Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ ÁN A MỞ ĐẦU I Lý do chọn đề tài Tiểu luận Trong những năm gần đây công tác quản lý, thu gom và xử lý rác thải trên địa bàn huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An đã có nhiều cố gắng, các cấp, các nhành MTTQ.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I Thu gom xử lý rác thải địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An giai đoạn Chuyên đề tự chọn Thuộc chuyên đề số: Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thanh Bình Lớp: Cao cấp lý luận trị tỉnh Nghệ An Khóa học: 2014 - 2016 Hà Nội, tháng 12 năm 2015 A MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Tiểu luận Trong năm gần công tác quản lý, thu gom xử lý rác thải địa bàn huyện Con Cuông - tỉnh Nghệ An có nhiều cố gắng, cấp, nhành MTTQ đồn thể vào nhìn chung môi trường rác thải địa bàn xã, thị trấn, nhiều bất cập hạn chế ý thức người dân chưa cao, số phận dân cư vứt rác xả rác bừa bãi, sở sản xuất có quan tâm xử lý chưa giải cách triệt để dẫn đến môi trường sống nơng thơn cịn nhiễm chưa đáp ứng với u cầu nhiệm vụ đặt ra; nguyên nhân chủ yếu ý thức trách nhiệm nhận thức người dân công tác thu gom xử lý rác thải cịn nhiều hạn chế Mặt khác việc phân cơng, phân cấp công tác quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường nói chung, xử lý thu gom rác thải nói riêng địa bàn huyện cịn nhiều bất cập, chưa có giải pháp chế tài để xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải Vì việc đổi tổ chức, ban hành chế, tìm giải pháp phù hợp với điều kiện, xử lý rác thải trang thiết bị phù hợp để đem lại hiệu thu gom xử lý rác thải, đảm bảo môi trường sống ngày xanh – – đẹp nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu công tác bảo vệ mơi trường để ổn định an sinh xã hội, góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện ngày bền vững Từ lý trên, em lựa chọn đề tài: Thu gom xử lý rác thải địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An giai đoạn làm tiểu luận khối kiến thức thứ 4, Cao cấp lý luận trị Mục đích: Nghiên cứu vấn đề giảm thiểu ô nhiễm môi trường, góp phần đảm bảo sức khỏe cho nhân dân địa bàn Giới hạn Đối tượng nghiên cứu: Thu gom, xử lý rác thải cho huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An Về không gian: Địa bàn huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An Về thời gian: Giai đoạn 2015-2020 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp thống kê, thu thập số liệu ; Phương pháp phân tích tổng hợp, Ý nghĩa thực tiễn Tiểu luận phân tích thực trạng rác thải sinh hoạt đề giải pháp xử lý rác thải sinh hoạt để giảm thiểu ô nghiễm môi trường, đảm bảo sức khỏe cho nhân dân địa bàn huyện Cấu trúc tiểu luận: Tiểu luận gồm phần: Phần 1: Phần mở đầu Phần 1: Giới thiệu lý hình thành đề tài, mục đích, giới hạn, phương pháp nghiên cứu, ý nghĩa thực tiễn đề tài Phần 2: Nội dung Cơ sở lý luận; Thực trạng công tác thu gom xử lý rác địa bàn huyện; Phương án tổ chức thu gom xử lý rác thải giai đoạn 20152020; Lộ trình triển khai thực hiện; Kinh phí xây dựng tiểu luận kế hoạch chi tiết thu gom xử lý rác thải giai đoạn 2014-2015 xã, thị trấn; Đề xuất kiến nghị Phần Kết luận B NỘI DUNG I Cơ sở lý luận nội dung nghiên cứu Các khái niệm 1.1 Khái niệm chất thải, rác thải Chất thải vật chất thể rắn, lỏng, khí, thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Rác thải (còn gọi chất thải rắn) chất rắn bị loại trình sống, sinh hoạt, hoạt động