Đang tải... (xem toàn văn)
M Đ UỞ Ầ 1 Lý do l a ch n đ tài lu n ánự ọ ề ậ Du l ch là m t trong nh ng ngành kinh t quan tr ng, đóng vai tròị ộ ữ ế ọ ngày càng quan tr ng nhi u qu c gia, có t c đ phát tri n nhanh trênọ ở ề ố ố ộ[.]
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Du lịch là một trong những ngành kinh tế quan trọng, đóng vai trị ngày càng quan trọng ở nhiều quốc gia, có tốc độ phát triển nhanh trên thế giới. Hội nghị Bộ trưởng du lịch thế giới tại OSAKA (Nh ật Bản) năm 1994, khẳng định: Du lịch là nguồn lớn nhất tạo ra tổng sản phẩm quốc nội và việc làm của thế giới, chiếm tới 1/10 mỗi loại, đồng thời, đầu tư cho du lịch và các khoản thu từ thuế liên quan tới du lịch tương ứng cũng tăng cao. Những sự gia tăng này cùng với các chỉ tiêu khác của du lịch dự đốn sẽ tiếp tục tăng trưởng một cách vững chắc và như vậy du lịch sẽ là đầu tàu kéo nền kinh tế thế giới trong thế kỷ XXI Việt Nam là một quốc gia có nhiều tiềm năng, thế mạnh về du lịch, nằm ở ngã ba giao thương quốc tế, thuận lợi cho du khách đi và đến, tài ngun du lịch phong phú, đa dạng, lại có nguồn nhân lực dồi dào phục vụ phát triển du lịch. Việc phát triển du lịch là một địi hỏi khách quan Trong q trình đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước rất quan tâm phát triển du lịch, Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VI của Đảng (12/1986) xác định: Phải nhanh chóng khai thác các điều kiện thuận lợi của đất nước để mở mang du lịch bằng vốn trong nước và hợp tác với nước ngồi. Chỉ thị 46 CT/TW ngày 14/10/1994 về lãnh đạo, đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới của Ban Bí thư nhấn mạnh: Phát triển du lịch là một hướng chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước nhằm góp phần thực hiện cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, làm cho dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, văn minh. Đại hội IX của Đảng (4/2001) tiếp tục nêu rõ: Phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Trong giai đoạn 2006 2015, Đảng tiếp tục khẳng định phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. Du lịch Việt Nam đã tiến những bước dài, có sự đột phá, phát triển vượt bậc, thể hiện việc: Đóng góp lớn vào tổng sản phẩm trong nước; tạo ra hàng triệu việc làm cho người lao động; góp phần bảo vệ nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; góp phần giữ vững ổn định chính trị, tăng cường sức mạnh quốc phịng tồn dân,… Tuy nhiên, cịn nhiều vấn đề đặt ra trong thực tiễn phát triển du lịch, những hạn chế trong hoạt động lãnh đạo phát triển du lịch về xúc tiến, quảng bá; xây dựng, phát triển sản phẩm; xây dựng nguồn nhân lực, làm cho Việt Nam chưa phát huy hết tiềm năng, thế mạnh về du lịch. Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về phát triển du lịch với cách tiếp cận đa dạng, phong phú của các chun ngành khoa học. Tuy nhiên, đối với khoa học Lịch sử Đảng, chưa có cơng trình khoa học nào nghiên cứu về q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015. Vì vậy, nghiên cứu vấn đề này để phục dựng, đưa ra nhận xét, đánh giá những ưu điểm, hạn chế và rút ra kinh nghiệm về q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 là việc làm cần thiết, góp phần tổng kết q trình lãnh đạo phát triển du lịch của Đảng, cung cấp thêm những luận cứ để tiếp tục bổ sung, hoàn chỉnh đường lối đẩy mạnh phát triển du lịch trong nh ững năm tiếp sau Từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ lịch sử, chun ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Làm rõ q trình Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015; đúc kết những kinh nghiệm có giá trị tham khảo trong những năm tiếp sau Nhiệm vụ Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Làm rõ những yếu tố tác động đến q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Phân tích, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân và đúc kết những kinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Nghiên c ứu hoạt đ ộng lãnh đạo phát triể n du lịch của Đả ng Cộng s ản Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Về nội dung : Nghiên cứu chủ trương và q trình Đảng chỉ đạo phát triển du lịch. Ch ỉ th ị 46 CT/TW ngày 14/10/1994 về lãnh đạo, đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới của Ban Bí thư đã xác định 8 nội dung của du lịch bao gồm: (1) Quy hoạch du lịch; (2) sản phẩm du lịch; (3) thị trường du lịch; (4) đầu tư du lịch; (5) xúc tiến, quảng bá du lịch; (6) đào tạo nhân lực du lịch; (7) hợp tác quốc tế về du lịch; (8) ứng dụng khoa học công nghệ vào du lịch. Trong khuôn khổ luận án, nghiên cứu sinh tập trung nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng về phát triển du lịch trên 5 nội dung: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch; đầu tư phát triển du lịch; phát triển sản phẩm du lịch; xúc tiến, quảng bá du lịch; phát triển nguồn nhân lực du lịch. Bởi đây là những nội dung cơ bản nhất, tập trung và thể hiện rõ sự lãnh đạo của Đảng đối với phát triển du lịch trong giai đoạn này Về thời gian: Tập trung trong khoảng thời gian từ năm 2006 đến năm 2015. Nghiên cứu sinh chọn mốc năm 2006 và năm 2015 bởi năm 2006 là năm diễn ra và khởi đầu nhiệm kỳ Đại hội X, năm 2015 là năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội XI của Đảng, chọn mốc thời gian như vậy thể hiện rõ sự lãnh đạo của Đảng về phát triển du lịch qua hai kỳ đại hội, Đại hội X (2006 2010) và Đại hội XI (2011 2015) Tuy nhiên, để đảm bảo tính hệ thống và đạt được mục đích nghiên cứu đề tài có sử dụng tài liệu, tư liệu trước năm 2006 và sau năm 2015 Về khơng gian: Trên lãnh thổ Việt Nam. 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án Cơ sở lý luận Đề tài thực hiện dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội trong thời kỳ q độ lên chủ nghĩa xã hội Cơ sở thực tiễn Q trình lãnh đạo phát triển du lịch của Đảng Cộng sản Việt Nam, những kết quả thực tiễn về phát triển du lịch; k ết quả khảo sát thực tế của nghiên cứu sinh; kế thừa kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học có liên quan đã được cơng bố Phương pháp nghiên cứu Luận án được thực hiện chủ yếu bằng phương pháp lịch sử, phương pháp lơgic và sự kết hợp của hai phương pháp đó. Đồng thời, cịn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, Các phương pháp được sử dụng phù hợp với u cầu của từng nội dung luận án 5. Những đóng góp mới của luận án Hệ thống hóa, phân tích, làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng về phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Đưa ra những nhận xét, đánh giá về quá trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 trên cả 2 bình diện ưu điểm và hạn chế, làm rõ nguyên nhân của ưu điểm, hạn chế Đúc kết những kinh nghiệm từ quá trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án Luận án được nghiên cứu thành cơng bước đầu làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch; góp phần tổng kết sự lãnh đạo sự lãnh đạo của Đảng về phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Những kinh nghiệm được đúc kết trong luận án có giá trị tham khảo, vận dụng vào phát triển du lịch trong những năm tiếp theo Kết quả nghiên cứu của luận án có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam ở các nhà trường, cơ quan nghiên cứu 7. Kết cấu của luận án Luận án gồm: Mở đầu, 04 chương (08 tiết), kết luận, danh mục các cơng trình khoa học của tác giả đã cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án 1.1.1. Nghiên cứu ở nước ngồi liên quan đến đề tài Ward. J, Higson P. và Campbell W. (1994), Leisure and Tourism (Giải trí và Du lịch); Gareth Shaw và Allan M.Williams (1994), Critical issues in tourism: a geographical perspective (Các vấn đề quan trọng trong du lịch: một góc độ địa lý); Theobald W. (1994), Global Tourism The next decade (Du lịch tồn cầu Thập kỷ tới) ; Tribe J. (1995), The