Tom tat luận án tiến sĩ luật sử đảng cộng sản việt nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015

2                                                                  LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan đây là cơng trình nghiên   cứu của riêng tác giả. Các số  liệu, kết quả   nêu ra trong luận án là trung thực có nguồn   gốc, xuất xứ  rõ ràng, khơng trùng lặp với   các cơng trình khoa học đã cơng bố           TÁC GIẢ LUẬN ÁN               Nguyễn Thế Thi MỤC LỤC         Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương  TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN  1.1 1.2 QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 10 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 10 Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình đã cơng  bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết 21 Chương  CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ  CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ  2.1 PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2006 ­ 2010) 26 Những yếu tố  tác động và chủ  trương của Đảng về  phát triển du lịch (2006 ­ 2010) 26 2.2 Đảng chỉ đạo phát triển du lịch (2006 ­ 2010) 52 Chương  SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ  PHÁT TRIỂN DU  3.1 LỊCH (2011 ­ 2015) 80 Những yếu tố  mới tác động và chủ  trương của Đảng  về phát triển du lịch (2011 ­  2015) 80 3.2 Sự chỉ đạo của Đảng về phát triển du lịch (2011 ­ 2015) 91 Chương  NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM  4.1 122 Nhận xét quá trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch  (2006 ­ 2015) 122 4.2 Một số  kinh nghiệm từ  quá trình Đảng lãnh đạo phát  triển du lịch (2006 ­ 2015) 139 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ  ĐàCƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 160 161 176 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT 01 02 Chữ viết đầy đủ Ban Chấp hành Trung ương Hiệp định Thương mại tự do Chữ viết tắt BCHTW FTA 03 04 Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á Sản phẩm du lịch ASEAN SPDL 05 06 07 08 09 Tổng sản phẩm trong nước Ủy ban Nhân dân Văn hóa ­ xã hội Văn phịng Chính phủ Xúc tiến, quảng bá du lịch GDP UBND VH ­ XH VPCP XT, QBDL MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Du lịch là một trong những ngành kinh tế quan trọng, đóng vai trị ngày   càng quan trọng  ở nhiều quốc gia, có tốc độ  phát triển nhanh trên thế  giới.  Hội nghị  Bộ  trưởng du lịch thế  giới tại OSAKA (Nhật Bản) năm 1994,  khẳng định: Du lịch là nguồn lớn nhất tạo ra GDP và việc làm của thế giới, chiếm   tới 1/10 mỗi loại, đồng thời, đầu tư  cho du lịch và các khoản thu từ  thuế liên quan tới du lịch tương ứng cũng tăng cao. Những sự gia tăng  này cùng với các chỉ  tiêu khác của du lịch dự  đốn sẽ  tiếp tục tăng   trưởng một cách vững chắc và như vậy du lịch sẽ là đầu tàu kéo nền  kinh tế thế giới trong thế kỷ XXI [149, tr.52] Việt Nam là một quốc gia có nhiều tiềm năng, thế mạnh về du lịch,   nằm   ngã ba giao thương quốc tế, thuận lợi cho du khách đi và đến, tài  nguyên du lịch phong phú, đa dạng, cơ  sở  vật chất, hạ  tầng du lịch ngày   càng tốt hơn, lại có nguồn nhân lực dồi dào phục vụ  phát triển du lịch   Việc phát triển du lịch là một địi hỏi khách quan Trong q trình đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước rất quan tâm phát  triển du lịch, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI của Đảng (12/1986) xác  định: Phải nhanh chóng khai thác các điều kiện thuận lợi của đất nước để mở  mang du lịch bằng vốn trong nước và hợp tác với nước ngồi. Chỉ  thị  46 ­   CT/TW ngày 14/10/1994 về lãnh đạo, đổi mới và phát triển du lịch trong tình  hình mới của Ban Bí thư nhấn mạnh: “Phát triển du lịch là một hướng chiến   lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế ­ xã hội của Đảng và Nhà  nước nhằm góp phần thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, làm  cho dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh” [2, tr.1]. Đại hội IX của   Đảng (4/2001) tiếp tục nêu rõ: “Phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh   tế mũi nhọn” [56, tr.178].  