ĐẢNG bộ TỈNH NGHỆ AN

ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN 21 PHẦN I MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2016 2020 xây dựng trong bối cảnh kinh tế cả nước có dấu hiệu phục hồi nhưng cũng còn nhiều khó khăn,[.]

PHẦN I MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020 xây dựng bối cảnh kinh tế nước có dấu hiệu phục hồi cịn nhiều khó khăn, thách thức; đặc biệt diễn biến Biển Đơng có tác động ảnh hưởng tới phát triển kinh tế đất nước Kinh tế giới nước phục hồi chậm; thiên tai, dịch bệnh bất thường, gây bất lợi hoạt động sản xuất, kinh doanh đời sống nhân dân Các điều kiện kết cấu hạ tầng nhiều hạn chế, chưa tạo đột phá phát triển kinh tế xã hội, thách thức lớn cho phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn nói chung huyện Bắc Sơn nói riêng Đại hội Đảng huyện Bắc Sơn lần thứ XX đề phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 Sau năm thực hiện, quan tâm hỗ trợ Trung ương, tỉnh Lạng Sơn, nỗ lực phấn đấu ngành, cấp với đoàn kết, đồng thuận, tâm khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu cán bộ, đảng viên nhân dân toàn huyện, kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn ổn định có bước phát triển năm sau cao năm trước, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, chất lượng, hiệu kinh tế bước nâng lên; sở hạ tầng KTXH cải thiện rõ rệt; lĩnh vực văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân cải thiện, cơng tác xố đói giảm nghèo, giải việc làm thực sách xã hội đạt kết khá; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục giữ vững Tuy cịn số tồn tại, yếu là: Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tốc độ tăng đầu tư, chuyển dịch cấu kinh tế chưa bền vững, nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Bắc Sơn huyện miền núi nằm phía Tây Tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm thành phố Lạng Sơn 85km, có đường quốc lộ 1B qua trung tâm huyện Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 69.942,56 ha, đất lâm nghiệp chiếm 3/4 diện tích Huyện Bắc Sơn có 20 đơn vị hành chính, bao gồm 19 xã 01 thị trấn Dân số có 67 ngàn người, có dân tộc gồm Tày, Dao, Kinh, Nùng, Mơng số dân tộc khác sinh sống đồn kết, gắn bó 219 thơn, khối phố Tỷ lệ dân số tập trung vùng nông thôn chiếm 94%; thị trấn, thị tứ chiếm 6% Đảng huyện Bắc Sơn có 55 tổ chức sở đảng, gồm 23 Đảng bộ, 32 Chi trực thuộc; có 309 chi trực thuộc đảng sở, tổng số đảng viên có 5.884, chiếm 8,78% dân số tồn huyện Trong năm qua, tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện có chuyển biến tích cực Để làm rõ tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2015 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20162020 huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn" Mục đích - Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoàn 2011-2015 địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn Giới hạn (đối tượng, khơng gian, thời gian) - Đối tượng: Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Không gian: Địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Thời gian: Đánh giá kết thực kế hoạch giai đoạn 2011-2015 kế hoạch thực giai đoạn 2016-2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thơng tin - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp thống kê: - Phương pháp so sánh - Phương pháp chuyên gia Ý nghĩa thực tiễn Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đồn 2011-2015 Từ dự báo xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, nhằm mục tiêu đạt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đề Cấu trúc tiểu luận Đề tài gồm ba phần: - Phần I Mở đầu: - Phần II Nội dung: + Cơ sở lý luận tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội + Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2015 + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2016-2020 - Phần III Kết luận PHẦN II NỘI DUNG A Cơ sở lý luận đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Một số vấn đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phân biệt kế hoạch kế hoạch hóa 1.1 Khái niệm Kế hoạch: Được hiểu theo cách chung thể mục đính, kết cách thức, giải pháp cho hoạt động tương lai Cách hiểu cho tất loại kết hoạch, kế hoạch cho hoạt động, công việc, dự án, kế hoạch cho phát triển tương lai cá nhân, gia đình hay tổ chức xã hội Kế hoạch hóa: Là phương thức quản lý vĩ mơ kinh tế quốc dân nhà nước theo mục tiêu, hoạt động người sở nhận thức vận dụng quy luật xã hội tự nhiên, đặc biệt quy luật kinh tế để tổ chức quản lý đơn vị kinh tế, ngành toàn nề kinh tế quốc dân theo mục tiêu thống nhất; dự kiến trước phương hướng cấu, tốc độ phát triển có biện pháp tưng ứng bảo đảm thực , nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao 1.2 Những điểm khác biệt kế hoạch hóa kế hoạch * Kế hoạch hóa tác động có ý thức Chính phủ, quan nhà nước vào nề kinh tế, nhằm định hướng điều khiển biến đổi biến số kinh tế Cơng tác kế hoạch hóa bao gồm phận cấu thành mối quan hệ chặt chẽ với như: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển, chương trình, dự án phát triển Như vậy, kế hoạch hóa hệ thống bao gồm nhiều phận, cịn cơng tác kế hoạch phận nằm hệ thống kế hoạch hóa * Cịn cơng tác kế hoạch thể mục đích, kết cách thức, giải pháp thực cho hoạt động tương lai, nhịp cầu nối từ tới chỗ muốn đến tương lai Kế hoạch phát triển công cụ quản lý điều hành vĩ mơ kinh tế quốc dân, xác định cách hệ thống hoạt động nhằm phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu, tiêu chế sách sử dụng thời kỳ định Công tác kế hoạch cụ thể hóa chiến lược quy hoạch phát triển, công cụ định hướng thể hệ thống tiêu, biện pháp giải pháp, sách áp dụng khoảng thời gian định Kế hoạch phát triển bao gồm kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn Kế hoạch phát triển gồm có ba khâu quan trọng là: Lập kế hoạch, thực kế hoạch, theo dõi đánh giá Sản phẩm công tác lập kế hoạch văn cụ thể cung cấp kế hoạch chi tiết cho hoạt động tương lai, tiêu, mục tiêu cho lĩnh vực, ngành hay tổng thể kinh tế B Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 – 2015 I Kết đạt Về kinh tế Tăng trưởng kinh tế bình quân năm 9,17%; ngành nơng - lâm nghiệp tăng bình qn 3,09%; ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - xây dựng tăng bình quân 9,52%; ngành thương mại - dịch vụ tăng bình quân 16,18% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, việc trọng ứng dụng công nghệ thông tin, khoa học kỹ thuật vào quản lý, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nên suất, chất lượng sản phẩm ngành cấu kinh tế tăng nhanh Đến năm 2015 tỷ trọng nông lâm nghiệp chiếm 48%; thương mại - dịch vụ chiếm 41%; tiểu thủ công nghiệp xây dựng chiếm 11% Kết thúc năm 2015, thu nhập bình quân đạt 23 triệu/người/năm Tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội địa bàn đạt khoảng 1.300 tỷ đồng, riêng vốn ngân sách nhà nước đầu tư sở hạ tầng hàng năm đạt trung bình 40 - 45 tỷ đồng/năm, dự ước năm đạt 217 tỷ đồng 1.1 Sản xuất nông, lâm nghiệp Bắc Sơn huyện miền núi, đa số nhân dân sống nghề nông, Đảng xác định phát triển kinh tế nông - lâm nghiệp nhiệm vụ chủ yếu Trong năm qua việc chuyển đổi cấu trồng, vật ni theo hướng sản xuất hàng hố nhân dân thực tốt, bước đầu hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung Đảng lãnh đạo, đạo hướng dẫn nhân dân, học tập, tiếp thu ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất; 100% diện tích gieo trồng nhân dân đưa giống lúa, ngô có suất chất lượng cao vào thâm canh Các loại trồng có giá trị kinh tế cao cấp ủy đảng tập trung đạo đưa vào sản xuất như: thuốc lá, lạc, đỗ tương, quýt Công tác khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ thực vật, phòng chống dịch bệnh trồng, vật nuôi; chuyển giao khoa học kỹ thuật quan tâm đạo thực Do thực thâm canh tăng vụ nên diện tích gieo trồng loại năm tăng, năm 2011 12.463 ha, đến năm 2014 tổng diện tích gieo trồng đạt 12.931 Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2011 đạt 33.119 tấn, đến năm 2015 phấn đấu đạt 35.500 Bình quân lương thực đạt 520 kg/người/năm, đảm bảo an ninh lương thực Tuy nhiên nông dân chuyển đổi trồng theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng diện tích rau màu nên sản lượng lương thực chưa đạt mục tiêu Nghị Đại hội đề Cây thuốc cơng nghiệp có giá trị hàng hố cao nhân dân gieo trồng với diện tích lớn chiếm khoảng 75% diện tích nhóm cơng nghiệp ngắn ngày chiếm khoảng 22% tổng diện tích gieo trồng Sản lượng thuốc sấy khô năm đạt 5.500 Giá trị kinh tế thu năm từ 200 tỷ đồng đến 250 tỷ đồng Trong năm qua quy mô phát triển thuốc tăng, suất chất lượng nâng lên, nhiều hộ gia đình vươn lên làm giàu từ thuốc lá, đồng thời nguồn thu ngân sách quan trọng huyện Công tác phát triển kinh tế đồi rừng cấp, ngành quan tâm đạo thực Các Dự án trồng rừng, trồng ăn năm nhân dân tích cực thực Trong năm trồng rừng 3.419 ha, cơng tác giao đất lâm nghiệp, khốn chăm sóc, khoanh ni, quản lý bảo vệ rừng thực có hiệu quả, nâng độ che phủ rừng từ 50,02% năm 2011, lên 55% năm 2014 Nguồn thu từ kinh tế đồi, rừng, vườn ngày nâng cao Sản lượng hoa hồi năm đạt từ 120 đến 150 hoa hồi khô, giá trị kinh tế thu năm từ tỷ đến tỷ đồng; Quýt năm thu hoạch 1.300 quả, giá trị thu năm 40 tỷ đồng ngồi cịn có loại ăn khác cam, na, mác mật, nhãn, vải trọng trồng thêm cho thu nhập đáng kể Lĩnh vực chăn nuôi tiếp tục quan tâm đầu tư phát triển; hộ gia đình phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng sản xuất hàng hóa Tổng đàn trâu, bị ln có biến đổi nhanh chóng Tính đến năm 2015 tổng đàn trâu ước có 8.700 con, giảm 300 so với năm 2011; tổng đàn bị ước có 6.600 con, tăng 1.200 so với năm 2011; tổng đàn lợn có 32.700 con, tăng 4.632 so với năm 2011; đàn dê 9.300 con, tăng 188% so với năm 2011; tổng đàn gia cầm có 315.000 con, tăng 1,8% so với năm 2011 Công tác nuôi trồng thủy sản thường xuyên quan tâm trọng Ban Thường vụ Huyện ủy đạo xã, thị trấn tận dụng hồ, ao, suối để nuôi trồng thủy sản, năm cung cấp cho thị trường từ 35 đến 40 cá, góp phần nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho nhân dân 1.2 Công tác xây dựng nông thôn quan tâm lãnh đạo Các cấp uỷ Đảng, quyền, MTTQ, quan chức đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường nhận thức cho nhân dân xây dựng nông thôn Huyện chọn 04 xã (Bắc Sơn, Quỳnh Sơn, Hữu Vĩnh, Đồng Ý) để đạo điểm, từ tổng kết, rút kinh nghiệm nhân diện rộng Dưới lãnh đạo, đạo liệt cấp uỷ Đảng, quyền, ban, ngành, năm qua, xã thực đạt thêm trung bình tiêu chí 1.3 Sản xuất tiểu thủ công nghiệp Quy mô sở sản xuất mở rộng, trang thiết bị, máy móc đầu tư, bước đại hóa; giá trị sản xuất tăng từ 65 tỷ đồng (năm 2011) lên 108 tỷ đồng (năm 2015); sản phẩm chủ yếu vật liệu xây dựng, đồ gia dụng, sửa chữa khí, chế biến hàng nơng lâm sản, may mặc, đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Tuy nhiên, giá trị nội ngành cịn nhỏ, tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế chưa lớn 1.4 Phát triển Thương mại - Dịch vụ, Du lịch, Tín dụng ngân hàng Hoạt động Thương mại - dịch vụ tiếp tục phát triển, hàng hoá thị trường đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuất tiêu dùng nhân dân Hệ thống thương mại, dịch vụ ý phát triển chiều rộng chiều sâu; số hộ kinh doanh dịch vụ tăng nhanh, năm 2010 có 520 hộ đến có 2.250 hộ kinh doanh cá thể, góp phần quan thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Các mặt hàng phục vụ nhu cầu thiết yếu đưa bán tận thôn; sản phẩm thuốc lá, hoa hồi, quýt, mận thu mua đến tận hộ gia đình Tồn huyện có 12 chợ, 9/12 chợ kiên cố hóa; chợ Trung tâm huyện đầu tư xây dựng khu chợ xanh, hệ thống thoát nước, đáp ứng nhu cầu lưu thơng, mua bán hàng hố nhân dân, thúc đẩy sản xuất phát triển, khu chợ thiết kế lập phương án huy động, kêu gọi vốn để đầu tư Kinh tế du lịch bước đầu có khởi động tích cực Du lịch sinh thái, thăm quan di tích lịch sử bước hình thành; năm huyện đón tiếp 10.000 lượt khách tham quan Bảo tàng khởi nghĩa Bắc Sơn điểm di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh huyện; làng du lịch cộng đồng xã Quỳnh Sơn 03 năm gần năm đón 700 lượt khách đến thăm quan, du lịch Ngành Ngân hàng có nhiều nỗ lực cố gắng, tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn phát triển kinh tế - xã hội, xố đói giảm nghèo Nguồn vốn vay sử dụng mục đích, mang lại hiệu cao, tỷ lệ rủi ro ít, nợ xấu thấp Trong năm Ngân hàng Nông nghiệp PTNT giải cho 9.250 lượt người vay vốn, doanh số đạt 925.000 triệu đồng; Ngân hàng sách xã hội giải cho 12.856 lượt người vay vốn, doanh số đạt 288 287 triệu đồng 1.5 Phát triển sở hạ tầng kinh tế xã hội Ban chấp hành Đảng huyện xác định: Muốn phát triển nhanh kinh tế phải tập trung xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội; phát huy nội lực, tự chủ đồng thời động tranh thủ nguồn vốn tỉnh Trung ương, thực phương châm “Nhà nước nhân dân làm” để xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Hiện đường tỉnh lộ 241 qua xã thường xuyên tu, bảo dưỡng, đường 243 từ thôn Mỏ Nhài xã Hưng Vũ nối huyện Bắc Sơn với huyện Hữu Lũng rải nhựa, giao thông lại thuận tiện; 100% xã có đường tơ đến trung tâm xã, lại bốn mùa; 15/19 xã có đường tơ đến trung tâm xã rải nhựa bê tơng xi măng, góp phần tích cực lưu thơng hàng hố, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Phong trào làm đường giao thông nông thôn tiếp tục đẩy mạnh Trong năm qua Nhà nước cấp 8.500 xi măng, nhân dân đóng góp tỷ đồng 120.000 lượt ngày công, tổng giá trị thực đạt 25 tỷ đồng; tu sửa, mở nhiều tuyến đường liên thơn; bê tơng hố 99,5 km đường góp phần quan trọng đổi mặt nơng thơn, cải thiện điều kiện vận chuyển hàng hố lại nhân dân Hệ thống điện lưới quan tâm đầu tư xây dựng, mở rộng Trong 05 năm đầu tư 48,2 tỷ đồng để xây dựng nâng cấp thiết bị cung ứng điện, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho nhân dân Hiện 20/20 xã, thị trấn có điện lưới quốc gia, tỷ lệ số hộ dùng điện đạt 98% góp phần quan trọng nâng cao chất lượng sống cho nhân dân Cơ sở vật chất trường học, bệnh viện, trạm y tế, sở văn hóa quan tâm đầu tư xây dựng Trong