, cũng như các tiêu chí và đặc điểm quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ này Kết quả nghiên cứu trong chương này sẽ tạo nền tảng khoa học vững chắc cho việc khảo sát và phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CCCX tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA
Khái quát chung về huyện Yên Châu
Huyện Yên Châu hiện có 15 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm Thị trấn Yên Châu (huyện lỵ) và 14 xã: Chiềng Đông, Chiềng Hặc, Chiềng Khoi, Chiềng On, Chiềng Pằn, Chiềng Sàng, Chiềng Tương, Lóng Phiêng, Mường Lựm, Phiêng Khoài, Sặp Vạt, Tú Nang, Viêng Lán, và Yên Sơn.
Trong bối cảnh phát triển chung của huyện, đội ngũ cán bộ, công chức đã đóng vai trò quan trọng trong việc giúp các cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ, từ đó góp phần vào việc thực hiện thành công các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
Yên Châu là huyện miền núi biên giới thuộc tỉnh Sơn La, với diện tích 85.937 ha, nằm ở phía Đông Nam tỉnh Huyện giáp Bắc Yên ở phía Bắc, Mai Sơn ở phía Tây, Mộc Châu ở phía Đông và Xiềng Khọ, Sốp Bâu của tỉnh Hủa Phăn, Lào ở phía Nam Trung tâm huyện Yên Châu tọa lạc tại thị trấn Yên Châu, cách thành phố Sơn La 62 km về phía Đông và cách thủ đô Hà Nội 240 km theo hướng Tây Bắc.
Huyện hiện có 47km đường biên giới giáp với Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào và bao gồm 15 xã, thị trấn, trong đó có 04 xã nằm ở vùng biên giới Tại đây, có 05 dân tộc sinh sống chủ yếu là Kinh, Thái, Xinh Mun, Mông và Khơ Mú, với dân tộc thiểu số chiếm hơn 80% tổng dân số của huyện.
2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội
Trong những năm qua, huyện Yên Châu đã đạt được sự phát triển kinh tế - xã hội toàn diện với tốc độ tăng trưởng kinh tế trên 13% mỗi năm Nền kinh tế huyện chuyển mình theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, với tỷ trọng sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ngày càng gia tăng An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được duy trì ổn định, đồng thời quan hệ hợp tác với các huyện giáp ranh của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào được củng cố, góp phần quan trọng vào việc bảo vệ an ninh biên giới quốc gia.
Huyện Yên Châu, nằm giữa hai khu công nghiệp trọng điểm Mai Sơn và Mộc Châu, là vùng động lực kinh tế của tỉnh Sơn La, với nhiều lợi thế cho phát triển nông sản phục vụ chế biến Trong những năm gần đây, kinh tế huyện đã tăng trưởng tích cực, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh Huyện chú trọng xây dựng thương hiệu nông sản, chuyển đổi từ cây trồng hiệu quả thấp sang cây ăn quả trên đất dốc Chăn nuôi cũng được duy trì và phát triển, đáp ứng nhu cầu trong huyện Đồng thời, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản được đầu tư phát triển, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của thương mại – dịch vụ nhờ giao thông thuận lợi và ứng dụng công nghệ thông tin.
Tính đến ngày 31/12/2023, tổng dân số huyện là 84.627 người, bao gồm 05 dân tộc anh em: dân tộc Kinh (18,54%), Mông (16,43%), Thái (51,54%), Xinh Mun (12,72%) và các dân tộc khác (0,32%) Dân cư phân bố không đều, với hơn 65% dân số sống dọc Quốc lộ 6, chủ yếu làm nông nghiệp Các dân tộc trong huyện sống đoàn kết, yêu thương và hỗ trợ lẫn nhau, cùng nhau phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.
Văn hóa - xã hội, giáo dục và đào tạo, y tế đang có những chuyển biến tích cực, góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân Các chính sách an sinh xã hội được thực hiện hiệu quả, và công tác xoá đói, giảm nghèo đã đạt được nhiều kết quả quan trọng.
Khái quát chung về đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn
Tính đến ngày 31/12/2023, báo cáo của UBND huyện Yên Châu về công tác chính quyền địa phương năm 2023 và phương hướng thực hiện nhiệm vụ năm
Năm 2024, huyện Yên Châu hiện có tổng cộng 150 biên chế công chức cấp xã Trong số đó, có một số lượng CCCX đang thuộc diện nghiên cứu.
Tỷ lệ công chức nữ tại huyện Yên Châu chỉ chiếm 33,3%, cho thấy sự thiếu hụt đáng kể trong hệ thống chính trị cấp xã Tình trạng này không chỉ diễn ra tại Yên Châu mà còn phổ biến ở nhiều huyện khác trong tỉnh Mặc dù luật bình đẳng giới đã được phổ biến và tuyên truyền rộng rãi, nhưng tỷ lệ nữ giới trong cơ cấu công chức vẫn chưa đáp ứng yêu cầu đề ra.
Đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu hiện nay đã được bố trí và sắp xếp phù hợp với vị trí việc làm, chuyên môn và nghiệp vụ đào tạo Chất lượng công chức ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ, với số lượng CCCX tăng dần và chất lượng được nâng cao Họ có bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ vững phẩm chất cách mạng, lối sống giản dị và kiên định với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội Tin tưởng vào đường lối đổi mới của Đảng, công chức đóng góp tích cực vào việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng cũng như chính sách, pháp luật của Nhà nước Họ hiểu rõ đời sống nhân dân, tâm huyết với cơ sở, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, và xây dựng Đảng cùng hệ thống chính trị địa phương vững mạnh Từ những năm gần đây, đội ngũ công chức xã tại huyện Yên Châu đã từng bước phát triển và chuẩn hóa về số lượng cũng như chất lượng.
Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Trình độ công chức là yếu tố quyết định hiệu quả thực hiện công vụ, với chuyên môn được thể hiện qua các cấp bậc bồi dưỡng như sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học và sau đại học Mỗi cấp độ phản ánh bề dày kiến thức và kỹ năng chuyên môn của công chức Do đó, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ là lĩnh vực thiết yếu đối với mọi công chức.
Bảng 2.1 Trình độ chuyên môn của công chức cấp xã huyện Yên Châu từ năm 2021 – 2023
Trình độ chuyên môn nghiệp vụ Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ những báo cáo các năm 2021-2023 của UBND huyện
Yên Châu, tỉnh Sơn La)
Trong giai đoạn nghiên cứu, số lượng công chức có trình độ trung cấp đã giảm mạnh từ 32 người vào năm 2021 xuống chỉ còn 10,6% tổng số CCCX trong huyện vào năm 2023 Kể từ năm 2021, CCCX đã tích cực tham gia các khóa đào tạo và bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, dẫn đến sự giảm sút đáng kể về tỷ lệ công chức trình độ trung cấp và cao đẳng.
Trình độ chuyên môn của đội ngũ CCCX tại huyện Yên Châu đang có sự cải thiện, với 86% có bằng đại học, chủ yếu từ hệ tại chức và các chương trình liên thông Tuy nhiên, chưa có trường hợp nào tốt nghiệp trình độ sau đại học, trong khi tỷ lệ công chức có trình độ trung cấp là 10,6% và cao đẳng là 3,4% Do đó, chỉ dựa vào số liệu trình độ công chức hiện tại chưa đủ để khẳng định chất lượng đội ngũ CCCX đã được nâng cao hay đáp ứng yêu cầu.
Qua phỏng vấn với Phó Chủ tịch UBND huyện Yên Châu, tôi đã nhận thấy rằng UBND huyện luôn chú trọng đến đội ngũ CCCX, thường xuyên tổ chức các buổi gặp mặt để công chức xã có cơ hội giao lưu, học hỏi kinh nghiệm trong việc xử lý công việc chuyên môn và các văn bản quy phạm pháp luật từ các phòng, ban chuyên môn của huyện.
Cụ thể, trong năm 2023, UBND huyện Yên Châu đã ban hành Quyết định cử một công chức phòng Nội vụ huyện biệt phái trong thời gian 03 tháng về xã
Tú Nang, thuộc huyện Yên Châu, đã hỗ trợ các công chức xã bằng cách hướng dẫn và chia sẻ kinh nghiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ Đây được xem là một giải pháp hiệu quả và thiết thực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX hiện nay.
Theo Nghị định số 33/2023/NĐ-CP và Quyết định 05/2024/QĐ-UBND của tỉnh Sơn La, các cán bộ, công chức cấp xã và người hoạt động không chuyên trách phải đáp ứng tiêu chuẩn chuyên môn cao, cụ thể là tốt nghiệp đại học trở lên Những quy định này thể hiện sự đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, góp phần tăng cường số lượng và chất lượng đội ngũ CCCX tại địa phương.
2.3.1.2 Trình độ lý luận chính trị
Trình độ lý luận chính trị là tiêu chuẩn quan trọng bên cạnh trình độ chuyên môn, đóng vai trò then chốt trong việc đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã.
Bảng 2.2 Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức cấp xã huyện
Trình độ lý luận chính trị
Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ những báo cáo các năm 2021-2023 của UBND huyện
Yên Châu, tỉnh Sơn La)
Qua bảng 2.2 cho thấy, trình độ lý luận chính trị của đội ngũ CCCX từ năm
Từ năm 2021 đến nay, chất lượng đội ngũ công chức đã được nâng cao nhưng số lượng dịch chuyển vẫn chưa đáng kể Đến tháng 12/2023, có 78,7% công chức có trình độ lý luận chính trị trung cấp, 5,3% có trình độ sơ cấp và 14,6% chưa qua đào tạo, trong khi không có công chức nào được đào tạo lý luận chính trị cao cấp Mặc dù lãnh đạo huyện đã chú trọng mở lớp bồi dưỡng lý luận chính trị, nhưng số lượng công chức được cử đi học vẫn còn hạn chế do chỉ tiêu hàng năm rất thấp Điều này dẫn đến chất lượng đội ngũ công chức chưa đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định.