Trong giai đoạn 2006 ­ 2015, Đảng tiếp tục khẳng định chủ  trương  phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế  mũi nhọn. Du lịch Việt Nam đã  tiến những bước dài, có sự đột phá, phát triển vượt bậc, thể hiện  ở việc:   Đóng góp lớn vào GDP của cả nước; tạo ra hàng triệu việc làm cho người  lao động; góp phần bảo vệ nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc;   góp phần giữ  vững  ổn định chính trị, tăng cường sức mạnh quốc phịng  tồn dân,… Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề  đặt ra trong thực tiễn phát triển   du lịch, những hạn chế, yếu kém trong hoạt động xúc tiến, quảng bá; xây  dựng, phát triển sản phẩm; xây dựng nguồn nhân lực,  làm cho Việt Nam   chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh về du lịch.  Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về  phát triển du lịch  với cách tiếp cận đa dạng, phong phú của các chun ngành khoa học. Tuy  nhiên, đối với khoa học Lịch sử  Đảng, chưa có cơng trình khoa học nào  nghiên cứu về q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến   năm 2015. Vì vậy, nghiên cứu vấn đề  này để  làm rõ chủ  trương, sự  chỉ  đạo, đưa ra nhận xét, đánh giá những  ưu điểm, hạn chế  và rút ra kinh  nghiệm về q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch  từ  năm 2006 đến năm 2015 là việc làm cần thiết, góp phần tổng kết q  trình lãnh đạo phát triển du lịch của Đảng, cung cấp thêm những luận cứ  để  tiếp tục bổ  sung, hồn chỉnh  đường lối đẩy mạnh phát triển du lịch  trong những năm tiếp sau Từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Đảng Cộng sản Việt Nam   lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015”  làm đề tài luận án  tiến sĩ lịch sử, chun ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.  2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Làm rõ q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du  lịch từ năm 2006 đến năm 2015; đúc kết những kinh nghiệm có giá trị tham   khảo Nhiệm vụ Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Làm rõ những yếu tố  tác động đến q trình Đảng lãnh đạo phát  triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Phân tích, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về phát triển du   lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Nhận xét, đánh giá  ưu điểm, hạn chế, làm rõ ngun nhân và đúc  kết những kinh nghiệm từ  q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ  năm 2006 đến năm 2015 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu hoạt động lãnh đạo phát triển du lịch của Đả ng Cộng  sản Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương và q trình Đảng chỉ  đạo phát  triển du lịch. Chỉ  thị 46 ­ CT/TW ngày 14/10/1994 về lãnh đạo, đổi mới và  phát triển du lịch trong tình hình mới của Ban Bí thư đã xác định 8 nội dung   của du lịch bao gồm: (1) Quy hoạch du lịch; (2) SPDL; (3) thị trường du lịch;   (4) đầu tư  du lịch; (5) XT, QBDL; (6) đào tạo nhân lực du lịch; (7) hợp tác  quốc tế  về  du lịch; (8)  ứng dụng khoa học công nghệ  vào du lịch. Trong  khuôn khổ  luận án, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu sự  lãnh đạo của   Đảng về phát triển du lịch trên 5 nội dung: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch  phát triển du lịch; đầu tư  phát triển  du lịch; phát triển SPDL; XT, QBDL;  phát triển nguồn nhân lực du lịch. Bởi đây là những nội dung cơ  bản nhất,   tập trung và thể  hiện rõ sự  lãnh đạo của Đảng đối với phát triển du lịch   trong giai đoạn này Về  thời gian:  Tập trung trong kho ảng th ời gian t  năm 2006 đến  năm 2015. Nghiên cứu sinh chọn mốc 2006 và 2015 bởi năm 2006 là năm   diễn ra và khởi   đầu nhiệm kỳ   Đại hội X,  năm 2015 là năm kết thúc  nhiệm kỳ  Đại hội XI của  Đảng, chọn mốc thời gian như  vậy sẽ  thể  hiện rõ sự  lãnh đạo của Đảng về  phát triển du lịch qua hai k ỳ  đại hội,  Đại hội X (2006 ­ 2010) và Đại hội XI (2011 ­ 2015) Tuy nhiên, để đảm  bảo tính hệ thống và đạt đượ c mục đích nghiên cứu đề tài có sử dụng tài  liệu, tư liệu trước năm 2006 và sau năm 2015 Về khơng gian: Trên lãnh thổ Việt Nam.  4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Đề  tài thực hiện dựa trên cơ  sở  lý luận chủ  nghĩa Mác ­ Lênin, tư  tưởng Hồ  Chí Minh về  phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong thời kỳ  q độ lên chủ nghĩa xã hội Cơ sở thực tiễn Q trình lãnh đạo phát triển du lịch của Đảng Cộng sản Việt Nam,   những kết quả thực tiễn về phát triển du lịch; kết quả khảo sát thực tế của  nghiên cứu sinh; kế  thừa kết quả  nghiên cứu của các cơng trình khoa học  có liên quan đã được cơng bố Phương pháp