Economis of Leisure and Tourism (Kinh tế học về Giải trí và Du lịch); Oppermann Martin và Kye Sung Chon (1997), Tourism in Developing Countries (Du lịch các nước đang phát triển); Hall. C.Michael, Sharples Liz, Mitchell Richard, Macionis Niki, Cambourne Brock (2003), Food Tourism around the World: Development, management and markets (Du lịch Thực phẩm trên thế giới: Phát triển, quản lý và thị trường); Mathieson. A và Wall. G (2008), Tourism, economic, physical and social impacts (Du lịch, tác động kinh tế, vật chất và xã hội);… 1.1.2. Nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài Các nghiên cứu đề cập đến vị trí, vai trị du lịch Phạm Thị Mộng Hoa và Lâm Thị Mai Lan (2000), Du lịch đối với các dân tộc thiểu số huyện Sa Pa; Phạm Ngọc Thắng (2010), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo ở Lào Cai ; Nguyễn Duy Mậu (2011), Phát triển du lịch Tây Nguyên đến năm 2020 đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; Nguyễn Thị Hồng Lâm (2013), Kinh tế du lịch các tỉnh Bắc Trung bộ trong hội nhập kinh tế quốc tế; Hà Văn Siêu (2014), Phát triển du lịch biển, đảo Việt Nam trong tình hình mới; Nguyễn Thị Hương (2016), Đánh giá tác động của du lịch đến tăng trưởng kinh tế Việt Nam thơng qua bảng cân đối liên ngành ; Ngơ Hồi Chung (2016), Phát triển du lịch biên giới là góp phần bảo đảm an ninh quốc phịng quốc gia; Nguyễn Thị Thu Hà (2016), Quản lý di sản văn hóa và phát triển du lịch ở đơ thị cổ Hội An tỉnh Quảng Nam; Nguyễn Trọng Nhân (2017), Những tác động của du lịch đối với kinh tế, xã hội và mơi trường Huyện Phú Quốc qua cảm nhận của người dân địa phương, Các nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển du lịch Hoàng Văn Hoan (2002), Hoàn thiện quản lý nhà nước về lao động trong kinh doanh du lịch ở Việt Nam ; Thái Vũ Xuân Lộc (2009), Xúc tiến, quảng bá du lịch Việt Nam Cần một hướng đi mới ; Phạm Trương Hồng (2012), Hình ảnh điểm đến du lịch Việt Nam trong con mắt khách du lịch quốc tế; Đặng Thị Thanh Loan, Bùi Thị Thanh (2014), Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút khách du lịch: Nghiên cứu trường hợp điểm đến du lịch Bình Định; Hội đồng Du lịch và Lữ hành Thế giới (2016), Tác động kinh tế của Du lịch và Lữ hành ở Việt Nam năm 2016; Nguyễn Sơn Hà (2016), Đào tạo nguồn nhân lực du lịch hiện nay; Hoàng Thị Lan Hương (2016), Đào tạo du lịch tại các trường đại học và cao đẳng hội nhập và phát triển; Nguyễn Thị Thu Hương (2017), Thực trạng và giải pháp phát triển ngành du lịch Việt Nam hiện nay ; Lê Đỗ Mười (2007), Thực trạng và giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng giao thơng để tăng cường thu hút khách du lịch quốc tế; Nguyễn Trọng Nhân, Trần Thị Hồng Anh (2015), Đánh giá của du khách đối với du lịch miệt vườn vùng Đồng bằng sơng Cửu Long, Các nghiên cứu đề cập đến giải pháp, kinh nghiệm phát triển du lịch Nguyễn Văn Mạnh (2007), Một số kiến nghị để đào tạo nguồn nhân lực bậc đại học đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của ngành du lịch; Đỗ Cẩm Thơ (2007), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh trong khu vực, quốc tế; Nguyễn Thị Hồng Lâm, Nguyễn Kim Anh (2016), Kinh nghiệm phát triển kinh tế du lịch ở một số nước và gợi ý cho Việt Nam; Nguyễn Quyết Thắng (2017), Giải phát phát triển du lịch bền vững cho vùng Đồng bằng sơng Cửu Long trong bối cảnh hội nhập ; Đinh Văn An (2018), Đảng bộ tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu lãnh đạo phát triển kinh tế du lịch từ năm 1991 đến năm 2015; Hồ Đức Phớc (2009), Hồn thiện quản lý nhà nước đối với cơ sở hạ tầng đô thị du lịch ở Việt Nam; Trần Sơn Hải (2010), Phát triển nguồn nhân lực ngành Du Lịch khu vực Duyên Hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên; Nguyễn Văn Hợp (2014), Giải pháp quản lý và khai thác du lịch sinh thái ở các vườn quốc gia Việt Nam theo hướng phát triển bền vững, 1.2. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình đã cơng bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết 1.2.1. Khái qt kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã cơng bố có liên quan đến đề tài Một là, về tư liệu: Các cơng trình nghiên cứu về du lịch khá phong phú về các dạng tài liệu ở cả trong nước và ngồi nước, bao gồm sách, đề tài khoa học các cấp, bài báo khoa học và cũng đã được nhiều nghiên cứu sinh chọn làm luận án tiến sĩ. Phát triển du lịch đã được các nhà khoa học nghiên cứu, tiếp cận dưới nhiều góc độ, với nhiều phạm vi khơng gian và thời gian khác nhau. Hai là, về cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu: Các cơng trình nghiên cứu về du lịch được tiếp cận dưới nhiều góc độ khác nhau như kinh tế học, kinh tế chính trị, văn hóa và sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phân tích, tổng hợp, so sánh, lơgic, Ba là, về nội dung : Một số nghiên cứu trong và ngồi nước đã luận giải khá đầy đủ những vấn đề lý luận cơ bản về du lịch. Một số cơng trình khác khẳng định Việt Nam là quốc gia có tiềm năng, thế mạnh và tầm quan trọng về phát triển du lịch ở Việt Nam. Đồng thời đã đánh giá những thành tựu và hạn chế về q trình phát triển du lịch ở Việt Nam và các vùng miền, địa phương với những số liệu đáng tin cậy. Trên cơ sở đó, đề xuất nhiều giải pháp đồng bộ nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch ở Việt Nam, các vùng, địa phương. Một số cơng trình đã bước đầu đề cập đến chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch trong cơng cuộc đổi mới 7 1.2.2. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết Một là, những yếu tố tác động đến q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015; Hai là, chủ trương và q trình chỉ đạo phát triển du lịch của Đảng từ năm 2006 đến năm 2015; Ba là, ưu điểm, hạn chế và những kinh nghiệm từ q trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015 Kết luận chương 1 Phát triển du lịch là chiến lược quan trọng trong đường lối phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của nhiều quốc gia, tạo động lực để khai thác có hiệu quả những tiềm năng, điều kiện thuận lợi trên tất cả các mặt, các lĩnh vực của nền kinh tế. Vì vậy, nghiên cứu về phát triển du lịch trên thế giới cũng như ở Việt Nam được đề cập ở nhiều cơng trình với sự đa dạng về nội dung và phương pháp tiếp cận. Thành cơng của các cơng trình đã cơng bố là tương đối tồn diện, giải quyết nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn về phát triển du lịch ở Việt Nam và thế giới. Qua tổng quan các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, nghiên cứu sinh nhận thấy vấn đề: “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2006 đến năm 2015” đang là “khoảng trống” khoa học cần được nghiên cứu, luận giải thấu đáo Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2006 2010) 2.1. Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng về phát triển du lịch (2006 2010) 2.1.1. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo phát triển du lịch của Đảng (2006 2010) 2.1.1.1. Khái niệm và vai trị của du lịch Khái niệm Tiếp cận dưới góc độ văn hóa, tun bố Ơsaka (Nhật Bản) của Hội nghị Bộ trưởng Du lịch thế giới 1994 cho rằng: Du lịch là con đẻ của hịa bình, là phương tiện củng cố hịa bình, là phương tiện cân bằng cán cân thanh tốn quốc tế. Luật Du lịch Việt Nam năm 2005, tại Điều 4, Chương I định nghĩa: Du lịch là các hoạt động có liên quan đến chuyến đi của con người ngồi nơi cư trú thường xun của mình nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng trong một khoảng thời gian nhất định. Tiếp cận dưới góc độ kinh tế, Pháp lệnh Du lịch Việt Nam 1999 xác định: Du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp quan trọng. Chỉ thị 46 CT/TW, ngày 14/10/1994, Về lãnh đạo, đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới, nêu rõ: “Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng và xã hội hóa cao Như vậy, có rất nhiều