2.3.1.3 Trình độ quản lý nhà nước
Trong những năm gần đây, huyện Yên Châu đã chú trọng đến đào tạo quản lý nhà nước cho cán bộ công chức, nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng đáp ứng yêu cầu ngày càng cao Việc cải thiện trình độ quản lý nhà nước không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính mà còn tăng cường khả năng giải quyết công việc, từ đó nâng cao sự hài lòng của người dân và thúc đẩy sự phát triển địa phương.
Bảng 2.3 Trình độ quản lý nhà nước của đội ngũ công chức cấp xã huyện
Yên Châu, tỉnh Sơn La từ năm 2021 – 2023
Trình độ quản lý nhà nước Chuyên viên chính Chuyên viên Cán sự
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ những báo cáo các năm 2021-2023 của UBND huyện
Yên Châu, tỉnh Sơn La)
Việc nâng cao chất lượng CCCX tại huyện Yên Châu phụ thuộc vào trình độ QLNN của đội ngũ công chức Số liệu cho thấy, số lượng công chức được đào tạo về QLNN ngày càng tăng qua các năm, cho thấy sự chú trọng của chính quyền huyện vào việc nâng cao chất lượng quản lý hành chính Tuy nhiên, tính đến tháng 12/2023, chỉ có 74,7% công chức giữ ngạch chuyên viên, trong khi 7,3% vẫn ở ngạch cán sự và khoảng 20% chưa được đào tạo về QLNN Điều này cho thấy vẫn còn nhiều công chức ở các xã, thị trấn chưa được đào tạo, có thể ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng đội ngũ và khả năng thực hiện nhiệm vụ.
2.3.1.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học và tiếng dân tộc
Bảng 2.4 Trình độ ngoại ngữ, tin học và tiếng dân tộc của công chức cấp xã huyện Yên Châu từ năm 2021 – 2023
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ những báo cáo các năm 2021-2023 của UBND huyện
Yên Châu, tỉnh Sơn La)
Yên Châu, một huyện miền núi với nhiều xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn và đông đồng bào dân tộc thiểu số, đang gặp khó khăn trong việc nâng cao trình độ Tiếng Anh của đội ngũ CCCX Tỷ lệ CCCX đạt chuẩn về ngoại ngữ chỉ đạt 24%, do đặc thù công việc ít sử dụng ngoại ngữ và ưu tiên vào chứng chỉ tiếng dân tộc cùng chứng chỉ tin học Ngược lại, trình độ tin học của công chức tại Yên Châu đã có sự gia tăng từ năm 2021, giúp nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện nhiệm vụ.
Mặc dù tỷ lệ công chức có chứng chỉ tin học vượt quá 80%, nhưng thực tế cho thấy nhiều công chức chỉ đạt được kỹ năng cơ bản như đánh máy và soạn thảo văn bản, trong khi khả năng ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao còn hạn chế Tương tự, đối với chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số, nhiều công chức sử dụng chứng chỉ này nhưng lại không thể giao tiếp thành thạo với người dân.
2.3.2 Cơ cấu công chức xã theo độ tuổi và thành phần dân tộc
Biểu đồ 2.1 Độ tuổi của đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ những báo cáo của UBND huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La năm 2023)
Qua biểu đồ 2.1 phía trên cho thấy, số lượng công chức trong độ tuổi dưới
Tại huyện Yên Châu, tỷ lệ công chức ở độ tuổi 30 chỉ chiếm 7,3%, trong khi nhóm từ 31 đến 40 tuổi chiếm tỷ lệ cao nhất với 55,3% Các độ tuổi từ 41 đến 50 và từ 51 đến 60 lần lượt chiếm 26,7% và 10,7% Điều này cho thấy độ tuổi trung bình của đội ngũ công chức khá cao, với phần lớn là những người trẻ Có thể thấy rằng trong quá trình tuyển dụng, huyện Yên Châu đã cân nhắc đến độ tuổi để đảm bảo tính cơ cấu, đáp ứng yêu cầu công việc và tính kế thừa Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập hiện nay, việc có một đội ngũ công chức trẻ là rất cần thiết.
Từ 30 tuổi trở xuống Từ 31 đến 40 tuổi Từ 41 đến 50 tuổi Từ 51 đến 60 tuổi Độ tuổi công chức cấp xã tại huyện Yên Châu ngũ công chức trẻ, có trình độ, có hiểu biết sẽ là lực lượng quan trọng góp phần nâng cao hiệu quả công việc, dễ dàng tiếp cận với những phương pháp làm việc hiện đại, ứng dụng CNTT tiên tiến mới
Mặc dù đội ngũ CCCX hiện nay trẻ hóa và tràn đầy nhiệt huyết, nhưng vẫn còn thiếu hụt trong việc đào tạo chuyên môn và kỹ năng cần thiết để giải quyết công việc nhà nước Điều này tạo ra khó khăn trong công tác bố trí, sử dụng và quy hoạch cán bộ.
Đánh giá chung về chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Yên Châu, tỉnh Sơn La
Hiện nay, đội ngũ CCCX tại huyện Yên Châu đang ngày càng được chuẩn hóa và nâng cao cả về chất lượng lẫn số lượng Qua phân tích và đánh giá, có thể nhận thấy rằng chất lượng công chức tại huyện Yên Châu có nhiều ưu điểm nổi bật.
Thứ nhất, về trình độ chuyên môn nghiệp vụ
Trình độ chuyên môn là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng công chức Theo Kế hoạch số 85/KH-UBND ngày 29/3/2021 của UBND tỉnh Sơn La, nhằm thực hiện Nghị quyết số 09-NQ/TW, tỉnh đặt mục tiêu đến năm 2025, 100% cán bộ, công chức cấp xã phải đạt chuẩn và duy trì tiêu chuẩn này đến năm 2030 và các năm tiếp theo.
Đội ngũ CCCX huyện Yên Châu chủ yếu có trình độ đại học phù hợp với chức danh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và biết vận dụng kiến thức chuyên môn cũng như các quy định cấp trên trong công việc Huyện luôn chú trọng đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, kỹ năng và kinh nghiệm Công chức tại các xã, thị trấn phát huy tốt năng lực, vai trò, trách nhiệm, đảm bảo hiệu quả công việc Họ luôn có tinh thần cầu thị, học hỏi và rèn luyện kỹ năng giao tiếp, đặc biệt là với người dân.
Thứ hai, về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống
Công chức cấp xã huyện Yên Châu đã thực hiện nghiêm túc các quan điểm và chủ trương của Đảng, cũng như pháp luật của Nhà nước, dẫn đến việc cải thiện nề nếp và đạt nhiều kết quả quan trọng Họ chấp hành tốt nhiệm vụ được phân công, duy trì lối sống lành mạnh và ý thức tổ chức kỷ luật, không gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính Điều này đã đảm bảo các hoạt động công vụ diễn ra minh bạch và công khai, từ đó nâng cao hiệu quả và chất lượng trong thực thi công vụ.
Thứ ba, về chất lượng và hiệu quả công việc được giao
Trong những năm gần đây, đội ngũ CCCX huyện Yên Châu đã có sự cải thiện đáng kể về chất lượng Sự tiến bộ này thể hiện qua việc nâng cao phẩm chất lý luận chính trị, đạo đức nghề nghiệp và kỹ năng làm việc, phản ánh sự phát triển của xã hội và đáp ứng yêu cầu của cơ chế quản lý mới.
Kỹ năng nghiệp vụ của công chức tại các xã, thị trấn hiện nay đáp ứng tốt yêu cầu trong bối cảnh mới, với đa số công chức được bố trí phù hợp với chuyên môn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy cấp xã Các kỹ năng như ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, sắp xếp công việc khoa học, quản lý thời gian, giao tiếp và làm việc nhóm được thực hiện hiệu quả.
Thứ tư, về thái độ thực thi công việc
Cán bộ công chức cần tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của cơ quan và đơn vị Mỗi công chức có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ được giao, đảm bảo hoàn thành công việc với chất lượng và hiệu quả cao nhất.
Cách giải quyết công việc và tinh thần phục vụ người dân, doanh nghiệp ngày càng được coi trọng Đối với công chức có thâm niên hoặc người dân tộc thiểu số tại địa phương, việc xây dựng uy tín và lòng tin với cộng đồng là rất quan trọng Điều này giúp họ có tiếng nói mạnh mẽ hơn trong việc vận động quần chúng và dễ dàng đưa các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật vào cuộc sống của người dân.
Trong những năm qua, nhờ sự quan tâm và chỉ đạo của lãnh đạo huyện, công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức về lý luận chính trị, chuyên môn và kỹ năng công việc đã được chú trọng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ.
Chất lượng CCCX tại huyện Yên Châu đã đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển, đảm bảo kiến thức, kỹ năng và thái độ của công chức phù hợp với các tiêu chí cần thiết.
Chất lượng công chức tại huyện Yên Châu đã được cải thiện đáng kể, với sự chú trọng hơn từ các cơ quan và đơn vị vào công tác cán bộ Tuy nhiên, chất lượng dịch vụ công (CCCX) vẫn còn tồn tại những bất cập và hạn chế cần được khắc phục.