nghiên cứu Luận án được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp lịch sử, phương  pháp lơgic và sự  kết hợp của hai phương pháp đó. Đồng thời, cịn sử  dụng  phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp,  Các phương pháp được   sử dụng phù hợp với u cầu của từng nội dung luận án 9 Phương pháp lịch sử được sử dụng nhiều để phục dựng, tái hiện trung   thực những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo cuả Đảng về phát triển du lịch  từ năm 2006 đến năm 2015, q trình phát triển nhận thức, đề ra chủ trương   và chỉ đạo phát triển du lịch của Đảng qua hai giai đoạn 2006 ­ 2010 và 2011 ­   2015 Phươ ng pháp lơgic đượ c sử  dụng  nhiều để  nghiên cứu tổng quát   lãnh đạo của Đảng về  phát triển du lịch từ  năm 2006 đến năm 2015,   đưa ra những nhận xét, đánh giá và chỉ  ra nguyên nhân, từ  đó đúc rút   những kinh nghiệm có thể tham khảo, vận dụng Phươ ng pháp so sánh đượ c sử  dụng nhiều trong lu ận án nhằm so  sánh sự  lãnh đạo của Đảng về phát triển du lịch giữa hai giai đoạn 2006  ­ 2010 và 2011 ­ 2015; so sánh kết quả lãnh đạo phát triển du lịch với các  nước trong khu vực Đơng Nam Á Phươ ng pháp thống kê, phân tích, tổng hợp đượ c sử  dụng nhiều  ở  chương 1 khi nghiên cứu tổng quan các cơng trình có liên quan đến đề tài  luận án. Làm rõ chủ  trương và các mặt chỉ  đạo của Đảng về  phát triển   du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 5. Những đóng góp mới của luận án Hệ thống hóa, phân tích, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về  phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Đưa ra những nhận xét, đánh giá về  q trình Đảng lãnh đạo phát  triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 trên cả 2 bình diện ưu điểm và hạn  chế, làm rõ ngun nhân của ưu điểm, hạn chế Đúc kết những kinh nghiệm từ q trình Đảng lãnh đạo phát triển du  lịch từ năm 2006 đến năm 2015 6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của đề tài 10 Luận án được nghiên cứu thành cơng bước đầu làm sáng tỏ  những  vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch; g óp phần tổng kết sự lãnh  của Đảng về phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Những kinh nghiệm được đúc kết trong luận án có giá trị  tham khảo,  vận dụng vào phát triển du lịch trong những năm tiếp theo Kết quả  nghiên cứu của luận án có thể  sử  dụng làm tài liệu tham  khảo trong nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam ở các  nhà trường, cơ quan nghiên cứu 7. Kết cấu của luận án Luận án gồm: Mở đầu, 04 chương (08 tiết), kết luận, danh mục các   cơng trình khoa học của tác giả đã cơng bố có liên quan đến đề tài luận án,  danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 1.1.1. Nghiên cứu ở nước ngồi liên quan đến đề tài Ward. J, Higson P. và Campbell W. (1994), Leisure and Tourism [168],  (Giải trí và Du lịch). Các tác giả tập trung phân tích các sản phẩm, dịch vụ  trong ngành du lịch và giải trí cũng như các tác động của nó đến kinh tế, xã  hội, văn hóa và mơi trường Gareth Shaw và Allan M.Williams (1994), Critical issues in tourism: a   geographical perspective [161], (Các vấn đề  quan trọng trong du lịch: một   góc độ địa lý). Cơng trình làm rõ sự phát triển của ngành du lịch từ sau 1945  11 đến đầu thập niên 1990 tại các đơ thị du lịch và nơng thơn ở nhiều quốc gia    phát triển và đang phát triển. Du lịch đã mang lại việc làm cho hàng  triệu người và sự  giải trí cho du khách. Đồng thời du lịch cũng phá hủy và   gây ơ nhiễm mơi trường thiên nhiên, đe dọa nền văn hóa Theobald W. (1994), Global Tourism ­ The next decade [166], (Du lịch   tồn cầu ­ Thập kỷ tới)  Cơng trình này giới thiệu về khái niệm và phân loại   loại hình du lịch; xác định những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực của du lịch;  định hướng và kế hoạch phát triển du lịch; vai trị du lịch đối với hịa bình thế  giới Tribe J. (1995), The Economis of Leisure and Tourism [167], (Kinh tế  học về  Giải trí và Du lịch). Nội dung xoay quanh các vấn đề  về  tổ  chức,  quảng bá hoạt động giải trí và du lịch; mối tương quan giữa mơi trường   quốc tế với giải trí và du lịch; tác động của giải trí và du lịch đối với nền   kinh tế quốc gia; các vấn đề giữa mơi trường, đầu tư với giải trí và du lịch Oppermann Martin và Kye ­ Sung Chon (1997),  Tourism in Developing   Countries  [163], (Du lịch   các nước đang phát triển)  Cơng trình tập