Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.

Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở từ năm 1996 đến năm 2015.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2023 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 922 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Nguyễn Danh Tiên TS Trần Thị Nhẫn HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Nghiên cứu sinh xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các tư liệu, nội dung khảo sát kết nghiên cứu luận án mẻ, khách quan không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Nghệ An, ngày 10 tháng 02 năm 2023 Tác giả luận án Dương Thanh Bình MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC, ĐỀ TÀI LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu đội ngũ cán 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán sở 13 1.1.3 Nhóm cơng trình liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ cán tỉnh Nghệ An 19 1.2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ ĐỀ CẬP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TIẾP TỤC GIẢI QUYẾT 22 1.2.1 Kết cơng trình khoa học liên quan đến luận án 22 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 25 Tiểu kết chương 27 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2005 28 2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CẤP CƠ SỞ (1996 -2005) 28 2.1.1 Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 28 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở (1996-2005) 38 2.2 QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 43 2.2.1 Chỉ đạo đánh giá cán quy hoạch, tạo nguồn cán 43 2.2.2 Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 50 2.2.3 Chỉ đạo công tác bổ nhiệm, quản lý luân chuyển cán 57 2.2.4 Chỉ đạo thực sách cán 60 Tiểu kết chương 65 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2015 66 3.1 YÊU CẦU MỚI VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 66 3.1.1 Yêu cầu công tác xây dựng đội ngũ cán đáp ứng nhiệm vụ đẩy mạnh công đổi 66 3.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 73 3.2 ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ 79 3.2.1 Chỉ đạo đánh giá cán bộ, quy hoạch tạo nguồn cán 79 3.2.2 Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 83 3.2.3 Chỉ đạo công tác bổ nhiệm, quản lý luân chuyển cán 91 3.2.4 Chỉ đạo thực sách cán 98 Tiểu kết chương 102 Chương NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 103 4.1 NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ (1996 - 2015) 103 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 103 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân 117 4.2 MỘT SỐ KINH NGHIỆM TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ (1996 - 2015) 121 4.2.1 Nhận thức đắn vai trị, vị trí, tầm quan trọng đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 121 4.2.2 Quán triệt vận dụng đắn, sáng tạo chủ trương Đảng vào điều kiện thực tiễn địa phương, kịp thời đề chủ trương, biện pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở phù hợp 125 4.2.3 Tập trung lãnh đạo, thực có hiệu khâu công tác cán bộ, đồng thời lựa chọn khâu đột phá để tạo chuyển biến đội ngũ cán sở 128 4.2.4 Tăng cường phối kết hợp cấp, ngành, phát huy vai trò nhân dân, đoàn thể quần chúng xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở, coi trọng vai trò tự đào tạo, tự rèn luyện đội ngũ cán chủ chốt cấp sở 133 4.