năm qua nhà nước đầu tư: 41,5 tỷ đồng để xây dựng sở vật chất phục vụ công tác dạy học, 35,8 tỷ đồng xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác khám chữa bệnh, 40,19 tỷ đồng xây dựng thiết chế văn hóa Hệ thống thuỷ lợi bước củng cố, sửa chữa nâng cấp, địa bàn huyện có 06 cơng trình hồ chứa, 128 đập dâng, 01 trạm bơm Tổng kinh phí nghiệp thuỷ lợi huyện làm chủ đầu tư là: 7.050 triệu đồng; nhân dân đóng góp 650 triệu đồng tiền mặt 85.000 ngày công, nguồn vốn Tỉnh, TW đầu tư 15 tỷ đồng để xây dựng cơng trình thuỷ lợi Tồn huyện có 107 cơng trình nước sinh hoạt Nhà nước đầu tư, năm qua xây dựng thêm 06 cơng trình nước tập trung, với tổng kinh phí 5,6 tỷ đồng nhiều cơng trình nhân dân đầu tư; tỷ lệ dân số thị trấn, thị tứ cung cấp nước đạt 99%, tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đạt 95% Công tác xây dựng quy hoạch, quản lý thị cấp uỷ Đảng, quyền quan tâm lãnh đạo, đạo thực Đã đạo xã xây dựng quy hoạch xây dựng nông thôn mới; quy hoạch xây dựng, kiến trúc quản lý nhà ở, đất đai, hạ tầng kỹ thuật giao thông Quan tâm xây dựng công trình cấp, nước, chiếu sáng cơng cộng, xây dựng bãi thu gom xử lý rác thải, xây dựng cảnh quan mơi trường Hệ thống bưu chính, viễn thơng ngày mở rộng, số lượng máy nối mạng Internet người truy cập Internet địa bàn ngày tăng; hệ thống viễn thơng phủ sóng điện thoại di động diện rộng đạt 97% địa bàn toàn huyện; 100% xã có báo đọc ngày, phục vụ tốt cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương 1.6 Công tác áp dụng khoa học công nghệ, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường tăng cường thực Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất công tác quan tâm trọng Ban Chấp hành Đảng nhận thức khoa học công nghệ yếu tố bản, khâu đột phá để nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm hàng hóa, quảng bá giới thiệu sản phẩm Từ nhận thức trên, cấp uỷ đảng, quyền, ngành, đồn thể, tập trung vận động, hướng dẫn, tập huấn kỹ thuật, xây dựng mơ hình điểm trình diễn, tổ chức hội nghị đầu bờ để nông dân biết áp dụng tiến KHKT, đưa loại giống cho suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế địa phương Trong nhiệm kỳ tập trung đạo triển khai công tác đo đạc đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất Đến thực xong việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cho người sử dụng đất Chỉ đạo thực hồn thành cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 - 2015); lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm xây dựng bảng giá đất năm theo quy định Luật Đất đai năm 2013 Cơng tác quản lý hoạt động khống sản, tài nguyên nước bảo vệ môi trường quan tâm trọng Đã đạo xây dựng đưa vào vận hành bãi xử lý rác thải tập trung huyện đảm bảo tiêu chuẩn, đến thực tốt việc thu gom, xử lý rác thải khu vực Thị trấn xã lân cận, góp phần bước cải thiện nâng cao chất lượng môi trường 10 nạn ma tuý, số đề, cờ bạc có lúc, có nơi cịn diễn biến phức tạp, tai nạn giao thông giảm số vụ xảy vụ tai nạn nghiêm trọng cịn tiềm ẩn phức tạp Tình trạng vi phạm hành lang an tồn giao thơng, cơng tác quản lý hành lang giao thông chưa tốt Công tác quản lý đô thị, cấp phép, quản lý xây dựng nhà tư nhân cịn nhiều hạn chế Về văn hố - xã hội Chất lượng giáo dục mũi nhọn chuyển biến chậm, cơng tác dạy nghề, tạo việc làm cịn nhiều hạn chế; chưa phát huy vai trò quản lý nhà nước liên kết, định hướng, giúp đỡ, tạo điều kiện cho lao động địa phương làm việc khu công nghiệp Một số xã chưa phát huy tốt hiệu xã đạt tiêu chí quốc