trung  phân tích hai vấn đề: Sự phát triển du lịch ở các nước phát triển và đang phát  triển theo các giai đoạn: 1930 ­ 1960, 1970 ­ 1985 và 1985 ­ 1993. Mối liên hệ  giữa Chính phủ và du lịch, các mơ hình phân tích phát triển du lịch, các phương  pháp đo lường phát triển du lịch quốc tế, sự phát triển các điểm đến du lịch Hall. C.Michael, Sharples Liz, Mitchell Richard, Macionis Niki, Cambourne  Brock (2003), Food Tourism around the World: Development, management and   markets  [160], (Du lịch Thực phẩm trên thế  giới: Phát triển, quản lý và thị   trường). Các tác giả phân tích 4 vấn đề  chính: Các SPDL thực phẩm; du lịch  thực phẩm; hành vi tiêu dùng; trường dạy nấu ăn trong du lịch. Cơng trình tập  trung luận giải vai trị quan trọng của thực phẩm trong phát triển du lịch, đang  ngày càng được xem như  là động cơ  chính thúc đẩy du lịch phát triển  Food  Tourism Around the World: Development, management and markets cung cấp một  12 cái nhìn sâu sắc độc đáo về  mối tương quan giữa thực phẩm, các SPDL và   những kinh nghiệm du lịch Mathieson. A và Wall. G (2008), Tourism, economic, physical and social   impacts  [158], (Du lịch, tác động kinh tế, vật chất và xã hội).  Cơng trình  nghiên cứu về bản chất của ngành du lịch và khách du lịch, xem xét các khung   khái niệm về du lịch và đánh giá sự  phù hợp của các phương pháp tác động  để đánh giá tác động của du lịch đối với kinh tế, việc làm, mơi trường, văn   hóa bằng một loạt các ví dụ  minh họa từ  các nước phát triển và đang phát   triển Medlik S. (1995), Managing Tourism [159], (Quản lý Du lịch), tác giả  phân tích và trả  lời các câu hỏi về  khả  năng đóng góp của các nghiên cứu  trong tương lai đối với chính sách về du lịch Stephen J. Page và Don Getz (1997),  The Business of Rural Tourism   International Perspectives  [164], (Quan điểm quốc tế  về  việc phát triển   kinh doanh du lịch tại khu vực nơng thơn). Cơng trình nghiên cứu những vấn  đề: Chính sách, kế hoạch, các tác động về việc thương mại du lịch tại khu   vực nơng thơn, trong đó tác giả  phân tích về  vấn đề  tài chính cũng như  quảng bá cho du lịch tại khu vực nơng thơn, đồng thời nêu ra một số  mơ  hình   mẫu       nước     Mỹ,   Canada,   Trung   Quốc,   Đức,   Úc,   Niu  Dilân… và một số tác động đối với việc phát triển loại hình du lịch tại khu   vực này Lumsdom   Led     Stephen   J   Pace   (2004),  Tourism   and   Transport:   Issues and Agenda for the New Millennium [162], (Du lịch và Giao thơng vận   tải: Các vấn đề và Chương trình nghị sự cho thiên niên kỷ mới). Cơng trình  tập trung làm rõ vai trị vơ cùng quan trọng của giao thơng đối với sự  phát  triển du lịch và đặt ra một số vấn đề  quan trọng: Phạm vi của sự tiến bộ  13 trong ngành du lịch và nghiên cứu giao thơng trong thiên niên kỷ mới là gì?   Đã nghiên cứu thơng qua một chương trình chung để giải quyết các vấn đề  khái niệm liên quan đến  du lịch vận tải hay chưa? Raju G. P (2009), Tourism marketing and management [165], (Tiếp thị  và quản lý du lịch). Cơng trình khẳng định vai trị của ngành du lịch là ngành  cơng nghiệp lớn nhất thế  giới tạo ra những thay đổi xã hội, kinh tế, mơi  trường nhanh chóng, địi hỏi sự hiểu biết chi tiết và biện pháp để quản lý   Tác giả phân tích những yếu tố trong tiếp thị du lịch, bao gồm: SPDL, d ịch   vụ du lịch về vị trí, phân phối và giá cả, 1.1.2. Nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài Các nghiên cứu đề cập đến vị trí, vai trị du lịch Phạm Thị Mộng Hoa và Lâm Thị Mai Lan (2000), Du lịch đối với các   dân tộc thiểu số  ở huyện Sa Pa  [74]. Nghiên cứu đã chỉ ra rằng, việc phát  triển du lịch ở Sa Pa đã tác động to lớn đến đời sống của nhân dân bao gồm  cả các tác động tích cực và tiêu cực. Về tích cực: Du lịch tạo nhiều cơ hội   việc làm và tăng thu nhập cho người dân địa phương; mở rộng sự giao lưu,   hiểu biết của người dân, qua đó góp phần nâng cao dân trí, bảo tồn, quảng  bá các giá trị văn hóa; tăng cường đầu tư  kinh tế  xây dựng cơ  sở  vật chất  kỹ thuật cho địa phương và thúc đẩy sự  hịa nhập của kinh tế địa phương   vào hoạt động kinh tế của cả nước. Về tiêu cực: Sự biến mất hay biến đổi  của các hoạt động văn hóa, nguy cơ  thương mại hóa các giá trị  văn hóa  truyền thống, các tác động của du lịch đối với bảo vệ mơi trường tự nhiên Phạm Ngọc Thắng (2010), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm   nghèo ở Lào Cai [114]. Ln an ch ̣ ́ ứng minh được nhưng đong gop cua phat ̃ ́ ́ ̉ ́  triên du lich đôi v ̉ ̣ ́ ơi xoa đoi giam ngheo cua tinh Lào Cai: Đong gop môt ty lê ́ ́ ́ ̉ ̀ ̉ ̉ ́ ́ ̣ ̉ ̣  nhât đinh vao phat triên kinh tê ­ xa hôi cua Tinh; tăng thêm thu nhâp cho dân ́ ̣ ̀ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ ̉ ̣   14 cư  đia ph ̣ ương; tao ra nhiêu viêc lam h ̣ ̀ ̣ ̀ ơn cho ngươi dân đia ph ̀ ̣ ương, đăc̣   biêt la ng ̣ ̀ ươi ngheo; phat triên c ̀ ̀ ́ ̉  sở  ha tâng cai thiên cuôc sông cua ng ̣ ̀ ̉ ̣ ̣ ́ ̉ ươì  ngheo; nâng cao dân tri va thê l ̀ ́ ̀ ̉ ực, sức khỏe cho công đông dân c ̣ ̀  điạ   phương Nguyễn Duy Mậu (2011),  Phát triển du lịch Tây Ngun đến năm   2020 đáp ứng u cầu hội nhập kinh tế quốc tế  [94]. Khi bàn về vai trị du  lịch, tác giả nhận định: Thế  kỷ XXI là thế  kỷ của du lịch và làm rõ vai trị  của du lịch trên hai khía cạnh. Đối với nền kinh tế, thúc đẩy các ngành kinh  tế khác phát triển, đóng góp quan trọng vào GDP, góp phần chuyển dịch cơ  cấu kinh tế, thúc đẩy xuất khẩu phát triển, tạo nên q trình “xuất khẩu tại  chỗ”, tạo ra cơng ăn việc làm, thu nhập cho người lao động, thúc đẩy giao   thơng vận tải, viễn thơng tin học phát triển, tác giả nhấn mạnh: “Du lịch là  một trong những ngành kinh doanh đạt hiệu quả  cao so với nhiều ngành  kinh tế khác do ngành du lịch có tỷ suất lợi nhuận cao, vốn đầu tư ít và thời  gian thu hồi vốn nhanh” [94, tr.36]. Đối với văn hóa ­ xã hội, du lịch là cơng  cụ trực tiếp, quan trọng đối với q trình xóa đói, giảm nghèo, tăng cường  quảng bá văn hóa, tình hữu nghị  giữa các dân tộc, giáo dục truyền thống   yêu quê hương, đất nước, du lịch là phương tiện giáo dục tốt thông qua   sinh hoạt cộng đồng, là phương thức tăng cường sức khỏe, nâng cao chất  lượng cuộc sống Nguyễn Thị Hồng Lâm (2013), Kinh tế du lịch ở các tỉnh Bắc Trung    trong hội nhập kinh tế  quốc tế   [87]. Trong tiểu tiết 2 chương 2 của  luận án, từ  trang 47 đến 52, tác giả  phân tích mối quan hệ giữa kinh tế du   lịch đối với sự phát triển kinh tế, xã hội: “Trong phạm vi một quốc gia, sự  phát triển của kinh tế  du lịch có vai trị quan trọng trong việc tạo nên thu   nhập quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế” [87, tr.48], cụ thể: Kinh tế du   15 lịch phát triển góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; thúc đẩy chuyển dịch  cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ; góp phần kích thích đầu tư trong nước  và đầu tư nước ngồi, qua đó làm tăng tổng cầu của nền kinh tế; góp phần   củng cố  và phát triển các mối quan hệ  kinh tế như: Quan hệ hợp tác đầu  tư, quan hệ bn bán,  giữa các thành phần kinh tế; góp phần tăng quy mơ  việc làm và thu nhập trong xã hội; thơng qua thu hút khách quốc tế, góp  phần quảng bá hình ảnh nước nhà Nguyễn Thị Hương (2016),  Đánh giá tác động của du lịch đến tăng   trưởng kinh tế    Việt Nam thơng qua bảng cân đối liên ngành  [84]. Tác  giả nhận định, trên thế giới, du lịch được coi là ngành cơng nghiệp khơng  khói, ngành kinh tế  vơ cùng quan trọng, có đóng góp khơng nhỏ  đối với  tăng trưởng kinh tế của nhiều quốc gia. Tác giả  đã phân tích và đo lường   tác động tổng hợp của du lịch quốc tế  và du lịch nội địa đối với tăng  trưởng kinh tế  năm 2013   Việt Nam. Kết quả  cho thấy, tác động tổng   hợp của hoạt động du lịch chiếm 6,69% GDP Việt Nam, trong đó tác động   tổng hợp của du lịch quốc tế chiếm 4,00% và du lịch nội địa là 2,69% Nguyễn Thị Thu Hà (2016), Quản lý di sản văn hóa và phát triển du lịch   ở đơ thị cổ Hội An, tỉnh Quảng Nam [67]. Tác giả chỉ rõ các tác động của du  lịch trên các khía cạnh: Kinh tế, xã hội và di sản văn hóa:  Du lịch đã nổi lên trở thành một trong những ngành lớn về hoạt động tạo   ra thu nhập và mang đến nhiều cơ  hội nghề  nghiệp cho nhiều cộng   đồng trên tồn thế giới  Với những lợi ích kinh tế nó mang lại, nhiều  quốc gia trên thế giới đang đặt du lịch vào danh mục ưu tiên hàng đầu  cho sự phát triển quốc gia [68, tr.22­23] Ngơ Hồi Chung (2017), Phát triển du lịch biên giới là góp phần bảo   đảm an ninh quốc phịng quốc gia [49]. Tác giả  nhận định việc phát triển  du lịch tại các tỉnh biên giới có ý nghĩa vơ cùng to lớn về  kinh tế, xã hội   16 Phát triển du lịch biên giới sẽ  góp phần giải quyết việc làm, nâng cao đời  sống vật chất cho cộng đồng dân cư và đẩy nhanh xóa đói, giảm nghèo đối  với cộng đồng các dân tộc ít người   vùng sâu, vùng xa, núi cao, biên giới.  