sản xuất người động vật Rác thải phát sinh từ hộ gia đình, khu cơng cộng, khu thương mại, khu xây dựng, bệnh viện, khu xử lý chất thải… 1.2 Khái niệm rác thải sinh hoạt Rác thải sinh hoạt chất thải có liên quan đến hoạt động người, nguồn tạo thành chủ yếu từ khu dân cư, quan, trường học, trung tâm dịch vụ, thương mại Rác thải sinh hoạt có thành phần bao gồm kim loại, sành sứ, thủy tinh, gạch ngói vỡ, đất, đá, cao su, chất dẻo, thực phẩm dư thừa hạn sử dụng, xương động vật, tre, gỗ, lông gà, lông vịt, vải, giấy, rơm, rạ, xác động vật, vỏ rau củ quả… Bất kỳ hoạt động sống người nhà, công sở, đường đi, nơi công cộng,… sinh lượng rác đáng kể Thành phần chủ yếu chúng chất hữu dễ gây ô nhiễm cho môi trường sống rác thải sinh hoạt cịn định nghĩa thành phần tàn tích hữu phục vụ cho hoạt động sống người, chúng khơng cịn sử dụng vứt trả lại môi trường 1.3 Hoạt động quản lý chất thải rắn Hoạt động quản lý chất thải rắn bao gồm: hoạt động quy hoạch quản lý, đầu tư xây dựng sở quản lý chất thải rắn, hoạt động phân loại thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý chất thải rắn nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu tác động có hại mơi trường sức khỏe người Xử lý chất thải Xử lý chất thải : Là dùng biện pháp kỹ thuật để xử lý chất thải không làm ảnh hưởng tới môi trường Tái tạo sản phẩm có lợi cho xã hội nhằm phát huy hiệu kinh tế Nguồn phát sinh, phân loại thành phần rác thải 2.1 Nguồn gốc rác thải Rác thải phát sinh từ nguồn chủ yếu: hộ gia đình( nhà riêng biệt, khu tập thể, chung cư, ), trung tâm thương mại (chợ, văn phòng, khách sạn, trạm xăng dầu, ga ra…), quan( trường học, bệnh viện, quan hành ), công trường xây dựng, dịch vụ công cộng ( sửa đường, cơng trình xây dựng trường học, cảnh quan, bãi biển, công viên ) 2.2 Thành phần rác thải * Thành phần học: thành phần chất thải sinh hoạt bao gồm: • Các chất dễ phân hủy sinh học: thực phẩm thừa, cuống, rau, cây, xác động vật chết, vỏ trái cây… • Các chất khó bị phân hủy sinh học: gỗ, cành cây, cao su, túi nilon • Các chất hồn tồn không bị phân hủy sinh học: kim loại, thủy tinh, mảnh sành, gạch ngói, vơi, vữa khơ, đá, cát, sỏi, vỏ ốc hến… 2.3 Phân loại rác thải * Phân theo nguồn phát sinh - Chất thải sinh hoạt: phát sinh ngày đô thị, làng mạc, khu dân cư, trung tâm dịch vụ, công viên - Chất thải cơng nghiệp phát sinh từ q trình sản xuất công nghiệp thủ công (gồm nhiều thành phần phức tạp, đa dạng, chủ yếu dạng rắn, dạng lỏng, dạng khí) - Chất thải xây dựng: phế thải đất đá, gạch ngói, bê tơng vỡ, vơi vữa, đồ gỗ, nhựa, kim loại hoạt động xây dựng tạo - Chất thải nông nghiệp: sinh hoạt động nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, chế biến nông sản trước sau thu hoạch * Phân loại theo mức độ nguy hại - Chất thải nguy hại: chất thải dễ gây phản ứng, dễ cháy nổ, ăn mịn, nhiễm khuẩn độc hại, chứa chất phóng xạ, kim loại nặng chất thải tiềm ẩn nhiều khả gây cố rủi ro, nhiễm độc, đe dọa sức khỏe người phát triển động thực vật, đồng thời nguồn lan truyền gây ô nhiễm môi trường đất, nước không khí - Chất thải không nguy hại: chất thải không chứa chất hợp chất có tính chất nguy hại Thường chất thải phát sinh sinh hoạt gia đình, thị… * Phân loại theo thành phần: - Chất thải vô cơ: chất thải có nguồn gốc vơ tro, bụi, xỉ, vật liệu xây dựng gạch, vữa, thủy tinh, gốm sứ, số loại phân bón, đồ dùng thải bỏ gia đình - Chất thải hữu cơ: chất thải có nguồn gốc hữu thực phẩm thừa, chất thải từ lị