khái niệm du lịch dưới các góc độ khác nhau, dưới góc độ văn hố, xã hội thì cốt lõi của hoạt động du lịch là văn hố, là một dạng nghỉ dưỡng tích cực của con người, dưới góc độ kinh tế, du lịch là một ngành kinh tế tổng hợp. Nghiên cứu sinh lấy khái niệm du lịch nêu trong Chỉ thị 46 CT/TW, ngày 14/10/1994 của Ban Bí thư, Về lãnh đạo, đổi mới và phát triển du lịch trong tình hình mới làm hướng nghiên cứu. Theo đó, nghiên cứu sinh hiểu du lịch ở 3 khía cạnh: Một là, du lịch là ngành kinh tế có tính đặc thù, thuộc nhóm dịch vụ, là ngành kinh tế tổng hợp, có nhiệm vụ khai thác các tài ngun du lịch thành sản phẩm du lịch, đáp ứng nhu cầu của du khách, du lịch khơng phải là một ngành cơng nghiệp cụ thể, nó chỉ hoạt động được khi có sự kết hợp của nhiều ngành khác. Hai là, nội dung của du lịch bao gồm: (1) Quy hoạch du lịch; (2) sản phẩm du lịch; (3) thị trường du lịch; (4) đầu tư du lịch; (5) xúc tiến, quảng bá du lịch; (6) đào tạo nhân lực du lịch; (7) hợp tác quốc tế về du lịch; (8) ứng dụng khoa học cơng nghệ vào du lịch. Ba là, hiệu quả của du lịch được thể hiện bằng việc thu hút số lượng khách du lịch, tổng thu từ khách du lịch và đóng góp vào sự phát triển chung của kinh tế, văn hóa xã hội Vai trị Phát triển du lịch có tác động to lớn tới kinh tế, văn hóa xã hội, mơi trường và quốc phịng an ninh của mỗi quốc gia Đối với kinh tế: Phát triển du lịch là nguồn thu quan trọng của ngân sách quốc gia; kéo theo sự phát triển của các ngành nghề khác, vì sản phẩm du lịch mang tính liên ngành, có liên quan đến nhiều ngành kinh tế khác; góp phần vào củng cố và phát triển các mối quan hệ kinh tế quốc tế. Trên bình diện chung, hoạt động du lịch có tác dụng làm biến đổi cán cân thu chi của nền kinh tế. Đối với văn hóa, xã hội: Phát triển du lịch có tác động tích cực đến việc giải quyết các vấn đề xã hội; góp phần giải quyết các vấn đề văn hóa xã hội ở các vùng sâu, vùng xa, làm chậm q trình đơ thị hóa; góp phần quảng bá, giữ gìn các giá trị văn hóa truyền thống; hoạt động du lịch, trong chừng mực nào đó, chế độ nghỉ dưỡng tối ưu góp phần hạn chế bệnh tật, kéo dài tuổi thọ, tăng cường sức khỏe và khả năng lao động của con người. Đối với mơi trường, quốc phịng an ninh: Phát triển du lịch giúp cho con người biết được tầm quan trọng của thiên nhiên, ý thức phải bảo vệ thiên nhiên. Hoạt động du lịch góp phần đảm bảo an ninh quốc phịng và trật tự an tồn xã hội, phát triển du lịch ở các vùng biên giới, hải đảo đã góp phần tích cực khẳng định chủ quyền quốc gia trên biển và đất liền, đồng thời tạo ra hệ thống phịng thủ từ xa cho đất nước 2.1.1.2. Tác động của tình hình thế giới, khu vực đối với phát triển du lịch ở Việt Nam Nh ững tác động tích c ực: Một là, hịa bình, hợp tác, phát triển và h ội nh ập qu ốc tế là xu thế lớn trên thế giới; hai là, khoa h ọc công ngh ệ phát triể n m ạnh m ẽ; ba là, khu v ực châu ÁThái Bình Dươ ng phát triển năng độ ng Những tác động tiêu cực: Một là, kinh tế, chính trị thế giới diễn biến phức tạp, khó lường; hai là, khu vực châu Á Thái Bình Dương và Đơng Nam Á diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhiều nhân tố bất ổn 2.1.1.3. Tiềm năng, thế mạnh và những khó khăn, thách thức của du lịch Việt Nam Tiềm năng, thế mạnh của du lịch Việt Nam Tài ngun du lịch Việt Nam là quốc gia giàu tài ngun du lịch, trong đó, nổi trội tài ngun du lịch thiên nhiên tài ngun du lịch nhân văn rất phong phú đa dạng, tạo điều kiện phát triển nhiều loại hình du lịch, sản phẩm du lịch phong phú, hấp dẫn Những thuận lợi khác từ điều kiện kinh tế xã hội Sự tăng trưởng và ổn định của nền kinh tế; Quan hệ ngoại giao tích cực của Việt Nam; Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt được nhiều thành tựu quan trọng; đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt, tạo điều kiện thuận lợi để thúc đẩy du lịch phát triển. Cơ sở vật chất kỹ thuật và thiết bị du lịch như: Hệ thống giao thơng, hệ thống điện