(Luận án tiến sĩ) đảng bộ tỉnh nghệ an lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận trình bày luận án trung thực, có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hồ Bá Tú n MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1.1 1.2 Chương 2.1 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 11 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án tập trung nghiên cứu 29 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2010 - 2015) 35 Những yếu tố tác động chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An đạo phát triển du lịch 35 60 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH NGHỆ AN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH (2015 - 2020) 86 n 2.2 3.1 Những yếu tố tác động bổ sung chủ trương phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An 86 3.2 Sự đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch 103 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 131 4.1 Nhận xét Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch (2010 - 2020) 131 4.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch (2010 - 2020) 153 KẾT LUẬN 170 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG 173 BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 174 197 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt 01 Ban Chấp hành Trung ương BCHTW 02 Ban Thường vụ BTV 03 Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH 04 Hội đồng nhân dân HĐND 05 Kinh tế - xã hội KT - XH 06 Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) GDP 07 Tổng sản phẩm địa bàn (Gross Regional Domestic Product) GRDP 08 Ủy ban nhân dân UBND 09 Văn hóa, Thể thao Du lịch VH,TT&DL n MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Du lịch lĩnh vực có vị trí, vai trị quan trọng kinh tế toàn cầu, ngành kinh tế mũi nhọn, có đóng góp lớn vào GDP nhiều quốc gia Ngành du lịch khơng mang lại lợi ích kinh tế mà cịn có ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động bảo tồn giá trị văn hóa, bảo vệ môi trường phát triển cộng đồng, nâng cao sống người, góp phần tạo nên giới hịa bình, đa dạng, hịa nhập thịnh vượng Việt Nam quốc gia có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp với văn hóa phong phú hệ thống di sản văn hóa đa dạng, tiềm quan trọng để phát triển ngành du lịch Trong cơng đổi tồn diện hội nhập quốc tế, du lịch ngày khẳng định vai trò quan trọng, n động lực cho phát triển nhanh, bền vững đất nước Quan điểm Đảng phát triển du lịch, thể rõ Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (04/2001): “Phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” [32., tr.178] Sự phát triển ngành du lịch góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế xuất chỗ; bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa, tài nguyên thiên nhiên; tạo nhiều việc làm, nâng cao đời sống vật chất - tinh thần nhân dân; đẩy mạnh trình hội nhập quốc tế, quảng bá hình ảnh đất nước người Việt Nam Do vậy, sau 30 năm thực đường lối đổi mới, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 08-NQ/TW, ngày 16/01/2017, Về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đây định hướng chiến lược quan trọng ngành du lịch, tạo động lực thúc đẩy mạnh mẽ ngành, lĩnh vực khác, góp phần khơng nhỏ vào phát triển đất nước Nghệ An tỉnh nằm không gian vùng du lịch Bắc Trung Bộ, có nhiều tiềm năng, lợi cho phát triển du lịch, với đa dạng, phong phú tài nguyên thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, lịch sử truyền thống văn hóa Tỉnh Nghệ An có nhiều loại hình, sản phẩm du lịch độc đáo, khác biệt như: Khu di tích Kim Liên (Nam Đàn); Đảo chè Thanh Chương (đảo chè Việt Nam có hồ nước chảy xung quanh); Dân ca Ví, Giặm Nghệ Tĩnh UNESCO công nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại; ăn đặc sản lươn công nhận kỷ lục châu Á lĩnh vực ẩm thực… Trong năm 2010 - 2020, sở quán triệt thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển du lịch thời kỳ đẩy mạnh công đổi toàn diện hội nhập quốc tế, Đảng tỉnh Nghệ An xác định mục tiêu phấn đấu đưa Nghệ An trở thành trung tâm dịch vụ, du lịch vùng Bắc Trung Bộ, trọng điểm du lịch nước Đảng tỉnh Nghệ An quan tâm, tập trung lãnh đạo, đạo phát triển du lịch, đạt nhiều kết quan trọng, “Hoạt động du lịch phát triển định hướng, n lượng khách du lịch doanh thu tăng trưởng khá” [137., tr.22] Tuy nhiên, năm 2020, du lịch tỉnh Nghệ An cịn có hạn chế, như: chưa tạo bước phát triển mang tính đột phá, chưa tương xứng với tiềm lợi Tỉnh; chưa xây dựng sản phẩm du lịch có đẳng cấp thương hiệu bật tầm quốc gia; xúc tiến quảng bá du lịch chưa có trọng tâm chiều sâu, đóng góp lĩnh vực du lịch cấu kinh tế Tỉnh khiêm tốn, Những thành tựu hạn chế du lịch Nghệ An cần nghiên cứu chuyên sâu, hệ thống, tổng kết đánh giá khách quan ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm lịch sử tham khảo vận dụng vào nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh Nghệ An Liên quan đến Đảng lãnh đạo phát triển du lịch nói chung, đảng địa phương lãnh đạo phát triển du lịch nói riêng, năm gần có nhiều cơng trình sâu nghiên cứu, đề cập cấp độ, phạm vi khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách độc lập, có tính hệ thống, chun sâu trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, góc độ ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Do đó, nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đề tài luận án hướng nghiên cứu mới, không trùng lặp với cơng trình khoa học cơng bố Từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020” làm luận án tiến sĩ Lịch sử, ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ q trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020; đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo, vận dụng vào phát triển du lịch tỉnh Nghệ An thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu n Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Phân tích, luận giải có hệ thống chủ trương đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, qua hai giai đoạn: (2010 - 2015) (2015 - 2020) Nhận xét đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu chủ trương Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 (gồm phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp) đạo phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An lĩnh vực: (1) Công tác tuyên truyền, kiện toàn máy quản lý, ban hành chế, sách phát triển du lịch; (2) Cơng tác quy hoạch, tra, kiểm tra hoạt động du lịch; (3) Xây dựng kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch; (4) Xúc tiến, quảng bá, phát triển sản phẩm, loại hình du lịch; (5) Phát triển nguồn nhân lực du lịch Về thời gian: Từ năm 2010 đến năm 2020, gắn với hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng tỉnh Nghệ An (lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2015 - 2020) Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có đề cập số vấn đề liên quan đến phát triển du lịch Nghệ An trước năm 2010 sau năm 2020 n Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Nghệ An; nhiên, để có sở đối chiếu, so sánh, luận án có sử dụng số liệu phát triển du lịch hai địa phương lân cận: tỉnh Thanh Hóa tỉnh Hà Tĩnh Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển KT - XH nói chung, du lịch nói riêng Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, thể nghị quyết, thị, chương trình, đề án báo cáo sơ kết, tổng kết du lịch Tỉnh ủy, HĐND, UBND, văn Sở Du lịch, sở, ban ngành có liên quan thông qua thực tiễn phát triển du lịch số địa phương tiêu biểu tỉnh Nghệ An; số liệu liên quan đến lĩnh vực du lịch tỉnh Nghệ An công bố niên giám thống kê, cơng trình, đề tài, đề án, báo khoa học… Đồng thời, luận án tiến hành dựa kết nghiên cứu, vấn, khảo sát tác giả Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lôgic; đồng thời, sử dụng phương pháp: so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp để làm rõ nội dung, nhiệm vụ nghiên cứu nhằm đạt mục đích đề tài luận án Phương pháp lịch sử sử dụng chủ yếu để làm rõ tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án; bối cảnh lịch sử, trình hoạch định chủ trương, đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, qua giai đoạn: (2010 - 2015) (2015 - 2020) Phương pháp lôgic sử dụng chủ yếu để khái quát, phân tích, làm rõ giá trị cơng trình khoa học tổng quan vấn đề luận án n tập trung nghiên cứu; khái quát chủ trương, đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch; đánh giá ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Phương pháp so sánh, thống kê, phân tích, tổng hợp sử dụng nhằm làm rõ nội dung liên quan đến lãnh đạo Đảng tỉnh Nghệ An phát triển du lịch năm (2010 - 2020) gắn với điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể Những đóng góp luận án Cung cấp số tư liệu góp phần khái quát, hệ thống hóa tư liệu cách chân thực, khách quan trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Góp phần vào việc phục dựng có hệ thống, tồn diện q trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020 Đưa nhận xét có sở q trình Đảng tỉnh Nghệ An lãnh đạo phát triển du lịch từ năm 2010 đến năm 2020, hai bình diện ưu điểm, hạn chế, làm rõ nguyên nhân đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho phát triển du lịch