(LUẬN văn THẠC sĩ) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã trên địa bàn huyện lương tài, tỉnh bắc ninh

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG ĐỒN TRẦN XN KIÊN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NH N L C MÃ SỖ: 34 04 04 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM VĂN HÀ HÀ NỘI, NĂM 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu độc lập tác giả thực hướng dẫn PGS.TS Phạm Văn Hà Luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm toàn nội dung luận văn thạc sĩ Tác giả Trần Xuân Kiên TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài luận văn này, nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể trường Tôi xin chân thành cảm ơn giảng viên Trường Đại học Cơng đồn, Khoa Sau Đại học tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức mơn học cho thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản trị Nhân lực Đồng thời, xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS.TS Phạm Văn Hà, thầy tận tình bảo, hướng dẫn để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin cảm ơn cô, chú, anh, chị công tác Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Lương Tài, Ủy ban nhân dân huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh hướng dẫn tạo điều kiện cho suốt thời gian nghiên cứu đề tài giúp tiếp nhận thông tin thu số liệu thực tế vấn đề liên quan để hoàn thành đề tài luận văn thạc sỹ Trong q trình thực đề tài, cịn có hạn chế chủ quan khách quan, khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận nhận xét đóng góp ý kiến thầy, cô giáo độc giả để đề tài hồn thiện có tính khả thi Xin chân thành cảm ơn! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.1 Công chức 1.1.2 Công chức cấp xã 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã 11 1.2.1 Vị trí, vai trò 11 1.2.2 Tổ chức máy công chức cấp xã 13 1.2.3 Tiêu chuẩn công chức cấp xã 13 1.3 Đặc điểm, tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 15 1.3.1 Đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã 15 1.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 16 1.4 Các hoạt động nâng cao đội ngũ công chức cấp xã 23 1.4.1 Nâng cao chất lượng tuyển dụng 23 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ công chức cấp xã 24 1.4.3 Nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, tác phong, lối sống 25 1.4.4 Hoạt động hợp lý hóa cấu 28 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 28 1.5.1 Các nhân tố bên 28 1.5.2 Yếu tố bên 32 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã số địa phƣơng nƣớc học rút huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 37 1.6.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã số huyện 37 1.6.2 Bài học rút nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 40 Tiểu kết chƣơng 42 Chƣơng TH C TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 43 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2 Một số đặc điểm có ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 43 2.2 Thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 46 2.2.1 Thực trạng nâng cao thể lực 49 2.2.2 Thực trạng nâng cao trí lực 55 2.2.3 Thực trạng nâng cao tâm lực 66 2.2.4 Thực trạng hợp lý cấu đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài 72 2.3 Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lƣơng Tài 75 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.3.1 Ưu điểm 75 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 Tiểu kết chƣơng 80 Chƣơng GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 81 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Phương hướng 82 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 83 3.2.1 Các giải pháp nâng cao thể lực 83 3.2.2 Các giải pháp nâng cao trí lực 85 3.2.3 Các giải pháp nâng cao tâm lực 95 3.2.4 Các giải pháp hợp lý cấu 96 Tiểu kết chƣơng 99 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CMNV Chun mơn nghiệp vụ LLCT Lý luận trị THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 2.2 Số lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 47 Bảng 2.3 Cơ cấu phân theo độ tuổi đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 48 Bảng 2.4 Cơ cấu phân theo giới tính đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 2.5 Cơ cấu phân theo chiều câ cân nặng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 50 Bảng 2.6 Số liệu khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 2.7 Số liệu việc tham gia hoạt động thể thao đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 52 Bảng 2.8 Số liệu việc tham gia phong trào văn nghệ đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 2.9 Số liệu việc tham gia tham quan du lịch đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 2.10 Số liệu việc tham gia công tác vệ sinh môi trường đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 54 Bảng 2.11 Trình độ văn hóa đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 