gia Y tế Công tác truyền thông dân số kế hoạch hóa gia đình hiệu chưa cao, cịn tình trạng sinh thứ Phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố số nội dung chất lượng chưa cao Công tác quản lý, bảo tồn, tơn tạo di tích lịch sử văn hóa chưa gắn hiệu với cơng tác giáo dục truyền thống phát triển du lịch Công tác dạy nghề, tạo việc làm nhiều hạn chế; chưa phát huy vai trò quản lý nhà nước liên kết, định hướng, giúp đỡ, tạo điều kiện cho lao động địa phương làm việc khu cơng nghiệp Về quốc phịng, an ninh, nội chính: Cấp ủy, quyền số đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác quốc phịng- an ninh tình hình Việc đạo, điều hành tổ chức thực chủ trương, giải pháp đảm bảo quốc phòng - an ninh số đơn vị hiệu chưa cao Tình hình an ninh vùng đặc thù tiềm ẩn yếu tố phức tạp, tội phạm trộm cắp, tệ nạn đánh bạc… diễn biến phức tạp Công tác giải vụ việc, đơn thư cơng dân có lúc cịn chậm Việc giải quyết, xử lý sau kiểm tra, tra cịn hạn chế Cơng tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, quản lý tư pháp số sở thiếu quan tâm; trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nhìn chung chuyển biến chậm 17 Hoạt động quản lý điều hành nhà nước: Chất lượng số kỳ họp, việc thực chức định, chức giám sát Hội đồng nhân dân, đặc biệt cấp xã hạn chế Vai trò, trách nhiệm số đại biểu Hội đồng nhân dân huyện, xã, thị trấn việc đóng góp, xây dựng nghị hoạt động giám sát, chất vấn kỳ họp chưa phát huy cao Việc đôn đốc, giải kiến nghị cử tri thực kết luận, kiến nghị sau giám sát, chất vấn mặt hạn chế Thực cải cách hành Uỷ ban nhân dân huyện xã, thị trấn hạn chế Công tác quản lý, điều hành Uỷ ban nhân dân số lĩnh vực hiệu thấp như: chương trình phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, xây dựng làng nghề, dịch vụ - du lịch, quản lý, cấp phép xây dựng, quản lý đất đai, bảo vệ môi trường, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, dân số - kế hoạch hóa gia đình Đổi tác phong, lề lối làm việc để giảm phiền hà cho dân chậm, kỷ cương quản lý nhà nước có lúc, có nơi chưa nghiêm Số lượng cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức vi phạm khuyết điểm, bị xử lý kỷ luật nhiều Một phận cán sở yếu chưa xử lý kịp thời Việc sử dụng thiết chế văn hóa thể thao sở hiệu cịn thấp Cơng tác xếp, bố trí đội ngũ giáo viên nhiều bất cập C Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 Những thành tựu đạt năm qua tạo tảng cho bước phát triển Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư, xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, lưu thơng hàng hố, giao lưu kinh tế, văn hố vùng ngồi huyện Các chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Những học kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp uỷ Đảng, quyền ban, ngành tích luỹ, bổ sung hoàn thiện Phong trào thi đua yêu nước phát huy truyền thống cách mạng cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân đồng tình hưởng ứng Hội nhập quốc tế ngày mở rộng vào chiều sâu, tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế, xã hội phát triển 18 Huyện Bắc Sơn cịn đứng trước nhiều khó khăn, thử thách là: điểm xuất phát thấp, sản xuất nhỏ lẻ, vùng sản xuất hàng hố tập trung nơng - lâm nghiệp phát triển chậm; chất lượng sản phẩm, hàng hoá chưa cao, lực cạnh tranh sở sản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm, hàng hố cịn thấp Chuyển dịch cấu kinh tế cịn chậm, tỷ trọng ngành nông lâm - nghiệp chiếm tỷ lệ cao; tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp thấp; chưa tạo khâu đột phá phát triển kinh tế Cơ sở hạ tầng năm qua ý quan tâm đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, hạ tầng phục vụ nông nghiệp, nông thôn Các lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo tăng cường chống phá cách mạng nước ta Dự báo tình hình tạo thuận lợi khó khăn thách thức đan xen, tác động trực tiếp đến trình triển khai thực mục tiêu nhiệm vụ huyện năm tới Trước tình hình đó, đòi hỏi phải tiếp tục đổi mạnh mẽ, đạo liệt sở phát huy lợi truyền thống quê hương Cách mạng Mỗi cấp, ngành từ huyện đến sở, cán bộ, đảng viên phải tiếp tục nắm bắt hội lợi thế, khắc phục khó khăn; đồn kết, nỗ lực phấn đấu để phát triển, tâm thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đảng huyện xác định I Mục tiêu phát triên: Mục tiêu tổng quát Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Phát huy tiềm mạnh địa phương, khai thác nguồn lực, đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội với nhịp độ tăng trưởng kinh tế ổn định cao mức bình quân giai đoạn 2010 - 2015; đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh Giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc, nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, giải tốt vấn đề xã hội; củng cố quốc phịng, giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội; xây dựng hệ thống trị vững mạnh; xây dựng huyện Bắc Sơn phát triển bền vững 19 Mục tiêu cụ thể: Tăng tổng giá trị sản xuất số ngành chủ yếu bình quân năm từ - 9% Đến năm 2020 tỷ trọng ngành cấu kinh tế là: nông - lâm nghiệp 37,5%; tiểu thủ công nghiệp - xây dựng 17%; dịch vụ 45,5% Đến năm 2020 thu nhập bình quân đầu người đạt 42 triệu đồng, tương đương 2.000 USD Tổng sản lượng lương thực năm trì khoảng 35 nghìn Thu ngân sách tăng bình quân - 9%/ năm Tổng vốn đầu tư xã hội giai đoạn 4-5 nghìn tỷ đồng Đến năm 2020 có 08 xã đạt chuẩn nơng thơn Tỷ lệ km đường giao thông đến trung tâm xã rải nhựa bê tơng hóa đạt 85% Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 99% Tỷ lệ dân cư thị trấn sử dụng nước đạt 99,5% 10 Đến năm 2020 số trường đạt chuẩn quốc gia phát triển thêm 05 trường, nâng số trường đạt chuẩn lên 18 trường 11 Đến năm 2020 tỷ lệ thôn, khối phố có nhà văn hóa đạt 99% 12 Đến năm 2020 số xã đạt Bộ tiêu chí quốc gia y tế 10 xã, có 810 bác sĩ 40 giường bệnh vạn dân, tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 97% 13 Đến năm 2020 tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 55% 14 Giảm tỷ lệ hộ nghèo năm khoảng 2% 15 Giảm tai nạn giao thông năm tiêu chí từ 5% trở lên 16 Trồng rừng năm đạt 500 ha, tỷ lệ che phủ rừng đạt khoảng 58% 17 Tỷ lệ chất thải nguy hại khu dân cư thu gom xử lý đạt 60%, tỷ lệ chất thải y tế xử lý đạt 98% 18 Kết nạp đảng viên năm đạt từ 200 đảng viên trở lên 19 Tỷ lệ TCCSĐ đạt vững mạnh năm đạt 60% trở lên Tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ năm đạt 85% trở lên Tỷ lệ 20 ... chiếm 94%; thị trấn, thị tứ chiếm 6% Đảng huyện Bắc Sơn có 55 tổ chức sở đảng, gồm 23 Đảng bộ, 32 Chi trực thuộc; có 309 chi trực thuộc đảng sở, tổng số đảng viên có 5.884, chiếm 8,78% dân số... Sơn, tỉnh Lạng Sơn Giới hạn (đối tượng, không gian, thời gian) - Đối tượng: Tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn - Không gian: Địa bàn huyện Bắc Sơn, tỉnh. .. học công nghệ, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường tăng cường thực Việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất công tác quan tâm trọng Ban Chấp hành Đảng nhận thức khoa học công nghệ yếu tố