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, sử dụng cán cách khách quan, khoa học công tâm 134 KẾT LUẬN 138 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 PHỤ LỤC 171 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Từ đầy đủ CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HĐND HĐND UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở - năm 1996 35 Biểu đồ 2.2 Đội ngũ cán chủ chốt cấp sở chưa qua đào tạo - năm 1996 36 Biểu đồ 4.1 So sánh trình độ văn hố, chun mơn đội ngũ cán cấp sở từ năm 1996 đến năm 2015 112 Biểu đồ 4.2 So sánh trình độ lý luận trị đội ngũ cán cấp sở 113 Biểu đồ 4.3 So sánh trình độ trị đội ngũ cán chủ chốt cấp sở tỉnh Nghệ An so với mức chung nước 114 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng cán nội dung quan trọng, nhà lý luận mác xít đề cập tác phẩm C Mác nêu rõ: “Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” [72, tr.181] Hồ Chí Minh viết: “Cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại cán tốt hay kém” [73, tr.269, 240] Nhận thức điều đó, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, sách, pháp luật công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ cán qua giai đoạn cách mạng khác Công tác cán xác định “công việc gốc” Đảng Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH hội nhập quốc tế, bên cạnh thành tựu, thuận lợi, đất nước đứng trước thách thức, khó khăn, có nguy tác động đến nghiệp cách mạng công tác cán Đảng Bởi vậy, xây dựng đội ngũ cán có vị trí quan trọng Cấp sở có vị trí, vai trị quan trọng việc vận động nhân dân triển khai thực đường lối, sách Đảng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ dân, khai thác nguồn lực cho mục tiêu ổn định, phát triển khu dân cư Nhằm thực tốt vai trị đó, trước hết cần có đội ngũ cán chủ chốt sở có phẩm chất tốt, có trình độ chun mơn, có lực đạo thực tiễn đổi mới, sáng tạo, gắn bó với Nhân dân Thực tiễn cho thấy, nơi quan tâm xây dựng làm tốt cơng tác cán sở, tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định, đảm bảo cơng tác quốc phịng - an ninh Ngược lại, đâu công tác cán không quan tâm, đội ngũ cán chủ chốt sở chưa đảm bảo lực, uy tín, có biểu tiêu cực, suy thối… tình hình khó khăn, bị lực xấu, thù địch lợi 173 TT Thể loại văn Thời gian ban hành Trích yếu nội dung Đề án Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đề án số 01ĐA/TU 6/11/2002 luân chuyển cán lãnh đạo - quản lý tỉnh Nghệ An từ đến năm 2005 năm Nghị Ban Chấp hành Nghị số 14-NQ/TU 16/8/2002 Đảng tỉnh công tác tổ chức cán từ đến năm 2005 năm Quy định Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quy định số 19NQ/TU 13/5/2002 việc tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển cán bộ, nhân viên quan đảng, đoàn thể Quy chế số 8504QC/TU 10/06/2003 Quy chế Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá cán Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu Văn phòng Tỉnh ủy Nghệ An 174 Phụ lục 03 BẢNG THỐNG KÊ MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA TỈNH ỦY VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TỪ NĂM 2006 ĐẾN 2015 TT Thể loại văn Thời gian ban hành Trích yếu nội dung Đề án Ban Chấp hành Đảng Đề án số 02ĐA/TU 11/7/2006 tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số, cán nữ, cán sở, cán trẻ có triển vọng Nghị Ban Chấp hành Nghị số 04-NQ/TU 11/7/2006 Đảng tỉnh chương trình phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2006 - 2010 Quy chế số 04QC/TU 12/06/2006 Quy chế Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá cán Chỉ thị Ban Thường vụ Tỉnh ủy Chỉ thị số 05CT/TU 11/1/2007 việc xây dựng, bổ sung quy hoạch cán từ đến năm 2010 năm Quyết định số 631-QĐ/TU Quyết định Ban Thường vụ Tỉnh 20/11/2007 ủy việc ban hành quy chế bổ nhiệm cán Quy định Ban Thường vụ Tỉnh Quy định số 767-NQ/TU 14/4/2008 ủy việc tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển cán bộ, công chức quan Đảng, Mặt trận, 175 TT Thể loại văn Thời gian ban hành Trích yếu nội dung đồn thể trị - xã hội Quy chế số 06QC/TU 28/11/2008 Quy chế Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá cán Kế hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực Kết luận Hội Kế hoạch số 43KH/TU 5/5/2009 nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng tiếp tục đẩy mạnh Chiến lược cán từ đến năm 2020 Quy định Ban Thường vụ Tỉnh Quy định số 314-NQ/TU ủy việc tuyển dụng, tiếp nhận, 26/5/2011 điều động, thuyên chuyển cán bộ, cơng chức quan đảng, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội Nghị Ban Chấp hành Đảng 10 Nghị số 08 -NQ/TU 15/3/2012 tỉnh “Về phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020” Thông báo Ban Thường vụ Tỉnh 11 Thông báo số 521-TB/TU 6/6/2012 ủy Đề án bồi dưỡng công chức, viên chức địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2015 12 Hướng dẫn số 08-HD/TU Hướng dẫn Ban Thường vụ Tỉnh 24/12/2012 ủy công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công 176 TT Thể loại văn Thời gian ban hành Trích yếu nội dung nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quyết định Ban Thường vụ Tỉnh 13 Quyết định số 4358-QĐ/TU ủy ban hành quy chế bổ nhiệm, 30/7/2013 giới thiệu, ứng cử, bổ nhiệm lại, từ chức, miễn nhiệm, cho giữ chức vụ, điều động, luân chuyển cán Quyết định Ban Thường vụ Tỉnh ủy đánh giá, phân loại cán cấp ủy 14 Quyết định số 4875-QĐ/TU 25/10/2013 nhiệm kỳ 2010 - 2015, hàng năm có cơng văn hướng dẫn, đạo việc đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên Kế hoạch Ban Thường vụ Tỉnh ủy triển khai lấy phiếu tín nhiệm 15 Kế hoạch số 173-KH 28/11/2014 thành viên lãnh đạo cấp ủy cán lãnh đạo quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Nghệ An 177 Phụ lục 04 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH NGHỆ AN - NĂM 1996 TT 10 11 12 Chức danh Bí thư Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch MTTQ Bí thư Đồn TNCSHCM Chủ tịch Hội Phụ nữ Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Tổng Số lượng (người) 466 459 132 462 469 469 468 468 469 457 469 4788 Trình độ văn hóa Tiếu học 2 11 13 10 49 Trình độ chun mơn THCS THPT Sơ cấp Tr cấp CĐ, ĐH 120 91 46 139 99 119 209 79 216 180 210 1508 343 367 86 321 370 349 248 388 240 269 250 3229 69 43 10 48 45 42 41 26 51 40 40 455 67 51 17 59 67 72 54 48 58 66 52 611 43 31 14 74 42 15 43 30 13 315 29 26 11 20 35 12 20 169 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An Trình độ LLCT S cấp Tr Cấp 50 352 72 305 15 84 87 222 57 320 109 260 115 216 122 139 152 213 148 148 117 210 1044 2469 Cao cấp 28 25 17 32 128 178 Phụ lục 05 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH NGHỆ AN - NĂM 2005 Giới tính Độ tuổi Văn hóa Lý luận trị Quản lý nhà nước Chun mơn TT Chức danh Tổng I Cán Chun trách Bí thư Đảng ủy Phó Bí thư Đảng ủy Trực đảng Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó Chủ tịch UBND Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh Chủ tịch Hội Phụ nữ Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 4900 464 263 187 53 458 468 677 Đại Trung Trung Trung Dân Theo Trung Chưa học, Dưới Từ Từ Trên Tiểu học Sơ cấp, Sơ Trung Cao Đã bồi Sơ cấp, tộc đạo Nam Nữ học đào 35 35-45 46-55 55 học phổ cấp Cao cấp cấp cấp dưỡng cấp Cử sở tạo Đại thông đẳng nhân học 1012 23 4279 621 636 2235 1766 271 37 1156 3715 2942 507 729 722 858 2471 131 1919 709 264 99 457 11 191 230 32 105 358 237 59 55 113 32 371 40 184 110 36 24 253 10 169 73 12 22 241 116 37 51 59 34 192 12 88 58 16 71 176 11 15 89 88 51 142 132 12 26 17 31 156 88 29 10 52 26 24 47 21 19 10 40 13 15 11 104 419 39 44 253 159 89 369 269 52 66 71 93 234 193 81 26 95 462 25 299 139 50 416 189 40 70 169 48 320 29 206 107 39 137 655 22 85 474 118 104 568 312 81 116 168 125 337 12 233 101 41 467 102 442 25 468 96 454 14 468 458 91 94 469 97 10 11 12 170 260 32 153 309 310 68 54 35 93 230 163 35 18 393 73 0 65 403 354 22 57 35 112 107 111 31 18 468 440 18 36 10 222 192 211 208 18 29 174 163 285 289 368 329 52 41 42 70 18 104 100 143 149 107 137 42 31 18 469 58 273 137 174 288 305 40 103 21 81 192 12 96 69 23 Nguồn Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An 179 Phụ lục 06 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH NGHỆ AN - NĂM 2010 Giới tính TT I 10 11 12 Chức danh Tổng Độ tuổi Văn hóa Chun mơn Trung Trung Dân Tơn Trung Chưa Dưới Từ Từ Trên Tiểu học Sơ cấp, tộc giáo Nam Nữ học đào 35 35-45 46-55 55 học phổ cấp Cao sở tạo thông đẳng Cán Chuyên trách 4990 1056 Bí thư Đảng ủy 472 102 Phó Bí thư 281 49 Trực đảng 195 54 Chủ tịch HĐND 24 Phó Chủ tịch HĐND 471 103 Chủ tich UBND 469 90 Phó Chủ tịch UBND 696 149 Chủ tịch Ủy ban Mặt 478 105 trận Tổ quốc Bí thư Đồn 476 101 Chủ tịch Hội Phụ nữ 479 95 Chủ tịch Hội Nông 468 100 dân Chủ tịch Hội Cựu 481 100 chiến binh 26 4224 766 456 16 250 31 182 13 22 2 428 43 461 669 27 426 52 415 61 479 435 33 480 564 1610 2228 588 96 312 60 33 119 117 12 19 84 79 13 12 17 147 256 51 11 156 277 25 48 293 335 20 104 253 115 319 78 26 156 209 190 50 179 216 38 2 675 4277 1503 50 421 134 13 268 45 28 164 50 21 10 62 407 151 29 438 77 61 631 131 103 370 196 500 1779 40 122 23 105 10 78 49 162 31 120 36 278 74 152 Lý luận trị Quản lý nhà nước Đại Trung học, Sơ Trung Cao Đã bồi Sơ cấp, cấp cấp cấp dưỡng cấp Cử Đại nhân học 1208 1102 3199 95 1829 271 111 176 37 375 43 280 49 45 108 37 229 135 21 57 24 149 61 13 17 109 87 348 206 23 241 38 372 15 286 44 18 251 129 490 10 271 40 56 105 309 141 18 13 36 23 76 85 452 396 382 137 171 160 36 59 48 209 227 203 94 22 57 191 160 150 192 243 241 104 107 130 17 13 14 191 237 12 142 327 241 94 115 31 141 234 103 17 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An 180 Phụ lục 07 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH NGHỆ AN - NĂM 2015 Giới tính TT I 10 11 Chức danh Độ tuổi Văn hóa Lý luận trị Chun mơn Quản lý nhà nước Đại Từ Từ Trung Trung Trung Chưa học, Chưa Dưới 30- 46- Trên Tiểu học Sơ cấp, Sơ Trung Cao Đã bồi Nam Nữ học đào bồi 30 dưới 55 học phổ cấp Cao cấp cấp cấp dương sở tạo Đại dưỡng 45 55 thông đẳng học 266 30 4142 884 258 1736 1783 1223 207 801 673 62 059 167 754 3497 93 538 478 118 21 21 103 228 145 472 23 125 143 20 393 31 342 138 124 61 85 196 181 100 474 18 194 220 45 393 11 289 192 110 18 12 13 135 201 120 18 452 24 78 120 35 372 23 333 137 170 54 50 11 292 296 113 12 712 24 147 267 77 553 424 300 0 4 1 130 57 103 163 175 143 17 468 53 194 254 55 376 274 211 Dân Tôn Tổng tộc giáo Cán Chuyên trách 016 Bí thư Đảng ủy 480 Phó Bí thư 481 Chủ tịch UBND 470 Phó Chủ tịch UBND 724 Chủ tịch HĐND Phó Chủ tịch HĐND 485 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận 478 Tổ quốc Bí thư Đồn 472 Chủ tịch Hội Nơng dân 461 Chủ tịch Hội Phụ nữ 479 Chủ tịch Hội Cựu chiến 478 binh 126 70 86 117 179 166 38 437 94 222 237 77 344 230 248 123 126 121 75 137 168 307 49 72 23 180 479 473 22 225 177 177 83 54 24 472 436 470 47 77 55 4 43 158 224 255 214 254 299 135 89 77 230 297 312 175 169 167 297 292 312 117 165 295 74 400 258 175 148 143 231 127 351 24 15 18 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Nghệ An 181 Phụ lục 08 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH THANH HỐ - NĂM 2015 Trình độ Văn hóa TT Chức danh Số Đã qua bồi Lý luận trị Chun mơn Quản lý hành Biết tiếng dưỡng Trung Chưa Sau Chưa Ngoại Tin dân An Quốc học Sơ Trung Cao Đại Sơ Trung Đại Bồi Trung Đại ngữ học học đào đại đào tộc ninh phòng học phổ cấp cấp đẳng học cấp cấp học dưỡng cấp học sở tạo học tạo thông lượngTiểu Trung Bí thư Đảng ủy 628 32 596 50 13 297 47 201 20 554 71 101 349 10 104 248 146 459 607 