7. Cấu trúc của luận văn
2.3. Đánh giá thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1. Những hạn chế
Đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Lương Tài có độ tuổi dưới 30 chiếm tỷ lệ rất thấp (năm 2014, số công chức cấp xã có độ tuổi dưới 30 chỉ chiếm 11,5%).
Cơ cấu giới tính còn có sự chênh lệch lớn giữa tỷ lệ nam và nữ, chủ yếu là nam giới chiếm tỷ lệ lớn (chiếm 74,5 %).
Mặc dù, trong những năm gần đây trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức cấp xã có sự thay đổi theo hướng tích cực. Tuy nhiên, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ công chức cấp xã ở huyện Lương Tài vẫn còn thấp. Cụ thể là: số lượng công chức cấp xã có trình độ trung cấp và sơ cấp chiếm tỷ lệ cao (tỷ lệ công chức cấp xã có trình độ trung cấp và sơ cấp tương ứng là 31,6% và 24,8%); nhiều công chức cấp xã chưa qua đào tạo bài bản, có hệ thống nên chưa đáp ứng được yêu cầu công việc được giao.
Hiện nay, trình độ Lý luận chính trị của công chức cấp xã tuy có được nâng lên nhưng vẫn còn một tỷ lệ công chức cấp xã lớn chưa qua đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị (41 người chiếm 8,93%). Một số công chức cấp xã đã qua đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính trị nhưng vẫn còn yếu khi áp dụng vào thực tế, dẫn đến việc nắm bắt chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước còn chậm và triển khai vào thực tế tại địa phương còn hạn chế, chưa xử lý kịp thời các tình huống phát sinh tại địa phương.
Về kỹ năng nghề nghiệp, nhiều công chức cấp xã còn yếu về các kỹ năng cần thiết trong quá trình thực thi công vụ như: kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng thuyết trình, kỹ năng triển khai thực hiện các quyết định quản
lý...Theo kết quả tự đánh giá của công chức cấp xã về các kỹ năng nghề nghiệp thì có 9,5% đánh giá kỹ năng nghề nghiệp là yếu, 30,9% đánh giá kỹ năng nghề nghiệp ở mức trung bình. Đây là những kỹ năng rất cấn thiết đối với công chức nói chung và công chức cấp xã nói riêng trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế như hiện nay. Thiếu và yếu về những kỹ năng này sẽ ảnh hưởng rất lớn đến khả năng thực thi công vụ, khả năng triển khai chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương đến người dân và các tổ chức.
Về ý thức thái độ trong thực thi công vụ: Theo kết điều tra bảng hỏi, người dân đánh giá vẫn còn 18% tổng số người dân được hỏi trả lời công chức cấp xã có tinh thần, thái độ tiếp công dân chưa tốt (thiếu lịch sự, nhiệt tình), còn hiện tượng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn phiền hà cho nhân dân, 6% trong tống số người dân được hỏi trả lời công chức cấp xã có tinh thần trách nhiệm chưa tốt khi tiếp xúc và giải quyết công việc cho nhân dân. Điều này đã làm mất niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước, chính quyền địa phương.
2.3.2.2. Nguyên nhân
Việc xây dựng và thực hiện quy hoạch công chức cấp xã ở huyện Lương Tài chưa căn cứ chủ yếu vào đánh giá cán bộ, chưa xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ và năng lực thực tiễn của cán bộ, chưa gắn quy hoạch với đào tạo, bố trí, sử dụng cán bộ, dẫn đến nhiều đề án quy hoạch còn hình thức, thiếu tính khả thi. Chất lượng quy hoạch cán bộ chưa cao, chưa đồng đều, chưa có tầm nhìn xa, chưa bảo đảm cơ cấu 3 độ tuổi. Cơ cấu cán bộ trong quy hoạch chưa cân đối, ít cán bộ trẻ, cán bộ nữ; trình độ, ngành, nghề đào tạo của cán bộ ở nhiều nơi chưa phù hợp, chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng còn nhiều hạn chế như: Cơ sở vật chất còn thiếu thốn, kinh phí đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng còn thấp, đội ngũ giảng viên vừa thiếu, vừa yếu về trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ. Chương trình đào tạo vẫn còn hình thức, chậm được đổi mới. Nội dung đào tạo còn dàn trải.
chưa sát với thực tế cơ sở. Bên cạnh đó, còn có nhiều công chức cấp xã có ý thức chưa cao trong việc tham gia học tập nâng cao trình độ.
Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã không được thực hiện thường xuyên, đồng thời chưa có biện pháp khắc phục những yếu kém một cách có hiệu quả. Việc đánh giá còn chưa chặt chẽ, thiếu thực chất. Nhiều nơi còn vi phạm nghiêm trọng nguyên tắc tập trung, dân chủ trong công tác đánh giá; chính sách đãi ngộ, khen thưởng đối với cán bộ chưa thoả đáng, chưa đảm bảo tính kịp thời dẫn đến chưa tạo động lực đối với công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ. Việc xử lý những sai phạm, tiêu cực ở cơ sở chưa kịp thời và nghiêm minh, dẫn đến vụ việc kéo dài, làm cho tình hình phức tạp thêm. Hệ thống tiêu chí đánh giá không rõ ràng, còn chung chung dẫn đến việc đánh giá không chính xác.
Thực hiện công tác cải cách hành chính vẫn còn nhiều khâu hạn chế, yếu kém như: Cơ sở vật chất và phương tiện làm việc đối với đội ngũ công chức cấp xã còn nhiều thiếu thốn, nhiều xã chưa ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý.
Chế độ, chính sách đối với đội ngũ công chức còn nhiều bất cập, không có tác dụng khuyến khích, thu hút lao động giỏi về làm công chức ở xã. Bên cạnh đó, chế độ, chính sách cho đội ngũ công chức thấp sẽ làm ảnh hưởng đến thái độ và tinh thần làm việc của công chức cấp xã. Lương thấp sẽ làm cho họ không yên tâm làm việc, không đủ trang trải cho cuộc sống của bản thân và gia đình.
Tiểu kết chƣơng 2
Qua nghiên cứu thực trạng đội ngũ công chức cấp xã cấp xã Lương Tài cho thấy mỗi công chức cấp xã chịu sự điều chỉnh của nhiều văn bản pháp luật, nhiều quy tắc về đạo đức công vụ ở cấp độ khác nhau, từ Trung ương đến cấp huyện. Điều ghi nhận là cấp ủy, chính quyền đã quan tâm đến việc nâng cao đội ngũ công chức cấp xã thông qua việc triển khai các quy định về chế độ, chính sách đãi ngộ. Điều đó đã dẫn đến những kết quả tích cực trong thái độ phục vụ của công chức cấp xã khi thực thi công vụ, giải quyết các công việc liên quan đến người dân. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn những hạn chế, thiếu sót của một bộ phận công chức cấp xã dẫn đến bức xúc trong nhân dân. Những hạn chế, thiếu sót này cần được khắc phục sớm trong thời gian tới với những giải pháp thiết thực trên địa bàn.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP N NG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH