Đang tải... (xem toàn văn)
Quá trình các Đảng bộ tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016.Quá trình các Đảng bộ tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016.Quá trình các Đảng bộ tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016.Quá trình các Đảng bộ tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016.Quá trình các Đảng bộ tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ TUN VINH QUá TRìNH CáC ĐảNG Bộ TỉNH KHU VựC MIềN NúI TÂY BắC LÃNH ĐạO XÂY DựNG ĐộI NGũ CáN Bộ DÂN TộC THIểU Số Từ NĂM 2006 ĐếN N¡M 2016 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2021 Luận án hồn thành tại: HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Xuân Tú TS Nguyễn Thị Mai Phản biện: Phản biện: Phản biện: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh vào hồi .giờ .phút, ngày .tháng .năm… Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quán triệt quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh vai trị, vị trí đội ngũ cán bộ, xuất phát từ nhận thức vị trí chiến lược khu vực miền núi, vùng đồng bào DTTS đặc điểm vấn đề DTTS nước ta, tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam quan tâm chăm lo xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển đội ngũ cán DTTS Vùng Tây Bắc khu vực lịch sử - dân tộc; địa bàn cư trú hàng chục DTTS Tây Bắc khu vực có vị trí chiến lược quan trọng an ninh, trị, quốc phịng Việc xây dựng sách quản lý phát triển ln giữ vị trí đặc biệt quan trọng Để thực tốt vấn đề quản lý xã hội Tây Bắc, giải pháp quan trọng xây dựng đội ngũ cán nói chung, có xây dựng đội ngũ cán người DTTS Nhận thức điều này, qua thực tiễn nhiều năm, năm 2006-2016, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc quan tâm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS đạt nhiều thành công Nhưng nhiều nguyên nhân, công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS cịn tồn khơng mâu thuẫn Thực tiễn địi hỏi phải có nghiên cứu mang tính hệ thống, tồn diện nhằm đánh giá khách quan ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân tổng kết kinh nghiệm để tham khảo vận dụng vào nâng cao chất lượng, hiệu công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc Vì lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Quá trình Đảng tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2006 đến năm 2016” đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016; tổng kết kinh nghiệm lịch sử để vận dụng vào 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình xây dựng đội ngũ cán DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc Phân tích, luận giải có hệ thống chủ trương đạo Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016, qua hai giai đoạn 2006-2010 2010-2016 Nhận xét ưu điểm, hạn chế, rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS (2006-2016) Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu chủ trương trình đạo Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán DTTS 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu chủ trương, đạo Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016 Luận án tập trung vào vấn đề bản: Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán DTTS; Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán DTTS; Công tác tuyển dụng sử dụng cán DTTS; Cơng tác thực sách cán DTTS Về thời gian: Từ năm 2006 đến năm 2016 Mốc thời gian 2006 thời điểm bắt đầu thực công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc nhiệm kỳ Đại hội 2005-2010 Năm 2016 mốc thời gian tổng kết nhiệm kỳ Đại hội 2010-2015 Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Về không gian: Trong luận án, tác giả lựa chọn nghiên cứu Đảng tỉnh: Hồ Bình, Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai Yên Bái Cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 4.1 Cơ sở lý luận: Luận án xây dựng dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ cán DTTS 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng hai phương pháp phương pháp lịch sử phương pháp lơgic 4.3 Phương pháp lịch sử sử dụng nhằm hệ thống hóa lãnh đạo Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016 Đặt lãnh đạo trình phát triển chung tỉnh, khu vực bối cảnh nước, quốc tế 4.4 Phương pháp lôgic sử dụng nhằm nghiên cứu tổng quát trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016 Từ rút đánh giá, nhận xét, tổng kết kinh nghiệm 4.5 Bên cạnh hai phương pháp chính, luận án sử dụng số phương pháp: Phương pháp tổng hợp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp khảo sát thực tiễn, nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt 4.6 Nguồn tài liệu: Luận án dựa vào nguồn tư liệu Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam; nghị quyết, văn đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, số quan tỉnh khu vực Tây Bắc; kết nghiên cứu số cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài nghiên cứu Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp khoa học 4.7 Hệ thống hố nguồn tư liệu phục vụ nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán DTTS Việt Nam nói chung, tỉnh khu vực Tây Bắc nói riêng 4.8 Khái quát chủ trương đạo Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016 4.9 Đưa nhận xét, đánh giá kết quả, đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS (2006-2016) 5.2 Đóng góp thực tiễn 4.10 Góp phần tổng kết q trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến 2016 Khẳng định vai 4.11 trò định Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc xây dựng đội ngũ cán DTTS 4.12 Đề tài góp thêm luận cứ, sở khoa học, kinh nghiệm để Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc tham khảo lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS nay.Giơn Kết cấu luận án 4.13 Ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Các cơng trình nghiên cứu tác giả cơng bố có liên quan tới đề tài, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung luận án kết cấu gồm chương (10 tiết) 4.15 4.14 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chung cán bộ, công chức 4.16 Nghiên cứu chung cán bộ, cơng chức có cơng trình Phạm Bách Nãi (Fan Bainai) (2007), “Nghiên cứu tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng đường nâng cao hiệu giáo dục bồi dưỡng cán bộ”, Vương Tuyền (Wang Quan) (2011) Nghiên cứu đổi giáo dục cán Đảng Cộng sản Trung Quốc; Reichard Roeber (2012), Education and training of Senior Civil Servants in German (Giáo dục đào tạo công chức cao cấp tại Đức), Knassmueller Veit (2015), “Culture matters - the training of senior civil servants in Austria, Germany, the Netherlands and Switzerland” (Vấn đề văn hóa - đào tạo cơng chức cao cấp Áo, Đức, Hà Lan Thụy Sĩ); 4.17 Các cơng trình nghiên cứu nước, tiêu biểu có nghiên cứu Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán công chức; Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Vũ Văn Phúc Ngô Văn Thạo (2014), Những giải pháp điều kiện thực phịng, chống suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, Lê Văn Giảng (2014), Giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát cán giai đoạn nay, Nguyễn Đức Mạnh - Nguyễn Tiến Hiệp (2015), 4.18.“Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng đạo đức cán bộ, công chức, viên chức nhà nước”, Lê Quý Trịnh (2011), “Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, góp phần nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên”; 1.1.2 Các nghiên cứu cán bộ, cơng chức tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng, sách Nhà nước 4.19 Có nghiên cứu Trịnh Gia Ban, Phạm Văn Trường, Tô Văn Giai (1997), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vấn đề cán cơng tác cán nghiệp đổi nay; Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ; Nghiên cứu quan điểm Đảng cán bộ, cơng chức, có nghiên cứu Nguyễn Phú Trọng (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Vũ Văn Hiền (2007), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; 1.1.3 Các nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức dân tộc thiểu số Việt Nam 4.20 Tiêu biểu có nghiên cứu Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trò đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay; Lê Phương Thảo - Nguyễn Cúc - Doãn Hùng (2005), Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá - luận giải pháp; Lý Thị Thu (2016), Đảng tỉnh Tuyên Quang lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 1991 đến năm 2010; 1.1.4 Nhóm nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 4.21 Nhóm nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc, tiêu biểu có nghiên cứu Đoàn Minh Huấn (2004) Tạo nguồn cán hệ thống quyền chủ chốt cấp xã tỉnh Tây Bắc nay, Lô Quốc Toản (2009), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay; Nguyễn Lâm Thành (2014), Chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Việt Nam nay; 4.22 Vấn đề xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc, tiêu biểu có nghiên cứu Trương Khánh Ngọc (2015), Đảng tỉnh Hịa Bình lãnh đạo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã từ năm 2001 đến năm 2012; Tịng Thị Hính (2009), “Sơn La trọng công tác đào tạo, sử dụng cán dân tộc thiểu số”; Hoàng Mẫn (2016), “Điện Biên: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số”; Vũ Ngọc An (2009), “Lai Châu xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số“; Trần Thị Hương (2007), “Đào tạo, bồi dưỡng cán dân tộc thiểu số Lào Cai”; Đình Tứ (2016), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Yên Bái: Chính sách thực tiễn”; 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài luận án công bố nội dung luận án tập trung nghiên cứu 4.23 Các nhóm nghiên cứu nêu đề cập giải số nội dung liên quan đến luận án Cụ thể: 4.24 Một là, làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn chung cán bộ, công chức công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Việt Nam giới 4.25 Hai là, số cơng trình phân tích đặc điểm, đặc thù khu vực Tây Bắc - tác động thuận lợi, khó khăn tới cơng tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Hệ thống hóa quan điểm, chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng đội ngũ cán DTTS nói chung, cán DTTS khu vực Tây Bắc nói riêng 4.26 Ba là, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, có thực trạng xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc Đúc rút số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, có kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán DTTS 4.27 Bốn là, đưa nhóm giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, có giải pháp xây dựng đội ngũ cán DTTS nói chung tỉnh khu vực Tây Bắc nói riêng 4.28 1.2.2 Những nội dung luận án tập trung nghiên cứu 4.29 Với kết đạt số tồn tại, hạn chế cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, sở kế thừa, phát triển, luận án tập trung nghiên cứu nội dung sau: 4.30 Một là, yếu tố tác động đến trình xây dựng đội ngũ cán DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc từ năm 2006 đến năm 2016 4.31 Hai là, chủ trương, đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc từ năm 2006 đến năm 2016 4.32 Ba là, ưu điểm, hạn chế lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 4.33 Bốn là, kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS từ năm 2006 đến năm 2016 4.34 4.35 4.36 Chương 4.37 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2006-2010) 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 2.1.1 Vị trí, vai trị đội ngũ cán dân tộc thiểu số công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 2.1.1.1 Một số khái niệm chung 2.1.1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ cán dân tộc thiểu số công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 4.38 Vai trò quan trọng đội ngũ cán DTTS đặt yêu cầu cấp thiết công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS - trọng tâm công tác lãnh đạo Đảng khu vực miền núi, vùng đồng bào DTTS 2.1.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, dân tộc, dân cư tỉnh khu vực Tây Bắc 4.39 Điều kiện tự nhiên tỉnh khu vực Tây Bắc đan xen yếu tố thuận lợi khó khăn cơng tác xây dựng đội ngũ cán DTTS 4.40 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh khu vực Tây Bắc đan xen yếu tố thuận lợi khó khăn cơng tác xây dựng đội ngũ cán DTTS 4.41 2.1.2.3 Đặc điểm dân tộc, dân cư 4.42 Những yếu tố dân tộc, dân cư tác động, chi phối lớn đến công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS hệ thống trị 4.61.quan điểm, sách xây dựng đội ngũ cán nói chung, đội ngũ cán DTTS nói riêng Bên cạnh việc kế thừa quan điểm, chủ trương giai đoạn trước, nhằm thích ứng với địi hỏi thực tiễn, quan điểm, chủ trương sách xây dựng, phát triển đội ngũ cán DTTS Đảng Nhà nước có điểm mới, theo hướng ngày quan tâm, trọng 3.1.2 Những yêu cầu đặt xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tây Bắc 4.62 Những biến chuyển tình hình giới, nước thực trạng đội ngũ cán DTTS Tây Bắc năm 2006-2010 đặt yêu cầu với công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc giai đoạn 2010-2016 3.2 Chủ trương đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 4.63 Như vậy, tiếp nối chủ trương từ giai đoạn trước, giai đoạn 2010-2016, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc quán nhận thức quan điểm đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Trước thực trạng đội ngũ cán DTTS yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phương, công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh Tây Bắc có nhấn mạnh so với giai đoạn trước Những quan điểm, chủ trương xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc sở, định hướng để Đảng đạo thực tốt công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS, góp phần vào phát triển bền vững tỉnh nói riêng, vùng Tây Bắc nói chung 3.3 Q trình Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạo đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 3.3.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo nguồn cán 4.64 Công tác quy hoạch, tạo nguồn cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc tiếp tục thực theo tinh thần Nghị 42NQ/TW ngày 30-11-2004 Bộ Chính trị Về cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước Theo đó, cơng tác quy hoạch cán DTTS đặt lãnh đạo tập trung, 4.65.thống cấp uỷ Đảng, đồng thời có phân cấp hợp lý thẩm quyền quy hoạch cán phù hợp với phân cấp quản lý sử dụng cán 3.3.2 Chỉ đạo đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 4.66 Quán triệt quan điểm Đảng thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, trí thức người DTTS, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc tổ chức thực phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Điểm chung Đảng tỉnh tiếp tục rà soát, phân cấp phân loại đối tượng để đưa đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý Nội dung, chương trình, giáo trình đào tạo bồi dưỡng cán bước chuẩn hoá, đổi để phù hợp với đối tượng, đáp ứng nhu cầu thực tế Trong nội dung chương trình ngồi kiến thức kỹ thực hành, đặc thù địa bàn nên nhiều Đảng tỉnh trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, kiến thức quốc phòng, an ninh Đảng tỉnh thực phương thức đào tạo lấy chất lượng, hiệu làm mục tiêu, giải tốt quan hệ đào tạo tập trung với đào tạo chức 3.3.3 Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán dân tộc thiểu số 4.67 Quán triệt quan điểm, chủ trương Đảng sách Nhà nước, xuất phát từ điều kiện thực tiễn địa phương, gắn với yêu cầu tình hình mới, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc ý tới cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán dân tộc thiểu số Điều góp phần quan trọng vào chất lượng, hiệu công tác lớn mạnh đội ngũ cán người dân tộc thiểu số năm 2010-2016 3.3.4 Chỉ đạo đẩy mạnh thực sách ưu đãi cán dân tộc thiểu số 4.68 Thực chủ trương Đảng, sách Nhà nước, cơng tác thực sách cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạo có nhiều chuyển biến Bên cạnh sách chung, Đảng tỉnh Tây Bắc kịp thời có sách ưu đãi bổ sung cán dân tộc thiểu số 4.69 Tiểu kết chương 4.70 Giai đoạn 2010-2016, bối cảnh quốc tế tình hình nước có biến chuyển mới, đặt yêu cầu với Đảng tỉnh Tây Bắc phải tiếp tục quán triệt vai trò, ý nghĩa quan trọng đội ngũ cán DTTS công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Bám sát đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc nêu lên những quan điểm, chủ trương xây dựng đội ngũ cán DTTS Từ nhận thức đầy đủ, đồng bộ, q trình triển khai, thực tiễn hố khâu công tác cán DTTS phát huy hiệu thực tiễn Nhưng bên cạnh kết đạt được, trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc tồn chưa khắc phục 4.71 4.72 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.73 4.1 Nhận xét 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 4.1.1.1 Ưu điểm 4.74 Một là, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc nhận thức vị trí, tầm quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán DTTS, kịp thời đề chủ trương phù hợp với đặc điểm yêu cầu địa phương 4.75 Quan điểm đạo công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc thường xuyên, liên tục, gắn chặt với q trình kiện tồn củng cố máy trị từ tỉnh sở Tại tỉnh Tây Bắc, cấp ủy, tổ chức đảng quan tâm lãnh đạo, đạo tích cực tổ chức thực hiện, bước đưa công tác vào nếp, góp phần quan trọng vào phần thực đồng khâu công tác cán Trên sở nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán DTTS, hầu hết cấp ủy, tổ chức đảng bám sát mục đích, yêu cầu, phương châm, nguyên tắc, quy trình đề nghị quyết, hướng dẫn Trung ương tình hình cụ thể địa phương, quan, đơn vị để xây dựng nội dung, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán DTTS phù hợp 4.76 Hai là, trình đạo thực hiện, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đảm bảo đầy đủ, nghiêm túc khâu công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS 4.77 Về công tác quy hoạch cán DTTS, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc ban hành nhiều nghị chuyên đề, xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thường xuyên đạo, kiểm tra việc thực cấp Công tác quy hoạch cán bảo đảm đồng từ lên tạo nguồn cán kế cận dồi dào, chức danh cán quy hoạch từ đến người người quy hoạch vào số chức danh; lấy quy hoạch cấp ủy làm sở để xây dựng quy hoạch chức danh cán lãnh đạo đảng, quyền, đồn thể địa phương; bảo đảm tỷ lệ cán nữ, cán trẻ, cán DTTS 4.78 Quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán DTTS, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc có nhiều cách làm sáng tạo Bên cạnh việc xây dựng kế hoạch, chương trình, đề án trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán DTTS, Đảng tỉnh lãnh đạo lồng ghép công tác nhiều chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác Điều góp phần khắc phục khó khăn, hạn chế nguồn vốn dành cho đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời mang lại nhiều lựa chọn, khuyến khích tinh thần tự đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán DTTS Số lượng cán DTTS qua đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng Cơ cấu đội ngũ cán DTTS dần trẻ hóa Đây cố gắng lớn địa phương khu vực Tây Bắc, nơi có nhiều địa bàn miền núi, biên giới, nhiều vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn 4.79 Trong công tác tuyển dụng, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc triển khai nhiều ưu đãi nhằm thu hút sinh viên quy DTTS tốt nghiệp loại khá, giỏi trường đại học công tác, đặc biệt địa bàn sở nhằm tăng cường nhân lực đào tạo cho cấp xã, đồng thời tạo nguồn cán kế cận Trên sở quy định Trung ương, tỉnh cụ thể hóa tiêu chuẩn, chức danh để phù hợp với địa bàn, có ưu tiên đối tượng người DTTS 4.80 Nhằm xây dựng đội ngũ cán DTTS đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc có nhiều sách khuyến 4.81.khích, động viên đội ngũ cán DTTS Căn vào sách chung Trung ương, vào đặc thù địa phương, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc cụ thể hố thành sách riêng tỉnh 4.82 Việc xây dựng sách cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc tương đối hợp lý Đã bảo đảm thống nhất, đồng công cán DTTS với cán người Kinh đối tượng cán DTTS với Các sách cán DTTS thực tất khâu: sách quy hoạch; sách đào tạo, bồi dưỡng; sách tuyển dụng; sách đánh giá; Ngoài ra, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc quan tâm tới sách hỗ trợ đội ngũ cán DTTS nhà ở, nhà cơng vụ, sách hỗ trợ tài chính, Đó nguồn động viên, khích lệ quan trọng để đội ngũ cán DTTS tự vươn lên công tác 4.83 Ba là, công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS lãnh đạo Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc có chuyển biến tích cực 4.84 Nhìn chung, Đảng tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc có nhận thức đắn ý nghĩa công tác quy hoạch, tạo nguồn cán DTTS Quán triệt chủ trương Đảng, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc sớm ban hành văn thực Qua năm, quan tham mưu tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch nhân tối đủ điều kiện đảm bảo tiêu chuẩn vào quy hoạch, đồng thời đưa khỏi quy hoạch cán khơng cịn đủ điều kiện tiêu chuẩn nhằm đảm bảo đủ nguồn cán đề bạt, bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử 4.85 Việc sớm xây dựng chức danh quy hoạch tạo chủ động cho đơn vị trình thực Nhờ nhìn chung cơng tác quy hoạch Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc thực tốt, bước vào nề nếp Quá trình thực dân chủ, khách quan cơng khai Kết quy hoạch cán DTTS tạo nguồn nhân đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu, thành phần, có trình độ lý luận thực tiễn đáp ứng yêu cầu công tác nhân dịp Đại hội Đảng bộ, bầu cử đại biểu HĐND, UBND Mặt trận, đoàn thể cấp 4.86 Về đào tạo cán DTTS, nhận thức ý nghĩa, vai trị cơng tác này, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc ln có quan tâm trọng đầu tư Do tính đặc thù, đồng thời để khuyến khích tinh thần tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán DTTS, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc chủ trương tăng mức đãi ngộ, sách động viên, bên cạnh sách chung với đội ngũ cán 4.87 Về tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán DTTS, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc bám sát văn đạo Trung ương lựa chọn người, việc Q trình tuyển dụng tiến hành cơng khai tất khâu từ thông báo, tiếp nhận hồ sơ, rà soát hồ sơ, xét duyệt, tổ chức thi tuyển, cơng bố kết 4.88 Về sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho đội ngũ cán DTTS ổn định, phát triển, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đảm bảo thực đầy đủ quy định Trung ương Đồng thời, xuất phát từ đặc thù địa phương, Đảng tỉnh lại có bổ sung phù hợp 4.89 4.1.1.1 Nguyên nhân ưu điểm 4.90 Một là, công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc nhận lãnh đạo quan tâm Đảng Nhà nước 4.91 Hai là, Đảng quyền tỉnh khu vực Tây Bắc quán triệt nghiêm túc có vận dụng sáng tạo chủ trương, định hướng, quy hoạch kế hoạch Đảng, Nhà nước xây dựng cán DTTS vào địa phương 4.92 Ba là, nhận thức đầu tư cho em học tập, phấn đấu thoát ly làm cán ngày nâng cao đồng bào DTTS Tây Bắc 4.93 Bốn là, cán DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc có nhiều nỗ lực phấn đấu vươn lên để ngày phát triển 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân 4.1.2.1 Hạn chế 4.94 Một là, việc nhận thức xác định chủ trương, sách xây dựng đội ngũ cán người DTTS số nội dung bất cập 4.95 Một số cấp ủy Đảng chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị phát huy đủ trách nhiệm công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Trong 4.96.trình quán triệt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào thực tiễn địa phương, biểu lúng túng Chưa nhận thức rõ yêu cầu cụ thể, thiết phẩm chất, lực cán DTTS thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH chủ động hội nhập kinh tế quốc tế 4.97 Công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc quan tâm, nhìn chung cịn thiếu biện pháp cụ thể, tồn diện, phù hợp với đặc điểm sát với tình hình trực tiếp địa phương cụ thể Đặc biệt, chưa sát với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những yêu cầu cụ thể phẩm chất trị, trình độ lực tác phong cơng tác cịn chung chung, chưa thực phản ánh yêu cầu chức năng, nhiệm vụ đội ngũ cán DTTS địa bàn có tính đặc thù địa phương Tây Bắc 4.98 Hai là, trình tổ chức đạo, thực xây dựng đội ngũ cán DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc cịn có tình trạng chồng chéo, thiếu đồng triệt để 4.99 Việc phân công trách nhiệm phận hệ thống trị chưa thực rõ dẫn tới phối hợp hoạt động tổ chức thiếu đồng Trong xử lý số vấn đề phức tạp nảy sinh công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS cịn có biểu né tránh, đùn đẩy công việc lên cấp 4.100.Một số địa phương, quan đơn vị chưa trọng mức tới công tác đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, đào tạo nguồn cán DTTS Công tác đạo, điều hành, hướng dẫn, đôn đốc, phối hợp quan việc thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cán bộ, công chức, viên chức thực năm chưa thực vào nếp 4.101.Ba là, kết thực xây dựng đội ngũ cán DTTS số nội dung cụ thể công tác chưa đáp ứng yêu cầu 4.102.Trong 10 năm (2006-2016), Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc trọng xây dựng kế hoạch với nhiều sách hỗ trợ tuyển dụng cán DTTS, nhiên, thiếu đồng đào tạo nên địa phương gặp khó khăn lớn mặt chung dân trí, chất lượng nguồn nhân lực thấp, 4.103.Mặc dù có nhiều chuyển biến nhìn chung, cấu đội ngũ cán chưa hợp lý Thể cấu dân tộc; cấu ngành nghề, lĩnh vực cơng tác; cấu giới tính; cấu quan (Đảng - Nhà nước); cấu cấp cơng tác; 4.104.Trình độ lực đội ngũ cán DTTS thấp, chưa đáp ứng u cầu địi hỏi q trình chuyển dịch cấu kinh tế, tổ chức lại sản xuất thích ứng với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế 4.105.Trình độ, lực điều hành nhiều cán lãnh đạo, quản lý người DTTS khu vực cơng, cấp huyện, cấp xã cịn nhiều bất cập, chưa đáp ứng theo kịp yêu cầu cơng tác Các tỉnh khu vực Tây Bắc cịn thiếu đội ngũ cán người DTTS chất lượng cao, đặc biệt lĩnh vực chuyên môn như: khuyến nơng, khuyến lâm, giáo dục, y tế, văn hóa - nghệ thuật, 4.106.Ở địa phương làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán sở có trình độ hơn, song cịn nhiều sở tỉnh miền núi, cán mặt trận, đoàn thể người dân tộc rất hạn chế lực trình độ Do trình độ học vấn thấp, hiểu biết xã hội hạn chế nên việc tiếp thu truyền đạt chủ trương, nghị đến đồn viên, hội viên gặp nhiều khó khăn, tổ chức triển khai hoạt động đạt hiệu không cao 4.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế 4.107.Điều kiện tự nhiên vùng Tây Bắc có nhiều khó khăn Mặt dân trí thấp, nguồn nhân lực để bổ sung cho đội ngũ cán DTTS hạn chế Do thói quen sinh hoạt, canh tác nên cịn hàng triệu người thuộc DTTS sống du canh, du cư, gặp nhiều khó khăn quản lý xã hội Các sách Nhà nước cịn nhiều bất cập trình triển khai thực tiễn Việc học tập cán DTTS vùng Tây Bắc chưa thực hiệu 4.108.Nhận thức tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán DTTS số cấp ủy, quan chưa mức Điều dẫn tới thực trạng hình thức, thiếu hiệu trình đạo thực số cấp uỷ, số địa phương 4.109.Bản thân đội ngũ cán DTTS địa phương, đời sống kinh tế - xã hội tỉnh miền núi cịn thấp chế độ sách đãi ngộ chưa hợp lý 4.110 nên số lượng chất lượng học sinh DTTS tham gia chương trình học tập phổ thơng cịn hạn chế Điều ảnh hưởng tới công tác tạo nguồn cán DTTS 4.2 Một số kinh nghiệm 4.2.1 Quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; bám sát thực tiễn địa phương đề chủ trương giải pháp phù hợp xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 4.2.2.Thống nhận thức phát huy trách nhiệm tổ chức, lực lượng xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số 4.2.3 Thực toàn diện, đồng khâu trình xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng 4.2.4 Không ngừng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo bước chuyển tích cực đời sống vật chất, văn hóa, trình độ dân trí đội ngũ cán người dân tộc thiểu số 4.111 4.112 4.113 Tiểu kết chương 4.114 Sau 10 năm lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS (20062016), Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đạt số kết quan trọng Nhận thức vị trí, vai trị công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS ngày tăng lên cấp uỷ Đảng khu vực Tây Bắc Các khâu công tác cán thực đồng bộ, góp phần quan trọng vào kết chung công tác cán DTTS địa phương Đội ngũ cán DTTS bước trưởng thành số lượng chất lượng, phát huy tốt lực chuyên môn lực lãnh đạo, quản lý, đảm nhiệm ngày tốt nhiệm vụ công tác 4.115 Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan mà công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc bộc lộ số hạn chế 4.116 Quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 10 năm 2006-2016 để lại số kinh nghiệm: (i) Quán triệt sâu sắc đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước; bám sát thực tiễn địa phương đề chủ trương giải pháp phù hợp xây dựng đội ngũ cán DTTS; (ii) Thống nhận thức phát huy trách nhiệm tổ chức, lực lượng xây dựng đội ngũ cán DTTS; (iii) Thực toàn diện, đồng khâu trình xây dựng đội ngũ cán DTTS, trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; (iv) Không ngừng đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo bước chuyển tích cực đời sống vật chất, văn hóa, trình độ đội ngũ cán người DTTS 4.117 4.118 4.119 4.120 KẾT LUẬN 4.121 4.122.Các tỉnh miền núi Tây Bắc địa bàn có ý nghĩa chiến lược đất nước ta Đây khu vực tập trung nhiều cộng đồng dân cư So sánh với mặt chung nước Tây Bắc khu vực cịn nhiều khó khăn kinh tế, tồn xã hội, đặc