giết mổ, chăn ni dung môi, nhựa, dầu mỡ loại thuốc bảo vệ thực vật - Phân loại theo trạng thái chất thải: phân loại theo trạng thái rắn, lỏng, khí - Chất thải trạng thái rắn bao gồm chất thải sinh hoạt, chất thải từ sở chế tạo máy, xây dựng ( kim loại, da, chất hóa sơn, nhựa, thủy tinh, vật liệu xây dựng ) - Chất thải trạng thái lỏng phân bùn từ cống rãnh, bể phốt, nước thải từ nhà máy lọc dầu, rượu bia, nước từ nhà máy sản xuất giấy, dệt, nhuộm vệ sinh công nghiệp… - Chất thải trạng thái khí: bao gồm khí thải đốt nhà máy động lực, giao thông, ô tô, máy kéo, tàu hỏa, nhà máy nhiệt điện, sản xuất vật liệu… Ảnh hưởng rác thải sinh hoạt tới môi trường người 3.1 Ảnh hưởng tới sức khỏe người - Trong thành phần rác thải sinh hoạt thông thường hàm lượng hữu chiếm tỷ lệ lớn, loại rác dễ bị phân hủy, lên men, bốc mùi hôi thối Rác thải không thu gom, tồn đọng khơng khí, lâu ngày ảnh hưởng tới sức khỏe người sống xung quanh Chẳng hạn, người tiếp xúc thường xuyên với rác người làm công việc thu nhặt phế liệu từ bãi rác dễ mắc bệnh viêm phổi, sốt rét, bệnh mắt, tai, mũi họng, da, phụ khoa - Các bãi rác công cộng nguồn mang dịch bệnh Các kết nghiên cứu cho thấy rằng: bãi rác, vi khuẩn thương hàn tồn 15 ngày, vi khuẩn lỵ 40 ngày, trứng giun đũa 300 ngày Các loại vi trùng gây bệnh thực phát huy tác dụng có vật chủ trung gian gây bệnh tồn bãi rác ổ chuột, ruồi, muỗi, nhiều loại ký sinh trùng gây bệnh cho người gia súc, số bệnh điển hình trung gian truyền bệnh như: chuột truyền bệnh dịch hạch, bệnh sốt vàng da xoắn trùng ruồi, gián truyền bệnh tiêu hóa, muỗi truyền bệnh sốt rét, sốt xuất huyết… 3.2 Rác thải sinh hoạt làm giảm mỹ quan đô thị - Rác thải sinh hoạt không thu gom, vận chuyển đến nơi xử lý, thu gom không hết, vận chuyển rơi vãi dọc đường, tồn bãi rác nhỏ lộ thiên… hình ảnh gây vệ sinh môi trường làm ảnh hưởng đến vẻ mỹ quan đường phố, thơn xóm - Một ngun nhân làm giảm mỹ quan đô thị ý thức người dân chưa cao, tình trạng người dân đổ rác bừa bãi lòng lề đường mương cống rãnh phổ biến, đặc biệt khu vực nông thôn nơi mà công tác quản lý thu gom chưa tiến hành chặt chẽ 3.3 Ảnh hưởng rác thải tới môi trường * Ơ nhiễm nước Theo thói quen nhiều người thường đổ rác bờ sông, hồ, ao, cống rãnh Lượng rác sau bị phân hủy tác động trực tiếp gián tiếp đến chất lượng nước mặt, nước ngầm khu vực rác bị theo nước mưa xuống ao, hồ, sơng, ngịi, kênh rạch, làm nguồn nước mặt bị nhiễm bẩn Mặt khác lâu dần đống rác làm diện tích ao hồ, giảm khả tự làm nước gây cản trở dòng chảy, tắc cống rãnh thoát nước hậu tượng nước ao hồ bị hủy diệt, việc ô nhiễm nguồn nước mặt nguyên nhân gây bệnh tiêu chảy, tả, lỵ, trực khuẩn thương hàn, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe cộng đồng Nước rò rỉ bãi rác vào nguồn nước ngầm gây ô nhiễm nguồn nước ngầm, ô nhiễm kim loại nặng, nồng độ nitrogen, phospho cao, chảy vào sông hồ gây ô nhiễm nguồn nước mặt *Ơ nhiễm khơng khí Nguồn rác thải từ hộ gia đình thường loại thực phẩm chiếm tỷ lệ cao toàn khối lượng rác thải Khí hậu nhiệt đới nóng ẩm mưa nhiều nước ta điều kiện thuận lợi cho thành phần hữu phân hủy, thúc đẩy nhanh trình lên men, thối rữa tạo nên mùi khó chịu cho người Các chất thải khí phát từ trình thường H2S, NH3, CH4, SO2, CO2 * Ô nhiễm đất Thành phần rác thải có chứa nhiều chất độc, rác thải đưa vào mơi trường chất độc xâm nhập vào đất tiêu diệt nhiều loài sinh vật có ích cho đất như: giun, vi sinh vật, nhiều lồi động vật khơng