Thứ nhất, Về năng lực chuyên môn
Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức hiện nay chưa đồng đều, gây khó khăn trong việc chuẩn hóa trình độ CCCX Nhiều công chức có thâm niên nhưng không đủ tuổi để tham gia các lớp đào tạo, dẫn đến tình trạng 16 công chức xã chỉ có trình độ trung cấp, 5 công chức có trình độ cao đẳng và 32 người chưa được đào tạo trung cấp lý luận chính trị Hơn nữa, nhiều công chức làm việc không đúng chuyên môn, với nhiều trường hợp theo học đại học tại chức chuyên ngành luật nhưng không phù hợp với vị trí công việc hiện tại Đội ngũ công chức trẻ tuổi, mặc dù năng động và nhiệt huyết, nhưng thiếu kinh nghiệm và tinh thần học hỏi, dẫn đến nhiều thiếu sót trong công tác chuyên môn Đồng thời, công chức lâu năm cũng ngại tiếp thu đổi mới, đặc biệt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, làm việc còn máy móc và thiếu sáng tạo.
Thứ hai, về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống
Công chức cấp xã tại huyện Yên Châu hiện nay chủ yếu là những người có trách nhiệm, lối sống lành mạnh và chấp hành tốt các chủ trương của Đảng cùng chính sách pháp luật của nhà nước Tuy nhiên, vẫn tồn tại một bộ phận nhỏ công chức có năng lực kém, phẩm chất đạo đức không đạt chuẩn và chưa hoàn thành trách nhiệm, thường ỷ lại vào cấp trên Một số người còn vi phạm nội quy, quy chế, sa sút về mặt đạo đức và tham gia vào các tệ nạn xã hội như lô đề, đánh bạc, hạch sách và thiếu quan tâm đến nhu cầu của người dân.
Trong năm 2023, báo cáo từ xã Lóng Phiêng, huyện Yên Châu cho thấy một công chức văn hóa – xã hội không những không hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian dài, mà còn nhiều lần bị lập biên bản vì vi phạm giờ công lao động Ngoài ra, người này còn thể hiện sự thiếu đạo đức nghề nghiệp và tinh thần trách nhiệm trong công tác tham mưu và thực hiện nhiệm vụ được giao.
Thứ ba, về trình độ đào tạo
Huyện Yên Châu nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác đào tạo và bồi dưỡng công chức, tuy nhiên, nội dung đào tạo hiện nay chủ yếu mang tính lý thuyết và thiếu thực tiễn Công tác này không chỉ nhằm nâng cao trình độ và năng lực của nguồn nhân lực mà còn mang tính thủ tục, với các hình thức đào tạo như tại chức hoặc từ xa, dẫn đến hiệu quả công việc không cao Hơn nữa, một số công chức tham gia các lớp chuyên ngành không phù hợp với vị trí việc làm, nhưng huyện vẫn chưa có phương án bố trí hợp lý.
MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN YÊN CHÂU, TỈNH SƠN LA, GIAI ĐOẠN 2024-2030
Mục tiêu và phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Công chức cấp xã tại huyện Yên Châu cần có kiến thức chuyên môn và kỹ năng thiết yếu để thực hiện nhiệm vụ hiệu quả Đào tạo và bồi dưỡng về nhà nước, quản lý nhà nước, cùng với kỹ năng quản lý hành chính là rất quan trọng Điều này giúp cải thiện năng lực và hiệu quả trong quản lý, điều hành và thực thi công vụ.
Để đảm bảo chất lượng công việc, cần có đủ số lượng CCCX chuyên môn đạt tiêu chuẩn về chất lượng và cơ cấu Đồng thời, đội ngũ này cũng phải sở hữu năng lực và phẩm chất chính trị, đạo đức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị.
CCCX cam kết phục vụ tận tâm và trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công cho người dân Mỗi thành viên của CCCX cần nâng cao đạo đức nghề nghiệp và đảm bảo tính minh bạch trong công việc, từ đó xây dựng và củng cố niềm tin của cộng đồng.
Một số mục tiêu cụ thể gắn với việc nâng cao chất lượng CCCX tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn từ 2024 – 2030:
Tất cả cán bộ công chức cấp xã (CCCX) trên địa bàn huyện đều đã được đào tạo chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên, đáp ứng tiêu chuẩn quy định tại Nghị định 33/2023/NĐ-CP và Quyết định 05/2024/QĐ-UBND ngày 29/3/2024 của UBND tỉnh Sơn La Điều này đảm bảo rằng cán bộ có đủ năng lực và trình độ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của từng chức danh.
CCCX trên địa bàn tỉnh Sơn La Cùng với đó, phấn đấu tới năm 2030, 10% công chức cấp xã có trình độ đào tạo thạc sĩ
- Về trình độ lý luận chính trị: Tới năm 2030, 100% công chức cấp xã được bồi dưỡng trình độ trung cấp lý luận chính trị
Để nâng cao trình độ quản lý nhà nước, mục tiêu đến năm 2030 là 100% công chức cấp xã sẽ được đào tạo và bồi dưỡng về quản lý nhà nước.