55 Bảng 2.12 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 56 Bảng 2.13 Trình độ lý luận trị đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 57 Bảng 2.14 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 58 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Bảng 2.15 Trình độ tin học đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 59 Bảng 2.16 Số liệu quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 60 Bảng 2.17 Số lượng hồ sơ ứng tuyển, trúng tuyển tuyển dụng công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 - 2020 61 Bảng 2.18 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 63 Bảng 2.19 Tình hình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh qua năm 2018-2020 64 Bảng 2.20 Số lượng đội ngũ công chức cấp xã điều động, luân chuyển huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh qua năm 2018-2020 65 Bảng 2.21 Kết đánh giá công chức cấp xã huyện Lương Tài giai đoạn 2018 – 2020 69 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống trị Việt Nam, quyền cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, thực hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương theo thẩm quyền phân cấp, đảm bảo cho chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước triển khai thực sống Đội ngũ công chức cấp xã lực lượng tiếp xúc trực tiếp, gần với nhân dân, tiếp thu phản ánh tâm tư, nguyện vọng nhân dân tới cấp có thẩm quyền, cầu nối nhân dân địa phương với Đảng, Nhà nước Chính vậy, sách, chế độ Đảng Nhà nước có đến tay nhân dân hay khơng dựa vào kết thực công việc đội ngũ công chức sở Việc lựa chọn người thật có tâm, có tài, có đủ tiêu chuẩn trị việc bố trí, xếp, sử dụng đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị, ý nghĩa quan trọng Làm để công chức không phát huy lực, sở trường mà cịn gương để người khác noi theo Thực tiễn công chức cấp xã, phường phải đối đối diện với khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Vì vậy, chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã có tác động đến lớn đến hiệu lực, hiệu việc thực chủ trương sách nhà nước Đây lý nguyên nhân năm qua, đội ngũ công chức cấp xã phường nước trọng phát triển số lượng chất lượng Nhờ đó, lực cơng chức cấp xã cải thiện đáng kể, góp phần tích cực vào q trình đổi đất nước, tác động hiệu TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 96 Hai là, xây dựng chế độ đãi ngộ, khen thưởng công chức cấp xã đạt thành tích cao q trình thực thi cơng vụ có sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ Khen thưởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để công chức cấp xã tận tâm cơng tác, tập trung lực trí tuệ để thực chức trách nhiệm vụ giao, đồng thời giải pháp quan trọng công chống tham nhũng, tiêu cực công chức Ba là, cần quan tâm đến sách thu hút lao động giỏi, sinh viên giỏi làm công chức cấp xã Đẩy mạnh việc thực sách luân chuyển cán cấp huyện đảm nhận chức danh chủ chốt cấp xã Thực tốt việc vừa giúp cho cấp xã có người lãnh đạo có tầm nhìn, có lực, kinh nghiệm để phát triển kinh tế - xã hội sở, vừa giúp cho thân người cán nắm tình hình thực tiễn sở Bốn là, cần có sách hỗ trợ nhà kinh phí cho hoạt động cơng chức cấp xã phải xuống sở để tiếp xúc với nhân dân, triển khai đường lối, sách Đảng Nhà nước 3.2.4 Các giải pháp hợp lý cấu 3.2.4.1 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã Trong phần thực trạng, luận văn công tác đánh giá cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế Do đó, cần hồn thiện việc đánh giá cơng chức cấp xã có hệ thống với nhiều tiêu chí cụ thể như: Trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị, kinh nghiệm công tác, kết thực thi công vụ Đánh giá công chức cấp xã cần dựa sở tiêu chuẩn hóa chức danh cơng chức cấp xã gắn với yêu cầu cụ thể, khả thực thi nhiệm vụ, hiệu công tác Các tiêu chí đưa tiết, cụ thể lượng hóa phản ánh kết làm việc thực tế người công chức cấp xã Kết đánh giá phải sử dụng làm bổ nhiệm, sử dụng công chức cấp xã; làm để tuyển chọn, tinh giản biên chế, đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt phải sử dụng việc thực khen thưởng, kỷ luật công chức cấp xã TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 97 Trong q trình thực đánh giá cơng chức cấp xã việc quan trọng phải lựa chọn người đánh giá có tâm sáng, chí cơng vơ tư, trung thực, đảm bảo tính khách quan, khơng định kiến, khơng nhìn nhận phát triển công chức cấp xã theo điểm tĩnh, bất biến, phải đánh giá q trình cơng tác, học tập, phấn đấu người công chức Với thực trạng công tác đánh giá công chức cấp xã huyện Lương Tài phân tích chương cơng việc trước mắt phải hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá Việc xây dựng hồn thiện tiêu chí đánh giá tốt đảm bảo kết đánh giá phản ánh khách quan, phản ánh kết làm việc thực tế công chức cấp xã Để có hệ thống tiêu chí đánh giá tốt cần phải hồn thiện hệ thống tiêu chí theo hướng sau: Bản hệ thống tiêu chí đánh giá phải phát huy tốt vai trị nó, phải trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên, với công việc lượng hóa yêu cầu chất lượng thực cơng việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song công việc quản lý, điều hành khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực công việc công chức cấp xã xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, mức độ định lượng tiêu chí tùy thuộc vào nội dung, tính chất cơng việc, song u cầu chung tiêu chí đưa đạt mức độ định lượng cao Về cơng tác đánh giá theo định kỳ hàng năm phải tuân theo quy định nguyên tắc, trình tự, thủ tục quy chế đánh giá công chức cấp xã Việc đánh giá cơng chức cấp xã phải đảm bảo tính khách quan, trung thực toàn diện, lịch sử cụ thể, khơng hẹp hịi định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân, phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương Phải lấy kết thực nhiệm vụ giao công chức cấp xã làm nhận xét đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 98 mực Phải làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu phẩm chất trị, lối sống, lực hiệu thực thi công vụ, chiều hướng phát triển cơng chức cấp xã Hồn thiện sách pháp luật đánh giá công chức cấp xã Quy định rõ thẩm quyền đánh giá, trình tự, thủ tục như: Công chức tự đánh giá văn kết công tác theo nhiệm vụ giao; Hội nghị tồn thể cơng chức cấp xã lấy ý kiến nhận xét; Đảng ủy xã nhận xét, đánh giá, Bí thư đảng ủy xã kết luận chịu trách nhiệm việc đánh giá, xếp loại cán đồn thể xã, chức danh Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy Ban Thường vụ huyện ủy kết luận đánh giá, xếp loại Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện kết luận đánh giá xếp loại chức danh Chủ tịch, Phó Chỉ tịch Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã kết luận đánh giá, xếp loại chức danh công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân xã 3.2.4.2 Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, tăng cường đầu tư sở vật chất cần thiết cho công chưc cấp xã Tiếp tục rà sốt thực cơng khai, minh bạch, rõ ràng thủ tục hành chính, giải phản ánh, kiến nghị cử tri Tập trung triển khai nâng cao chất lượng thực có hiệu “cơ chế cửa”, “cơ chế cửa liên thông” đảm bảo điều kiện vật chất theo quy định, tiến tới “một cửa liên thông đại” Tiến hành triển khai thực phương pháp đo lường mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước cấp xã theo chương trình lộ trình cải cách hành nhà nước Cấp ủy, quyền huyện cần sớm rà sốt, đánh giá đầu tư tu sửa hệ thống trụ sở làm việc xã đảm bảo đủ tiêu chuẩn theo định số 23/2012/QĐ-TTg ngày 31/5/2012 Thủ tướng Chính phủ, nhiên phải xây dựng lộ trình, kế hoạch cụ thể giai đoạn, xã Tiếp tục trang bị sở vật chất phương tiện làm việc đảm bảo đội ngũ công chức cấp xã theo QĐ số 170/2006/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 Thủ tướng Chính Phủ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 99 Tiểu kết chƣơng Quá trình hình thành chất lượng, đạo đức cơng vụ q trình phát triển nhận thức từ tự phát (đạo đức cá nhân, đạo đức xã hội) đến thể chế hóa thành pháp luật nhà nước cuối phải nâng lên theo chuẩn mực đạo đức mang tính tự giác Đối với đội ngũ công chức cấp xã cấp xã Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh quận, huyện khác, việc thường xuyên chấn chỉnh, sửa đổi lề lối làm việc nhằm nâng cao trách nhiệm công vụ đạo đức công vụ nhiệm vụ ln có ý nghĩa quan trọng việc giữ uy tín quyền trước nhân dân địa bàn Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã cần thực cách đồng Những chuyển biến tích cực thái độ phục vụ cơng chức, phẩm chất đạo đức họ mang lại lòng tin cho nhân dân tiếp xúc với người đại diện quyền TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 100 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong suốt thời kỳ phát triển lịch sử dân tộc, thấy rằng: đội ngũ công chức cấp xã ln ln có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng, quyền, đồn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước thực chất công chức cấp xã nghiên cứu, đề xuất, tổ chức triển khai thực nhân dân để biến thành thực Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã góp phần giúp quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, củng cố niềm tin vững nhân dân lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài luận văn cao học: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh” Với kết cấu chương, luận văn đưa khung lý thuyết chất lượng công chức cấp xã, tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã Trên sở đó, tác giả vào phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài, đồng thời kết đạt mặt hạn chế chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài, nguyên nhân hạn chế Từ đó, tác giả đưa giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài Đây cơng trình nghiên cứu khoa học nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Lương Tài với giải pháp cụ thể, phù hợp với đặc