Phó Bí thư Đảng ủy 639 17 622 53 307 29 237 5 614 14 114 321 10 64 279 163 422 551 Chủ tịch HĐND 90 83 13 33 32 77 20 49 27 43 24 99 113 Phó Chủ tịch HĐND 632 26 606 66 18 346 26 176 30 592 113 278 53 225 162 388 531 Chủ tịch UBND 609 20 589 46 14 278 40 215 16 8 564 29 138 309 11 100 306 138 428 549 Phó Chủ tịch UBND 892 34 858 65 23 398 65 337 44 38 788 22 181 355 142 402 247 441 724 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 631 47 583 129 43 345 26 88 17 40 570 128 201 34 197 151 332 488 Bí thư Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 635 634 75 10 294 30 225 33 36 562 93 132 75 310 155 267 482 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ 637 24 613 115 35 363 26 98 30 30 576 100 150 28 204 146 232 360 10 Chủ tịch Hội Nông dân 630 54 575 136 20 352 39 83 27 56 543 107 155 27 162 148 251 391 11 Chủ tịch Hội Cựu chiến binh 637 145 491 245 59 286 21 26 96 102 431 125 89 10 87 264 528 6660 407 6250 993 245 3299 358 1718 47 1220 2388 60 664 2463 1622 3583 5324 Tổng số 264 352 5871 173 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hoá 142 182 Phụ lục 09 TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN CỦA TỈNH HÀ TĨNH - NĂM 2015 TT Trình độ Trình độ Trình độ chun mơn Tổng Trình độ văn hố lý luận trị quản lý nhà nước Trình số Cán Trình Chức vụ, chức danh độ Trung Thạc độ tin Trung Chưa Chưa Chuyên Cán công chức ngoại Tiểu học Sơ Trung Cao Đại sĩ, Sơ Trung Cao Cử Chuyên công học cấp đào đào viên ngữ học phổ cấp cấp đẳng học Tiến cấp cấp cấp nhân viên chức sở tạo tạo thơng sĩ Bí thư Đảng ủy 57 54 20 24 47 41 16 24 BT+CT (PCT) HĐND 183 15 168 62 33 82 14 148 151 32 13 64 Bí thư - Chủ tịch UBND 15 0 15 0 14 0 11 12 PBT (TT đảng ủy) 204 13 191 56 46 93 10 165 197 10 81 PBT+CT (PCT) HĐND 67 62 26 11 27 60 57 10 27 Chủ tịch HĐND 12 11 0 12 0 11 0 Phó Chủ tịch HĐND 254 23 231 113 10 59 69 28 199 244 10 11 85 Chủ tịch UBND 237 228 49 32 149 19 177 18 193 45 26 104 Phó Chủ tịch UBND 254 16 238 57 72 121 28 183 4 235 19 14 95 10 Phó Chủ tịch UBND 106 101 26 30 46 16 69 3 99 14 44 11 CT UB MTTQ 256 55 201 155 50 41 27 185 247 8 63 12 BT Đoàn TNCSHCM 255 254 98 67 85 36 150 1 254 23 124 13 Chủ tịch Hội LHPN 256 17 239 166 61 19 29 174 254 14 81 14 Chủ tịch Hội N.dân 262 38 224 147 71 35 37 166 261 78 15 Chủ tịch Hội CCB 261 84 177 211 29 42 112 258 40 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 183 Phụ lục 10 BIỂU ĐỒ TRÌNH ĐỘ VĂN HỐ, CHUN MƠN CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP CƠ SỞ TỈNH NGHỆ AN, HÀ TĨNH, THANH HOÁ NĂM 2015 Biểu đồ Chất lượng cán chủ chốt cấp xã năm 2015 Nguồn: Sở Nội vụ - năm 2015 (tỉnh Nghệ An, tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Hà Tĩnh) 184 Phụ lục 11 PHIẾU PHỎNG VẤN SỐ 1 THÔNG TIN CHUNG - Người vấn: Ơng Nguyễn Đình Thiện - Chức vụ: Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch HĐND xã Thạch Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An - Đơn vị: Đảng ủy, UBND xã Thạch Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An - Người vấn: Nghiên cứu sinh (NCS) Dương Thanh Bình - Ngày vấn: 08 - 02 - 2023 NỘI DUNG PHỎNG VẤN NCS: Xin Ông cho biết khó khăn, vướng mắc đạo xây dựng đội ngũ cán chủ chốt sở? Ơng Nguyễn Đình Thiện: Bản thân suy nghĩ đạo xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt sở có khó khăn sau: - Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cấp trên, trường nặng lý luận, lý thuyết… dẫn đến gặp tình định sở việc vận dụng, áp dụng lý luận vào giải tình khó khăn - Việc tuyển dụng bố trí; đào tạo, chế độ lương, phụ cấp đáp ứng không thay đổi, điều chỉnh lâu dài thiếu hụt cán vì: Việc bố trí cán theo tiêu chuẩn định, cán thơn có đủ tiêu chuẩn bổ sung vào đội ngũ cán xã cán sở số chức danh