xương sống, ếch nhái… làm cho mơi trường đất bị giảm tính đa dạng sinh học phát sinh nhiều sâu bọ phá hoại trồng Đặc biệt sử dụng tràn lan loại túi nilon sinh hoạt đời sống, xâm nhập vào đất cần tới 50-60 năm phân hủy hết chúng tạo thành “ tường ngăn cách” đất, hạn chế mạnh đến trình phân hủy, tổng hợp chất dinh dưỡng, làm cho đất giảm độ phì nhiêu, đất bị chua suất trồng giảm sút II Thực trạng công tác thu gom xử lý rác địa bàn huyện 2.1 Tình hình thu gom rác thải xã, thị trấn: 2.1.1 Thị trấn Con Cuông: - Thị trấn Con Cuông trung tâm huyện Con Cuông, có tổng diện tích tự nhiên 122,44 ha; dân số 1.458hộ; 4.873 khẩu; gồm khối, quan, đơn vị, tổ chức doanh nghiệp, chợ: 35 đơn vị; Phương tiện thu gom gồm 01 xe tải 2,5 - Hiện Thị trấn Con Cuông thành lập đội thu gom rác gồm người, địa bàn tổ chức thu gom 9/9 khối; tổng lượng rác thải bình quân ngày đêm khoảng 3.000 kg/ ngày đêm (trong hộ dân cư 1.717 kg, tổ chức chợ 1300kg) - Kết thu gom: Hiện công tác thu gom địa bàn thị trấn triển khai 9/9 khối; kết thu gom lượng rác thải ngày đêm khoảng 2.700kg (trong hộ dân cư 1500kg, tổ chức 1.200 kg) 2.1.2 Xã Bồng Khê: - Tổng diện tích đất tự nhiên 2.780.76 ha; tổng dân số 1.458 hộ, 5.363 khẩu, có 12 thơn, quan tổ chức doanh nghiệp Tổng lượng rác bình quân ngày đêm khoảng 1.427kg (trong dân cư khoảng 1.000kg, rác tổ chức khoảng 400kg) Hiện địa bàn xã chưa tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt 2.1.3 Xã Chi Khê: - Tổng diện tích 7.384.69 ha; dân số 1.398 hộ dân; 5.401 khẩu; 13 thôn, quan, tổ chức doanh nghiệp 5; Hiện địa bàn xã chưa tổ chức thu gom rác thải sinh hoạt Tổng lượng rác thải bình quân ngày đêm địa bàn phường khoảng: 1.398 kg (trong rác thải khu dân cư khoảng 1000kg, tổ chức 300kg) 2.1.4 Xã Châu Khê: - Tổng diện tích 44.057,66 ha; dân số 1.435 hộ dân; số 5.636; có 10 thôn, quan, tổ chức doanh nghiệp , chợ : 8; Chưa có phương tiện thu gom, chưa thành lập đội thu gom rác - Hiện xã Châu Khê Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 1.310 kg (trong rác thải khu dân cư khoảng 1.000kg, tổ chức chợ 300kg) chủ yếu thu gom, xử lý hộ gia đình 2.1.5 Xã Cam Lâm: - Tổng diện tích 6.276,05 ha; dân số 566 hộ dân; số 2.475 khẩu; có thôn, quan, tổ chức doanh nghiệp 5; Chưa trang bị phương tiện thu gom, vận chuyển - Hiện xã Cam Lâm chưa thành lập đội thu gom rác thải xã Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn phường xã: 536 kg (chủ yếu rác thải khu dân cư) 2.1.6 Xã Lạng Khê: - Tổng diện tích 10.364,21 ha; dân số 1.046 hộ dân; số 4.368 khẩu; có thơn, quan,tổ chức, doanh nghiệp 6; chưa đầu tư, hỗ trợ phương tiện thu gom, vận chuyển - Hiện xã Lạng Khê chưa thành lập đội thu gom rác thải xã Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn phường khoảng: 1.014kg (chủ yếu rác thải khu dân cư) 2.1.7 Xã Môn Sơn: - Tổng diện tích 40.679,26 ha; dân số 2.006 hộ dân; số 8.094 khẩu; có 14 thơn, quan, tổ chức doanh nghiệp, chợ 7; chưa trang bị phương tiện thu gom vận chuyển rác thải - Hiện xã Môn Sơn chưa thành lập đội thu gom rác thải xã Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn phường khoảng: 1.947 kg (trong rác thải khu dân cư khoảng 1.500kg, tổ chức chợ 400kg) 2.1.8 Xã Lục Dạ: - Tổng diện tích 12.275,65 ha; số hộ 1.776 hộ; số 7.146 khẩu; có 12 thôn , tổ quan, chức doanh nghiệp, chợ: 8, chưa trang bị phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải - Hiện UBND xã Lục Dạ chưa thành lập đội thu gom rác thải