biệt vấn đề liên quan trực tiếp tới cộng đồng DTTS có khắc phục, nhiên chưa thực triệt để Đây yếu tố quan trọng, tác động trực tiếp tới công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc nhiều giai đoạn lịch sử trước thời kỳ đẩy mạnh thực CNH, HĐH 4.123.Những năm 2006-2016 trình 10 năm Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc với nước thực mạnh mẽ đường lối CNH, HĐH Q trình thực tồn diện, nhiều vấn đề, nhiên, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán giữ vai trò hạt nhân Trong công tác cán bộ, xuất phát từ đặc thù yêu cầu thực tiễn, vấn đề xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc đề cao 4.124.Trên sở quán triệt đầy đủ quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đồng thời với chủ động, sáng tạo vận 4.125 dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn, Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc cụ thể hố thành chủ trương, sách, đề án, văn địa phương Quá trình thực tiễn hoá đường lối, chủ trương phản ánh tinh thần chủ động, tích cực, trách nhiệm cấp uỷ, quyền, tổ chức trị xã hội từ nhận thức hành động Các khâu công tác cán DTTS thực đồng hiệu 4.126.Với cách làm chủ động, sáng tạo cấp uỷ Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội tỉnh Tây Bắc; tham gia hiệu quả, tích lượng xã hội; ý thức tự vươn lên nhóm dân cư DTTS cá nhân cán DTTS, nhìn chung công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS tỉnh miền núi Tây Bắc 10 năm nước thực CNH, HĐH (2006-2016) có chuyển biến mạnh mẽ Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc cịn số hạn chế 4.127.Q trình quán triệt, vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực tiễn hố khâu cơng tác cán 10 năm nước tiến hành CNH, HĐH (2006-2016) để lại cho Đảng tỉnh khu vực nhiều kinh nghiệm quý báu Cùng với tảng vững từ kết quan trọng đạt được, điều kiện đảm bảo cho Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc tiếp tục lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán DTTS đạt nhiều thành tựu giai đoạn 4.128 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 4.129 Lê Tuấn Vinh (2019), “Tư tưởng Hồ Chí Minh về: đồn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn tiến dân tộc”, Tạp chí Giáo dục lý luận, ISSN 0868-3492, số tháng (289), tr.25-31 2.Lê Tuấn Vinh (2020), “Đảng lãnh đạo vận động nhân dân miền xuôi lên phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi Tây Bắc năm 1960- 1975”, Tạp chí Giáo dục lý luận, ISSN 0868-3492, số tháng (306), tr.56-62 Lê Tuấn Vinh (2020), “Quan điểm tộc người Hồ Chí Minh”, 4.130 101 Tạp chí Lịch sử Đảng, ISSN 0936-8477, số tháng (354), tr.97- Lê Tuấn Vinh (2020), “Lý luận dân tộc, tộc người quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin”, Tạp chí Khoa học trị, ISSN 1859-0187, số tháng 6, tr.55-59, 65 Lê Tuấn Vinh (chủ nhiệm) (2020), Vận dụng kinh nghiệm coi trọng tổng kết thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ 1975-1986 vào nâng cao chất lượng công tác xây dựng, phát triển đường lối đổi đất nước Đảng giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Chính trị Khu vực I (mã số: CSTC 06-20), Hà Nội Lê Tuấn Vinh - Lê Thị Điệp (2020), “Tổng kết thực tiễn phục vụ nghiên cứu lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam qua 30 năm đổi - số thành tựu kinh nghiệm”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số tháng Lê Tuấn Vinh (2020), “Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán người dân tộc thiểu số số Đảng tỉnh Tây Bắc (2010-2015)”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số tháng 12 (361) ... tác xây dựng đội ngũ cán DTTS tỉnh khu vực Tây Bắc Vì lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề ? ?Quá trình Đảng tỉnh khu vực miền núi Tây Bắc lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm. .. CÁC ĐẢNG BỘ TỈNH KHU VỰC TÂY BẮC LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ (2010-2016) 3.1 Những yếu tố tác động yêu cầu đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Tây. .. chủ trương, đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc từ năm 2006 đến năm 2016 4.32 Ba là, ưu điểm, hạn chế lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán DTTS Đảng tỉnh khu vực Tây Bắc 4.33 Bốn