A MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài tiểu luận Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi trực tiếp tổ chức triển khai và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhiệ[.]
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP XÃ Ở HUYỆN TƯƠNG DƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên đề tự chọn: Công tác xây dựng đội ngũ cán vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Thuộc chuyên đề số: 14 Họ tên học viên: Nguyễn Thị Hà Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài tiểu luận Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp tổ chức triển khai cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống hàng ngày nhân dân địa phương cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Hoạt động cán bộ, công chức nhân tố then chốt thành bại hệ thống trị địa phương cũng hệ thống trị nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ sở xã, phường, thị trấn (gọi tắt cán bợ cấp xã) có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt cũng lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Xuất phát từ vị trí quan trọng sở xã, phường, thị trấn, Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Nghị số 17-NQ/TW ngày 18 tháng năm 2002 “Đổi nâng cao chất lượng hoạt đợng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Chính phủ ban hành Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003; Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21-10-2003; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định chức danh, số lượng, một số chế độ, sách cán bợ xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã… Thực Nghị Trung ương Nghị định Chính phủ; Huyện ủy, UBND huyện Tương Dương, có nhiều giải pháp tích cực để nâng cao trình đợ, lực cho đợi ngũ cán bợ cấp xã Các cấp ủy Đảng coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ nhằm không ngừng nâng cao trình đợ, lực đợi ngũ cán bợ sở Nhìn chung, đợi ngũ cán bợ cấp xã bước phát triển số lượng chất lượng Việc chuẩn hóa đợi ngũ cán bợ sở đưa sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng xã, phường công tác bước trẻ hóa nâng cao trình đợ mặt đội ngũ cán bộ cấp xã Chất lượng đợi ngũ nâng lên trình đợ văn hóa, chun mơn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống trị sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn vào phát triển kinh tế-xã hợi, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, góp phần quan trọng đảm bảo quốc phịng, an ninh, trật tự an tồn xã hội địa bàn Trong năm gần đây, huyện Tương Dương có thu hút vốn đầu tư mạnh, dịch chuyển cấu mức tăng trưởng kinh tế cao Đội ngũ cán bộ, công chức phát huy vai trị, trách nhiệm hoạt đợng quản lý nhà nước đạt kết định góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Tuy nhiên, trước yêu cầu nhiệm vụ đất nước, địa phương, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã cịn khơng bất cập Chính thế, trình quản lý gặp phải tình huống, vụ việc phức tạp chưa đề phương án giải tối ưu Những lúng túng, va vấp, vi phạm công việc điều khó tránh khỏi Đây vấn đề lớn đặt cho huyện Tương Dương nâng cao trình đợ lực cho cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã Bên cạnh hạn chế trình đợ, lực đội ngũ này, một bộ phận không nhỏ cán bộ tác động tiêu cực kinh tế thị trường, có biểu suy thối phẩm chất, đạo đức, sống xa dân, quan liêu, hách dịch, cục bợ, hợi có tham vọng cá nhân… gây tổn hại khơng nhỏ đến uy tín làm giảm sút lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Trước yêu cầu đổi toàn diện đất nước ta việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp xã nhiệm vụ quan trọng cấp bách, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi địa phương giai đoạn Với lý trên, chọn vấn đề Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã, phường huyện Tương Dương, tỉnh Nghệ An giai đoạn làm Tiểu luận Khối kiến thức thứ Chương trình Cao cấp LLCT Mục đích Nâng cao chất lượng đợi ngũ cán bợ cấp xã, phường huyện Tương Dương nhằm xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hợi, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, góp phần đảm bảo an ninh quốc phịng, trật tự xã hợi địa bàn huyện Tương Dương Giới hạn - Đối tượng: Chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường - Không gian: phường, xã, huyện Tương Dương, tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: Giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh - Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa thực tiễn Tìm hiểu vấn đề nâng cao chất lượng cán bợ cấp sở (xã, thị trấn) mặt nội dung nghiên cứu đề Tiểu luận Cấu trúc: Tiểu luận cấu trúc thành phần sau: A Mở đầu B Nội dung C Kết luận D Tài liệu t ham khảo B NỘI DUNG Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Cấp xã cán cấp xã a Cấp xã Có nhiều quan niệm khác cấp xã Dưới đây, tác giả xin đưa một vài khái niệm cấp xã theo quan điểm hành Theo từ điển Bách khoa tồn thư đơn vị hành cấp xã tên gọi chung đơn vị hành thuộc cấp thấp khu vực nông thôn, ngoại thành, ngoại thị Việt Nam Thuật ngữ đơn vị hành cấp xã đơi dùng để chỉ tồn bợ cấp đơn vị hành thấp Việt Nam, nghĩa bao gồm xã phường, thị trấn Dưới góc đợ quản lý hành hệ thống hành nhà nước ta chia làm bốn cấp hoàn chỉnh: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Trong cấp xã cấp thấp hệ thống hồn chỉnh đó, tên gọi chung xã - phường - thị trấn b Cán cấp xã Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ thường trực HĐND, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức trị - xã hợi, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước - Về cấu tổ chức bộ máy cấp xã, gồm Đảng ủy, HĐND UBND 05 đoàn thể, gồm: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Đồn Thanh niên Cợng sản Hồ Chí Minh - Các chức vụ cán bộ cấp xã (quy định điểm a khoản 1, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, mợt số chế đợ, sách cán bộ, cán bộ xã phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách), bao gồm: + Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND; + Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND; + Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; + Bí thư Đồn Thanh niên cợng sản Hồ Chí Minh; + Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ; + Chủ tịch Hội Nông dân; + Chủ tịch Hội Cựu chiến binh c Vai trị cán cấp xã Cán bợ mợt nhân tố quan trọng định thành công hay thất bại nghiệp cách mạng Lênin chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa có mợt giai cấp giành quyền thống trị không đào tạo hàng ngũ lãnh tụ trị, người đại biểu tiên phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Nói cán bợ, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rằng: “Cán bợ người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt sách cho đúng” Cán bợ “cầu nối” Đảng, Nhà nước với nhân dân, Người đặt cán bợ vị trí có tính chất định: sách khơng thu kết cán bộ sai, cán bộ yếu Xác định vai trị người cán bợ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá: “Cán bợ gốc công việc”; “Muôn việc thành công hay thất bại cán bộ tốt kém” Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Đảng ta xác định người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong đó, cán bợ nhân tố định đến thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Cán bộ nói chung có vai trị quan trọng, cán bợ sở nói riêng có vị trí tảng sở Cấp sở cấp trực tiếp thực chủ trương đường lối Đảng pháp luật Nhà nước Chất lượng hiệu thực thi pháp luật một phần định triển khai sở Cấp sở cấp trực tiếp gắn với quần chúng; tạo dựng phong trào cách mạng quần chúng Trong hệ thống hành nhà nước nay, quyền cấp xã có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng khơng chỉ cấu tổ chức quyền lực nhà nước mà yếu tố chi phối mạnh mẽ đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hợi cợng đồng dân cư toàn thể nhân dân xã; cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, mắt xích quan trọng chế thực quyền lực nhân dân Mọi chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước phải thực cấp xã 1.1.2 Tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp xã a Tiêu chuẩn cán cấp xã * Cán cấp xã phải đáp ứng tiêu chuẩn chung sau: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định với mục tiêu độc lập dân tợc chủ nghĩa xã hợi; có lực tổ chức vận đợng nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Điều thể thông qua kết đạt hoạt động thực thi sách Đảng Nhà nước việc phát triển nơng thơn mới, xây dựng đời sống văn hóa thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hợi - Cần kiệm liêm chính, chí cơng vô tư, công tâm thạo việc, tận tụy với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật cơng tác Điều thể thực tế trình làm việc, công tác cán bộ cấp xã địa phương Trong trình này, thể trình đợ ý thức kỷ luật thực cơng việc, tinh thần cần kiệm, liêm tác phong làm việc, sinh hoạt - Có trình đợ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình đợ học vấn, chun mơn, đủ lực đủ sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Điều thể trực tiếp thơng qua trình đợ cán bợ cấp xã lý luận trị, hoạt đợng tham gia nâng cao ý thức trị học tập nâng cao chuyên môn, học vấn lớp tỉnh, cấp huyện, thành phố hỗ trợ tổ chức Chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã chất lượng tập thể, cá nhân cán bộ cấp xã, mà trước hết cần hiểu chất lượng lao động tinh thần phục vụ nhân dân đội ngũ thực thi công vụ Đây loại lao đợng có tính chất đặc thù riêng, xuất phát vị trí, vai trị đợi ngũ lao đợng b Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp xã * Về trình độ - Trình đợ học vấn; - Trình đợ lý luận trị; - Trình đợ quản lý nhà nước; - Trình đợ chun mơn nghiệp vụ Khi bố trí vị trí nào, người cán bợ cần rèn luyện, chuyên sâu vào vấn đề liên quan đến cơng việc, từ có kiến thức tốt để thực nhiệm vụ công tác giao * Về phẩm chất đạo đức lối sống Đạo đức cách mạng tảng, gốc, sức mạnh người cán bợ, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cũng sơng có nguồn có nước, khơng có nguồn sơng cạn; phải có gốc khơng có gốc héo; người cách mạng phải có đạo đức cách mạng, khơng có đạo đức có tài giỏi cũng không lãnh đạo nhân dân “ Người cán bợ có đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, sạch, lành mạnh có uy tín trước nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho họ hồn thành tốt nhiệm vụ Ngược lại, suy thối đạo đức, lối sống đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, cán bợ nói riêng khơng chỉ nguyên nhân tệ nạn quan liêu, tham nhũng mà nguy đe dọa đến tồn vong Đảng, Nhà nước, sống chế đợ Muốn tạo lập lịng tin từ phía nhân dân, thuyết phục nhân dân, đòi hỏi người cán bộ phải khiêm tốn, giản dị, trung thực Nếu người cán bợ khơng có đức tính trên, thường bị nhân dân xa lánh, họ tin cậy chắn ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác họ Hiện nay, tham nhũng biểu tiêu cực khác xã hội một xúc lớn nhân dân, có cán bợ cấp xã Do vậy, phẩm chất đạo đức người cán bợ cấp xã cịn kiên chống tham nhũng tiêu cực xã hội, khơng chỉ tổ chức mà ngồi xã hội Đồng thời, phải trọng đến phẩm chất khác như: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; khơng học địi thói xa hoa, lãng phí, lợi dụng chức quyền để vun vén cá nhân * Về kỹ giải cơng việc Khả hồn thành nhiệm vụ “năng lực” tiềm ẩn người cán bợ, định sức mạnh để hồn thành cơng việc giao với mục đích cuối hiệu Điều địi hỏi người cán bợ cách mạng phải có lực tổ chức thực tiễn, có khả hồn thành nhiệm vụ giao Để có khả hồn thành nhiệm vụ giao cán bợ cấp xã phải có lực sau đây: - Năng lực tư lý luận: Đó tổng hợp phẩm chất trí tuệ người cán bộ, thể nhận thức nhanh nhạy, đắn vấn đề thực tiễn sở góc đợ lý luận, quản lý Đồng thời, có đề xuất sắc bén, khả vận dụng sáng tạo, linh hoạt nhằm nâng cao hiệu công tác sở Năng lực tư lý luận góp phần định hướng đắn nhận thức hoạt động cán bợ Để có lực tư lý luận phải xuất phát từ việc tiếp thu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, từ kho tàng tri thức nhân loại từ trải nghiệm phong trào thực tiễn sâu rộng địa phương - Năng lực tổ chức công việc: Là khả nhận thức đề mục đích, xây dựng kế hoạch, tập hợp nguồn lực tổ chức thực có hiệu cơng việc, biểu khả sau: Có khả thu nhận, chọn lọc xử lý thông tin liên quan đến mặt công tác sở một cách nhanh chóng, hiệu quả, cụ thể thiết thực Có khả đề định có tính chất tình cụ thể, xác có tính khả thi cao Nghĩa định đưa phải phù hợp với điều kiện thực tế, phù hợp với nhu cầu, lợi ích xã hợi Có khả tổ chức thực định, tổ chức bộ máy, khả thu hút nhân dân thực nhiệm vụ thực tiễn đặt Đó khả xử lý nhanh nhạy, xác nhiệm vụ bản, trọng tâm trước mắt lâu dài, biết cách thay đổi nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với biến đổi tình hình Biết tổ chức công tác kiểm