nên người địa phương dễ vận động nhân dân Cán bán chuyên trách chế độ phụ cấp thấp nên người có trình độ Đại học họ khơng nhận nhiệm vụ giao, chưa nói đến việc từ nhận nhiệm vụ bán chuyên trách đến bố trí làm cán chun trách khơng biết thời gian cịn tuỳ thuộc đội ngũ chun trách có trống hay khơng - Cơng tác khen thưởng, động viên ngày chặt chẽ, tỷ lệ dẫn đến tư tưởng số cán lịng với có phấn đấu 185 khó đạt xuất sắc (tỷ lệ xuất sắc 20%) lại gần tốt hết, lâu dài ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, tâm, sức chiến đấu, cạnh tranh không cao - Công tác thanh, kiểm tra sở thực thường xuyên chất lượng, hiệu quả, cách thức xử lý giải nể nang vi phạm điều dẫn đến tư tưởng số đội ngũ cán xem nhẹ, tìm cách đối phó, hợp thức hố… NCS: Xin Ơng cho biết để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nay, cán chủ chốt cấp sở cần đáp ứng tiêu chuẩn gì? Ơng Nguyễn Đình Thiện: Theo cá nhân suy nghĩ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nay, cán chủ chốt sở cần đáp ứng tiêu chuẩn: Phải đáp ứng tiêu chuẩn chung theo quy định trình độ chun mơn, trị; lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức, kỷ luật… cần quan tâm tiêu chuẩn sau: - Phải rèn luyện, bồi dưỡng, phát từ phong trào nhân dân, qua thực tiễn chứng minh đủ phẩm chất, có lực, đủ tín nhiệm đa số quần chúng nhân dân - Phải đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ, phong phú đa dạng, đồng thời phải có chuyên sâu ngành lĩnh vực Bên cạnh đó, để cán yên tâm làm việc phải có chế độ tiền lương đáp ứng sống thân, gia đình đội ngũ cán chun tâm lo cơng tác Đồng thời, cần có chế tài phát hiện, xử lý cán vi phạm quy định, đủ hiệu lực hiệu NCS: Xin trân trọng cám ơn Ông! Xác nhận Người trả lời vấn chữ ký Ông Nguyễn Đình Thiện Đã ký Nguyễn Đình Thiện 186 PHIẾU PHỎNG VẤN SỐ THÔNG TIN CHUNG - Người vấn: Ông Nguyễn Thanh Tuyền - Chức vụ: Bí thư Đảng ủy kiêm Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Thu Thủy, Thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Đơn vị: Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Thu Thủy, Thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An - Người vấn: Nghiên cứu sinh (NCS) - Dương Thanh Bình - Ngày vấn: 08 - 02 - 2023 NỘI DUNG PHỎNG VẤN NCS: Xin Ông cho biết nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu đội ngũ cán chủ chốt sở nay? Ông Nguyễn Thanh Tuyền Những bất cập, hạn chế cán chủ chốt sở: - Ngành nghề đào tạo trước tuyển dụng chưa phù hợp với thực tế quản lý cấp sở - Chế độ, sách (Lương, phụ cấp) chưa phù hợp (quá thấp), dẫn đến cán chưa yên tâm công tác - Các quy định pháp luật chưa hồn thiện, chồng chéo, dẫn đến việc khó thực - Kinh phí hoạt động Đảng ủy, Chính quyền đồn thể cịn nhiều khó khăn NCS: Xin Ông cho biết để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nay, cán chủ chốt cấp sở cần có tiêu chuẩn gì? Ơng Nguyễn Thanh Tuyền Những tiêu chuẩn cần có: - Phải có ngành nghề, chuyên môn phù hợp với điều kiện thực tế sở 187 - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu Đảng chế độ, có khả tổ chức vận động nhân dân - Cán phải có phẩm chất đạo đức; ln cơng tâm, chun nghiệp, tận tuỵ với dân, khơng có biểu nhũng nhiễu, tham nhũng “vặt” Có ý thức tổ chức, kỷ luật cao - Cán phải có đức tính trung thực; khơng có biểu chủ nghĩa hội; gắn bó với dân, tín nhiệm nhân dân - Có trình độ học vấn, chun mơn, lý luận trị, nắm vững quan điểm, sách; có đủ lực đảm bảo sức khoẻ để thực nhiệm vụ - Cán phải có tuổi đời cịn trẻ (dưới 40 tuổi tốt nhất), có uy tín nhân dân Có tính đột phá, dám làm, dám chịu trách nhiệm, thường xuyên đổi tổ chức thực nhiệm vụ giao NCS: Xin trân trọng cám ơn Ông! Người trả lời vấn Xác nhận chữ ký Ông Nguyễn Thanh Tuyền Đã ký Nguyễn Thanh Tuyền