Phát triển du lịch biên giới cịn góp phần gìn giữ và làm tăng giá trị cảnh quan,  các di tích, các giá trị văn hóa bản địa khu vực biên giới, đồng thời có ý nghĩa   đặc biệt trong việc góp phần tăng cường giao lưu giữa các dân tộc khu vực  biên giới, củng cố và giữ vững quốc phịng, an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự  an tồn xã hội dọc biên giới để  tiến tới xây dựng đường biên hịa bình, hữu  nghị và phát triển. Bên cạnh đó, bài báo phân tích những lợi thế của Việt Nam  về phát triển du lịch biên giới: Việt Nam có đường biên giới đất liền dài 4.550   km với ba nước: Trung Quốc, Lào, Campuchia, với 21 cửa khẩu quốc tế  đường bộ. Với lợi thế về vị  trí địa lý, đường biên giới dài, mạng lưới giao  thơng đường bộ  đang phát triển, đặc biệt có tuyến đường xun Á kết nối  với các thị trường có nhu cầu du lịch đường bộ cao. Việt Nam đủ điều kiện   cơ bản để phát triển du lịch biên giới đường bộ và thu hút du khách quốc tế  đến bằng đường bộ qua biên giới Ngồi ra cịn có các cơng trình:  Nguyễn Trọng Nhân (2017), Những   tác động của du lịch đối với kinh tế, xã hội và môi trường Huyện Phú   Quốc   qua   cảm   nhận     người   dân   địa   phương  [102];   Dương   Hoàng  Hương (2017),  Phát triển du lịch bền vững   tỉnh Phú thọ   [81]; Lê Đức  Viên (2017), Phát triển du lịch thành phố  Đà Nẵng theo hướng bền vững   [152], Các nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển du lịch Hồng Văn Hoan (2002), Hồn thiện quản lý nhà nước về  lao động   trong kinh doanh du lịch ở Việt Nam [76]. Luận án hệ thống hóa các vấn đề  lý luận về  lao động trong kinh doanh du lịch, đặc biệt là các nội dung cơ  bản quản lý Nhà nước đối với lao động trong kinh doanh du lịch. Đồng thời  luận án khái qt thực trạng phát triển du lịch Việt Nam từ năm 1960 đến  17 năm 2000; phân tích và đánh giá quản lý Nhà nước về  lao động trong kinh   doanh du lịch thơng qua các chính sách quản lý của Nhà nước đối với lao  động trong kinh doanh du lịch, khẳng định những thành cơng và những vấn  đề đặt ra cần giải quyết nhằm đổi mới và hồn thiện nội dung quản lý Nhà  nước đối với lao động trong kinh doanh du lịch ở Việt Nam Thái Vũ ­ Xn Lộc (2009),  Xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam ­   Cần một hướng đi mới [157]. Tác giả bàn về việc tổ chức triển khai thực  hiện Luật Du lịch 2005, Tác giả nhận định, tính đến năm 2009, Luật khó đi   vào cuộc sống bởi Luật Du lịch có hiệu lực từ  tháng 01/2006, nhưng đến  đầu năm 2009 mới có thơng tư  hướng dẫn thực hiện, nhiều quy định của   Luật chưa đi vào cuộc sống, Tác giả dẫn chứng nhiều ví dụ và đề nghị cần   hồn thiện cơng tác pháp chế du lịch. Đồng thời, Tác giả đi sâu phân tích về  những bất cập trong cơng tác XT, QBDL. Cơng tác xúc tiến chậm, lực  lượng mỏng. Cách thức quảng bá du lịch chưa phong phú, hiệu quả  thấp.  Tính đến đầu năm 2009, hoạt động xúc tiến khơng theo kịp u cầu phát  triển, Tổng cục Du lịch chưa có văn phịng đại diện   các nước trên thế  giới, trong khi đó Thái Lan là 20, Malaysia có 2 văn phịng ở Việt Nam Phạm Trương Hồng (2012),  Hình  ảnh điểm đến du lịch Việt Nam   trong con mắt khách du lịch quốc tế [77]. Điểm đến du lịch là yếu tố quan  trọng để thu hút khách, tạo sức cạnh tranh để phát triển du lịch. Tác giả xác  định thực trạng hình ảnh điểm đến du lịch Việt Nam dựa trên kết quả điều  tra 1031 khách du lịch quốc tế  đến Việt Nam. Du lịch Việt Nam là một  điểm đến nổi bật về văn hóa, tự nhiên hoang sơ, lịng hiếu khách và sự  đa  dạng. Đồng thời, Việt Nam được đánh giá là giàu tiềm năng tài ngun du   lịch song chưa được khách du lịch quốc tế  đánh giá cao. Tác giả  chỉ  ra   những điểm mạnh, điểm yếu đối với du lịch Việt Nam từ  nhận định của  khách du lịch quốc tế và đề xuất một số kiến nghị để  phát triển hình ảnh   và du lịch Việt Nam 18 Đặng Thị Thanh Loan, Bùi Thị Thanh (2014), Các yếu tố ảnh hưởng   đến thu hút khách du lịch: Nghiên cứu trường hợp điểm đến du lịch Bình   Định [89]. Bài báo xác định có tám yếu tố   ảnh hưởng đến thực tế  thu hút   du khách được sắp xếp theo mức độ  quan trọng lần lượt là: Tài ngun  thiên nhiên; văn hóa, lịch sử  và nghệ  thuật; mơi trường du lịch; khả  năng  tiếp cận; dịch vụ  ăn uống, mua sắm và giải trí; cơ  sở  hạ  tầng; cơ  sở  lưu   trú; giá cả các loại dịch vụ. Từ đó, nhóm tác giả đề xuất một số chính sách   nhằm tăng cường thu hút du