tra thực định để trì, điều chỉnh tiến đợ thực định, phát vấn đề nảy sinh để giải quyết, tìm lệch lạc, sai sót để sửa chữa, đảm bảo định thực xác, có hiệu - Năng lực sáng tạo, tính đoán: Năng lực sáng tạo: Là khả tạo giá trị vật chất tinh thần, đặc biệt tìm đường mới, cách giải vấn đề tình ln ln biến đổi sở mà khơng bị gị bó, khơng phụ tḥc vào có Tính đốn: Là khả phán đốn có định nhanh chóng, dứt khốt, khơng dự, khơng rụt rè, khơng đùn đẩy, thối thác trách nhiệm trước tình xảy Tính đốn khác hẳn với tính hách dịch, cửa quyền, liều lĩnh, phiêu lưu Nó sản phẩm tính kiên quyết, tính chủ đợng, thận trọng, niềm tin vào khoa học có sở pháp luật - Năng lực làm việc với người: Biểu lực giao tiếp, đối thoại, đoàn kết, dân chủ, thu phục nhân tâm Chất lượng hồn thành nhiệm vụ họ phụ tḥc nhiều vào lực giao tiếp Phần lớn đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tổ chức thực cấp xã Do vậy, cán bợ cấp xã phải có khả giao tiếp, tập hợp, đoàn kết, phát huy sức mạnh toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân để thực thắng lợi nhiệm vụ trị sở * Về thái độ trách nhiệm với công việc Thực tế cho thấy, việc xây dựng tác phong trách nhiệm với công việc cán bộ cấp xã điều cần thiết vấn đề nâng cao hiệu làm việc người cán bợ, từ cũng nâng cao chất lượng người, đào tạo người cán bộ trở thành người dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm, tạo động lực cho cán bộ nỗ lực công việc 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp xã a Các nhân tố khách quan Các nhân tố khách quan có ảnh hưởng tới chất lượng cán bợ cấp xã bao gồm điều kiện tự nhiên, địa lý, kinh tế xã hội địa phương Đây 16 + Chỉ 15% người hỏi hài lịng trình đợ, lực làm việc cán bợ, gần 10% hài lịng, trung bình: 20%, khơng hài lịng: 3,0% Kết luận: Trình đợ lực cán bợ cấp xã cịn hạn chế định, chưa thực tích cực Ngun nhân tình trạng cán bộ xuất phát từ nhiều nguồn khác nhau, chưa đào tạo phù hợp Suy ra, việc cần làm ngay, tích cực liên tục cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cấp xã * Ý kiến nhân dân phẩm chất, đức tính cần có ở đội ngũ cán Trên 60% người dân hỏi ý kiến lựa chọn phẩm chất sau đây: + Trình đợ chun mơn giỏi; + Lập trường quan điểm vững vàng; + Quản lý mềm dẻo, hợp lý, hợp tình; + Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Người dân kỳ vọng cao vào phẩm chất sau đây: + Năng động, sáng tạo; + Liêm khiết; + Tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với công việc + Chấp hành luật pháp; + Quan tâm đến nhân dân; + Yêu nghề * Nhân dân mong muốn nâng cao chất lượng đội ngũ cán mặt: + Trình đợ chun môn, nghiệp vụ, lực quản lý; + Bổ sung cán bợ trẻ; + Bổ sung cán bợ có phẩm chất đạo đức tốt; + Bổ sung cán bợ có kinh nghiệm sản xuất, quản lý Kết luận: cần nâng cao chất lượng cán bộ lãnh đạo quản lý cấp xã huyện Tương Dương, phát huy dân chủ sở, tăng cường quan tâm cấp công tác cán bộ, củng cố, xếp bộ máy quan một cách hợp lý 17 2.2.2 Đánh giá về chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Tương Dương 2.2.2.1 Ưu điểm Đội ngũ cán bộ bước phát triển số lượng chất lượng; phẩm chất trị, trình đợ chuyên môn, nghiệp vụ, lực lãnh đạo, tổ chức điều hành nhiệm vụ bước nâng lên; có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần đoàn kết có trách nhiệm cơng tác, tinh thần khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ giao; có lĩnh trị vững vàng, kiên định tư tưởng, sáng tạo thực đường lối trị đổi Đảng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gương mẫu, quần chúng nhân dân tín nhiệm, tin u, giữ gìn đồn kết, thống Đảng, gắn bó, gần gũi với quần chúng nhân dân, giữ vững phẩm chất đạo đức cách mạng: cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư; có tinh thần chủ động công việc, độc lập suy nghĩ hành đợng Trình đợ kiến thức lực quản lý kinh tế, xã hội bước đầu nâng lên, biết vận dụng kiến thức chuyên môn đào tạo, biết vận dụng quy định Nhà nước để xử lý công việc biết ứng dụng cơng nghệ thơng tin, góp phần quan trọng thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương 2.2.2.2 Hạn chế Nhận thức đội ngũ cán bộ không đồng đều; một số cán bộ thiếu chủ động, sáng tạo, lực quản lý điều hành lúng túng, trông chờ, ỷ lại chưa ngang tầm với nhiệm vụ đặt Năng lực thực nhiệm