điểm, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương Trong q trình hồn thiện, Luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả mong nhận quan tâm giúp đỡ thầy, cô giáo Hội đồng để Luận văn hoàn chỉnh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 101 Khuyến nghị Thứ nhất, Đảng Nhà nước Hiện sách tiền lương cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng cịn nhiều bất cập, hạn chế Tiền lương cơng chức cấp xã chưa đạt mức trung bình xã hội, chưa thực trở thành động lực làm việc cho họ Do khơng kích thích cơng chức cấp xã làm việc có trách nhiệm, nỗ lực, cố gắng để hồn thành tốt cơng việc, khơng kích thích công chức cấp xã dành thời gian cho việc học tập nâng cao trình độ, rèn luyện kỹ làm việc để hoàn thành tốt nhiệm vụ Hơn nữa, sách tiền lương cơng chức cấp xã gây tượng chảy máu chất xám từ khu vực công khu vực sản xuất kinh doanh Chính vậy, thời gian tới, Đảng nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh lộ trình thực cải cách sách tiền lương khu vực cơng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã nói riêng thực sống lương Đồng thời, cải cách sách tiền lương khu vực công tới phải đặt chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước mà trước hết cải cách thể chế pháp luật, sửa đổi văn pháp luật có liên quan đến công chức; Đẩy mạnh hoạt động phân cấp để địa phương chủ động mở rộng quỹ lương Thực trả lương cho công chức địa bàn theo hướng địa phương có nguồn thu, kinh tế phát triển chi trả tiền lương tăng thêm cho công chức so với chế độ tiền lương chung nhà nước quy định Thứ hai, Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ cần quan tâm hoàn thiện hệ thống văn quy định hướng dẫn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã Tăng cường lớp đào tạo liên kết thành phố địa phương, tạo điều kiện cho công chức xã tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quản lý cấp quyền cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; làm tốt công tác xây dựng quy hoạch cán kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thường xuyên quan tâm, giám sát, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 102 kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng địa phương Có chế độ đãi ngộ tốt giảng viên, chuyên gia giỏi nhằm thu hút nguồn nhân lực tham gia vào khoá giảng dạy Thường xun mở khố đào tạo nước ngồi ngắn hạn, dài hạn năm; kết hợp với mở rộng đối tượng công chức đào tạo cơng chức trẻ, có cống hiến Tăng cường đầu tư phát huy tác dụng trang thiết bị, phục vụ tốt cho hoạt động giảng dạy, học tập quản lý TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08/02/2010 việc ban hành Quy chế đánh giá Công chức Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam Bộ Thông tin truyền thông (2014), Thông tư 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Bộ Lao động TBXH (2010), Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BLĐTB&XH ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Y tế, Quyết định số 1266/QĐ-BYT ngày 21/3/2020 việc ban hành Quy định tiêu chuẩn phân loại sức khỏe cán Mẫu phiếu khám sức khỏe cán Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2011), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Đảng huyện Lương Tài (2020), Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXII, Bắc Ninh 10.Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2012), Giáo trình Quản trị nhân lực, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11.Nguyễn Phương Đông (2012), “Vấn đề giáo dục tư tưởng trị, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên”, Tạp chí Kiểm tra (07) TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 104 12.Trần Xuân Hải, Trần Đức Lộc (2013), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Học viện Tài chính, Hà Nội 13.Nguyễn Ngọc Hiến (Chủ biên – 2015), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14.Chu Xuân Khánh (2010), Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị-Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 15 Mai Thanh Lan, Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), Giáo trình Quản trị nhân lực bản, Đại học Thương mại, Hà Nội 16.Vũ Hoàng Ngân Phạm Thị Bích Ngọc (2013), Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 17.Vũ Hồng Ngân, Vũ Thị Un (2016), Giáo trình Quan hệ lao động, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2008), Luật Cán Công chức 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam - Hà Nội 21 Ravin Jesuthasan & John Boudreau (2018) Reinventing Jobs, Havard Business Review Press 22 Nguyễn Tiệp (2011), Quản trị nhân lực đại kinh tế thị trường, Nhà xuất Lao động - Xã hội, Hà Nội 23 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2013), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa– đại hóa đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 UBND tỉnh Bắc Ninh (2021), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Ninh năm 2018, 2019, 2020, Bắc Ninh 