xã; Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 1.800kg (trong rác thải khu dân cư khoảng 1.500kg, tổ chức chợ 300kg) 10 2.1.9 Xã Yên Khê: - Tổng diện tích tự nhiên 5.245,19 ha; dân số 1.274 hộ dân; số 4.940 khẩu; có thơn, quan tổ chức doanh nghiệp 8; chưa trang bị phương tiện thu gom, vận chuyển rác thải - Hiện UBND xã Yên Khê chưa thành lập đội thu gom rác thải xã Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 1.300 kg (trong rác thải khu dân cư khoảng 1.000kg, tổ chức chợ 300kg) 2.1.10 Xã Đơn Phục: - Tổng diện tích 10.026,91 ha; số 3.571, số hộ 834; có thơn, quan tổ chức doanh nghiệp 5; chưa thành lập đội thu gom rác thải xã - Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 840 kg (chủ yếu rác thải khu dân cư) 2.1.11 Xã Mậu Đức : - Tổng diện tích 7.028,21 ha; dân số 5.285 người; số hộ 1.171 hộ; có thơn, quan tổ chức doanh nghiệp, chợ : 7; chưa thành lập tổ thu gom, chưa có phương tiện thu gom vận chuyển - Tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 1.200 kg (chủ yếu rác thải khu dân cư) 2.1.12 Xã Thạch Ngàn: Tổng diện tích 9.347,77ha; dân số 5.525 người; số hộ 1.252 hộ; có 13 thơn, tổ chức doanh nghiệp 6; Hiện UBND Thạch Ngàn chưa tiến hành thành lập tổ thu gom rác thải xã; tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 1.300kg (trong rác thải khu dân cư khoảng 1.100kg, tổ chức chợ 200kg) 2.1.13 Xã Bình Chuẩn: Tổng diện tích 18.221,81ha; dân số 3.897 người; số hộ 886 hộ; có thơn, quan, tổ chức doanh nghiệp 9; Hiện UBND xã Bình Thành chưa 11 tiến hành thành lập tổ thu gom rác thải xã; tổng lượng rác bình quân ngày đêm địa bàn xã khoảng: 900kg (cgur yếu rác thải khu dân cư) 2.2 Thực trạng công tác thu gom xử lý rác thải địa bàn huyện: Qua điều tra khảo sát thực tế cho thấy nguồn rác thải địa bàn xã, thị trấn, tương đối lớn tốc độ phát triển đô thị, đời sống nhân dân ngày cải thiện, kinh tế- xã hội ngày phát triển, lượng rác thải phát sinh ngày nhiều, chủ yếu từ 02 nguồn: 2.2.1 Rác từ hộ gia đình rác thải từ tổ chức - Rác thải phát sinh hộ gia đình ước bình qn hộ có khoảng từ 0,8- 1,2kg/hộ/ ngày đêm.Tổng lượng rác thải sinh hoạt theo số liệu điều tra địa bàn xã, thị trấn năm 2013 có khoảng 16.900 kg/ngày đêm; đó: + Rác thải khu dân cư: 15.900 kg/ ngày đêm; + Rác thải từ chợ tổ chức khác: 1.900kg/ ngày đêm 2.2.2 Công tác thu gom xử lý rác thải Hiện tồn huyện có 01/12 xã, thị có tổ, đội thu gom rác thải khu dân cư Tổng lượng rác thải thu gom địa bàn xã, thị trấn, phường khoảng: 12.216 kg/ngày đêm; đó: + Thu gom hộ dân cư: 8.666 kg/ ngày đêm + Thu gom chợ tổ chức khác: 3.550 kg/ ngày đêm Tỷ lệ thu gom rác thải xã, thị trấn đạt: 60% ( riêng thị trấn tỷ lệ thu gom đạt 80%); 2.3 Công tác qui hoạch, xây dựng bãi rác: Căn qui hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 xã, thị trấn có qui hoạch quĩ đất để xây dựng bãi rác Tuy nhiên khó khăn nguồn kinh phí quĩ đất đến hầu hết xã, chưa chủ động đầu tư xây dựng bãi rác theo qui hoạch để thực công tác thu gom xử lý rác thải 12 địa phương quản lý; địa bàn huyện đầu tư xây dựng 01 bãi tập kết rác Thị trấn với qui mô 1.200m để giải việc thu gom tập kết rác thải địa bàn thị trấn, đến tải, gần khu dân cư số cơng trình phúc lợi, lâu dài bãi rác khơng ơn định 2.4 Cơng tác đầu tư trang cấp phương tiện thu gom: Trong năm qua, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách huyện tiến hành đầu tư trang cấp số phương tiện thu gom rác sau: - Đầu tư mua 01 xe tải 2,5 cho UBND thị trấn - Đầu tư