Để đảm bảo đội ngũ CCCX đạt tiêu chuẩn về năng lực, phẩm chất chính trị và đạo đức, cần thực hiện các đợt đánh giá định kỳ nhằm duy trì và nâng cao chất lượng.
Thiết lập hệ thống giám sát nhằm đảm bảo 100% công chức cấp xã thực hiện công việc với sự minh bạch và đạo đức nghề nghiệp, qua đó tăng cường niềm tin của nhân dân đối với chính quyền địa phương Mục tiêu đến năm 2030 là đạt được ít nhất 90% người dân hài lòng về sự minh bạch, chất lượng phục vụ và dịch vụ của chính quyền.
3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La Đội ngũ công chức cấp xã là yếu tố then chốt quyết định sự vững mạnh của hệ thống chính quyền cơ sở Khi chính quyền cấp xã hoạt động hiệu quả, các chủ trương và đường lối của Đảng cùng với pháp luật của Nhà nước sẽ được thực hiện nghiêm túc, mang lại hiệu quả cao và phát huy quyền làm chủ của nhân dân Để nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX tại huyện Yên Châu, một số những phương hướng có thể được đưa ra như sau:
Một là, Cần xác định rõ nhu cầu thực tế và có mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng
CCCX cần phải liên kết chặt chẽ với nhu cầu về vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh và chất lượng của đội ngũ CCCX Điều này nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đơn vị và địa phương.
Chấn chỉnh công tác đánh giá và nhận xét CCCX hàng năm là cần thiết, đảm bảo đánh giá khách quan và toàn diện Việc này phải phản ánh đúng thực chất công việc, gắn liền với kết quả và sản phẩm thực hiện nhiệm vụ của từng công chức.
Cần tăng cường thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức (CCCX) không hoàn thành nhiệm vụ hoặc chưa đạt chuẩn theo quy định.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cần khẩn trương lập kế hoạch đào tạo và bổ sung bằng cấp chuyên môn cho 21 công chức cấp xã chưa có bằng đại học, đồng thời đào tạo lý luận chính trị cho 32 công chức cấp xã chưa đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị Theo Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 21/01/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Sơn La, mục tiêu đến năm 2030 là 100% công chức cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, trong đó 100% có trình độ đại học trở lên và 100% được đào tạo lý luận chính trị trình độ trung cấp trở lên.
Giải pháp nâng cao chất lượng công chức cấp xã tại huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15 tháng 7 năm 2021 của Chính phủ đã khởi xướng “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 – 2030”, với mục tiêu nâng cao chất lượng công chức đến năm 2025.
Đến năm 2030, mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có chất lượng cao và cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh và khung năng lực theo quy định Đặc biệt, 100% cán bộ, công chức cấp xã sẽ có trình độ cao đẳng, đại học, đồng thời được chuẩn hóa về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và kỹ năng làm việc.
Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức là nhiệm vụ quan trọng trong thời kỳ đổi mới, đặc biệt là cải thiện phẩm chất và phát triển năng lực thực thi công vụ cùng kỹ năng hành chính Công chức đóng vai trò then chốt trong việc đạt được các mục tiêu của nhà nước, do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ này là một thách thức lớn Phân tích tình hình thực trạng chất lượng công chức tại huyện sẽ giúp xác định các giải pháp phù hợp.
Yên Châu cần xác định và khắc phục những yếu kém hiện có để nâng cao chất lượng công chức về chuyên môn và nghiệp vụ Việc này không chỉ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện mà còn đảm bảo thực hiện các mục tiêu đã đề ra Trong thời gian tới, huyện sẽ triển khai một số giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện tình hình này.
3.2.1 Đổi mới nhận thức về vai trò của công chức cấp xã
Công chức đóng vai trò quyết định trong sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội, đảm bảo hiệu lực và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức Đầu tư phát triển đội ngũ công chức là phương thức tối ưu để nâng cao năng lực thực thi công vụ và trách nhiệm xã hội của họ Điều này càng trở nên quan trọng khi chức năng và vai trò của Nhà nước đang chuyển biến theo hướng phục vụ tốt hơn nhu cầu của xã hội và cộng đồng.
Trong quá trình cải cách hành chính, đội ngũ công chức đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng thể chế, chính sách và tổ chức thực hiện pháp luật, cũng như cung cấp dịch vụ công cho tổ chức và người dân Tuy nhiên, nếu đội ngũ này có chất lượng hạn chế, thiếu năng lực và động lực, cùng với sự thiếu nhiệt huyết, sẽ khó có thể tạo ra những chuyển biến tích cực trong nền hành chính nhà nước.
Cần thiết thiết lập một chế độ công vụ nghiêm ngặt để công chức hiểu rõ bổn phận, trách nhiệm và quyền hạn của mình Điều này giúp họ an tâm trong cuộc sống cá nhân, không còn nghĩ đến việc sách nhiễu dân, coi đó như những “thủ tục đầu tiên” khi giải quyết công việc Mục tiêu là xây dựng một chính quyền địa phương trong sạch và vững mạnh.