khách đến Bình Định trong thời gian tới Hội đồng Du lịch và Lữ hành Thế giới (2016), Tác động kinh tế của   Du lịch và Lữ  hành   Việt Nam ­ năm 2016 [78]. Cuốn sách phân tích tác  động của du lịch đối với kinh tế  ­ xã hội thơng qua nghiên cứu sự  phát   triển ngành du lịch tại 184 quốc gia, 24 khu v ực trên thế giới và nêu rõ: Năm 2015 là năm thứ 5 liên tục, ngành du lịch và lữ  hành có tốc độ  tăng trưởng cao hơn mức tăng trưởng của nền kinh tế  thế  giới (ở  mức 2,8% so với 2,3%), thậm chí cao hơn so với một số ngành kinh  tế  chủ  yếu như  cơng nghệ  chế  tạo và bán lẻ. Năm 2015, ngành du  lịch và lữ hành đã tạo ra 7,2 nghìn tỷ USD (tương đương 9,8% GDP  tồn cầu), tạo ra 284 triệu việc làm ­ tương đương với tỷ  lệ  1/11  việc làm được tạo ra trong nền kinh tế tồn cầu [78, tr.1] Đối với Việt Nam, Năm 2015, đóng góp trực tiếp của du lịch vào GDP là  279.287 tỷ đồng, tương đương 6,6% GDP; được dự báo tăng 5,2% trong năm  2016 và tăng 7,2% mỗi năm trong giai đoạn 2016 ­ 2026, đạt 587.593 tỷ đồng  vào năm 2026 (7,2% GDP). Năm 2015, du lịch và lữ  hành trực tiếp tạo ra   2.783.000 việc làm (5,2% tổng việc làm); được dự báo tăng 0,7% trong năm 2016  và tăng 2,4% mỗi năm, đạt 3.553.000 việc làm vào năm 2026 (5,7% tổng việc  làm) [78, tr.1]. Cuốn sách cịn nêu rõ giá trị xuất khẩu du lịch; mức đầu tư cho du  lịch năm 2015 và xếp hạng của du lịch Việt Nam năm 2015, dự báo năm 2016 19 Nguyễn Sơn Hà (2016),  Đào tạo nguồn nhân lực du lịch hiện nay   [66]. Tác giả khẳng định tầm quan trọng của nguồn nhân lực nói chung và  nguồn nhân lực du lịch nói riêng, trình bày thực trạng nhân lực du lịch Việt  Nam giai đoạn 2011 ­ 2015 về quy mơ, trình độ, cơ cấu và thực trạng cơng  tác đào tạo nhân lực du lịch, về số trường, cơ sở vật chất kỹ thuật, trình độ  đội ngũ giáo viên, quy mơ đào tạo, khung chương trình đào tạo: Cả nước có  62 trường đại học, 80 trường cao đẳng, 117 trường trung cấp, 2 cơng ty đào   tạo và 23 trung tâm có tham gia đào tạo nghiệp vụ du lịch. Hầu hết các tỉnh,   thành phố  có trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nghề  du lịch ngắn hạn. Tuy   nhiên, những các cơ  sở  đào tạo cịn thiếu trang thiết bị  phục vụ  cho mơn  học; chương trình, phương pháp đào tạo khơng đặt trọng tâm nhiều về kỹ năng   mềm; đội ngũ giáo viên cịn thiếu, kinh nghiệm thực tế cịn ít, nên ảnh hưởng  đến chất lượng đào tạo Hồng Thị Lan Hương (2016), Đào tạo du lịch tại các trường đại học   và cao đẳng ­ hội nhập và phát triển [83]. Tác giả đánh giá thực trạng đào tạo  du lịch bậc đại học, cao đẳng tại Việt Nam và chất lượng nguồn nhân lực du   lịch bậc đại học, cao đẳng với những số liệu thuyết phục. Tác giả nhận định:  Đào tạo du lịch nói chung và đào tạo nghề du lịch nói riêng ở Việt Nam đã có  những tiến bộ đáng kể cả về chất và về lượng, tuy nhiên vẫn tồn tại những   bất cập, khó khăn về  chất lượng tuyển chọn đầu vào, khung và trình độ đào  tạo theo chuẩn, chương trình, giáo trình, nội dung đào tạo, phương pháp giảng  dạy tiên tiến và phù hợp…. Từ đó, đề cập đến sự chuẩn bị của các ngành, các  trường cho sự thay đổi trong đào tạo du lịch khi Việt Nam hội nhập khu vực   và gợi mở một số đề xuất nhằm nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo du lịch   trong q trình hội nhập.  Nguyễn Thị  Thu Hương (2017), Thực trạng và giải pháp phát triển   ngành du lịch Việt Nam hiện nay [85]. Tác giả nêu lên thực trạng phát triển du  lịch Việt Nam từ năm 1990 đến năm 2016, cụ thể: Năm 1990 Việt Nam thu hút   20 250.000 lượt khách quốc tế, đến năm 2016 đạt 10 triệu lượt khách. Khách du  lịch nội địa cũng tăng mạnh liên tục, từ 01 triệu lượt năm 1990 lên 35 triệu lượt   vào năm 2016. Sự  phát triển không ngừng của du lịch Việt Nam thể hiện  ở:   Năm 2015, đóng góp trực tiếp của du lịch vào GDP là 279.287 tỷ đồng (tương  đương 6,6% GDP) và tạo ra 2,783 triệu việc làm (chiếm 5,2% tổng số  việc  làm). Từ đó, tác giả đề xuất 5 giải pháp phát triển du lịch trong thời gian tiếp   sau Ngồi ra cịn có các cơng trình: Lê Đỗ  Mười (2007), Thực trạng và   giải pháp phát triển kết cấu hạ  tầng giao thông để  tăng cường thu hút   khách du lịch quốc tế [97]; Trần Tiến Dũng (2007), Phát triển du lịch bền   vững   Phong Nha ­ Kẻ  Bàng [52]; Nguyễn Trọng Nhân, Trần Thị  Hồng  Anh (2015), Đánh giá của du khách đối với du lịch miệt vườn vùng Đồng   bằng sơng Cửu Long [101]; Đặng Thị Thanh Loan (2015), Các