mua 01 xe ép vận chuyển rác chuyên dụng thị trấn trị giá gần 980.000.000đ; 2.5 Một số tồn nguyên nhân: Bên cạnh kết đạt công tác thu gom xử lý rác thải, địa bàn xã, thị trấn số tồn tại, nguyên nhân yếu cần quan tâm giải 2.5.1 Công tác tuyên truyền giáo dục: Công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường thu gom rác thải năm qua ban ngành, đồn thể, xã, thị trấn có tổ chức tun truyền chưa liên tục, chung chung, chưa chuyển tải hết nội dung giá trị tầm quan trọng bảo vệ môi trường thu gom rác thải giai đoạn phát triển lên xã hội 2.5.2 Công tác quản lý đầu tư nguồn lực: - Thời gian qua cấp, ngành quan tâm hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ đặt ra; xã, thị trấn chưa quan tâm, phân bổ ngân sách hợp lý cho công tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải; Hàng năm ngân sách tỉnh huyện có bố trí phân bổ ngân sách từ nguồn nghiệp môi trường cho cấp xã, thị trấn hoạt động giải cho hoạt động quản lý Riêng thị trấn có triển 13 khai cơng tác thu gom rác, hàng năm UBND huyện có hỗ trợ phần kinh phí để hỗ trợ chi trả cho cơng tác vận chuyển, san lập, phun hoá chất rác thải cịn hạn chế; - Do điều kiện kinh phí san uỷ, xây bao, làm đường vào bãi rác chưa bố trí nên gần xã, thị trấn chưa có nơi đổ rác, chưa thành lập tổ thu gom rác; nhiên xã, thị trấn lúng túng, chưa chủ động, chưa phát huy nguồn lực chỗ, phát động phong trào thu gom xử lý rác hộ gia đình, chưa gắn trách nhiệm quản lý hành xã, với ban quản lý thơn, hộ dân thành lập tổ tự quản, phong trào thu gom rác thải chi hội để triển khai thực hiện; chưa có quy ước, hương ước để xử lý nghiêm trường hợp gây ô nhiễm môi trường khen thưởng động viên kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt công tác thu gom xử lý rác Tóm lại cơng tác thu gom xử lý rác thải địa bàn xã, thị trấn thời gian qua nhiều bất cập, chưa tích cực triển khai cơng tác thu gom xử lý rác, chưa đưa công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải vào nhiệm vụ hàng năm để triển khai thực hiện, chưa gắn kết việc bảo vệ môi trường đôi với phát triển kinh tế - xã hội; cấp, ngành, tổ chức cá nhân xem nhẹ, chưa thật quan tâm mức, né tránh trách nhiệm, chưa mạnh dạn đấu tranh phê bình; cơng tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải chưa xã hội hóa, chưa trở thành phong trào thi đua xã hội dẫn đến hiệu công tác thu gom xử lý rác thải địa bàn xã, thị trấn chưa cao, số hộ gia đình, cá nhân cịn tùy tiện vứt rác, xả rác thải môi trường gây ô nhiễm môi trường gây xúc cho xã hội 14 III Phương án tổ chức thu gom xử lý rác thải giai đoạn 2015-2020 3.1 Quan điểm, mục tiêu, tiêu xây dựng kế hoạch: 3.1.1 Quan điểm: - Công tác quản lý thu gom xử lý rác thải sinh hoạt trách nhiệm chung toàn xã hội, Nhà nước đóng vai trị chủ yếu, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa bảo vệ mơi trường thu gom xử lý rác thải sinh hoạt, huy động tối đa nguồn lực, tăng cường đầu tư cho công tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt - Quản lý rác thải sinh hoạt thực khắp địa bàn xã, thị trấn đảm bảo tối ưu kinh tế, kỹ thuật, đảm bảo tính an tồn phát triển bền vững bảo vệ môi trường gắn liền với công tác qui hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững - Quản lý rác thải sinh hoạt ưu tiên công tác bảo vệ mơi trường, góp phần kiểm sốt nhiễm, tạo sở để hướng tới môi trường sống ngày xanh – – đẹp - Quản lý rác thải sinh hoạt phải bước hướng đến đảm bảo theo nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải chịu trách nhiệm giải ô nhiễm” tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy thoái môi trường phải có trách nhiệm đóng kinh phí, khắc phục bồi thường thiệt hại theo luật định - Quản lý rác thải sinh hoạt phải thực theo phương thức tổng hợp, nhằm phòng ngừa, giảm thiểu phát sinh chất thải nguồn, tăng cường tái sử dụng, tái chế để giảm khối lượng chất thải phải chôn lấp hợp vệ sinh 3.1.2 Mục tiêu: 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát: - Nhằm cải thiện môi trường sống ngày bền vững góp phần giải an sinh xã hội; 15 - Xây dựng hệ thống quản lý chất thải rắn từ huyện đến xã, thị trấn theo nguyên tắc: Nguồn rác thu gom phân loại nguồn, tái chế, tái sử dụng triệt để phương pháp thủ công, tiến đến công nghệ tiên tiến phù hợp với điều kiện hoàn cảnh địa phương, hạn chế tối đa lượng rác thải bị chôn lấp nhằm tiết kiệm quĩ đất, hạn chế việc gây ô nhiễm môi trường rác thải gây - Nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cư việc thu gom xử lý rác thải, nâng cao nguồn nhân lực quản lý chất thải địa bàn huyện, tạo môi trường sống ngày xanh - - đẹp 2.1.2.2 Mục tiêu cụ thể: - Xây dựng tiểu thu gom xử lý rác thải đủ lực để nâng cao hiệu công tác thu gom xử lý rác cách triệt để, nâng cao hiệu thu gom xử lý rác thải sinh hoạt; phát huy hiệu việc phân loại rác thải nguồn để tái chế, tái sử dụng chất thải, hạn chế việc chôn lấp làm ảnh hưởng quĩ đất sản xuất hạn chế việc gây ô nhiễm môi trường rác thải gây - Xã hội hóa cơng tác thu gom xử lý rác thải địa bàn huyện, huy động nguồn lực, thành phần để đầu tư vào công tác thu gom xử lý rác thải theo mơ hình trước mắt nhóm hộ, hộ gia đình tự quản, chi hội, chi đoàn tự quản, tiến tới dịch vụ bán chuyên nghiệp chuyên nghiệp - Nâng cao nhận thức cộng đồng dân cư hiệu công tác quản lý nhà nước thu gom xử lý chất thải, tiến đến cải thiện môi trường sống ngày bền vững thực thành công chiến lược quản lý chất thải rắn địa bàn huyện theo tinh thần Nghị Hội đồng nhân dân huyện đề 3.1.2.3 Chỉ tiêu: - Tỷ lệ thu gom rác thải đạt 60%; đó: + Đơ thị đạt tỷ lệ 80%; 16 + Nông thôn đạt 60%; Định hướng đến 2020: Tỷ lệ thu gom rác thải đạt 85%; đó: + Đơ thị đạt tỷ lệ 95%; + Nông thôn đạt 80%; - Tỷ lệ rác thải phân loại để tái chế tái sử dụng đạt 35%; đó: + Đơ thị đạt tỷ lệ tái chế tái sử dụng đạt 40 % ; + Nông thôn đạt tỷ lệ tái chế, tái sử dụng đạt 30 % Định hướng đến 2020: Tỷ lệ rác thải phân loại để tái chế tái sử dụng đạt 45%; đó: + Đô thị đạt tỷ lệ tái chế tái sử dụng đạt 50 % ; + Nông thôn đạt tỷ lệ tái chế, tái sử dụng đạt 40 % 3.2 Mơ hình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải: Căn tình hình đặc điểm vùng, xã; sở tiểu luận thu gom xử lý rác thải huyện, UBND xã, thị trấn xây dựng đề án phân loại thu gom tập kết xử lý rác thải cho đơn vị theo 03 mơ hình sau: 3.2.1 Mơ hình 1: Thu gom rác thải đô thị giao cho UBND thị trấn, sở quy hoạch đô thị, sau đầu tư xây dựng bãi rác tổ chức thu gom vận chuyển rác bãi rác cũ vào bãi rác mới; mở rộng thu gom rác thải sinh hoạt xã Bồng Khê số thôn xã Chi Khê, Yên Khê Tăng cường nâng cao ý thức bảo vệ môi trường người dân, xử lý nghiêm trường hợp cố tình xả rác khơng nơi quy định Đề xuất phê duyệt quy hoạch số điểm trung chuyển xã lân cận 3.2.2 Mơ hình 2: Giao cho UBND xã, thị trấn xây dựng phân loại, thu gom, xử lý rác thải, đưa tiêu chí bảo vệ mơi trường vào quy ước, hương ước thôn, bản; phát động phong trào xây dựng hố