Đang tải... (xem toàn văn)
Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015.
BỘ QUỐC PHỊNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ LÝ TRUNG THÀNH ĐảNG Bộ TỉNH THáI NGUYÊN LÃNH ĐạO XÂY DựNG ĐộI NGũ CáN Bộ DÂN TộC THIểU Số Từ NĂM 2006 §ÕN N¡M 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2023 BỘ QUỐC PHềNG HC VIN CHNH TR Lí TRUNG THNH ĐảNG Bộ TỉNH THáI NGUYÊN LÃNH ĐạO XÂY DựNG ĐộI NGũ CáN Bộ DÂN TộC THIểU Số Từ NĂM 2006 ĐếN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Mã số: 922 90 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Đặng bá Minh PGS, TS Lê Huy Bình HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, quy định Nghiên cứu sinh Lý Trung Thành MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2006 - 2010) 2.1 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 2.2 Đảng tỉnh Thái Nguyên đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Chương SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN VỀ ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2010 - 2015) 3.1 Những yếu tố chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 3.2 Sự đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số (2006 - 2015) 4.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số (2006 - 2015) KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 12 12 30 36 36 61 85 85 103 132 132 145 163 165 166 183 TT Chữ viết đầy đủ Ban Chấp hành Trung ương Chính trị Quốc gia Hội đồng nhân dân Mặt trận Tổ quốc Nhà xuất Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân Chữ viết tắt BCHTW CTQG HĐND MTTQ Nxb THCS THPT UBND MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Từ thành lập suốt trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc, đồn kết dân tộc mang tính chiến lược, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ trị trọng tâm, thường xuyên trách nhiệm của hệ thống trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) khẳng định: “Đoàn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng nước ta Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, bảo đảm dân tộc bình đẳng, tơn trọng, đồn kết, giải hài hịa quan hệ dân tộc, giúp phát triển, tạo chuyển biến rõ rệt phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đồng bào dân tộc thiểu số…” [53, tr.36-37] Để giải tốt vấn đề dân tộc, yêu cầu trước tiên phải xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số có cấu hợp lý, số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thực tiễn chứng minh, không xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số vững mạnh chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống, phát huy nội lực đồng bào dân tộc, đáp ứng yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Cho đến nay, đội ngũ cán dân tộc thiểu số đảm bảo lãnh đạo, điều hành quản lý, góp phần thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự xã hội vùng dân tộc thiểu số miền núi nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, tồn tại, hạn chế cần quan tâm hệ thống trị như: cấu đội ngũ cán dân tộc thiểu số chưa hợp lý; đội ngũ cán dân tộc thiểu số yếu lực, chưa qua đào tạo, bồi dưỡng chiếm tỷ lệ lớn; công tác quy hoạch, tạo nguồn; đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng chưa bảo đảm tính đồng bộ, hiệu chưa cao; số chế độ, sách đãi ngộ chưa tạo động lực làm việc cho phần lớn cán dân tộc thiểu số cấp xã v.v Thái Nguyên tỉnh thuộc khu vực trung du miền núi Bắc Bộ, có dân số gần 1,3 triệu người với 46 dân tộc sinh sống đan xen, có dân tộc chiếm số đơng (Kinh, Tày, Nùng, Sán Dìu, Mơng, Sán Chay, Dao, Hoa), đồng bào dân tộc thiểu số chiếm gần 30% dân số toàn tỉnh Nơi sinh sống chủ yếu dân tộc thiểu số tỉnh vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, địa bàn chiến lược, quốc phịng, an ninh, khơng Thái Ngun mà quốc gia Thực nhiều việc làm, nhiều nội dung, biện pháp nhằm tạo điều kiện, phát huy vai trò nhân dân dân tộc thiểu số sinh sống, làm ăn, xây dựng đời sống bình đẳng, đồn kết, tơn trọng, giúp đỡ với tất dân tộc anh em đất nước Việt Nam, xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao đội ngũ cán thuộc dân tộc thiểu số - chiến lược phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đảng Nhà nước Việt Nam nói chung, đảng quyền tỉnh Thái Ngun nói riêng Cũng tỉnh khác thuộc khu vực trung du miền núi Bắc Bộ, để thực thành công chủ trương, sách trị, kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại vùng dân tộc thiểu số miền núi, tạo lực cho cách mạng, vai trị cán nói chung, cán dân tộc thiểu số