25 UBND huyện Lương Tài (2019), Báo cáo thống kê số lượng, chất TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 105 lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2018, Lương Tài, Bắc Ninh 26 UBND huyện Lương Tài (2020), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2019, Lương Tài, Bắc Ninh 27 UBND huyện Lương Tài (2021), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã năm 2020, Lương Tài, Bắc Ninh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 Mã phiếu: 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Tôi Trần Văn Kiên – thực Luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị nhân lực, Trường Đại học Công đoàn, đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ chức cấp xã địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh” Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh trình giải công việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn tồn liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích: Phần I.Thơng tin cá nhân Anh (Chị)) vui lòng đánh dấu “X” để chọn câu trả lời cho câu hỏi Giới tính a Nam b Nữ Tuổi a Dưới 25 tuổi c Từ 31-40 tuổi b Từ 25-30 tuổi d Trên 40 tuổi Nghề nghiệp Kinh doanh Công chức Nội trợ Công nhân Khác (ghi rõ) …………………………………………………………… Trình độ chun mơn a Trên Đại học d Trung cấp b Đại học e Lao động phổ thông c Cao đẳng TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Phần II Khảo sát ý kiến Anh (Chị) có ý kiến nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc công tác công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh q trình anh (chị) giải cơng việc địa phương? Kết đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Tốt Khá Trung bình Yếu Thái độ trách nhiệm với cơng việc Anh (Chị) có ý kiến nhận xét lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh nơi anh (chị) sinh sống, làm việc? TT Tiêu chí Rất tốt Kết đánh giá Trung Tốt Khá bình Yếu Năng lực tổ chức quản lý công việc Theo Anh (Chị), để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com PHỤ LỤC 02 Mã phiếu: 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI D N ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH Tôi Trần Văn Kiên – thực Luận văn Thạc sĩ ngành Quản trị nhân lực, Trường Đại học Cơng đồn, đề tài: “Nâng cao chất lƣợng đội ngũ chức cấp xã địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh” Để có thêm thơng tin phục vụ đề tài nghiên cứu,tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định anh/chị chất lượng đội ngũ chức cấp xã địa phương Thông tin mà anh/chị cung cấp cho sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài bảo quản cách tuyệt đối bí mật Phần I.Thơng tin cá nhân Anh (Chị)) vui lịng đánh dấu “X” để chọn câu trả lời cho câu hỏi Giới tính a Nam b Nữ Tuổi a Dưới 25 tuổi c Từ 31-40 tuổi b Từ 25-30 tuổi d Trên 40 tuổi Nghề nghiệp Kinh doanh Công chức Nội trợ Công nhân Khác (ghi rõ) …………………………………………………………… Trình độ chuyên môn a Trên Đại học d Trung cấp b Đại học e Lao động phổ thông c Cao đẳng Phần II Khảo sát ý kiến Anh (Chị)) vui lòng đánh dấu “X” để chọn câu trả lời cho câu hỏi TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Rất Nội dung TT hài lòng A PHẨM CHẤT ĐẠO ĐỨC Thái độ, tinh thần phục vụ tốt Phẩm chất đạo đức tốt Lối sống, tác phong chuẩn mực Hài Bình lịng thƣờng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Thái độ phục vụ nhân dân nhiệt B tình THÁI ĐỘ TINH THẦN PHỤC VỤ Có thái độ làm việc chuẩn mực Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân Có hướng dẫn cụ thể người dân doanh nghiệp Thái độ cộng tác đồng nghiệp tốt C HIỆU QUẢ CƠNG VIỆC Thời gian xử lý cơng việc nhanh 10 Tiến độ xử lý công việc Sự phối hợp nhịp nhàng giải 11 công việc Khối lượng cơng việc hồn thành 12 vượt mức quy định 13 Chất lượng cơng việc hồn thành D SỨC KHOẺ TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 14 Có sức khỏe đảm bảo 15 Tâm trí làm việc tốt E TRÌNH ĐỘ CHUYÊN MÔN NGHIỆP VỤ Được đào tạo đảm bảo chuyên 16 mơn, có chun mơn tốt Bố trí chun mơn đào 17 tạo 18 Có kỹ năng, kinh nghiệm tốt Có phương pháp giải cơng 19 việc tốt Có ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng 20 F 21 chuyên môn, nâng cao nghiệp vụ ĐIỀU KIỆN CƠNG TÁC CỦA CƠNG CHỨC CẤP XÃ Cơng việc phù hợp với lực Công việc phù hợp với đặc điểm cá 22 nhân 23 Tính chất cơng việc 24 Áp lực công việc 25 Phương tiện làm việc 26 Môi trường làm việc G QUYỀN LỢI 27 Thu nhập 28 Chính sách lương 29 Chế độ BHXH 30 Chế độ BHYT 31 Chế độ phúc lợi Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã; Chương 2: Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh; Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng. .. PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 81 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh. .. 1.6.2 Bài học rút nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Qua nghiên cứu kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã số huyện thành phố