rác gia đình, phong trào phân loại rác 17 nguồn(hộ gia đình); xây dựng điểm thu gom rác thải nguy hại đồng ruộng; giao cho đồn thể đảm nhận cơng tác vận động, đạo hội viên, đồn viên mình, phát động phong trào bảo vệ môi trường, tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, nghiệm thu hố rác hộ gia đình, phát khen thưởng kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích phong trào bảo vệ mơi trường UBND xã, thị trấn chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý công tác thu gom rác thải thuộc địa bàn quản lý theo Luật BVMT Tổ chức xây dựng bai rác theo quy mô thôn 3.2.3 Mơ hình 3: Việc thu gom rác giao cho UBND xã đảm nhận sở quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch nơng thơn cấp có thẩm quyền phê duyệt, khảo sát lựa chọn địa điểm, trình UBND huyện xem xét bố trí kinh phí xây dựng bãi rác; thành lập tổ thu gom xử lý rác thải xã mình; bước hình thành tổ tự quản, đội thu gom, khuyến khích xã hội hóa công tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt vận dụng thêm sách tỉnh để hỗ trợ thực IV Lộ trình triển khai thực hiện: Tiểu luận thu gom xử lý rác thải triển khai theo năm sau: 4.1 Năm 2015: + Thị trấn, Bồng Khê số thôn dọc Quốc lộ 7A xã Chi Khê áp dụng mơ hình + Các xã, Môn Sơn, Lục Dạ, Yên Khê, Chi Khê, Châu Khê, Cam Lâm, Lạng Khê, Đôn Phục, Mậu Đức, Thạch Ngàn, Bình Chuẩn áp dụng mơ hình 4.2 Năm 2016 - 2018: Chuyển tất xã, thị trấn địa bàn huyện áp dụng sang mơ hình Riêng đơn vị thị trấn, Bồng Khê mở rộng quy mô bãi rác, theo chủ trương 18 phân đoạn tỉnh, đồng thời mở rộng máy thu gom, mở rộng địa bàn thu gom 4.3 Năm 2020: Mở rộng quy mô bãi rác thị trấn theo hướng xây dựng hệ thống thu gom xử lý đại; mở số điểm trung chuyển rác thải xã, Như Châu Khê, Lục Dạ, Mậu Đức V Kinh phí xây dựng tiểu luận kế hoạch chi tiết thu gom xử lý rác thải giai đoạn 2014-2015 xã, thị trấn: Kế hoạch năm 2015: Tổng kinh phí thực tiểu luận: 150.000đ - Các xã: 12 xã x 10.000.000đ = 120.000.000đ - Thị trấn 30.000.000đ Từ năm 2016 trở đi: Hằng năm bố trí kinh phí cho thơn đủ điều kiện san ủy, làm đường, xây bao bãi rác thôn, xã VI Giải pháp triển khai thực hiện: Để triển khai thực tốt tiểu luận thu gom rác thải huyện Con Cuông - tỉnh Nghệ Angiai đoạn 2014-2015 định hướng đến 2020 đạt mục tiêu, tiêu nói trên; UBND huyện triển khai thực số giải pháp sau: Tăng cường công tác tuyên truyền thu gom xử lý rác thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, hộ gia đình cơng tác bảo vệ môi trường Tuỳ vào điều kiện thực tế xã để tổ chức mơ hình phân loại, thu gom xử lý rác thải cho phù hợp; theo hướng phân loại, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt hộ gia đình; vận động hộ gia đình đào hố rác, 01 hố để ủ loại rác thải hữu làm phân bón, 01 hố dùng để chức rác thải không 19 ... cho nhân dân địa bàn Giới hạn Đối tượng nghiên cứu: Thu gom, xử lý rác thải cho huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An Về không gian: Địa bàn huyện Con Cuông – tỉnh Nghệ An Về thời gian: Giai đoạn 2015-2020... tế - xã hội huyện ngày bền vững Từ lý trên, em lựa chọn đề tài: Thu gom xử lý rác thải địa bàn huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An giai đoạn làm tiểu luận khối kiến thức thứ 4, Cao cấp lý luận trị... tác thu gom xử lý rác thải Hiện tồn huyện có 01/12 xã, thị có tổ, đội thu gom rác thải khu dân cư Tổng lượng rác thải thu gom địa bàn xã, thị trấn, phường khoảng: 12.216 kg/ngày đêm; đó: + Thu gom