yếu tố  ảnh   hưởng đến sự hài lịng của khách du lịch đối với điểm đến Bình Định [90];  Nguyễn Mạnh Cường (2016), Vai trị của chính quyền địa phương cấp tỉnh   trong phát triển du lịch bền vững tỉnh Ninh Bình [51]; Nguyễn Xn Hiệp  (9/2016),  Các yếu tố   ảnh hưởng đến quyết định lựa chọn điểm đến của   khách du lịch: Trường hợp điểm đến TP. Hồ  Chí Minh [73]; Lê Hoằng Bá  Huyền, Nguyễn Thu Hương (2017), Xác định nhân tố ảnh hưởng đến việc   thu hút vốn đầu tư ngồi ngân sách nhà nước phát triển du lịch tỉnh Thanh   Hóa [80], Các nghiên cứu đề cập đến giải pháp, kinh nghiệm phát triển du lịch Nguyễn Văn Mạnh (2007), Một số kiến nghị để đào tạo nguồn nhân   lực bậc đại học đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của ngành du lịch [92].  Tác giả khái qt về thực trạng đào tạo quản trị  du lịch và khách sạn bậc   đại học, cao đẳng  ở Việt Nam tính đến năm 2006. Trên cơ  sở  đó, Tác giả  đưa ra một số  kiến nghị  để  đào tạo nguồn nhân lực theo nhu cầu của xã   hội 21 Đỗ Cẩm Thơ (2007), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam   có tính cạnh tranh trong khu vực, quốc tế [115]. Đề tài hệ thống những vấn đề  lý luận về cạnh tranh SPDL; phân tích và đánh giá thực trạng hệ thống SPDL   Việt Nam; nghiên cứu cạnh tranh và định vị SPDL Việt Nam trong thị trường   du lịch khu vực và quốc tế; phân tích và đánh giá hệ thống SPDL của các nước  cạnh   tranh     khu   vực     Thái   Lan,   Malaysia,   Singapo,   Trung   Quốc,  Inđơnexia; phân tích đặc thù và thế mạnh cho SPDL Việt Nam; đề xuất biện  pháp chủ  yếu góp phần tăng cường tính cạnh tranh của SPDL Việt Nam từ  năm 2007 đến năm 2015 Nguyễn Thị Hồng Lâm, Nguyễn Kim Anh (2016), Kinh nghiệm phát   triển kinh tế  du lịch   một số  nước và gợi ý cho Việt Nam  [88]. Tác giả  nghiên cứu q trình phát triển du lịch   các nước: Trung Quốc, Thái Lan,  Singapore là các nước thành cơng trong việc phát triển ngành kinh tế  này.  Từ  đó, rút ra 6 bài học kinh nghiệm, có thể  xem là những gợi ý hữu ích   nhằm thúc đẩy du lịch Việt Nam phát triển mạnh mẽ  hơn trong thời gian  tới, cụ  thể: Nhà nước quan tâm phát triển kinh tế  du lịch, coi đây là một  ngành cơng nghiệp khơng khói; lập chương trình xúc tiến, quảng bá du lịch;   đào tạo nhân lực cho du lịch; xây dựng và đa dạng hóa sản phẩm du lịch;  liên kết, hợp tác trong phát triển du lịch; miễn thị  thực cho khách du lịch,   tạo mơi trường chính trị ổn định, đảm bảo an ninh, an tồn cho du khách Nguyễn Quyết Thắng (2017), Giải phát phát triển du lịch bền vững   cho vùng Đồng bằng sơng Cửu Long trong bối cảnh hội nhập  [113]. Tác giả  nhận định, đẩy mạnh phát triển du lịch bền vững Vùng đồng bằng sơng Cửu  Long trong bối cảnh hội nhập hiện nay có vai trị quan trọng đối với Việt  Nam và các nước tiểu vùng sơng Mekơng. Trong giai đoạn 2012 ­ 2016, du   lịch Vùng đồng bằng sơng Cửu Long đã có sự phát triển nhanh chóng, tốc độ  tăng   trưởng   bình   quân   số   lượng   khách   đến   giai   đoạn   2012   ­   2016   là  16%/năm, tổng thu du lịch tăng nhanh qua các  năm. Tuy nhiên, vẫn còn  những tồn tại, hạn chế cần khắc phục như việc đầu tư nhiều nơi vẫn chưa   ... tiến? ?sĩ? ?lịch? ?sử,  chun ngành? ?Lịch? ?sử? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam.   2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Làm rõ q trình? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam? ?lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển? ?du? ? lịch? ?từ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm? ?2015;  đúc kết những kinh nghiệm có giá trị tham... đường lối đẩy mạnh? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ? trong những? ?năm? ?tiếp sau Từ? ?những lý do trên, tác giả chọn vấn đề ? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam   lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ?từ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm? ?2015? ??  làm đề tài? ?luận? ?án? ? tiến? ?sĩ? ?lịch? ?sử,  chun ngành? ?Lịch? ?sử? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam.  ... nghiệm về q trình? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam? ?lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ? từ ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm? ?2015? ?là việc làm cần thiết, góp phần tổng kết q  trình? ?lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ?của? ?Đảng,  cung cấp thêm những? ?luận? ?cứ