vụ chuyên mơn cịn thấp, thụ đợng thực thi nhiệm vụ Một bộ phận cán bộ ức sa sút phẩm chất, đạo đức lối sống, tinh thần trách nhiệm chưa cao; công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng đợi ngũ cán bợ, cơng chức cấp xã chưa quan tâm thực một cách thỏa đáng Tỷ lệ cán bợ đào tạo trình đợ cao cịn thấp, tuổi cao, cấu nam nữ cân 18 2.2.2.3 Nguyên nhân hạn chế Công tác cán bộ sở thực chưa tốt, thiếu quy hoạch chậm đổi mới; một số cấp ủy người đứng đầu chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác cán bộ, chưa thực quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực đồng bộ khâu công tác cán bộ Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo chức vụ, chức danh chưa trọng mức Chế đợ, sách cán bợ, cơng chức sở có điểm cịn bất cập, chưa tạo sức thu hút người có trình đợ, lực công tác lâu dài sở Công tác đánh giá, kiểm điểm, tự phê bình phê bình cán bộ, công chức công tác thi đua, khen thưởng một số nơi thực chưa nếp nghiêm túc Những giải pháp giải vấn đề nghiên cứu 3.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, nhiệm vụ cán cấp xã; tăng cường lãnh đạo cấp ủy nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán Nâng cao nhận thức cấp, ngành, tổ chức hệ thống trị vị trí, vai trị, nhiệm vụ cán bợ cấp xã giai đoạn cách mạng nay, tiếp tục quán triệt nhận thức sâu sắc quan điểm, nguyên tắc, quy trình, quy định cơng tác quản lý thực chế đợ sách cán bợ cấp xã để tạo bước chuyển biến rõ rệt công tác cán bộ Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở Đảng, nâng cao khả vận dụng, cụ thể hoá tổ chức thực nghị quyết, chỉ thị Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đổi mạnh mẽ, một cách đồng bộ tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, mặt trận toàn thể nhân dân, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ cán bộ Tăng cường công tác giáo dục cho cán bộ đường lối, chủ trương Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII) Chiến lược cán bợ thời kỳ 19 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; giáo dục cán bộ ý thức tham gia học tập để nâng cao trình đợ chun mơn, nghiệp vu; lĩnh trị, đạo đức lối sống để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Xây dựng chế khuyến khích tự học để nâng cao trình đợ mặt làm tiêu chí để đánh giá xếp loại cán bộ 3.2 Thực quy hoạch, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển cán cách hợp lý, quy trình Ngồi việc quy hoạch cán bợ vị trí lãnh đạo, quản lý phải hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng cho cán bợ nói chung Cấp ủy quyền cấp cần đưa công tác quy hoạch thành nhiệm vụ trọng yếu, phải có tổng kết, đánh giá kết quả, tìm ngun nhân đưa giải pháp thích hợp Việc lựa chọn cán bộ đưa vào quy hoạch phải thận trọng, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch Tuyển dụng cán bộ hàng năm phải đảm bảo nguyên tắc: Chọn người có đủ lực, khả thực công việc theo yêu cầu có khả đáp ứng yêu cầu đặt Phải xây dựng chế tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm; xây dựng hệ thống bảng mô tả công việc phù hợp với vị trí việc làm cán bợ Việc bố trí, sử dụng, điều đợng, ln chuyển cán bợ phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường Bố trí, đề bạt cán bợ người, việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp Cấp ủy quyền cấp phải tập trung chỉ đạo xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cán bợ chun mơn theo vị trí việc làm, sở xác định rõ yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng cán bộ Đồng thời, xây dựng quy chế triển khai thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch, đào tạo bảo đảm tiêu chuẩn tiến hành bố trí, sử dụng, đề bạt ... việc; phải yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh để lựa chọn người phù hợp Cấp ủy quyền cấp phải tập trung chỉ đạo xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý cán bợ chun... chức vụ cán bợ cấp xã (quy định điểm a khoản 1, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, một số chế đợ, sách cán bợ, cán bộ xã phường thị trấn người hoạt đợng khơng... chế đợ, sách đợi ngũ cán bợ phát huy tác dụng Văn hóa truyền thống người Việt Nam coi trọng “danh, vị” Một người cán bợ xã có uy tín gia đình, họ hàng nhân dân Người cán bợ làm việc tận