Huyện Yên Châu cần tập trung vào việc phát triển và mở rộng mô hình “Chính quyền thân thiện, vì Nhân dân phục vụ” Mô hình này hiện đang được thí điểm tại phường Quyết Thắng, thành phố Sơn La; thị trấn Mộc Châu, huyện Mộc Châu; và xã biên giới Chiềng Khương thuộc huyện Mộc Châu, nhằm nâng cao hiệu quả phục vụ người dân.
Mô hình Sông Mã đã chứng minh hiệu quả với đội ngũ cán bộ, công chức thân thiện, nhiệt tình và chuyên nghiệp, giúp giải quyết thủ tục hành chính nhanh chóng và thông báo ngày trả kết quả rõ ràng Huyện Yên Châu cần áp dụng mô hình này tại các xã, thị trấn nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của công chức trong việc giao tiếp với doanh nghiệp và người dân, từ đó xây dựng chính quyền thân thiện, phục vụ Nhân dân và góp phần thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ chính trị của địa phương.
3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, chuyển đổi vị trí, bố trí công chức cấp xã
Công tác tuyển dụng là yếu tố then chốt trong việc xây dựng đội ngũ công chức chất lượng Cả UBND cấp huyện và xã cần nhận thức rõ tầm quan trọng của việc bố trí và sử dụng công chức, coi đây là giải pháp thiết yếu để nâng cao chất lượng đội ngũ Việc rà soát, phân tích và đánh giá nguồn nhân lực sẽ giúp lập kế hoạch tuyển dụng, thu hút và đào tạo công chức trẻ có năng lực Tiêu chuẩn tuyển dụng cần phải phù hợp với thực tế từng địa phương, dựa trên nhu cầu, vị trí và cơ cấu cụ thể.
Huyện Yên Châu cần cân nhắc kỹ lưỡng trong việc bố trí, sắp xếp và tuyển dụng nhân sự do đặc thù của địa phương, với nhiều xã vùng III và xã biên giới như Chiềng Tương, nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và 100% dân cư là người dân tộc Mông Việc xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức cần đảm bảo sự phù hợp về vị trí và lựa chọn nhân sự, tránh tình trạng công chức không thể giao tiếp với người dân do khác biệt ngôn ngữ và văn hóa Điều này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả công tác tham mưu và khả năng nắm bắt tâm tư, tình hình của cộng đồng.
Cần tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng để đảm bảo công bằng và minh bạch, giúp lựa chọn những người có năng lực thực sự Huyện Yên Châu cần chú trọng hơn đến công tác thanh tra trong quá trình tuyển dụng, đồng thời khuyến khích thí sinh tố cáo các hành vi vi phạm quy định Việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong tuyển dụng công chức cấp xã là cần thiết, đặc biệt là việc thi trắc nghiệm trên máy vi tính, thay vì thi trên giấy như hiện nay CNTT sẽ nâng cao tính công khai và chính xác trong chấm điểm, tạo ra môi trường cạnh tranh lành mạnh, cải thiện quy trình tuyển dụng và giúp thí sinh nhận kết quả ngay sau khi thi, từ đó tăng cường niềm tin và tiết kiệm thời gian, chi phí.
Cần chú trọng không chỉ trong công tác tuyển dụng mà còn trong việc chuyển đổi vị trí công chức Việc thực hiện nghiêm túc chuyển đổi vị trí công tác, đặc biệt là trong lĩnh vực Tài chính - Kế toán và Địa chính Nông nghiệp - Xây dựng và môi trường cấp xã, là rất quan trọng để tuân thủ Luật Phòng, chống tham nhũng và Nghị định số 59/2019/NĐ-CP Điều này không chỉ giúp thực hiện đúng quy định mà còn chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tham nhũng và tiêu cực có thể xảy ra.
Việc chuyển đổi vị trí công chức các xã nhằm tạo điều kiện cho công chức nâng cao trình độ, kinh nghiệm thực tiễn và tiếp xúc với nhiều nền văn hóa khác nhau Qua đó, công chức có cơ hội học hỏi và phát triển năng lực trong môi trường đa dạng Để thực hiện hiệu quả giải pháp này, cần nghiên cứu và đề xuất quy định quản lý thống nhất, liên thông giữa công chức cấp huyện và cấp xã, từ đó tạo thuận lợi cho công tác cán bộ, đặc biệt là việc chuyển đổi giữa công chức cấp huyện và cấp xã.
3.2.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức cấp xã
Phẩm chất và năng lực của công chức không tự nhiên mà có, mà là kết quả của quá trình tu dưỡng và rèn luyện Để xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, hiện đại với phẩm chất đạo đức tốt, cần đảm bảo điều kiện tiên quyết là đào tạo và bồi dưỡng, xem đây là khâu đột phá trong cải cách hành chính Việc phân loại đối tượng đào tạo dựa trên trình độ, ngạch công chức, chức danh chuyên môn và tính chất nghề nghiệp sẽ giúp xác định nhu cầu đào tạo chính xác, từ đó tiến hành các hoạt động bồi dưỡng phù hợp cho từng nhóm đối tượng.
Khuyến nghị, đề xuất tổ chức thực hiện đề án
3.3.1 Khuyến nghị về kinh phí, tiến độ và thời gian thực hiện đề án Để thực hiện có hiệu quả công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX, khắc phục được những hạn chế, yếu kém, tác giả khuyến nghị một số nội dung sau:
Để đảm bảo thành công của đề án, việc phân bổ và sử dụng kinh phí hiệu quả là rất quan trọng Cần lập kế hoạch chi tiết cho nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước và nguồn xã hội hóa, nhằm đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Đề án cần dự toán chi tiết cho các hoạt động, bao gồm chi phí đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức hội thảo và phát triển năng lực cho công chức cấp xã.
Cần thiết phải lập một quỹ dự phòng để ứng phó với các tình huống bất ngờ và điều chỉnh trong quá trình thực hiện đề án, nhằm đảm bảo rằng các hoạt động quan trọng không bị gián đoạn.
Khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của đề án nhằm tạo sự phối hợp hiệu quả và giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước và ngân sách địa phương.
Cần thiết lập cơ chế theo dõi và đánh giá định kỳ việc sử dụng kinh phí để rút ra bài học kinh nghiệm và điều chỉnh kịp thời, từ đó nâng cao hiệu quả triển khai đề án.
Để đảm bảo hiệu quả triển khai đề án, cần xây dựng một tiến độ thực hiện rõ ràng và hợp lý Việc lập kế hoạch chi tiết cho từng giai đoạn của đề án là rất quan trọng và cần được sự đồng thuận từ các cấp lãnh đạo.
Giai đoạn 1 (2025 – 2028) sẽ tập trung vào việc đánh giá thực trạng đội ngũ CCCX để xác định nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng Các chương trình đào tạo và bồi dưỡng sẽ được triển khai nhằm nâng cao năng lực cho đội ngũ CCCX trên địa bàn huyện.
Trong số lượng nhân sự, có 21 trường hợp chưa đạt trình độ chuyên môn đại học, 32 người chưa hoàn thành trình độ trung cấp lý luận chính trị và 11 người chưa được đào tạo về quản lý nhà nước.
Giai đoạn 2 (2028 – 2030) sẽ tập trung vào việc hoàn thiện kế hoạch đã đề ra, với mục tiêu 100% CCCX đạt chuẩn trình độ theo quy định Đến năm 2030, huyện Yên Châu sẽ tiến hành khảo sát chất lượng đội ngũ CCCX nhằm đánh giá khách quan năng lực công chức Dựa trên kết quả khảo sát, các xã có công chức không đạt yêu cầu sẽ được rút kinh nghiệm, từ đó điều chỉnh và bố trí lại công việc phù hợp với năng lực Ngoài ra, kế hoạch cũng sẽ bao gồm việc mở rộng các lớp tập huấn và bồi dưỡng cần thiết.
Để đảm bảo hiệu quả trong việc triển khai đề án, thời gian thực hiện được xác định từ năm 2024 đến năm 2030, kéo dài trong 7 năm Lộ trình thời gian cụ thể sẽ được khuyến nghị để đảm bảo sự thành công của đề án.
Giai đoạn từ năm 2024 đến quý I năm 2025 sẽ tập trung vào việc hoàn thiện khảo sát và đánh giá thực trạng đội ngũ CCCX Đồng thời, xác định nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng cần thiết để xây dựng kế hoạch chi tiết cho các giải pháp đã đề ra, từ đó khởi động các hoạt động của đề án.
- Giai đoạn quý II năm 2025 đến năm 2028, đây sẽ là giai đoạn chính của đề án với các hoạt động được triển khai như sau:
Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, cần hoàn thiện kế hoạch đã đề ra và cử công chức đi đào tạo theo đúng chuyên môn, phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Mục tiêu là đảm bảo 100% công chức đạt chuẩn về trình độ theo quy định.
Chúng tôi tổ chức các chương trình đào tạo cơ bản và tập huấn chuyên môn, kỹ năng mềm, đồng thời triển khai các khóa đào tạo nâng cao, chuyên sâu dành cho công chức có nhu cầu phát triển nghề nghiệp.
Tổ chức sát hạch và kiểm tra năng lực đội ngũ CCCX tại huyện nhằm đánh giá giữa giai đoạn thực hiện đề án, từ đó điều chỉnh các chương trình đào tạo cho phù hợp.
- Giai đoạn cuối từ năm 2029 đến năm 2030:
+ Tổ chức lấy ý kiến phản hồi từ CCCX và các bên liên quan để từ đó rút ra bài học kinh nghiệm trong quá trình thực hiện đề án