nói riêng địa bàn tỉnh xem khâu then chốt, trọng yếu, có tính định Đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên ngày khẳng định rõ vai trò chiến sĩ xung kích, hạt nhân tiêu biểu việc vận động quần chúng đoàn kết, phát huy sức mạnh tổng hợp cộng đồng dân tộc Nhiều cán dân tộc thiểu số địa phương, đơn vị có đóng góp tích cực vào phát triển chung tỉnh, nhiều cá nhân tiêu biểu đầu lĩnh vực xây dựng Đảng, quyền, tham gia lãnh đạo tổ chức, triển khai thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo tồn phát triển văn hóa, giao lưu quốc tế v.v… Nhận thức tầm quan trọng đặc biệt công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, sở quán triệt vận dụng đường lối, chủ trương Đảng, Đảng tỉnh Thái Nguyên có chủ trương, sách, giải pháp, chương trình, đề án xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tuy vậy, đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh hạn chế số lượng chất lượng, công tác cán dân tộc thiểu số tồn mâu thuẫn như: tăng cường số lượng đảm bảo chất lượng; nhu cầu đòi hỏi cao khả đầu tư có giới hạn; sử dụng nguồn nhân lực chỗ thu hút cán từ nơi khác đến; đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; yêu cầu khả luân chuyển đội ngũ cán địa phương Trong năm qua, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu cán dân tộc thiểu số Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số công bố cấp độ, phạm vi địa phương khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách độc lập, có hệ thống Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2015 góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Chính vậy, việc triển khai nghiên cứu, làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số việc làm cần thiết Nghiên cứu, tổng kết lịch sử xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số đòi hỏi tất yếu khách quan q trình phát triển đất nước nói chung, tỉnh Thái Nguyên nói riêng, đặc biệt để có khoa học, nguyên tắc, quan điểm, phương pháp…, từ sở xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí, quy định, quy trình, chế, sách cán bộ… cách phù hợp cho giai đoạn, vùng miền, phù hợp với đặc điểm lịch sử, điều kiện kinh tế - xã hội, tâm lý tộc người Nghiên cứu, tổng kết thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nhằm mục tiêu rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc đạo phát triển chiến lược cán tiếp theo, góp phần ngăn ngừa “bệnh kinh nghiệm”, giáo điều, áp đặt, chủ quan công tác cán Hơn cịn để kiểm chứng tính sai, phù hợp sách đội ngũ cán dân tộc thiểu số trước đó, sở xây dựng luận khoa học cho sách tiếp theo, tất nhằm mục tiêu làm tốt vai trị lãnh đạo tồn diện nghiệp đổi Đảng địa bàn Thành cơng đề tài, đồng thời góp phần vào việc tổng kết trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài “Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015” làm Luận án tiến sĩ Lịch sử, ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ q trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015, đúc kết kinh nghiệm chủ yếu để phục vụ cho công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Thứ hai, làm rõ yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015 Thứ ba, hệ thống hóa, phân tích làm rõ chủ trương đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015, qua hai giai đoạn 2006 - 2010 2010 - 2015 Thứ tư, nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số hệ thống trị từ cấp tỉnh đến cấp sở, tập trung làm rõ quan điểm, mục tiêu tổng quát, mục tiêu cụ thể, nhiệm vụ giải pháp Nghiên cứu trình đạo Đảng tỉnh Thái Nguyên xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, tập trung vào vấn đề chủ yếu như: (1) Đánh giá, quy hoạch tạo nguồn cán dân tộc thiểu số; (2) Đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số; (3) Bố trí sử dụng, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, luân chuyển cán dân tộc thiểu số; (4) Chính sách đội ngũ cán dân tộc thiểu số Về thời gian: Luận án nghiên cứu khoảng thời gian 10 năm, từ năm 2006 đến năm 2015, gắn với hai kỳ Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, để đảm bảo tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có đề cập tới vấn đề có liên quan thời gian trước năm 2006 sau năm 2015 Về không gian: địa bàn tỉnh Thái Nguyên, bao gồm đơn vị hành chính, gồm thành phố (TP Thái Nguyên), thị xã (TX Phố Yên, TX Sông Công) huyện (Đại Từ, Định Hóa, Đồng Hỷ, Phú Bình, Phú Lương, Võ Nhai) Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề tài dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán dân