tỉnh Nghệ An thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án góp phần vào việc tổng kết, làm sâu sắc thêm trình Đảng lãnh đạo phát triển du lịch thời kỳ đổi hội nhập quốc tế (qua thực tiễn địa bàn tỉnh Nghệ An) Khẳng định chủ trương đắn Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển du lịch Cung cấp thêm luận cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, sách phát triển du lịch Đảng tỉnh Nghệ An thời gian tới Luận án tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử Đảng tỉnh Nghệ An thời kỳ đổi mới, hội nhập quốc tế n Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, 04 chương (08 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Các nghiên cứu nước Du lịch lĩnh vực chiếm vai trị chủ đạo ngành dịch vụ, có vị trí quan trọng chiến lược phát triển KT - XH nhiều quốc gia Chính vậy, du lịch vấn đề quan tâm nghiên cứu, khảo sát nhiều cá nhân tổ chức giới Nicola S Pocock, Kai Hong Phua (2011), “Medical tourism and policy implications for health systems: a conceptual framework from a comparative study of Thailand, Singapore and Malaysia” (Du lịch chữa bệnh gợi ý sách hệ thống y tế: từ nghiên cứu so sánh Thái Lan, Singapore Malaysia) [224.] Các tác giả khẳng định du lịch y tế xu n hướng phát triển có nhiều tác động sách hệ thống y tế, đặc biệt điểm đến du lịch quốc gia: “Nhu cầu ngày tăng dịch vụ du lịch y tế, chăm sóc sức khỏe xu hướng có tính tồn cầu, gắn liền với phát triển kinh tế, tăng thu nhập, nâng cao giáo dục đời sống người” [224., tr.45] Các tác giả đưa định nghĩa du lịch chữa bệnh, khách du lịch y tế, phân tích thực nghiệm nhằm làm rõ tác động ảnh hưởng du lịch chữa bệnh hệ thống y tế quốc gia, “Du lịch chữa bệnh mang lại lợi ích kinh tế cho quốc gia, nguồn lực cho đầu tư chăm sóc sức khỏe Tuy nhiên, cần quản lý quy định mặt sách, tài du lịch y tế cho hệ thống y tế sử dụng dịch vụ y tế dân địa phương” [224., tr.56] Mandal Purnendu, Vong John (2016), Development of tourism and the hospitality industry in Southeast Asia (Sự phát triển ngành công nghiệp du lịch ngành công nghiệp dịch vụ khách hàng Đông Nam Á) [223.] Các tác 247 Nguyễn Văn Đường n 248 Phụ lục 12 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH NGHỆ AN (2010 - 2020) (Nguồn: Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch, https://napc.vn, Báo Nghệ An,https://baonghean.vn) Phụ lục 11.1 Một số hình ảnh tiềm du lịch phong phú, đa dạng tỉnh Nghệ An n 249 n 250 n 251 n 252 Phụ lục 11.2 Cơ cấu tổ chức lãnh đạo Sở Du lịch qua thời kỳ n 253 Quyết định thành lập Sở Du lịch Nghệ An năm 1994 n Quyết định UNESCO cơng nhận Ví Giặm Nghệ Tĩnh di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại - 2014 254 Phụ lục 11.3 Một số hoạt động phát triển du lịch tỉnh Nghệ An n Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Đắc Vinh khảo sát dự án Khu du lịch, dịch vụ nghỉ dưỡng Cầu Cau, xã Thanh An (Thanh Chương), ngày 12/01/2017 Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An - Thái Thanh Quý kiểm tra tiến độ Dự án khu vui chơi, giải trí Cửa Hội, năm 2020 255 Ơng Trịnh Xuân Tương - Đội trưởng Đội An ninh du lịch phường Thu Thủy, thị xã Cửa Lò nhắc nhở cửa hàng kinh doanh chấp hành chủ trương “5 không” thị xã n Hoạt động lực lượng tham gia bảo vệ môi trường bãi biển 256 Hội nghị triển khai nhiệm vụ phát triển du lịch năm 2020 n Tỉnh Nghệ An ký kết hợp tác phát triển du lịch với Saigontourist, Vietravel 257 n Lễ tổng kết, trao giải thi báo chí viết Du lịch Nghệ An - Du lịch Cửa Lò năm 2019 UBND tỉnh Nghệ An Công ty Cổ phần Tập đoàn TH ký kết thỏa thuận hợp tác phát triển du lịch xanh 258 Đồng chí Nguyễn Mạnh Cường - Giám đốc Sở Du lịch - Phó trưởng ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh ký kết hợp tác quảng bá, xúc tiến du lịch với Hãng hàng không Vietjet Air giai đoạn 2020 - 2025, Vinh, tháng 6/2020 n Hội thảo khoa học “Bàn giải pháp thúc đẩy du lịch nội địa phục hồi du lịch quốc tế hậu COVID-19 tỉnh Nghệ An năm 2020” thành phố Vinh, ngày 31/5/2020 259 Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) tổ chức chương trình tập huấn “Phát triển du lịch cộng đồng” địa bàn Nghệ An, 9/2019 n Khai giảng khóa bồi dưỡng giám đốc điều hành CEO - K15 Nghệ An, tháng 9/2020 260 Người dân trao đổi, học tập quy trình chế biến ẩm thực phục vụ du lịch cộng đồng Hoa Tiến, xã Châu Tiến (Quỳ Châu) n Tập huấn bồi dưỡng kỹ giao tiếp ứng xử khách sạn, nhà hàng tháng 11/2013 261 n Các doanh nghiệp lữ hành tìm hiểu mặt hàng lưu niệm phục vụ du lịch miền Tây Nghệ An Hiệp hội Du lịch Nghệ An tổ chức Hội nghị tổng kết hoạt động năm 2018, triển khai kế hoạch năm 2019