và cấp, thốt nước, … tuy chưa thật sự đầy đủ, song về cơ bản, có thể đáp ứng u cầu phát triển du lịch Những khó khăn, thách thức của du lịch Việt Nam Kinh tế phát triển chưa bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh thấp, chưa tương xứng với tiềm năng. Các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và cơng nghệ, văn hố, xã hội cịn có yếu kém. Những điều đó mang đến những khó khăn đối với phát triển kinh tế, xã hội nói chung và phát triển du lịch nói riêng 10 2.1.1.4. Thực trạng Đảng lãnh đạo phát triển du lịch trước năm 2006 Ưu điểm: Đảng đã hình thành, từng bước bổ sung hệ thống các quan điểm, chủ trương, chính sách; quan tâm chỉ đạo phát triển du lịch, coi du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, quan trọng; du lịch Việt Nam có tốc độ tăng trưởng khá, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề văn hóa, xã hội Hạn chế: Chủ trương, chính sách phát triển du lịch của Đảng chưa được quan tâm tương xứng với vai trị của nó. Đại hội VII của Đảng xác định phát triển du lịch là cần thiết và quan trọng nhằm đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tuy nhiên, từ năm 1991 đến năm 1994 chưa triển khai thực hiện, đến năm 1995, mới xây dựng và triển khai quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam lần đầu tiên. Năm 2001 Đảng xác định phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, song chưa có kế hoạch triển khai thực hiện; hiệu quả chỉ đạo một số nội dung phát triển du lịch cịn hạn chế. 2.1.2. Chủ trương của Đảng về phát triển du lịch (2006 2010) Chủ trương phát triển du lịch giai đoạn 2006 2010 thể hiện rõ ở Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001 2010 do Đại hội IX (2001) thơng qua; Văn kiện Đại hội X (2006) và các hội nghị Trung ương của Đảng trong giai đoạn 2006 2010. Nội dung chủ trương phát triển du lịch trong giai đoạn 2006 2010 của Đảng thể hiện ở những vấn đề cơ bản sau: 2.1.2.1. Mục tiêu Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, sớm đạt tới trình độ là quốc gia phát triển về du lịch của khu vực 2.1.2.2. Phương hướng Thứ nhất, mở rộng, nâng cao chất lượng và phát triển mạnh du lịch Thứ hai, nâng cao chất lượng và hiệu quả du lịch trên cơ sở khai thác lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hố, lịch sử Thứ ba, phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu du lịch trong nước và phát triển nhanh du lịch quốc tế 2.1.2.3. Nhiệm vụ và giải pháp Thứ nhất, chú trọng xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch Thứ hai, khuyến khích đầu tư phát triển du lịch, đẩy mạnh hợp tác, liên kết với các nước Thứ ba, đa dạng hóa các loại hình, sản phẩm du lịch Thứ tư, tăng cường cơng tác xúc tiến, quảng bá du lịch ở trong nước và quốc tế Thứ năm, đào tạo phát triển nguồn nhân lực du lịch ... luận? ?án? ?tiến? ?sĩ? ?lịch? ?sử, chun ngành? ?Lịch? ?sử? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích Làm rõ q trình? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam? ?lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển du? ?lịch? ?từ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm? ?2015; đúc kết những kinh nghiệm có giá ... đẩy mạnh? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ?trong nh ững? ?năm? ?tiếp sau Từ những lý do trên, tác giả chọn vấn đề ? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt Nam? ?lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ?từ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm? ?2015? ?? làm đề tài luận? ?án? ?tiến? ?sĩ? ?lịch? ?sử, chun ngành? ?Lịch? ?sử? ?Đảng? ?Cộng? ?sản? ?Việt? ?Nam. ... du? ?lịch? ?của? ?Đảng? ?từ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm? ?2015; Ba là, ưu điểm, hạn chế và những kinh nghiệm? ?từ? ?q trình? ?Đảng? ?lãnh? ?đạo? ?phát? ?triển? ?du? ?lịch? ?từ? ?năm? ?2006? ?đến? ?năm 2015 Kết? ?luận? ?chương 1 Phát? ?triển? ?du? ?lịch? ?là chiến lược quan trọng trong đường lối? ?phát? ?